Asemakaavan selostus 16.5.2016 päivättyyn Oulun kaupungin Höyhtyän (15.) kaupunginosan korttelia 16 sekä puistoaluetta koskevaan asemakaavan muutokseen (Nokikanantie 1 7) Kaavatunnus 564-2223 Diaarinumero 3424/2014 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen 12.9.2016 Asemakaava on tullut voimaan 21.10.2016
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Oulun kaupungin Höyhtyän (15.) kaupunginosan korttelia 16 (tonttia 2), osoitteessa Nokikanantie 1 7, sekä korttelia reunustavia puistoalueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu Oulun kaupungin Höyhtyän kaupunginosan kortteli 16 (tontti 2) sekä katu- ja puistoaluetta. Asemakaavassa osoitetaan sitova tonttijako. Kaavan nimi: Nokikanantie 1 7 Kaavatunnus: 564-2223 Kaavan laatija: Kaavan vireille tulo: Kaavoitusarkkitehti Antti Määttä Oulun kaupunki / Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Solistinkatu 2, PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa 1.12.2015. Hyväksyminen: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen 12.9.2016 78 Asemakaava on tullut voimaan 21.10.2016 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Höyhtyän kaupunginosassa, noin 2 km Oulun keskustasta kaakkoon. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tukea alueen arvojen säilymistä ja suojelua sekä mahdollistaa korttelissa sijaitsevien rakennusten peruskorjaaminen ja vähäinen lisärakentaminen. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavakartta ja merkintöjen selitykset Liite 4. Tonttijaon muutos 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista - Pohjois-Pohjanmaan maankuntakaava (YM 17.2.2005) - Oulun yleiskaava 2020 (kv 26.1.2004) - Uuden Oulun yleiskaava (kv 18.4.2016) - Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, osa 1 (Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto 1993). - Arvokkaita alueita Oulussa, osa II (Oulun kaupunki 2001) - Arvokkaita alueita Oulussa (Oulun kaupunki 2015) - Oulun kaupungin asemakaavat 564-1458 (YM 5.5.1994) ja 564-98 (SM 2.11.1955) - Hakemus asemakaavan laatimiseksi (Oulun Sivakka Oy 28.4.2014) - Hakemus asemakaavan laatimiseksi (Oulun Sivakka Oy 10.11.2015) - Oulun Sivakka Oy Tavitie, rakennushistoriaselvitys (Oulun Sivakka Oy, Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy, 21.11.2014) - Maisemaselvitys (Oulun Sivakka Oy, Plaana Oy 27.11.2015) - Käyttösuunnitelma (Oulun Sivakka Oy, Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 17.2.2016) 2
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1 Kaava-alueen kuvaus Asemakaava-alue käsittää Höyhtyän kaupunginosan korttelin 16 sekä korttelia reunustavia puistoalueita. Kaava-alueen pinta-ala on noin 13 208 m². Aluetta sivuavat lännessä Lintulammentie, etelässä Sorsatie, idässä Nokikanantie ja pohjoisessa puisto, joka on osa Sorsapuistoksi nimettyä puistoryhmää. Alue sijaitsee laajan Lintulammenpuiston pohjoispuolella ja noin 300 metriä Höyhtyän ostoskeskuksen eteläpuolella. Osoitteessa Nokikanantie 1 7 sijaitsevan korttelin 16 (tontin 2) pinta-ala on noin 11 775 m². Alueella on neljä vuosina 1960 1961 rakennettua kaksikerroksista ja kellarillista asuinrivitaloa. Oulun kaupungin rakennuttamissa asuinrakennuksissa on yhteensä 48 asuntoa ja ne ovat osa maakunnallisesti merkittävää ns. selvaakitalojen ryhmää. Maapohjan omistaa Oulun kaupunki, ja tontti on vuokrattu Oulun Sivakka Oy:lle 31.12.2020 saakka. Höyhtyän kaupunginosassa on pientaloja, rivitaloja ja kerrostaloja sekä runsaasti puistomaisia alueita. Kaupunginosaa lännessä rajaava Lintulammentie on pääkatu, jolla