Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 1 Kaupunginhallitus 28.05.2018 Sisällysluettelo Sivu 203 Toiminnan ja talouden raportti tammi - huhtikuulta 2018 3 204 Luvan antaminen johdon sihteerin viran täyttämiseen sekä viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen 4 205 Luvan antaminen kahden hammaslääkärin toimen täyttämiseen 6 206 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 7 207 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen 9 208 Lausunto yleissuunnitelmasta koskien E18 Turun kehätien parantamista välillä Naantali - Raisio 18 209 Ehdotus Naantalin kaupungin perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen uudeksi palveluverkoksi 27 210 Turun kaupunkiseudun asunto- ja maapoliittinen ohjelma 2018-2021 33 211 Naantalin kaupunkistrategia 2022 37 212 Lausunto Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaavan valmisteluvaiheen aineistosta 45 213 Lausunto Varsinais-Suomen lastensuojelukuntayhtymän toiminnan kehittämisestä 50 214 Rakennusliike Hörkkö Oy:n anomus tontin varausajan jatkamiseksi Kukolanvainion asemakaava-alueella 56 215 Anomus vuokratontin ostamisesta ennen rakentamisvelvoitteen täyttämistä 60 216 Matalahden-Kotkanaukon ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen 62 217 Asuntomessujen järjestämistä Naantalissa vuonna 2022 koskevien sopimusten hyväksyminen 64 218 Lisämäärärahaesitys lumitykin ja vedenjäähdytystornin hankintaan 65 219 Lisämäärärahaesitys Teersalon laitureiden uusintaan 67 220 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2017 69 221 Kaupungin verkkokauppa ja tietosuojaseloste 71
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 2 Kaupunginhallitus 28.05.2018 Aika 28.05.2018 kello 17:30-21:17 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Tuuna Markku puheenjohtaja Junnila Vilhelm 1. varapuheenjohtaja Hagsberg Sirpa 2. varapuheenjohtaja Aho Kimmo jäsen Forsblom Toni jäsen Gustafsson Hanna jäsen Jalkanen Heini jäsen Maine Mirva jäsen Seppälä Saara jäsen Sipponen Kaisa jäsen Wilenius Jasper jäsen Rönnholm Mikko valtuuston pj. Urpolahti Annika valtuuston 1. varapj. Tavio Tero valtuuston 3. varapj. Palomäki Henry henkilökunnan edustaja, 203-206 Rantala Kaisa varhaiskasvatuksen johtaja, 207 Hirvi Mika vs. tekninen johtaja, 208 Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Luotio Riitta pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sirpa Hagsberg ja Mirva Maine. Käsitellyt asiat 203-221 Allekirjoitukset Markku Tuuna puheenjohtaja Riitta Luotio pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 5. kesäkuuta 2018 Sirpa Hagsberg Mirva Maine
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 3 Kaupunginhallitus 203 28.05.2018 Toiminnan ja talouden raportti tammi - huhtikuulta 2018 256/02.02.00/2018 Kaupunginhallitus 28.05.2018 203 Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan neljän kuukauden to teu tu ma tieto jen perusteella virastopäälliköt laativat kaupunginhallitukselle ja lau takun nil le toiminta- ja talousarvion toteutumisraportit. Kaupunginhallitukselle toi mi tet ta vaan raporttiyhdistelmään liitetään tulosennuste. Toiminnan ja talouden 4 kuukauden raportti oheistetaan. LIITE B1, KH 28.5.2018 Raporttien tausta-aineistona on käytetty pääosin kirjanpidon tammi - huh tikuun toteutumaraportteja, omia arvioita sekä esim. sairaanhoitopiirin jul kista mia käyttöraportteja. Henkilöstömenojen osalta tarkastelu perustuu tammi - huhtikuun to teu tumaan ja siinä on otettu huomioon myös ennakkotiedot varhe- ja elä ke meno pe rus tai sis ta maksuista koko kaupungin tasolla. Verotuloista on käy tettä vis sä tammi - huhtikuun toteutuma sekä ennakkotiedot vuoden 2017 ansio tu lois ta ja kiinteistöverotuksesta vuonna 2018. Valtionosuusarvio pe rustuu ensikertaisiin päätöksiin vuodelle 2018. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus merkitsee raportin tiedoksi. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 4 Kaupunginhallitus 204 28.05.2018 Luvan antaminen johdon sihteerin viran täyttämiseen sekä viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen 439/01.02.00/2018 Kaupunginhallitus 28.05.2018 204 hallintojohtaja Riitta Luotio: Hallintopalvelujen kaupunginkanslian johdon sihteerin virka tulee avoi meksi 1.8.2018 lukien. Nykyinen johdon sihteeri eläköityy 31.7.2018. Johdon sihteerin tehtävänkuvaa on tarkastettu. Keskeiset tehtävät uu dessa toimenkuvassa ovat hallintopalvelujen toimistopalveluista vastaaminen ja kehittäminen sekä johdon sihteerin vaativat toimistotehtävät. Tehtävänkuvan ja täyttölupa-asian yhteydessä on myös tarkistettava muuttu neen viran kelpoisuusvaatimukset. Johdon sihteerin viran kel poi suus vaati muk sik si ehdotetaan seuraavaa: "Tehtävään soveltuva vähintään AMK-ta soi nen tutkinto tai vastaava aikaisempi tutkinto." Oheismateriaali: Tarkistettu tehtävänkuvaus. Sisäisten palvelujen (kaupungintalon ja saariston palvelupisteet, pu he lin väli tys, monistamo ja postitus) toiminnot siirrettiin helmikuussa 2016 ar kis tosih tee rin alaisuuteen. Uudistus ei kuitenkaan ollut kaikilta osin onnistunut, sil lä sen on todettu kuormittaneen väliportaan esimiehiä ja rajanneen asian tun ti joi den mahdollisuutta tehdä oman asiantuntija-alueensa ke hit tämis työ tä. Laaditun selvityksen mukaan väliportaan johtaminen kaipaa vahvis ta mis ta hallintopalveluissa. Tehtävänkuvan uudistuksessa sisäiset toimistopalvelut sekä kau pun ginkans lian toimistosihteerit siirrettäisiin johdon sihteerin alaisuuteen. Hal lin topal ve luis sa tämä merkitsisi vastaavanlaista tilannetta, kuin hen ki lös tö hallin nos sa ja rahatoimessa on jo pitkään ollut. Myös muilla kaupungin pal velu alueil la toimistohenkilökunta on muun esimiehen, kuin toimialajohtajan suo ras sa alaisuudessa. Tehtävän täyttäminen sisäisellä siirrolla Hallintopalvelujen tehtävänkuvia on muokattu talven 2017-2018 aikana. Toi mis to hen ki lö kun nan työkuormia on pyritty tasaamaan aikaisempaa parem min. Hallintopalvelujen resursseista iso osa on sidoksissa kau pun ginta lon asiointipisteen, kaupungin puhelinvaihteen ja muiden tukipalvelujen tuot ta mi seen. Maaliskuussa 2018 on nimetty työryhmä tarkastelemaan kes ki tet tyä palvelupisteratkaisua, saariston palvelupiste- ja kir jas to toi minto ja sekä muihin näihin liittyviä asioita. Työryhmän tulee saada työnsä valmiik si 30.5.2018 mennessä. Johdon sihteerin