Kaupunkisuunnittelulautakunta 230 08.12.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta 99 17.05.2016 Kaupunginhallitus 190 30.05.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta 187 08.11.2016 Ranta-asemakaava, Vakuri, ehdotusvaihe 1367/10.02.04/2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.12.2015 230 Valmistelijat: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke timo.alhoke@salo.fi 02-778 5113, maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi lotta.pelto-timperi@salo.fi 02-778 5111 Vakurin ranta-asemakaavan kaavoittaja on toimittanut 11.11.2015 päivätyn kaa va luon nok sen kaupunkisuunnitteluosastolle asetettavaksi nähtäville laa ti mis vai heen kuulemista varten. Kaavoitettava alue sijaitsee Salossa Lehmijärvenrannalla ja koskee kiinteis töä 734-623-7-25. Alueen omistaa kiinteistö Oy Vakuri. Kaavan laatijan mu kaan kaava-alueella on rakennettuna loma-asunto 56 k-m², sau na raken nus 37 k-m² ja piharakennuksia. Rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan rakennusten pinta-alat ovat 79 k-m2 ja 25 k-m2. Salon kaupunginhallitus hyväksyi 17.8.2015 Vakurin ranta-asemakaavan kaa voit ta mi sen. Kaavoitus on kuulutettu vireille 29.8.2015 ja Vakurin osallis tu mis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 28.8.- 14.9.2015 välisen ajan. OAS:sta saatiin kaksi mielipidettä, joissa molemmissa todettiin, että Leh mijär vel le ei haluta lisärakentamista. Mielipiteissä todettiin myös Leh mi jär ven veden laadun heikentyminen sekä pelko vesilintujen elin olo suh tei den huonontumisesta. Kaavoittaja on kaavaselostuksessa esittänyt vas ti neen mielipiteisiin. Luontopalvelu Kraakku on laatinut alueelle luontoselvityksen. Selvityksen pe rus teel la kaava-alueen luoteisosassa on luonnontilainen noro. Luon nonti lais ta noroa ei saa muuttaa niin, että sen luonnontilaisuus vaarantuu. Noro on metsälain tarkoittama erityisen tärkeä elinympäristö. Luon to kar toi tuksen yhteydessä selvitysalueella havaittiin muun muassa lau lu jout sen pa ri ja sinisorsapari. Alueella ei kuitenkaan havaittu uhanalaisia tai alu eel li ses ti uhanalaisia lintulajeja. Laulujoutsen on Suomen vastuulaji sekä EU:n lin tudi rek tii vin I-liitteen laji. Suunnittelualueen piha-alue ja pihaan johtavan tien yläpuolinen alue ovat pohjanlepakoiden saalistusaluetta. Sel vi tys alu eel ta ei löydetty merkkejä liito-oravasta eikä viitasammakosta. Alueen luon to ar vot tulee huomioida maankäytössä. Suunnittelualueella on voimassa ainoastaan maakuntakaava. Alue si jait see maakuntakaavan mukaan valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seu dul lises ti merkittävällä virkistysalueella (V).
Kaavanlaatijan mukaan kaava-alueen rantaviivan pituus on noin 310 m (muun net tu rantaviiva noin 280 m). Suunnittelualue kuuluu maa kun ta kaavas sa loma-asutuksen mitoitusta osoittavaan osa-alueeseen 3, eli 3 5 lay/km. Maakuntakaavan mitoituksen mukainen loma-asuntoyksikköjen (lay) määrä on suunnittelualueella 0,84 1,4 lay. Kantakiinteistötarkastelun perusteella tila Vakuri 7:17 (rek. 13.3.1956) on ns. emäkiinteistö. Emäkiinteistön rakennusoikeus on maakuntakaavan loma-asu tuk sen mitoitusta osoittavan osa-alueen 3 mukaan 1,2 2 lay. Kaavaluonnoksessa on esitetty yksi loma-asuntojen kortteli (RA-1), jossa on yksi rakennuspaikka. Muutoin alue on merkitty maa- ja met sä ta lous aluee na (M). Kaavamääräyksen mukaan rakennuspaikalle saa kuitenkin raken taa kaksi enintään 80 m2 suuruista yksiasuntoista lomarakennusta, yhden vierasmajan, jonka enimmäiskerrosala on 25 m2, kaksi enintään 30 m2 suuruista saunarakennusta sekä varastorakennuksia. Rakennuspaikan ko ko nais ra ken nus oi keu dek si on asetettu 250 kerrosneliömetriä. Maa- ja met sä ta lous alu eel le on merkitty luo-1 merkintä, joka viittaa metsälain mukai seen luonnontilaiseen noroon. Kaupunkisuunnittelussa on katsottu, että kaavoituksen kohteena olevalle tilal le voidaan maanomistajan tavoitteen mukaisesti hyväksyä yhdelle ra kennus