kulkee päivittäin 7 000 8 000 moottoriajoneuvoa. Sorsatie on Höyhtyälle johtava kokoojaväylä. Nokikanantie on kevyen liikenteen väylä, jolla sallitaan tontille ajo mutta ei esimerkiksi kadunvarsipysäköintiä. Kortteliin 16 johtaa Nokikanantieltä neljä ajoneuvoliittymää. Lisäksi Lintulammentien suuntaan on vähitellen muodostunut kapeita nurmialueen poikki kulkevia kävelypolkuja. Kuva: Viistokuva korttelista 16 lähiympäristöineen kuvattuna lännestä vuonna 2009. ( Blom Oy.) 2.2 Suunnittelutilanne 2.2.1 Kaavat Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa (YM 17.2.2005) asemakaava-alue ja Oulun seudun keskeinen taajamarakenne on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), jolla tulee kiinnittää huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin sekä edistää mm. yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Uudisrakentaminen tulee sopeuttaa rakennettuun ympäristöön. Suunnittelussa tulee varmistaa, että kulttuuri- ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Maakuntakaavan tarkistaminen on parhaillaan vireillä. Voimassa olevassa Oulun yleiskaavassa 2020 (kv 26.1.2004) alue on pientalovaltaista asuinaluetta. Selvaakitalojen ryhmä on suojelukohde sekä rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokas alue. Uuden Oulun yleiskaava (kv 18.4.2016) ei ole vielä voimassa. Siinä rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta paikallisesti arvokas alue käsittää suuren osa Höyhtyästä. 3
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 Korttelin sekä ympäröivien väylien alueella on voimassa ympäristöministeriön 5.5.1994 vahvistama asemakaavan muutos (564-1458), jonka mukaan kortteli on rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta. Alueelle saa rakentaa korkeintaan kaksikerroksisia asuinrakennuksia. Neljän rakennusalan yhteenlaskettu rakennusoikeus on 3 240 k-m². Nokikanantie on jalankululle ja pyöräilylle varattu katu, jolla tontille ajo on sallittu. Lintulammentien ja Sorsapuiston puolella korttelia reunustavat kapeat puistokaistat. Korttelin pohjoispuolella on voimassa sisäasiainministeriön 2.11.1955 vahvistama ensimmäinen asemakaava (564-98), jossa korttelin pohjoispuolella oleva alue on osoitettu puistoksi. Kuva: Ote Uuden Oulun yleiskaavasta (2016). (Ei mittakaavassa.) Kuva: Ote ajantasaasemakaavayhdelmästä. (Ei mittakaavassa.) 2.2.2 Rakennuskantaa koskevat selvitykset Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton selvityksen (Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet, 1993) mukaan Höyhtyän selvaakitalot muodostavat maakunnallisesti arvokkaan kohteen. Selvaakitalot sisältyvät myös Oulun kaupungin laatimaan Arvokkaita alueita Oulussa, osa II -selvitykseen (2001) sekä kaupunginhallituksen 27.4.2015 18 hyväksymään Arvokkaita alueita Oulussa (2015) - selvitykseen. Hakija on laadituttanut korttelista rakennushistoriaselvityksen (Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 2015), jossa kuvataan mm. Höyhtyän suunnittelua ja rakentamista, norjalaisen insinööri Olav Selvaagin luomaa 4