tehtävässä on hektisiä ajanjaksoja, jotka ovat vaikeasti so vi tet ta vis sa toimielimien kokousrytmiin tai tukipalvelujen si jais ta mis tar-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 5 Kaupunginhallitus 204 28.05.2018 pee seen. Näin ollen tehtävän täyttäminen sisäisillä siirroilla ei ole mah dolli nen, ilman että tukipalvelujen saatavuus järjestelyllä vaarantuisi. Myös erilais ten vaalien järjestämisessä johdon sihteerillä on keskeinen rooli. Vakanssia ei täytetä Johdon sihteerin tehtävä poikkeaa sisällöllisesti muiden toimistosihteerien teh tä vän ku vas ta. Tehtävään kuuluu paljon käytännön järjestelyjä erilaisiin ti lai suuk siin liittyen sekä yhdyshenkilönä toimimista tilaisuuksien, matkojen ja tapaamisten osalta. Vakanssin täyttämättä jättäminen heijastuu asiakkai siin palvelutason heikkenemisenä. Johdon sihteerin tehtävä on eräänlai nen käyntikortti suhteissa keskeisiin yhteistyökumppaneihin. Sihteerin teh tä vän on nis tu neel la täytöllä on kaupungille imagollinen merkitys. Uudessa tehtävänkuvassa tehtäviin on lisätty myös viestintään liittyviä tehtä viä aikaisempaa laajemmin. Erityisesti johdon viestinnän tukeminen on tär keää sähköistyvässä julkishallinnossa. Työnkuvaan liittyy verk ko vies tintään liittyviä tehtäviä ja johdon tukeminen erilaisten puheiden ja esitysten vii meis te lyn osalta. Vakanssin täyttämättä jättäminen vaarantaa tukipalvelujen tuottamisen turvaa mi sen ja tekee vaalien täytäntöönpanon entistä haasteellisemmaksi. Täyt tä mät tä jättäminen lisäsi kaupunginkanslian henkilökunnan kokemaa kuor mit tu mis ta entisestään. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus antaa hallintopalveluille luvan johdon sihtee rin viran (vakanssi numero 1300102) täyttämiseen va kinai ses ti 1.8.2018 lukien. Kaupunginhallitus päättää johdon sihteerin viran kel poi suuseh doik si seuraavaa: Tehtävään soveltuva vähintään AMK-tasoi nen tutkinto tai vastaava aikaisempi tutkinto. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 6 Kaupunginhallitus 205 28.05.2018 Luvan antaminen kahden hammaslääkärin toimen täyttämiseen 441/01.02.00/2018 Kaupunginhallitus 28.05.2018 205 Vastaava hammaslääkäri Virpi-Maija Kyrki ja perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen: Naantalin suun terveydenhuollossa työskentelee 9,4 hammaslääkäriä. Vas taa va hammaslääkäri Virpi-Maija Kyrki (vakanssi nro 1531001) on ir tisa nou tu nut 1.6.2018 alkaen ja virkaan on valittu hll Juha Tanner (va kans si nro 1531104). Rymättylän hammaslääkäri Tuike Lahti on ilmoittanut ha lukkuu ten sa siirtyä vakanssiin nro 1531104, joten Rymättylän vakanssi nro 1531108 vapautuu. Oikomishoidosta vastaava hammaslääkäri Sirkku Nurminen (va kans si nro 1531105) on irtisanoutunut 20.4.2018 päivätyllä ilmoituksella ja jää eläk keel le 1.2.2019 alkaen. Suun terveydenhuollossa joudutaan jatkuvasti käyttämään jonkin verran os to pal ve lua kiireettömän hoidon järjestämiseksi hoitotakuun edel lyt tä mässä määräajassa. Toimien täyttäminen on perusteltua, sillä omien re surssien riittämättömyys lisää ostopalvelun käyttöä eikä se ole suun ter vey denhuol lon strategian mukaista. Pätevien ammattilaisten rekrytointi edellyttää, että toimet voidaan laittaa haet ta vak si mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Rymättylän ham maslää kä rin vakanssi tulee saada välittömästi haettavaksi ja eläköitymisen johdos ta vapautuva oikomishammaslääkärin vakanssi heti lomakauden jälkeen. Esitämme kaupunginhallitukselle, että toimet molemmat toimet voidaan täyt tää ja rekrytointi käynnistää riittävän ajoissa. KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveyspalveluille luvan kah den hammaslääkärin toimen (vakanssit nro 1531108 ja nro 1531105) täyttämiseen. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 7 Kaupunginhallitus 206 28.05.2018 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 34/00.99.00/2018 Kaupunginhallitus 28.05.2018 206 Toimielinten pöytäkirjat Viranhaltijapäätökset 1 Kaupunginhallituksen konsernijaosto 21.5.2018 27 Lausunto Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vai hemaa kun ta kaa van valmisteluvaiheen aineistosta 28 Äijälän ranta-asemakaava ja Nimetön-Patarauta-Renko ranta-ase ma kaa van muutos Äijälän tilan alueella 29 Anomus rakentamisvelvoiteajan pidentämiseksi 30 Rakennusliike Lehto Oy:n poikkeamishakemus 31 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 32 Salainen asia 2 Koulutuslautakunta 22.5.2018 42 Varhaiskasvatuksen iltahoidon järjestäminen saariston alueella 43 Naantalin kaupungin muun varhaiskasvatuksen ke hit tä mis hanke vuosille 2017-2019 44 Naantalin musiikkiopiston opetussuunnitelma 45 Talousarvion 2018 toteutuminen 46 Hankepäätökset 47 Ilmoitusasiat 3 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 15.5.2018 37 Toimenpidepyyntö vapaa-ajan asunnon käyttämisestä vuokrauk seen 38 Tietoyhteiskuntakaaren mukainen sijoituslupahakemus, Telia Fin land Oyj 39 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan syksyn 2018 kokoukset 40 Rakennustarkastajan päätökset 41 Lausunto öljynjalostamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkis ta mis pää tös tä koskevan valituksen johdosta 42 Lausunto koskien Turun Korjaustelakka Oy:n ym pä ris tö lu pa hake mus ta telakan toiminnan muuttamiseksi 43 Ympäristönsuojelun avustusmäärärahan jakaminen vuonna 2018 44 Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / ympäristönsuojelu 1 Hallintojohtaja Riitta Luotio 10/2018 Henkilökohtaisen lisän myöntäminen 2 Kaupunginjohtaja Jouni Mutanen 32/2018 Rakentamisvelvoitteen jatkoaikahakemus