pai kal le kaksi loma-asuntoa siten, ettei rakennuspaikan ko ko nais ra kennus oi keus kuitenkaan nouse merkittävästi normaalia kaavoitettua lo ma raken nus paik kaa suuremmaksi. Mitoituksen perusteella voidaan kat soa, että tilan rantaviiva antaisi mahdollisuuden n. 1,5 lo ma-asun to yk sik köön. Alueen kaavoittaminen turvaa rannan suunnitelmallisen käytön. Kaavaluonnoksessa on annettu mahdollisuus rakentaa rakennuspaikalle lo ma ra ken nus ten lisäksi kaksi saunarakennusta ja vierasmaja. Kau pun kisuun nit te lu katsoo kuitenkin, että rakennuspaikalle ei voida rakentaa kahta sau na ra ken nus ta eikä erillistä vierasmajaa, koska kysymyksessä on vain yk si rakennuspaikka, jolle annetaan kahden lomarakennuksen ra ken ta mismah dol li suus. Kaavassa nyt määriteltyä 250 k-m2 rakennusoikeutta tulee pie nen tää saunan osuuden verran eli 30 m2. Esityslistan liitteenä on 11.11.2015 päivätty ranta-asemakaavaluonnos sekä selostus liitteineen. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Vakurin ran ta-ase ma kaa va luon nok sen asetettavaksi nähtäville laatimisvaiheen kuu le mis ta varten ja pyytää tarvittavat lausunnot. Lautakunta edellyttää lausuntonaan lisäksi, että kaavaan tehdään eh do tusvai hees sa seuraavat muutokset: - rakennuspaikalle ei saa rakentaa kahta saunaa - rakennuspaikalle ei saa rakentaa lainkaan vierasmajaa - kokonaisrakennusoikeus rakennuspaikalla on 220 m2.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 17.05.2016 99 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelijat: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, timo.alhoke@salo.fi, 02 778 5113 ja Lotta Pelto-Timperi, lotta.pelto-timperi@salo.fi, 02 778 5110 Vakurin ranta-asemakaavan laatija DI Pasi Lappalainen on toimittanut 25.4 päivätyn kaavaehdotuksen kaupunkisuunnitteluosastolle asetettavaksi nähtäville ehdotusvaiheen kuulemista varten. Vakurin ranta-asemakaavan kaavaluonnos oli nähtävillä 21.12.2015 20.1.2016. välisen ajan. Luonnoksesta ei jätetty osallisilta yhtään mielipidettä. Lausuntoja luonnoksesta saatiin Varsinais-Suomen ELY -keskukselta, Varsinais-Suomen liitolta sekä Salon kaupungin rakennusvalvonnalta ja ympäristönsuojelulta. ELY -keskus toteaa lausunnossaan, että luonnosvaihtoehdossa on vapaata rantaa vain 35%, kun maakuntakaavan mukaan vapaan rannan osuuden tulee olla 50%. Vapaan rannan osuutta tulee lisätä kaavaehdotukseen. Rakennuspaikkaa (RA-1) voidaan laajentaa rannasta poispäin, mutta ei juurikaan rannan suuntaisesti. Varsinais-Suomen liitto huomauttaa lausunnossaan seuraavaa: korttelialue tulisi rajata siten, että vapaan rantaviivan osuus on vähintään 50 % rantaviivasta maakuntakaavan mukaisesti. Loma-asuntojen rakennuspaikkojen sijoittamisella tulee pyrkiä riittävän yhtenäisen vapaan rantaviivan säilyttämiseen. Lisäksi Varsinais-Suomen liitto kehottaa vielä tarkistamaan, tulisiko luontoselvityksen luo-1 kohde lisätä kaavaan. Kohde ei ole maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävä, mutta se saattaisi paikallisesti merkittävänä ansaita tulla merkityksi ranta-asemakaavaan. Salon kaupungin rakennusvalvonta ja ympäristösuojelu toteaa lausunnossaan, että naapureiden rakentaminen huomioiden, rakennusalan rajat tulisi sijoittaa vähintään 4 metrin etäisyydelle kiinteistön rajoista. Kaavamääräysten jätevesiä koskeva lauseke tulee korjata muotoon: Jätevesien käsittely on toteutettava jätevesiä koskevan lainsäädännön ja ympäristönsuojeluviranomaisen määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Maakuntakaavan loma-asutuksen mitoitusta osoittavassa osa-alueessa 3 vapaan rannan osuus on 50 % kokonaisrantaviivasta. Kaavan laatijan mukaan kaavaratkaisussa vapaan rannan osuus on noin 170 metriä, joka on noin 60,7 % muunnetun rantaviivan pituudesta. Koko emätilalla on vapaata rantaa 220 metriä eli noin 55 % muunnetusta rantaviivasta. Ranta-alueille jää siten edelleen riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Lausuntojen johdosta ranta-asemakaavan ehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia suhteessa aiempaan kaavaluonnokseen:
Loma-asuntojen korttelia (RA-1) on pienennetty siten, että vapaan rantaviivan osuus kasvaa maakuntakaavan normin mukaiseksi. Loma-asuntojen korttelialueen (RA-1) kokonaisrakennusoikeudeksi on määritetty 220 k-m². Vierasmajan rakentamismahdollisuus on poistettu. Rakennuspaikalle ei saa rakentaa kahta erillistä saunarakennusta. Rakennuspaikan länsiraja on korjattu hyväksytyn pohjakartan mukaiseksi Kaavamääräyksiin on lisäksi tehty vähäisiä tarkennuksia. Tarkistukset vastaavat kaupungin aiemmin asettamia tavoitteita ja lausunnonantajien näkemyksiä muutostarpeista. Esityslistan liitteinä ovat ranta-asemakaava ja sen selostus liitteineen. Luonnoksesta saadut lausunnot ovat kaavaselostuksen liitteenä. Vakurin ranta-asemakaavaehdotus (25.4.2016) voidaan asettaa virallisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy 25.4.2016 päivätyn Vakurin ranta-asemakaava ehdotuksen ja esittää, että kaupunginhallitus päättää asettaa sen virallisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaavalla muodostuu kortteli 1 ja sekä maa- ja metsätalousaluetta. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 30.05.2016 190 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää asettaa 25.4.2016 päivätyn "Vakurin ranta-asemakaava" -ehdotuksen virallisesti nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaavalla muodostuu kortteli 1 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunkisuunnittelulautakunta 08.11.2016 187
Valmistelija: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, timo.alhoke@salo.fi, 02-778 5113 ja maankäyttöinsinööri Lotta Pelto-Timperi, lotta.pelto-timperi@salo.fi, 02-778 5111. Vakurin ranta-asemakaava on ollut virallisesti nähtävillä 8.8.-7.9.2016 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta ei saatu yhtään muistutusta nähtävilläolon aikana. Lausuntoja saatiin Elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselta. Varsinais-Suomen liitto ei katsonut tarpeelliseksi antaa asiasta enää lausuntoa. ELY:n lausunto on selostuksen liitteessä nro 9 ja siitä kaavanlaatijan antama vastine on selostuksessa sivulla 14. Salon kaupunki voi yhtyä kaavanlaatijan vastineeseen. Kaavakarttaan ei ole tehty ehdotusvaiheen jälkeen muutoksia. Salon kaupunkisuunnittelun kannalta Vakurin ranta-asemakaava on hyväksyttävissä esitetyssä muodossa. Ranta-asemakaavassa on osoitettu yksi rakennuspaikka, jolle sallitaan kahden enintään 80 m2:n suuruisen loma-asunnon rakentaminen. Lisäksi rakennuspaikalle on sallittu yhden saunarakennuksen rakennusoikeus. Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus ei ylitä Salon ranta-asemakaavoissa omarantaisille rakennuspaikoille osoitettuja rakennusoikeuksia. Nykyisin kiinteistöllä on rakennettuna loma-asunto, sauna ja varastorakennuksia. Kaava mahdollistaa siis yhden uuden loma-asunnon rakentamisen samalle rakennuspaikalle olemassa olevan loma-asunnon kanssa ilman rakennuspaikan rakennusoikeuden lisäystä. Kun kaava-alueen mitoitusluku on 1.5, voidaan laadittua ratkaisua pitää maanomistajalle kohtuullisena hyötynä kaavoituksesta. Rakennuspaikkaa ei kuitenkaan saa jakaa kahdeksi erilliseksi kiinteistöksi. Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 220 k-m2. Vapaan rannan osuus on kaavaehdotuksessa kaupunkisuunnittelun mukaan riittävä ja laaditulla kaavalla voidaan varmistaa sen toteutuminen. Varsinais-Suomen liitolla ei ole ollut huomautettavaa enää kaavaehdotuksesta, joten voidaan todeta, että kaava ei ole ristiriidassa maakuntakaavan mitoitusnormeihin nähden. Vakurin ranta-asemakaava voidaan saattaa valtuuston hyväksyttäväksi esitetyssä muodossa. Esityslistan liitteinä ovat kaavakartta, kaavaselostus ja sen liitteet. Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan 25.4.2016 päivätyn Vakurin ranta-asemakaava nimisen ranta-asemakaavan hyväksymistä. Kaavalla muodostuu kortteli 1 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.