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 asumisen konseptia, Höyhtyän kortteliin 16 tehtyjä korjaus- ja muutostöitä sekä rakennusten säilyneisyyttä. Rakennusryhmän alkuperäinen toteutus perustuu Selvaagin luomaan edullisen ja laadukkaan asumisen konseptiin, joka levisi Norjasta etenkin muihin Pohjoismaihin. Konsepti oli useiden osien muodosta kokonaisuus, johon sisältyi toistoa ja usein myös elementtirakentamista. Selvityksen perusteella Höyhtyän selvaakitalojen ryhmä on omaleimainen ja ainutlaatuinen kohde. Korttelin 16 rakennukset ovat pääosin hyvin säilyneitä. Rakennusten ulkoilme on pelkistetty ja siro. Sisätilat ovat yksinkertaiset ja niukat. Hakija on teettänyt rakennusten kunnosta useita selvityksiä, joista viimeisin on vuodelta 2014. Kuntoselvityksen pohjalta rakennusten arvioidaan olevan huonokuntoisia ja rakenteiden heikkoja. Rakennuksissa on mm. ohut pystyrunko ja yläpohja sekä tuulettumaton julkisivu. 2.2.3 Maisemaselvitys Hakija on laadituttanut korttelista maisemaselvityksen (Plaana Oy 27.11.2015). Selvityksen mukaan alue on pääosin maisematilaltaan puoliavointa hoidettua piha-aluetta. Nurmipintaisilla piha-alueilla kasvaa yksittäisiä puita ja pensasryhmiä. Lintulammentien puolella tontin rajan tuntumassa on syreenipensasaidanteita. Tontilla kasvaa myös muutama kookas koivu. Tontilla, viereisillä katualueilla ja pohjoisosan puistoalueella kasvaa kookkaita maisemamäntyjä. Sorsatien katualueella selvitysalueen eteläosassa on nurmella kasvava mäntymetsikkö. Yksittäiset maisemamännyt sekä Sorsatien katualueen puusto ovat alueen arvokohteet. Maisemamännyt näkyvät niin lähi- kuin kaukonäkymissä sekä parantavat Nokikanantien katunäkymää. Oulun viheralueverkoston ja luonnon monimuotoisuus (VILMO) - viheralueverkostosuunnitelmassa selvitysalueen pohjoisosan puistoon on osoitettu oleva viheryhteys, joka on osa viheralueverkoston sisäkehää. Kuva: Maisemamäntyjä. (Plaana Oy 27.11.2015.) 5
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 Kuva: Ote maisemaselvityksestä. (Plaana Oy 27.11.2015.) 2.2.4 Pohjakartta Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain 54a mukainen ja vastaa olosuhteita 28.4.2016. 2.2.5 Tonttijako ja kiinteistörekisteri Oulun kaupunki toimii kiinteistörekisterin pitäjänä asemakaava-alueella. 6
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 3. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarkoitus ja käynnistäminen Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tukea alueen arvojen säilymistä ja suojelua sekä mahdollistaa korttelissa sijaitsevien rakennusten peruskorjaaminen ja vähäinen lisärakentaminen. Muutos pohjautuu Oulun Sivakka Oy:n hakemukseen 10.11.2015. Hakemuksen ja sen liitteeksi laadittujen piirrosten mukaan asuinrakennusten kellarit poistetaan käytöstä ja asumista palvelevat yhteistilat, varastot sekä tekniset tilat sijoitetaan rakennettaviin uusiin talousrakennuksiin. Asunnoista avataan yhteys niiden takapihalle, jossa voi olla lasitettuja terasseja. Rakennusten laajuus ylittää voimassa olevan asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden. Hakemusta edelsi saman hakijan aiempi hakemus 28.4.2014, johon sisältyi ajatus olemassa olevien asuinrakennusten korvaamisesta uudisrakennuksilla. Hakemuksesta neuvoteltiin viranomaisten kesken 16.10.2014, jolloin alueen arvojen säilyttäminen ja suojelu määrittyivät tavoitteiksi. Keskustelun pohjalta hakija luopui alkuperäisestä tavoitteestaan. Samalla hakija ryhtyi suunnitteluttamaan asuinrakennusten korjaamista sekä neuvotteli tarvittavista toimenpiteistä Pohjois-Pohjanmaan museon kanssa. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut käynnisti suunnitteluhankkeen 10.11.2015. Yhdyskuntalautakunta päätti 24.11.2015 517 kaavoituksen käynnistämisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) asettamisesta nähtäville. Kuva: Hakijan esittämä suunnitelma. (Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 17.2.2016.) 7
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 Kuva: Hakijan esittämä tontinkäyttösuunnitelma. (Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 17.2.2016.) 8