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 8 Kaupunginhallitus 206 28.05.2018 3 Hankintapäällikkö Riikka Söderlund 4/2018 Kirjastokortit ajalle 1.9.2018-31.8.2020 KAUPUNGINJOHTAJA: KOKOUSKÄSITTELY: KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä kuntalain 92 :n tar koit ta maa otto-oikeutta edellä selostetuissa toimielinten pöy tä kir jois sa sekä viranhaltijapäätöksissä ilmeneviin pää töksiin. Merkittiin, että henkilökunnan edustaja Henry Palomäki oli läs nä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 9 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen 1055/00.07.01/2017 Koulutuslautakunta 25.04.2018 30 Varhaiskasvatuksen johtaja Kaisa Rantala Naantalin varhaiskasvatuksessa on toimintakaudella 2017 2018 käyty kes kus te lua käytössä olevan varhaiskasvatusoikeuden rajauksen toi mivuu des ta. Varhaiskasvatus on luvannut käsitellä asiaa kevään 2018 ai kana. Lisäksi asiasta on jätetty koulutuslautakunnalle kaksi erillistä kä sit te lypyyn töä. 1. Valtuutettu Mirva Maineen ym. valtuustoaloite päivähoito-oikeuden ra jaa mi ses ta luopumiseksi "Naantali on tehnyt päätöksen subjektiiviseen päivähoidon rajaamisesta 1.8.2017. Rajaus tarkoittaa, että kotona olevan vanhemman lapsilta ra jataan oikeus varhaiskasvatukseen 20 tuntiin viikossa. Naantali on myös mää ri tel lyt tarkkaan, milloin lapset voivat oikeutensa varhaiskasvatukseen käyt tää. Päivähoitoa on tarjolla maanantaista perjantaihin klo 8-12 tai kolme na päivänä viikossa. Suomi on pitkään toiminut mallimaana lapsen oikeuksien teemoissa. Oikeus varhaiskasvatukseen tulisi modernissa maailmassa nähdä ennen kaik kea lapsen subjektiivisena oikeutena. Useat tutkimukset painottavat, et tä joustavat ja riittävät mahdollisuudet varhaiskasvatukseen lisäävät lapsen hyvinvoinnin edellytyksiä eksponentiaalisesti. Hiljattain julkaistun tut kimuk sen mukaan subjektiivisen päivähoidon rajaus ei ole saanut aikaan sääs tö jä, mutta päiväkotien arkea ne sotkevat tehokkaasti. Perheet ja lapset maksavat kovaa hintaa päätöksestä, joiden tekijät harvemmin ovat varhais kas va tuk sen arjen piirissä eläviä, vaan siitä jo vieraantuneita. Viime kä des sä lasku huonosti toimivasta, näennäisesti säästöjä tuottavasta päätök ses tä lankeaa lapsillemme. Oikeutta varhaiskasvatukseen tarkastellaan perinteisesti vanhempien oikeu te na saada lapsilleen päivähoitoa oman työelämän tai opiskelujen mah dol lis ta mi sek si. Tämä onkin yksi tärkeä varhaiskasvatuksen elementti. Il man kunnallista päivähoitoa emme olisi milloinkaan nousseet sadassa vuo des sa maailman kärjen tuntumaan naisten tasa-arvossa. Päivähoito on ol lut myös äärimmäisen tärkeä kaikkea tasa-arvoa lisäävä tekijä yh teis kunnas sam me. Meidän ei ole tarvinnut laittaa lapsiamme kolmevuotiaana kouluun, sillä meillä on ollut maailman paras päivähoito. Subjektiivisen päi vähoi don aikakausi merkitsi viimein irtiottoa sosiaalihuollollisesta päi vä hoidos ta. Vanhemmuuden tukeminen on toinen tärkeä varhaiskasvatuksen ele ment ti. Sen merkitys tulee tulevaisuudessa vielä lisääntymään.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 10 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 Naantalissa on 1 254 varhaiskasvatusikäistä lasta. Varhaiskasvatusta tarjo taan myös kaupungin kerhoissa ja perhekahviloissa. Naantali tarvitsee tu le vai suu des sa paljon lisää lapsia ja lapsiperheitä. Vuoden 2018 ta lous arvi oon hyväksyttiin esitys lasten kotihoidon kuntalisän nostosta, yhtenä tärkeä nä perusteena perheiden tarve valinnan vapaudesta. Var hais kas va tusta ja kotihoidon tukea ei ole tarpeen asettaa vastakkain, mutta perheiden ai to valinnanvapaus voi toteutua vain, mikäli Naantali luopuu subjektiivisen päi vä hoi don rajaamisesta. Laadukas subjektiivinen päivähoito-oikeus tarkoittaa lapsen elämän hyviä edel ly tyk siä, perheiden hyvinvoinnin kasvua ja on ennen kaikkea ar vo va linta kaupungilta. Sote-ratkaisut ovat toistaiseksi vielä pitkälti lainsäätäjien taka na, mutta iso osa hyvinvoinnin edistämisen keinoista on kaupungin tehtä vis sä nyt ja tulevaisuudessa. Laadukas, monipuolinen ja palveleva varhais kas va tus on vetovoimatekijä, jota Naantalilla ei ole varaa jättää käyt tämät tä. Esitämme, että Naantalin kaupunki luopuu päivähoito-oikeuden ra jaa mises ta 1.8.2018 lukien." 2) Mannerheimin Lastensuojeluliiton Naantalin paikallisosaston vetoo mus LIITE B1, KOULLTK 25.4.2018 ASIAN TAUSTA Varhaiskasvatuslain (19.11.1973/36) 11 a mukaan kunnan on tarjottava sub jek tii vi sen 20 tunnin varhaiskasvatusoikeuden piirissä olevalle lapselle mah dol li suus osallistua joko osa-aikaiseen tai osaviikkoiseen var hais kasva tuk seen huoltajan valinnan mukaan. Kunta päättää lapsikohtaisesti sään nöl li set toiminta-ajat. Naantalissa subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaaminen 20 tuntiin vii kos sa tuli koulutuslautakunnan päätöksellä voimaan 1.8.2016. Rajaus on toteutettu päiväkodeissa seuraavasti: 1) Osapäiväinen varhaiskasvatus to teu te taan 4 tuntina päivässä, 5 päivänä viikossa. Päivittäinen toi min ta-aika on klo 8.00 12.00. Päivään sisältyy aamiainen ja lounas. Arkipyhiä ei kor va ta muina päivinä. TAI 2) Osaviikkoinen varhaiskasvatus toteutetaan 3 päi vä nä viikossa seuraavasti: Toiminta-aika on tiistaina ja keskiviikkona klo 8.30 15.30 ja torstaina klo 8.30 14.30. Päivään sisältyy lounas ja vä lipa la. Arkipyhiä ei korvata muina päivinä. Perhepäivähoidossa ei pääsääntöisesti ole järjestetty osapäiväistä tai osa-ai kais ta varhaiskasvatusta. Varhaiskasvatuksen johtaja on voinut viranhaltijapäätöksellä tehdä pää töksen 20 viikkotuntia laajemmasta varhaiskasvatuksesta vanhemman tai huol ta jan esittämän selvityksen perusteella silloin, kun kyse ei ole ollut
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 11 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 van hem pien tai muiden huoltajien kokopäiväisestä työstä tai opiskelusta. Sel vi tyk sen tueksi on liitetty lausunto neuvolatyöryhmältä, lastensuojelulta, var hais kas va tuk sen erityisopettajalta tai päiväkodin johtajalta. Päätökset on tehty määräajaksi. Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksen tullessa voimaan kaikkien varhaiskasvatuksessa olevien lasten palveluntarpeet tarkistettiin päätös tä vastaaviksi ja rajauksen piirissä oleville lapsille tehtiin uudet var haiskas va tus pää tök set. NYKYTILAN KUVAUS RAJATUN TOIMINNAN TOTEUTTAMISESTA Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksen piirissä on tällä hetkellä Naan ta lis sa 28 lasta. Varhaiskasvatusoikeutta on toimikaudella 2017 2018 lausunnon perusteella laajennettu yhteensä 11 lapsen koh dalla. Arvio subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksen piirissä olevien las ten kokonaismäärästä varhaiskasvatuksessa on noin 4%. Muita kuin rajauksen piirissä olevia 20 tuntia varhaiskasvatuspalvelua käyttä viä lapsia on yhteensä 45. 20-35 tuntia varhaiskasvatuspalvelua käyt täviä on yhteensä 155. Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden käyttö to teutuu päiväkodeissa olevissa ryhmissä. Erillisiä osa-aikaisia ryhmiä ei ole perus tet tu. ARVIO RAJAUKSEN TALOUDELLISISTA VAIKUTUKSISTA Rajauksen valmistelutyön yhteydessä vuonna 2016 ei esitetty rajausta kos ke vien mahdollisten säästöjen toteuttamissuunnitelmaa. Yksi olettamus on, että säästöä arvioitiin syntyvän varhaiskasvatuksen henkilöstökuluista. Syksyllä 2017 arvioitiin, että alla kuvatun taulukon mukaisesti niin var haiskas va tuk sen päiväkotihoidossa olevien lasten määrä (+6,7 %) kuin päi väko dis sa työskentelevän henkilökunnan palkkamenot ovat jonkin verran kas va neet (+1,4 %). Päiväkotihoidossa olevien lasten mää rä Päiväkotihenkilöstön palkkamenot ajan jak sol la tammi-syyskuu Syyskuu 2016 Syyskuu 2017 721 769 3 922 864 3 978 354 Palkkakustannusten kasvu on johtunut sijaiskulujen ja määräaikaisten työn te ki jöi den määrän kasvusta (+16,3 %). Samaan aikaan päi vä ko ti hoidos sa olevien lasten määrä on lisääntynyt 48 lapsella, joten toimintaa on näin ollen pystytty tehostamaan eli palkkamenot lasta kohden ovat las keneet. Käytössä olleen subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksen tuomia mah dol li sia taloudellisia säästöjä on myös jatkon osalta kaikilta osin vaikea
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 12 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 ar vioi da ja mitata. Mikäli rajaus poistettaisiin voisivat nyt rajauksen piirissä ole vat perheet edelleen valita 20 tuntisen palvelun poistosta huolimatta. Mi kä li 28 lasta jatkossa käyttäisi täyttä palvelua (yli 35h tuntia viikossa) saat tai si tämä tarkoittaa tarvetta yhden uuden ryhmän perustamiselle kahdel la työntekijällä. Näin ollen lisäkustannuksia vuositasolla syntyisi arviolta 100 000 euroa. KUNTAVERTAILUA Salossa subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaus on toteutettu keskus tan alueella seuraavasti: Salossa 2½ päivän palveluntarpeen va lin neiden lasten varhaiskasvatuspaikat pystytään keskustan alueen päi vä kodeis sa järjestelemään siten, että kaksi lasta käyttää yhtä hoitopaikkaa. Tar kas tel taes sa subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksen piirissä ole vien lasten palveluntarpeita nähdään, että joka päivä tapahtuvan osa-ai kai sen varhaiskasvatuksen suosio on laskenut, ja osaviikkoisen 2½ päi vän suosio on noussut. Salossa varhaiskasvatusoikeuden rajauksen myö tä hoitopaikkojen käyttö on tehostunut, kun samalle hoitopaikalle voidaan sijoittaa kaksi lasta. (Lähde: Salon kaupunki, opetuslautakunta 30.1.2018.) Kaarinan kaupungissa päädyttiin purkamaan subjektiivisen var hais kas vatus oi keu den rajaus 1.1.2018 alkaen. Siellä todettiin, että päiväkotiryhmiin on saatu rajauksen johdosta sijoitettua ainoastaan yksittäisiä uusia lapsia. Kus tan nus sääs tö jen katsottiin olevan vuositasolla arviolta 60 000. (Lähde: Kaarinan kaupunki, sivistyslautakunta 14.6.2017.) ASIAKASNÄKÖKULMA Naantalin varhaiskasvatuksen asiakkaille järjestettiin asia kas tyy ty väi syysky se ly tammikuussa 2018. Kysely sisälsi myös erillisen osion subjektiivisen var hais kas va tus oi keu den rajauksen toteuttamisesta ja sen vaikutuksia per hei den arkeen. Rajauksen piirissä olevista vastaajista 85,6 % kertoi, ett ei rajauksella ole ollut vaikutuksia perheen arkeen. Ne perheet, jotka kokivat rajauksella olleen vaikutuksia, kertoivat sen vaikut ta neen muun muassa seuraaviin asioihin: perheen arjen sujuvuuteen, per he koon suunnitteluun, opiskelun ja työn toteuttamiseen, hoitoaikojen jous ta vaan ja tarpeesta lähtevään toteuttamiseen, lapsen oikeuksien toteu tu mi seen, lapsen omaan haluun olla hoidossa pidempään sekä vanhem pien jaksamiseen. Rajauksen muuttaminen ammattilaisen lausunnolla oli joidenkin vanhempien mielestä peräti nöyryyttävää. ASIANTUNTIJATIETO Vuosina 2017 ja 2018 on Suomessa eri foorumeilla lausuttu runsaasti näke myk siä subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksesta ja sen vaiku tuk sis ta lasten ja perheiden hyvinvointiin. Muun muassa Suomen lap siasia val tuu tet tu kirjoitti vuoden 2018 vuosikirjassaan näin:
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 13 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 Yhteiskunnan on ymmärrettävä syvällisesti varhaisen lapsuuden merkitys yk si löl le ja yhteiskunnalle. Tämän sisäistäminen on välttämätön edellytys, jot ta Suomen pienet ikäluokat saadaan mahdollisimman täysimääräisesti kiin ni hyvään kasvuun, kehitykseen ja oppimiseen. Jotta kaikilla on ha lutes saan mahdollisuus saada lapsensa yhteiskunnan järjestämän var haiskas va tuk sen piiriin yhdenvertaisesti, palautetaan kokopäiväinen sub jek tii vinen varhaiskasvatusoikeus 1.8.2016 voimaan tullutta var hais kas va tus oikeu den rajausta edeltävälle tasolle. Oulun yliopisto julkisti vuoden 2017 lopussa laajan selvityksen var hais kasva tuk sen lainsäädännön muutosten vaikutuksista (Lähde: http://tie to kayttoon.fi/julkaisut/raportti?pubid=urn:isbn:978-952-287-487-0). Sel vi tykses sä käsiteltiin subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajausta. Sel vi tyksen mukaan kunnat ovat reagoineet eri tavoin mahdollisuuteen rajata lasten subjektiivista varhaiskasvatusoikeutta. Selvityksen kyselyn mukaan 132 kuntaa oli rajannut varhaiskasvatusoikeutta, 77 kunnassa oli päädytty säi lyt tä mään oikeus ennallaan. Selvityksen keskeiset löydöt olivat: Subjektiivisen oikeuden rajaaminen on lisännyt sekä var hais kas va tusjoh ta jien että varhaiskasvatuksen työntekijöiden hallinnollista työtä. Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaamisella ei ole löydetty vaiku tuk sia varhaiskasvatuksesta aiheutuviin kustannuksiin Suurin osa työntekijöistä näkee rajauksen lisänneen työn kuor mit tavuut ta ja muuttaneen työn lapsiryhmässä haasteellisemmaksi. Vanhempien mukaan subjektiivisen oikeuden rajaamisen keskeisimpiä lap si vai ku tuk sia ovat lasten tasavertaisuuden heikkeneminen, lasten ver tais suh tei den pysyvyyden vähentyminen, negatiiviset vaikutukset las ten kasvulle, kehitykselle ja oppimiselle sekä aikuisten ja lasten hyvin voin nin heikentyminen. Vanhempien mukaan subjektiivisen oikeuden rajaamisen keskeisimpiä lap si vai ku tuk sia ovat lasten tasavertaisuuden heikkeneminen, lasten ver tais suh tei den pysyvyyden vähentyminen, negatiiviset vaikutukset las ten kasvulle, kehitykselle ja oppimiselle sekä aikuisten ja lasten hyvin voin nin heikentyminen. Naantalin kaupungin varhaiskasvatuksen esimiehet arvioivat subjektiivisen var hais kas va tus oi keu den rajausta keväällä 2018 seuraavasti: Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaus on todellisuudessa kasvat ta nut ryhmäkokoja. Ryhmien kokoonpanot ovat vaihtelevia ja hankalasti hallittavia. Ryh mämuu tok sia aiheuttaa muun muassa vanhempien äkillinen työl lis ty minen. Tällöin, voimassa olevan varhaiskasvatuslain mukaan, rajauksen pii ris sä oleville osa-aikaisille lapsille tulee löytää kokoaikainen var haiskas va tus paik ka samasta yksiköstä. Rajaus on lisännyt varhaiskasvatuksen hallinnollista työtä. Työaikaa ku luu muun muassa erilaisten muutosten ratkaisemiseen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 14 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 Rajauksen voidaan katsoa olevan lapsille epäedullinen. Muutokset ryhmis sä lisäävät ryhmien ja lasten levottomuutta, koska lapset ovat eri aikai ses ti paikalla. Eriaikaisuus hankaloittaa myös arjen työn sisältöjen suun nit te lua. Rajaus aiheuttaa epätietoisuutta lasten huoltajissa. JOHTOPÄÄTÖKSET Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaus ei ole tuonut Naantalin kau pun gil le merkittäviä taloudellisia säästäjä. Vertailutietoja säästöjen vä hyy des tä on mahdollista saada muun muassa Kaarinan kaupungilta. Mi kä li todellisia kustannussäästöjä haluttaisiin tulevaisuudessa saa vuttaa, tulisi rajaus toteuttaa esimerkiksi Salon mallin mukaisesti. Mallissa huo leh di taan siitä, että kaksi asiakasperhettä käyttää yhtä var hais kasva tus paik kaa. Rajauksen käyttöönotto on tilapäisesti kasvattanut varhaiskasvatuksen ryh mä ko ko ja. Lisäksi rajaus merkitsee käytännössä sitä, että päi vä ko tiryh mis sä on erilaajuisen varhaiskasvatusoikeuden omaavia lapsia, joka on aiheuttanut ryhmissä levottomuutta. Subjektiivisen oikeuden rajaaminen ei suoranaisesti tee var hais kas vatus toi min nas ta huonoa, vaikka se kokemusten mukaan ja todennetusti han ka loit taa kin toiminnan suunnittelua ja toteuttamista. Rajatussa palve lus sa toiminta on jatkossakin järjestettävä siten, että var hais kas vatus lais sa määritellyt tavoitteet on mahdollista saavuttaa kaikkien toi mintaan osallistuvien lasten kanssa. Naantalilaiset perheet ovat subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajaus käy tän nös tä huolimatta kokeneet saavansa hyvää var hais kas vatus pal ve lua. Tutkittu asiantuntijatieto korostaa lapsen etuun velvoittavan YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen noudattamista. Sopimuksen yh den ver taisuu den toteuttaminen edellyttää, että kaikille perheille on niin ha luttaes sa annettava mahdollisuus saada lapsi yhteiskunnan järjestämän var hais kas va tuk sen piiriin. Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden rajauksella näyttäisi olevan kun ta lais ten keskuudessa imagollisesti lapsiystävällisyyttä vähentävä vai ku tus. Varhaiskasvatuksen ammattilaisten näkemyksen mukaan huolellisella suun ni tel lul la ja ammattitaitoisella palveluohjauksella uskotaan jatkossa saa vu tet ta van lapsen etu ja perheiden yhdenvertainen kohtelu sekä var hais kas va tuk sen kustannustehokas toiminta ilman subjektiivisen var hais kas va tus oi keu den rajaamista. VT.SIVISTYSTOIMENJOHTAJA: Koulutuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että subjektiivisen var hais kas va tus oikeu den rajaus poistetaan Naantalin kaupungin var hais kas vatuk ses sa 1.1.2019 alkaen, ja että tarvittava määräraha otetaan huomioon vuoden 2019 talousarvion valmistelussa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 15 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 KÄSITTELY: Kaupunginhallitus 14.05.2018 189 Henna Junttila saapui paikalle asian käsittelyn aikana klo 18.14. David Mbing esitti asian jättämistä pöydälle. Puheenjohtaja esitti asian käsittelyn jatkamista. Puheenjohtajan esitystä kannattivat Kanerva, Tähti, Javanainen, Junttila, Pietikäinen, Rissanen, Takanen, Vehmanen, Vienonen ja Niemi. David Mbingin esitystä kannatti Mbing. Asian käsittelyä jatkettiin äänin 10-1. KOULUTUSLAUTAKUNTA: Vt. sivistystoimenjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Mannerheimin Lastensuojeluliiton Naantalin paikallisosaston vetoomus on lii tet ty esityslistaan (KH 14.5.2018). KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää merkitä koulutuslautakunnan päätöksen tie dokseen ja saattaa koulutuslautakunnan ja kau pun gin hal lituk sen päätökset kaupunginvaltuustolle tiedoksi merkitsee koulutuslautakunnan valtuutettu Mirva Maineen ym. aloitteeseen antaman selvityksen tiedokseen ja saattaa sen valtuuston tietoon esittää valtuustolle, että valtuutettu Mirva Maineen ym. aloi te merkitään loppuun käsitellyksi. KAUPUNGINHALLITUS: Vilhelm Junnilan esityksestä kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 16 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 Kaupunginhallitus 28.05.2018 207 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää merkitä koulutuslautakunnan päätöksen tie dokseen ja saattaa koulutuslautakunnan ja kau pun gin hal lituk sen päätökset kaupunginvaltuustolle tiedoksi merkitsee koulutuslautakunnan valtuutettu Mirva Maineen ym. aloitteeseen antaman selvityksen tiedokseen ja saattaa sen valtuuston tietoon esittää valtuustolle, että valtuutettu Mirva Maineen ym. aloi te merkitään loppuun käsitellyksi. KOKOUSKÄSITTELY: Merkittiin, että varhaiskasvatuksen johtaja Kaisa Rantala oli läs nä kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa en simmäi sen kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus päättää merkitä koulutuslautakunnan päätök sen tiedokseen ja toteaa, että sub jek tiivi sen varhaiskasvatusoikeuden laa juu desta päätetään syksyllä käsiteltäessä vuoden 2019 talousarvioehdotusta sekä saattaa koulutuslautakunnan ja kau pun gin halli tuk sen päätökset kaupunginvaltuustolle tie dok si. Mirva Maine esitti Kaisa Sipposen kannattamana pää tös ehdo tuk sen ensimmäiseksi kappaleeksi seuraavaa: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että sub jektii vi sen varhaiskasvatusoikeuden rajaus pois te taan Naantalin kaupungin var haiskas va tuk ses ta 1.1.2019 alkaen ja että tarvit ta va määräraha otetaan huomioon vuoden 2019 talousarvion valmistelussa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 17 Koulutuslautakunta 30 25.04.2018 Kaupunginhallitus 189 14.05.2018 Kaupunginhallitus 207 28.05.2018 KAUPUNGINHALLITUS: Merkittiin, että kaupunginhallitus piti neuvottelutauon kello 18.31-18.39. Tämän jälkeen hyväksytyn äänestysesityksen mukaisesti suo ri te tus sa äänestyksessä kaupunginjohtajan muutettua ehdo tus ta kannattivat Toni Forsblom, Hanna Gustafsson, Heini Jal ka nen, Vilhelm Junnila, Saara Seppälä ja Markku Tuuna. Mirva Maineen ehdotusta kannattivat Kimmo Aho, Sirpa Hags berg, Mirva Maine, Kaisa Sipponen ja Jasper Wilenius. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella kau pun gin hal lituk sen päättäneen hyväksyä kaupunginjohtajan muutetun eh do tuk sen äänin 6-5. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdo tuk sen ja päätti merkitä koulutuslautakunnan päätöksen tiedokseen ja to de ta, että subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laa juu des ta päätetään syksyllä käsiteltäessä vuoden 2019 talousarvioehdotusta sekä saattaa kou lu tuslau ta kun nan ja kaupunginhallituksen päätökset kaupun gin val tuus tol le tiedoksi merkitä koulutuslautakunnan valtuutettu Mirva Maineen ym. aloitteeseen antaman selvityksen tiedokseen ja saat taa sen valtuuston tietoon esittää valtuustolle, että valtuutettu Mirva Maineen ym. aloi te merkitään loppuun käsitellyksi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 18 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 Lausunto yleissuunnitelmasta koskien E18 Turun kehätien parantamista välillä Naantali - Raisio 802/10.05.01/2017 Tekninen lautakunta 16.05.2018 53 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Hirvi 7.5.2018: Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt E18 Turun kehätien yleissuunnitelman välillä Naantali Raisio Naantalin kau pun gil le maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Suunnitelma on ollut yleisesti nähtävänä 30.1.2018 1.3.2018 välisen ajan Naan ta lin kaupungintalon palvelupisteessä. ELY-keskus pyytää mm., että Naantalin kaupunki: antaa lausunnon yleissuunnitelmasta ja sitä vastaan mahdollisesti teh tä vis tä muistutuksista liittää lausuntoonsa mahdolliset muistutuskirjelmät ja todistuksen yleis suun ni tel man nähtävänäolosta alkuperäisinä. liittää lausuntoonsa oikeaksi todistetut otteet yleissuunnitelman käsit tä mäl le alueelle vahvistetuista tai hyväksytyistä oi keus vai kut tei sista kaavoista (yleiskaava, asemakaava tai ranta-asemakaava) ELY-keskus pyytää Naantalin kaupunkia lausuntoa antaessaan kiin nit tämään huomiota seuraaviin yleissuunnitelman käsittelyä ja sisältöä kos keviin asioihin: Jos oikeusvaikutteinen kaava poikkeaa yleissuunnitelmasta, ei suun ni tel maa voida hyväksyä. Yleissuunnitelmassa esitetyt ratkaisut ovat kaavatilanne huo mioon ottaen likimääräisiä ja periaatteellisia sekä esim. kus tannus ar vio ja maanteiden hallinnolliset muutokset alustavia. Hankkeen kokonaiskustannukset on arvioitu 133 miljoonaksi eu rok si (mr-ind. 109,3; 2010=100). Hankkeen kustannusjaosta val tion ja kaupunkien kesken sovitaan tarkemmin seuraavan suun nit te lu vai heen (tiesuunnitelma) yhteydessä. ELY-keskus pyytää Naantalin kaupunkia ilmoittamaan lausunnossaan: onko suunnitelman käsittämälle alueelle vahvistettu tai hy väksyt ty oikeusvaikutteinen yleiskaava, asemakaava tai ran ta-asema kaa va, ja onko kaava yhdenmukainen yleissuunnitelman kans sa. muuttaako kaupunki kaavan yleissuunnitelman mukaiseksi, jos ne eivät ole yhdenmukaisia.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 19 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 onko kaupungilla huomauttamista yleissuunnitelmaan si säl tyvien siltojen, meluesteiden tai muiden merkittävien rakenteiden pe ri aat tei siin. onko kaupungilla huomauttamista yleissuunnitelmassa (kohta 4.2.7) ehdotettuihin periaatteisiin tieverkon hallinnollisista muutok sis ta. Kaupunginhallitus on käsitellyt E18 Turun kehätien kehittämistä seu raa vissa päätöksissään: 6.2.2017 Lausunnon antaminen E18 Turun kehätien ym pä ris tö vai kutus ten arviointiselostuksesta 16.5.2016 lausunto ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta E18 Tu run kehätie 24.11.2014 E18 Turun kehätien kehittämisselvitys Lausunnoissaan kaupunginhallitus on painottanut mm. tien korkeaa pal velu ta soa, sataman kuljetusten sujuvaa liikennöintiä, ympäristövaikutusten mi ni moin tia ja hankkeen nopeaa toteuttamista. Turun kehätien yleissuunnitelma Yleissuunnitelma käsittää Turun kehätien E18 noin kahdeksan kilometrin pi tui sen osuuden välillä Naantalin Humalistontie - Raision Juhaninkuja. Suun nit te lu jak son alkupäästä Ruonan yhdystien liittymään tie on suun ni teltu kaksikaistaisena tienä. Ruonan eritasoliittymän itäpuolella tie on suun nitel tu nelikaistaiseksi tieksi. Naantalin Järvelän eritasoliittymään on suun nitel tu ns. saariston suunnan rampit, Ruonan liittymään täydellinen eri ta soliit ty mä. Järvelän nykyinen eritasoliittymään on suunniteltu ainoastaan Turun suunnan rampit. Jalankulku ja pyöräilyväylät on suunniteltu niin, että ta so yli tyk siä E18 tien kanssa ei muodostu. E18 Turun kehätien (kt 40) parantamisen yleissuunnitelmaan välillä Naanta li Raisio voi tutustua osoitteessa: http://projektit.ramboll.fi/e18-nara/ Suunnitelmasta on saatu nähtäväolo aikana kaksi muistutusta, jotka kä sitte le vät osoitteessa Turun kehätie 218 sijaitsevan kiinteistöjen me lu suojaus ta. Suunnitelman laatimisen aikana kaupungilla on toimitettu adressi, jos sa otettiin kantaa melusuojaukseen Viluluodon kohdalla. OHEISMATERIAALI* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * muistutukset.