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 Kuva: Havainnepiirros. (Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 17.2.2016.) Kuva: Havainnepiirros. (Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 17.2.2016.) 9
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 3.2 Suunnittelutyön organisointi Asemakaavan valmistelee Oulun kaupungin Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut. Hakija hankkii asemakaavan pohjaksi tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat. Suunnittelua on ohjannut ohjausryhmä, johon ovat kaupungin edustajina osallistuneet: Uki Lahtinen (pj.) Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus Johanna Jylhä Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, katu- ja viherpalvelut Jorma Heikkinen Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, katu- ja viherpalvelut Minna Kaunisvaara Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, maa ja mittaus Jari Heikkilä Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, rakennusvalvonta Veli-Matti Hyyrynen Oulun vesi Otto Honkasalo Oulun energia, sähköverkko Antti Määttä (siht.) Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus Hakijan edustajina ohjausryhmän kokouksiin ja suunnitteluun ovat osallistuneet: Raimo Hätälä Oulun Sivakka Oy Kari Puotiniemi Oulun Sivakka Oy Tommi Koukkari Arkkitehtitoimisto Jorma Teppo Oy 3.3 Osallistuminen ja yhteistyö 3.3.1 Osalliset Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Asemakaavan muutoksen käynnistämisestä tiedotetaan seuraaville osallisille: Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat / isännöitsijät Oulun Vesi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulun kaupungin vammaisneuvosto Pohjois-Pohjanmaan museo Oulun vanhusneuvosto Oulun seudun ympäristötoimi Höyhtyän suuralueen yhteistyöryhmä Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Lintulammen asukasyhdistys ry 3.3.2 Vireilletulo, osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan vireilletulosta ilmoitettiin osallisille kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 1.12. 15.12.2015 ja nähtävilläolosta tiedotettiin lehti-ilmoituksessa 1.12.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin Pohjois-Pohjanmaan museon mielipide, jonka mukaan museolla ei ole huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä 11.3. 11.4.2016. Luonnoksesta saatiin Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksen lausunto (päivätty 12.4.2016). Lausunnon mukaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosluonnoksesta ja alueen kulttuuriympäristön arvot on otettu huomioon kaavaa laadittaessa. Asemakaavaehdotus oli nähtävillä 27.5. 27.6.2016. Lausuntoja tai muistutuksia ei esitetty. 3.3.3 Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksesta on keskusteltu alustavasti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen, Pohjois-Pohjanmaan liiton sekä Pohjois-Pohjanmaan museon kanssa 16.10.2014. (Ks. kohta 3.1.) 10
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 3.4 Tavoitteet Kaavan tavoitteena on maakunnallisesti arvokkaiden rakennusten suojelu. Ohjausryhmässä asemakaavan tavoitteista on keskusteltu mm. seuraavasti: - Alueen ympäristö on arvokasta. - Maiseman arvot esitetään puustokartoituksen yhteydessä. - Lintulammentien suuntaan voidaan toteuttaa kävelyä ja pyöräilyä palvelevia yhteyksiä. - Pysäköintitarpeen sopiva lähtökohta on n. 1 ap / asunto + vieraspaikat 1 ap / talo. Paikat riittävät hyvin, kunhan niiden jakoperiaatteet ovat sopivat. Paikkoja ei kannattane nimikoida. - Asemakaavan muutoksen yhteydessä tarkastellaan tontin liittymistä ympäristöönsä. Kevyen liikenteen väylät rajaavat tarkastelualueen. Tontin rajoja voidaan muuttaa perustellusti, jos muutoksen avulla selvästi edistetään rakennusten käyttöä ja säilymistä. - Lintulammentien melu ulottuu piha-alueelle, mutta arvokkaaseen maisemaan vaikuttavia melusuojaustoimenpiteitä pyritään välttämään. - Rakennusten arkkitehtuurin sirouden ja mittasuhteiden toivotaan säilyvän mm. yläpohjassa ja räystäässä, vaikka tämä edellyttäisi alkuperäisten rakenteiden korvaamista uusilla. - Hulevedet eriytetään jätevedestä ja pyritään johtamaan viereiseen avo-ojaan. - Lämmitysmuotona säilyy kaukolämpö. - Sähkönkulutuksen ei arvioida kasvavan nykyisestä, koska huoneistoihin ei kaavailla saunoja. 11
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 4. ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan muutokseen sisältyvät Höyhtyän kaupunginosan kortteli 16 sekä Lintulammentietä ja Sorsatietä sivuavat puistokaistat. Korttelin rajoihin esitetään vähäisiä muutoksia. Korttelin pohjoisrajaa siirretään noin kaksi metriä pohjoiseen, jotta pohjoisimman asuinrivitalon pysäköinti lumitiloineen saadaan mahtumaan alueelle. Samalla myös etelärajaa siirretään pohjoiseen, jolloin korttelin pinta-ala säilyy entisenä (11 775 m²). Korttelin käyttötarkoitus ja kerrosluku säilyvät: alue osoitetaan rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi, jolle saa rakentaa kaksikerroksisia rakennuksia. Asuinrakennuksille osoitetaan erilliset rakennusalat, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 3 660 k-m². Lisäksi olemassa olevat asuinrakennukset osoitetaan suojeltaviksi merkinnän sr-20 avulla. Uusia ja olemassa olevia talousrakennuksia varten esitetään erilliset rakennusalat, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 680 k-m². Kortteliin kohdistuva yleismääräys (höy2) koskee mm. alueen arvojen säilyttämistä, vähäistä lisä- ja täydennysrakentamista, viherrakentamista sekä korttelin pysäköintijärjestelyjä. Kortteliin tulee toteuttaa yksi autopaikka jokaista asuntoa kohti sekä yhteensä neljä vieraspaikkaa. Jokaista asuntoa kohti tulee toteuttaa vähintään kolme polkupyöräpaikkaa, joista kolmasosa tulee kattaa. Asuinrakennuksille johtaviin ajoneuvoliittymiin ei kaavailla muutoksia. Lintulammentietä sivuavaan puistoon osoitetaan ohjeellisia kulkuyhteyksiä. Tarkoitus on, että tontilta voidaan rakentaa kävely- ja pyöräilyyhteyksiä Lintulammentien kevyen liikenteen väylälle. Korttelin kaikki maisemapuut osoitetaan säilytettäviksi. Kaavan avulla ei kuitenkaan haluta estää alueen tarkoituksenmukaista toteuttamista vaan tarvittaessa puiden säilymistä voidaan tarkastella myös rakennusluvan ja rakennustöiden yhteydessä. 4.1 Kaavan vaikutukset Asemakaavan suojelumerkintöjen ja asuinrakennusten käyttöä tukevien toimenpiteiden avulla edistetään rakennusten suojelua sekä tuetaan alueen ympäristöarvojen säilymistä. Kaava mahdollistaa korttelin asuinolosuhteiden kehittämisen, asuinrakennusten lisärakentamisen ja ulkoseinien lisälämmöneristämisen hakijan tavoitteiden mukaisesti. Korttelin vähäinen täydennysrakentaminen ei vaikuta olennaisesti ympäristön viihtyisyyteen. Asuntojen lukumäärän ei odoteta muuttuvan, mutta asuntojen käytettävyys ja viihtyisyys paranevat olennaisesti. Parannuksista huolimatta asuntoja ei pystytä toteuttamaan esteettömiksi. Asuntojen sisäänkäynnissä säilyy tasoero eikä sisätilojen niukkuus tue liikkumista pyörätuolilla. Alueen puustoa pyritään säilyttämään, mutta aivan kaikkien maisemapuiden säilyminen ei ole varmaa. Asuinrakennusten salaojituksen ja pysäköintipihojen rakennustöiden yhteydessä voidaan havaita, ettei joidenkin puiden juuristoa saada säilymään riittävästi. Rakennusten toteutustapaa ohjataan vain väljästi, mutta kaavamääräysten mukaan olemassa olevia asuinrakennuksia koskevista muutoksista tulee pyytää museotoimen lausunto. Talousrakennusten rakentamiseen ei liity vastaavaa lausuntomenettelyä. Lintulammentien liikenne aiheuttaa meluhaittaa asuinrakennusten piha-alueilla. Uutta melusuojausta ei esitetä, koska suojaus muuttaisi huomattavasti alueen kaupunkikuvaa ja maisemaa. 12
564-2223 Asemakaavan muutos, Nokikanantie 1 7 5. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tonttijako laaditaan sitovana ja se sisältyy asemakaavaan. Tonttia koskeva vuokrasopimus päivitetään. Hakijan määrittämän tavoiteaikataulun mukaan kahden pohjoisimman asuintalon korjaus alkaa keväällä tai kesällä 2016. Korjausta varten tarvitaan rakennuslupa, jonka yhteydessä poiketaan vähäisesti asemakaavasta. Korttelin muiden osien rakentaminen voidaan käynnistää asemakaavan muutoksen tultua voimaan. Rakennussuunnittelua ohjaa Oulun kaupungin rakennusvalvonta. Oulussa 16. päivänä toukokuuta 2016 Mikko Törmänen Mikko Törmänen asemakaavapäällikkö Antti Määttä Antti Määttä kaavoitusarkkitehti 13
1/4 16.11.2015 Nokikanantie 1 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Höyhtyän kaupunginosan korttelia 16 koskeva asemakaavan muutos Kaavatunnus 564-2223 Diaarinumero 3424/2014 Asemakaavan muutosalue. Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla välittömiä vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/4 16.11.2015 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Asemakaava-alue ja vaikutusalue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla välittömiä vaikutuksia. Muutosalue käsittää Höyhtyän kaupunginosan korttelin 16 (tontin 2), osoitteessa Nokikanantie 1 7, sekä korttelia reunustavia puistoalueita. Asemakaavan muutoksen tarkoitus Oulun Sivakka Oy on hakenut vuokraamansa tontin asemakaavan muuttamista. Tarkoitus on peruskorjata olemassa olevat asuinrakennukset ja samalla laajentaa niitä. Rakennusten kellarit poistetaan käytöstä, ja poistuvat kellarit pyritään korvaamaan rakentamalla uusia talousrakennuksia. Myös tontin liittymistä ympäristöönsä tarkastellaan ja tontin rajoja voidaan muuttaa tarvittaessa. Alueen arvot ja niiden suojelu ovat kaavan muutoksen lähtökohtia. Alueen nykytilanne Asemakaava-alueella on neljä vuosina 1960 1961 rakennettua asuinrivitaloa. Tontti on osa maakunnallisesti merkittävää ns. selvaakitalojen ryhmää. Tontin maapohjan omistaa Oulun kaupunki. Tontin vuokrasopimus on päättymässä 31.12.2020. Kuva: Viistokuva alueesta kuvattuna lännestä vuonna 2009. ( Pictometry, Blom Oy.) Aluetta koskevat suunnitelmat Voimassa olevassa Oulun yleiskaavassa 2020 (kv 26.1.2004) alue on pientalovaltaista asuinaluetta. Selvaakitalojen ryhmä on suojelukohde sekä rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokas alue. Uuden Oulun yleiskaavaehdotuksessa (kh 16.6.2015 272) rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta paikallisesti arvokas alue käsittää suuren osa Höyhtyästä. Korttelin alueella on voimassa ympäristöministeriön 5.5.1994 vahvistama asemakaava (564-1458), jonka mukaan alue on rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta. Alueelle saa rakentaa korkeintaan kaksikerroksisia asuinrakennuksia. Neljän rakennusalan yhteenlaskettu rakennusoikeus on 3240 k-m². Hakija on laadituttanut korttelista rakennushistoriaselvityksen.
3/4 16.11.2015 Kuva: Ote Oulun yleiskaavasta 2020 (2004) sekä Uuden Oulun yleiskaavaehdotuksesta (2015). (Ei mittakaavassa.) Kuva: Ote ajantasaasemakaavayhdelmästä. (Ei mittakaavassa.) Suunnittelutyön organisointi ja sopimusmenettelyt Asemakaavan laatii Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut. Asemakaavan hakija laadituttaa asemakaavan pohjaksi tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat. Vaikutusten selvittäminen Suunnittelutyön aikana selvitetään asemakaavan muutoksen vaikutukset mm. asuinympäristöön, kaupunkikuvaan, kulttuuriympäristöön ja maisemaan. Osalliset ja vuorovaikutus Kaavan osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kunnan jäsenille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Asemakaavan muutoksen käynnistämisestä tiedotetaan seuraaville osallisille: - Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat / - Pohjois-Pohjanmaan liitto isännöitsijät - Pohjois-Pohjanmaan museo - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Ympäristö ja - Oulun seudun ympäristötoimi luonnonvarat -vastuualue - Oulun Vesi
4/4 16.11.2015 - Oulun Energia - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - Oulun kaupungin vammaisneuvosto Suunnttelun vaiheet ja tavoiteaikataulu Asemakaavan suunnittelun vaiheet ovat: 1. Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahdeksi viikoksi ja sitä täydennetään tarvittaessa suunnittelun aikana. Sen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. 2. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville noin neljän viikon ajaksi. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta. - Oulun vanhusneuvosto - Höyhtyän suuralueen yhteistyöryhmä - Lintulammen asukasyhdistys ry 3. Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta. 4. Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Tavoiteaikataulun mukaan kaavaluonnos valmistuu alkuvuodesta 2016 ja kaavaehdotus kesällä 2016. Tiedottaminen ja asiakirjoihin tutustuminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman, asemakaavaluonnoksen, kaavaehdotuksen ja muiden suunnitelmien nähtävilläolosta tiedotetaan mm. Oulu10:n ilmoitustaululla (Torikatu 10), sanomalehti Kalevassa sekä Oulun kaupungin internet-sivulla. Lehti-ilmoituksia julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin. Hankkeen käynnistämisestä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeitse lähialueen kiinteistöjen omistajille etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Suunnitteluaineisto pidetään nähtävillä virallisella ilmoitustaululla (käyntiosoite: Oulu10, Torikatu 10). Suunnittelun etenemiseen, keskeisiin asiakirjoihin ja niitä koskeviin päätöksiin voi tutustua kaupungin internet-sivuilla www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan viranomaisille sähköpostitse. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet tai muistutukset osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS), kaavaluonnoksesta, asemakaavaehdotuksesta tai muista suunnitelmista toimitetaan nähtävilläoloaikana Oulun kaupungille: Kirjaamo, PL 27, 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostiosoitteeseen kirjaamo(at)ouka.fi. Palautteessa pyydetään mainitsemaan kaavatunnus 564-2223. Osoitteensa ilmoittaneet saavat vastineen mielipiteeseensä tai muistutukseensa. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelma riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Yhteystiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Kirjaamo, PL 27, 90015 OULUN KAUPUNKI (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) asiakaspalvelu: p. 050 316 6850, 050 316 6849 kirjaamo(at)ouka.fi, asemakaavoitus(at)ouka.fi Asemakaavoitus Antti Määttä kaavoitusarkkitehti p. 044 703 2428 antti.m.maatta(at)ouka.fi
TONTTIJAKO JA -MUUTOS 1:1000 ASEMAKAAVA 2223 POHJAKARTAN HYVÄKSYI JA HYVÄKSYTTY/VAHVISTETTU TONTTIJAON LAATI 16.5.2016 OULU TJNRO 5646231 EDELLINEN TONTTIJAKO 18.1.1995 KAUP. OSA 15 Höyhtyä KOORDINAATTILUETTELO N:o X Y 4 7210774.005 475876.070 9 7210733.457 475892.854 10 7210826.962 475846.972 11 7210823.705 475949.429 12 7210661.815 475978.511 13 7210667.390 475914.304 LASKI KS KIINTEISTÖINSINÖÖRI KORTTELI 16 PIIRSI VK TONTIT 3 TARK ALK Henna Tuuttila MUUTT. TONTIT 2 HYVÄKSYTTY VOIMAANTULO MUODOSTUMINEN TONTTI P-ALA OSAP-ALA KIINTEISTÖ 015 0016 0003 11775 11570 015 0016 0002 205 015 9903 0000 Oulu Maa ja mittaus Kartta-arkisto I 6231 Säil. F:17