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 20 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 Maankäyttöpäällikkö Elise Lehikoinen 7.5.2018 Ympäristöpäällikkö Saija Kajala 7.5.2018: Yleissuunnitelman käsittämällä Naantalin kaupungin alueella on voimassa oi keus vai kut tei nen Manner-Naantalin osayleiskaava. Yleissuunnitelman rat kai sut ovat yhteneväiset osayleiskaavan kanssa. Järveläntien eritasoliittymän alueella on voimassa asemakaava. Ramppien ra ken ta mi nen yleissuunnitelmassa esitetyllä tavalla on ristiriidassa ase makaa van kanssa. Järvelän eritasoliittymästä eteenpäin Raision rajalle Turun ke hä tien alueella ei ole asemakaavaa. Kehätien kaakkoispuolella, Luolalan teol li suus alu een puolella on kuitenkin asemakaava, samoin rautatien luoteis puo lel la. Ruonantien risteysalue on asemakaavan ulkopuolella mutta eri ta so liit ty män rampit ulottuvat alueelle, jolla asemakaava on voimassa. Ruo nan tien eritasoliittymän toteutus suunnitellulla tavalla edellyttää asema kaa van muuttamista. Myös Vantontien eritasoliittymän toteutus yleissuun ni tel man mukaisesti edellyttää asemakaavan muuttamista. Naantalin kaupunki on valmis käynnistämään asemakaavamuutoksen Naan ta lin puolella koko E-18 yleissuunnitelman käsittävällä alueella. Muutok sen tavoitteena on mahdollistaa yleissuunnitelman mukaiset ratkaisut. Muu tos voidaan käynnistää välittömästi, jos se on tarpeen tiehakkeen etene mi sen takia. Tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä tulee Ruonan yhdystien linjausta siir tää pohjoisemmaksi mukaillen osayleiskaavan ohjeellista katulinjausta. OHEISMATERIAALI: ote Manner-Naantalin osayleiskaavasta sekä E18 yleis suun ni tel ma esitettynä ajantasa asemakaavapohjalla Naantalin kaupungin ympäristönsuojelu haluaa kiinnittää huomiota yleissuun ni tel mas sa seuraaviin ympäristöasioihin: Yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä ei ole selvitetty eläinten eko lo gi sia yhteyksiä maastokartoituksin sen arvioimiseksi, onko nyt esi tet ty ekologinen yhteys riittävä ja sijainniltaan sopiva. Hirvieläinten käyt tä mät reitit on arvioitu onnettomuuksien ja metsästäjien an tamien tietojen perusteella. Muun eläinlajiston osalta tarkastelu puuttuu. Ekologinen yhteys on esitetty rakennettavaksi Satulavahantien koh dal le. Tällä kohdalla kuten mahdollisissa muissa ekologisten yhteyk sien tienylityskohdissa tulee huomioida mahdolliset va lais tuk selle aiheutuvat rajoitteet, jotta ei vaikeuteta ekologisen yhteyden toi mivuut ta. Liejukanalajilla on yksi pesivä pari Vanton eritasoliittymän lähellä. Yleis suun ni tel man perusteella nykyinen lammikko jää pyörätien ja tien (Y1) väliin. Lammikon vierelle on esitetty hulevesialue. Luon nonsuo je lu lain nojalla rauhoitetun liejukanan pesimäedellytysten tur vaami nen ja lintujen pesimäaika tulee huomioida tulevassa tie suun ni telmas sa.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 21 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 Istutettavat kasvilajit ja mahdollisesti muualta tuotavat vi her ra kenteis sa käytettävät maamassat eivät saa sisältää herkästi luontoon le viä viä vieraslajeja. Meluntorjunnan osalta tulisi vielä arvioida keinoja melualueen su pista mi sek si Luolalanjärven edustalla Ruonan eritasoliittymän ja Jär velän eritasoliittymän välillä maakunnallisesti arvokkaan lintuvesistön me lu alu een supistamiseksi ja Viluluodon asukkaiden huomioimiseksi tien toiselle puolelle. Melutaso ylittyy hankalasti melulta suojattavan, Emän nän pol ku 1:ssä sijaitsevan kerrostalon osalta, mitä yleis suunni tel mas sa ei ole millään tavoin noteerattu. Muistutusta ei kyseinen kiin teis tö ole asiasta kuitenkaan antanut. Armonlaaksontie 218:ssa sijaitsevan asuinkiinteistön osalta on annet tu muistutus sekä vuokralaisen että kiinteistönomistajan osalta. Esi mer kik si rengasmelua ehkäisevä matalampi melusuojaus tai muu vaih to eh toi nen ratkaisu tulisi arvioida tiesuunnitelmassa tarkemmin en nen kuin päätetään luopua meluntorjunnasta kokonaan kyseisen kiin teis tön kohdalla. VS. TEKNINEN JOHTAJA: Tekninen lautakunta päättää ehdottaa kaupungin hallitukselle seu raa van lausunnon antamista yleissuunnitelmaan E18 Turun kehätien (kt 40) parantamisesta välillä Naantali Raisio Kiinteistöä Turun kehätie 218 koskevaan muis tu tuk sessa on esitetty melukaiteen toteuttamista kiinteistön koh dal le. Mikäli tienpitäjä päätyy kiinteistön omistajan esit tä mään ratkaisuun, ei Naantalin kaupungilla ole tähän huomauttamista. Yleissuunnitelman käsittämällä Naantalin kaupungin alu eel la on voimassa oikeusvaikutteinen Man ner-naanta lin osayleiskaava. Yleissuunnitelman ratkaisut ovat yh te ne väi set osayleiskaavan kanssa. Naantalin kaupun ki on valmis käynnistämään ase ma kaa va muu toksen Naantalin puolella koko E-18 yleissuunnitelman käsit tä väl lä alueella. Muutoksen tavoitteena on mah dol listaa yleissuunnitelman mukaiset ratkaisut. Muutos voidaan käynnistää välittömästi, jos se on tarpeen tie hakkeen etenemisen takia. Naantalin kaupunki ehdottaa, että seuraavia suun ni telma tar ken nuk sia tutkitaan tiesuunnitelmavaiheessa: a. Ruonan yhdystie linjataan pohjoisemmaksi mukaillen osa yleis kaa van ohjeellista linjausta b. Liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja lii ken ne tilan selkeyttämiseksi Järvelän ja Ruonan eri ta so liit tymien rampit yhdistetään ja em. eritasoliittymien vä li selle osuudelle toteutetaan keskikaide
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 22 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 c. Viluluodon kohdalla Turun Kehätien ja radan vä li selle osuudelle selvitetään mahdollisuutta toteuttaa maaston muo toi lu ja esim. keveistä uusiomateriaaleista tie melun vaikutusalueen pienentämiseksi huomioiden kaupun ki ku val li set ja maisemalliset arvot Suunnitelmassa esitetty kantatien muuttaminen seututieksi Van ton eritasoliittymän itäpuolelta Kuparivuoren tunnelin suun taan ei paranna Naantalin Sataman ja elinkeinoelämän toi min ta edel ly tyk siä. Naantali kaupunki ottaa tarkemmin kantaa tieverkon hallinnollisiin muutoksiin tiesuunnitelman laa timi sen yhteydessä, kun vaikutukset katuverkkoon ovat myös esil lä. Naantalin kaupunki pitää lähtökohtana seuraavassa suun nitte lu vai hees sa sovittavaan kustannusjakoon yleis suun ni telman laatimisen aikana esillä ollutta mallia, jossa kaupunki vas taa Järvelän eritasoliittymän rakennuskustannuksista ja tien pi tä jä muista hankkeen rakennuskustannuksista Naan talin alueella. Naantalin kaupunki pitää tärkeänä, että nykyisen lii ken ne verkon parantamistoimet koko yleissuunnitelman osuudella käyn nis ty vät mahdollisimman nopealla aikataululla kul je tusten sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Kaupunginhallitus 28.05.2018 208 TEKNINEN LAUTAKUNTA: Vs. teknisen johtajan ehdotus hyväksyttiin. Oheismateriaali: Yleissuunnitelmasta jätetyt muistutukset Ote Manner-Naantalin osayleiskaavasta E18 yleissuunnitelma esitettynä ajantasa-asemakaavapohjalla KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää antaa yleissuunnitelmasta seu raavan lausunnon: Kiinteistöä Turun kehätie 218 koskevassa muistutuksessa on esi tet ty melukaiteen toteuttamista kiinteistön kohdalle. Mikäli tien pi tä jä päätyy kiinteistön omistajan esittämään ratkaisuun, ei Naantalin kaupungilla ole tähän huomauttamista. Yleissuunnitelman käsittämällä Naantalin kaupungin alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Manner-Naantalin osa yleis-
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 23 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 kaa va. Yleissuunnitelman ratkaisut ovat yhteneväiset osayleis kaa van kanssa. Naantalin kaupunki on valmis käyn nis tämään asemakaavamuutoksen Naantalin puolella koko E18 yleis suun ni tel man käsittävällä alueella. Muutoksen ta voit teena on mahdollistaa yleissuunnitelman mukaiset ratkaisut. Muu tos voidaan käynnistää välittömästi, jos se on tarpeen tie hak keen etenemisen takia. Naantalin kaupunki ehdottaa, että seuraavia suun ni tel ma tarken nuk sia tutkitaan tiesuunnitelmavaiheessa: Ruonan yhdystie linjataan pohjoisemmaksi mukaillen osa yleis kaa van ohjeellista linjausta. Liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja liikennetilan sel keyt tä mi sek si Järvelän ja Ruonan eritasoliittymien ram pit yhdistetään ja em. eritasoliittymien väliselle osuu del le toteutetaan keskikaide. Viluluodon kohdalla Turun kehätien ja radan väliselle osuu del le selvitetään mahdollisuutta toteuttaa maaston muo toi lu ja esim. keveistä uusiomateriaaleista tieme lun vaikutusalueen pienentämiseksi huomioiden kau pun ki ku val li set ja maisemalliset arvot. KOKOUSKÄSITTELY: Suunnitelmassa esitetty kantatien muuttaminen seututieksi Van ton eritasoliittymän itäpuolelta Kuparivuoren tunnelin suun taan ei paranna Naantalin sataman ja elinkeinoelämän toi min ta edel ly tyk siä. Naantali kaupunki ottaa tarkemmin kantaa tieverkon hallinnollisiin muutoksiin tiesuunnitelman laa timi sen yhteydessä, kun vaikutukset katuverkkoon ovat myös esil lä. Naantalin kaupunki pitää lähtökohtana seuraavassa suun nitte lu vai hees sa sovittavaan kustannusjakoon yleis suun ni telman laatimisen aikana esillä ollutta mallia, jossa kaupunki vas taa Järvelän eritasoliittymän rakennuskustannuksista ja tien pi tä jä muista hankkeen rakennuskustannuksista Naan talin alueella. Naantalin kaupunki pitää tärkeänä, että nykyisen lii ken ne verkon parantamistoimet koko yleissuunnitelman osuudella käyn nis ty vät mahdollisimman nopealla aikataululla kul je tusten sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Merkittiin, että vs. tekninen johtaja Mika Hirvi oli läsnä kokouk ses sa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 24 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa kuu lumaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus päättää antaa yleis suun ni telmas ta seuraavan lausunnon: Kiinteistöä Turun kehätie 218 koskevassa muistu tuk ses sa on esitetty melukaiteen to teut ta mista kiinteistön kohdalle. Mikäli tienpitäjä päätyy kiin teis tön omistajan esittämään ratkaisuun, ei Naan ta lin kaupungilla ole tähän huo maut ta mista. Yleissuunnitelman käsittämällä Naantalin kaupun gin alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Man ner-naan ta lin osayleiskaava. Yleis suun nitel man ratkaisut ovat yhteneväiset osa yleis kaavan kanssa. Naantalin kaupunki on valmis käyn nis tä mään asemakaavamuutoksen Naanta lin puolella koko E18 yleissuunnitelman kä sittä väl lä alueella. Muutoksen tavoitteena on mahdol lis taa yleissuunnitelman mukaiset ratkaisut. Muu tos voidaan käynnistää välittömästi, jos se on tarpeen tiehakkeen etenemisen takia. Naantalin kaupunki ehdottaa, että seuraavia suun ni tel ma tar ken nuk sia tutkitaan tie suun ni telma vai hees sa: Ruonan yhdystie linjataan poh joi sem maksi mukaillen osayleiskaavan ohjeellista linjaus ta. Liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja lii ken ne ti lan selkeyttämiseksi Järvelän ja Ruo nan eritasoliittymien rampit yh dis tetään ja em. eritasoliittymien väliselle osuudel le toteutetaan keskikaide. Viluluodon kohdalla Turun kehätien ja radan väliselle osuudelle selvitetään mahdol li suut ta toteuttaa maastonmuotoiluja esim. keveistä uusiomateriaaleista tie melun vaikutusalueen pienentämiseksi huomioi den kaupunkikuvalliset ja mai se mal liset arvot. Suunnitelmassa esitetty kantatien muuttaminen seu tu tiek si Vanton eritasoliittymän itäpuolelta Ku pa ri vuo ren tunnelin suuntaan ei paranna
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 15/2018 25 Tekninen lautakunta 53 16.05.2018 Kaupunginhallitus 208 28.05.2018 KAUPUNGINHALLITUS: Naan ta lin sataman ja elinkeinoelämän toi min taedel ly tyk siä. Naantalin kaupunki ei pidä pe rustel tu na tieverkon hallinnollista muutosta. Naantalin kaupunki pitää lähtökohtana seu raavas sa suunnitteluvaiheessa sovittavaan kus tannus ja koon yleissuunnitelman laatimisen aikana esil lä ollutta mallia, jossa kaupunki vastaa Järve län eritasoliittymän rakennuskustannuksista ja tienpitäjä muista hankkeen ra ken nus kus tannuk sis ta Naantalin alueella. Naantalin kaupunki pitää välttämättömänä, että ny kyi sen liikenneverkon parantamistoimet koko yleis suun ni tel man osuudella käynnistyvät mahdol li sim man nopealla aikataululla, koska kas vavat liikennemäärät tieosuudella vaarantavat liiken ne tur val li suu den jo välittömässä lä hi tu le vaisuu des sa. Tiesuunnitelman laatiminen pitää aloit taa välittömästi yleissuunnitelman hy väk symi sen jälkeen. Naantali pitää tärkeänä, että Turun kehätien paran ta mis toi mia Raision keskustan kohdalla nopeu te taan." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muu te tun ehdotuksen ja päätti antaa yleissuunnitelmasta seu raa van lausunnon: Kiinteistöä Turun kehätie 218 koskevassa muistutuksessa on esi tet ty melukaiteen toteuttamista kiinteistön kohdalle. Mikäli tien pi tä jä päätyy kiinteistön omistajan esittämään ratkaisuun, ei Naantalin kaupungilla ole tähän huomauttamista. Yleissuunnitelman käsittämällä Naantalin kaupungin alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Manner-Naantalin osa yleiskaa va. Yleissuunnitelman ratkaisut ovat yhteneväiset osayleis kaa van kanssa. Naantalin kaupunki on valmis käyn nis tämään asemakaavamuutoksen Naantalin puolella koko E18 yleis suun ni tel man käsittävällä alueella. Muutoksen ta voit teena on mahdollistaa yleissuunnitelman mukaiset ratkaisut. Muu tos voidaan käynnistää välittömästi, jos se on tarpeen tie hak keen etenemisen takia. Naantalin kaupunki ehdottaa, että seuraavia suun ni tel ma tarken nuk sia tutkitaan tiesuunnitelmavaiheessa: