PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA

IIN KUNTA PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA Vastine luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 13.3.2018

PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A Vastine luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin Janne Tolppanen 13.3.2018 Sisällysluettelo 1 Lausunnot... 2 1.1 Pohjois-Pohjanmaan liitto... 2 1.2 Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologinen kulttuuriperintö)... 4 1.3 Pohjois-Pohjanmaan museo (arvokkaat maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt)... 6 1.4 Trafi... 9 1.5 Puolustusvoimat, 3. logistiikkarykmentti... 10 1.6 Fingrid Oyj... 13 2 Mielipiteet... 16 2.1 Mielipide 1, Tornator Oy... 16 2.2 Mielipide 2, yksityishenkilöt Väli-Olhavasta... 18 3 Jatkotoimet... 22

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 1 (22) PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA Iin Palokankaan tuulivoimapuiston yleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä yleiskaavan valmisteluvaiheen aineisto (kaavaluonnos, kaavaselostus ja selvitykset) ovat olleet Iin kunnanhallituksen päätöksen 19.6.2017 232 mukaisesti julkisesti nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten aikavälillä 28.6.2017 27.8.2017 Iin kunnanvirastolla ja Iin kunnan internet-sivuilla osoitteessa www.ii.fi/yleiskaavoitus. Nähtävilläolosta on kuulutettu paikallislehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla. Yleiskaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Oulun kaupunki, Simon kunta, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Pohjois-Pohjanmaan liitto, Oulu-Koillismaan alueellinen pelastuslaitos, Pohjois- Suomen aluehallintoviraston (AVI), Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo, Puolustusvoimat (3. logistiikkarykmentti), Fingrid Oyj, Finavia Oyj, Digita Oy. Lausuntoja yleiskaavaluonnoksesta saatiin 6 ja mielipiteitä 2. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ei lausunut kaavaluonnoksesta erikseen, koska ELY-keskus lausui samaan aikaan yhteysviranomaisen roolissa hankkeen YVAselostuksesta. Hankkeen jatkoa ja kaavoitusta koskevat ohjeet annettiin siinä lausunnossa. Tämän osalta katso kaavan liite 7: Yhteysviranomaisen YVAselostuksesta antaman lausunnon huomioiminen yleiskaavassa. Mainittujen kahden mielipiteen lisäksi Palokankaan hankkeen niemellä saapui mielipide myös Iin reserviläisiltä. Mielipiteen sisältö ja liitekuvat koskivat kuitenkin samaan aikaan käynnissä olevaa Iin Pahkakosken tuulivoimapuiston yleiskaavaa, joten mielipide on käsitelty sen kaavan yhteydessä.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 2 (22) 1 LAUSUNNOT 1.1 Pohjois-Pohjanmaan liitto

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 3 (22) Kaavanlaatijan vastine Palokankaan tuulivoimapuiston yleiskaavaa ei tulla hyväksymään Iin kunnanvaltuustossa ennen kuin 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa. Voimaloiden tv-1 -alueita on siirretty etäämmälle arvokkaista suoalueista. Ohjeelliset tielinjaukset on kaavassa nyt osoitettu uusille paikoille siten, että ne sijoittuvat etäämmälle luontokohteista ja mahdollisimman vähän häiritsevät soiden luontaista hydrologiaa. Teemakartalla on osoitettu alueet, joiden kohdalla tarkemmassa tiesuunnittelussa on erityisesti kiinnitettävä huomioita teiden alitse kulkeviin rumpuputkiin, siten että tiet eivät patoa soille kulkeutuvaa vettä, eikä myöskään tietyille suolaiteille keräänny normaalia runsaammin vettä.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 4 (22) 1.2 Pohjois-Pohjanmaan museo (arkeologinen kulttuuriperintö) Pohjois-Pohjanmaan museolta on saapunut kaksi lausuntoa. Tämä lausunto käsittelee arkeologista kulttuuriperintöä.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 5 (22) Kaavanlaatijan vastine Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseon esittämät korjaukset muinaisjäännöksiä koskeviin merkintöihin ja teksteihin on korjattu kaavakartalle ja kaavaselostukseen museon esittämällä tavalla. Voimalan 1 tv-aluetta on supistettu Pyöriälammin röykkiökohteen suunnalta.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 6 (22) 1.3 Pohjois-Pohjanmaan museo (arvokkaat maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt) Pohjois-Pohjanmaan museolta on saapunut kaksi lausuntoa. Tämä lausunto käsittelee maisemaa ja rakennettuja kulttuuriympäristöjä.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 7 (22) Kaavanlaatijan vastine Palokankaan voimalat jäävät Olhavan kylän suunnalta katsottaessa Olhavaan jo rakennettujen tuulivoimaloiden taustamaisemaan. Olhavan voimalat näkyvät kylään lyhyestä etäisyydestä johtuen paikoin varsin suurina, eikä Palokankaan lisävaikutus tähän ole enää merkittävä. Tätä tukevat myös alueelta tehdyt valokuvasovitteet 3-6. Näkymäalueanalyysin perusteella voimalat eivät tule juuri näkymään Väli- Olhavaan tai Oijärventien varren asutukselle. Ilmakuvatarkastelun perusteella alueen pellot ovat hyvin pienikokoisia eikä riittävän pitkiä näkymäakseleita juuri ole, jotta näkymiä syntyisi. Maisemavaikutukset alueelle jäävät vähäisiksi. Hankkeen tarvitsemat voimajohdot toteutetaan reittivalinnasta riippuen joko olemassa oleviin pylväisiin, olemassa olevien pylväiden rinnalle tai vanhojen purettavien voimalinjojen tilalle. Eli kussakin reittivaihtoehdossa voimajohtojen tuoma vaikutus on jo olemassa asuinkiinteistöille. YVA-selostuksessa on tuotu tarkemmin esiin eri asuinkiinteistöille voimajohdoista aiheutuvia vaikutuksia. Tätä vaikutustenarviointia on täsmennetty nyt myös kaavaselostuksessa. Vaikutustenarvioinnissa on todettu, että reittiä VEB2 lähinnä olevan asuinrakennuksen kohdalla reittiä tulee muuttaa tarkemmassa suunnittelussa esimerkiksi oheisen kuvan mukaisesti vaikutusten pienentämiseksi.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 8 (22)

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 9 (22) 1.4 Trafi Kaavanlaatijan vastine Lausunto merkitään tiedoksi. Ei aiheuta toimenpiteitä kaava-asiakirjoihin.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 10 (22) 1.5 Puolustusvoimat, 3. logistiikkarykmentti

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 12 (22) Kaavanlaatijan vastine Puolustusvoimien Pääesikunnalta pyydetään uusi lausunto hankkeen hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista ennen yleiskaavan hyväksymistä, nyt kun voimalasijoittelu on muuttunut. Tv-alueet on rajattu puolustusvoimien esittämän mukaisesti siten, että voimaloita voidaan siirtää enintään 100 m suuntaansa. Yleiskaavaan ei voida ottaa MRL:n vastaisia määräyksiä. Hallinto-oikeuden ennakkotapauksessa tuulivoimayleiskaava on kaatunut määräykseen, joka velvoittaa pyytämään hankkeelle hyväksyntää puolustusvoimilta vielä kaavan hyväksymisen jälkeen. Kaavanlaatijan näkemyksen mukaan Puolustusvoimien ehdottama uusikin muotoilu voidaan tulkita MRL:n vastaiseksi ja tästä johtuen sitä ei voida sisällyttää yleiskaavan määräyksiin. Tästä huolimatta hanketoimija pyytää uuden lausunnon puolustusvoimien pääesikunnalta ennen rakennuslupien myöntämistä, mikäli voimalasijoittelua muutetaan vielä kaavan hyväksymisen jälkeen.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 13 (22) 1.6 Fingrid Oyj

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 15 (22) Kaavanlaatijan vastine Palokankaan tuulivoimayleiskaavassa esitetyt tuulivoimaloiden sijainnit ja niiden tv-alueet on sijoitettu siten, ettei kaava mahdollista voimaloiden sijoittamista liian lähelle Fingridin voimajohtoa. Risteämälausunnot pyydetään tarvittaessa Fingridiltä hankkeen tarkemman suunnittelun edetessä. Fingridiä tiedotetaan kaavan etenemisestä.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 16 (22) 2 MIELIPITEET 2.1 Mielipide 1, Tornator Oy Uuden kuntalain myötä tässä julkisessa asiakirjassa mielipiteistä on poistettu yksityishenkilöiden henkilötiedot.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 17 (22) Kaavanlaatijan vastine Maa-aineistenottoalue on merkitty kaavaehdotuskartalle EO-1 merkinnällä. Tornatorin omien luontokohdetulkintojen tarkasteluun viitaten, neljästä kaavakartalla luo-2 merkinnällä osoitetuista kallioluontokohteista kaksi on täysiin yhteneväisiä Tornatorin metsätalouskuivioinneissa osoitettujen suojelu- ja luontokohteiden kanssa. Kaksi sijoittuu osittain Tornatorin alueilla ja osin muille yksityismaille. Luo-2 kohteet ovat puustoltaan erirakenteisia ja monipuolisia kalliometsiä, joilla esiintyy metson hakomispuita. Kohteet on arvotettu muuna luontokohteena, jonka ominaispiirteiden säilymistä on syytä tarkastella metsätaloustoimien suunnittelussa. Luo-2 kaavamääräys ei estä kohteiden varovaista puunkorjuuta. Kohteet ovat myös niin kallioisia ja osin puusto kitukasvuista, että puunkorjuu on työläämpää. Kalliometsäalue 4a rajattiin laajemmin, sillä se sisältää mosaiikkimaisesti kalliopaljastumia, joiden väliin sijoittuu suorempaa ja järeää mäntyä. Näitä kohteita voidaan hyödyntää metsätaloudessa, kaavamääräys vain informoi tarkempaan metsäsuunnitteluun niiden osalta. Luo-2 kohteista 4c on todennäköisesti myös metson soidinaluetta ja puustoltaan hyvin kitukasvuista.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 18 (22) 2.2 Mielipide 2, yksityishenkilöt Väli-Olhavasta Uuden kuntalain myötä tässä julkisessa asiakirjassa mielipiteistä on poistettu yksityishenkilöiden henkilötiedot.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 19 (22) Kaavanlaatijan vastine Mielipiteeseen kirjattu osoite sijoittuu lähimmillään noin 2,3 kilomerin etäisyydelle Palokankaan tullivoimapuistohankkeen suunnitelluista voimaloista. Hankkeen mallinnettu 40 db- melualueen raja taas sijoittuu noin 1,3 kilometrin päähän mainitun osoitteen asuinrakennuksesta. Kohteen laskennallinen melu on korkeimmillaan 32,6 db eli merkittävästi alempi kuin määräyksistä tuleva 40 db raja. Melumallinnuksia ei ole tehnyt hankekehittäjä vaan hankkeen kaavan ja YVA:n laatinut konsultti,. Melumallinnukset on tehty määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Melumallinnukset tehdään maksimaalisen melualueen hahmottamiseksi mahdollisimman meluisalla, yleisellä, markkinoilla olevalla voimalatyypillä, ja sellaiseen kuvitteelliseen tilanteeseen, jossa yhtä aikaa tuulisi voimaloiden keskeltä joka suuntaan. Todellisuudessa melualue on näin laaja kerrallaan korkeintaan toisella puolen puistoa riippuen tuulen suunasta. On hyvin epätodennäköistä, että rakentamisen jälkeinen melu ylittäisi mallinnetun melun. Yleisesti ottaen rakentamisen jälkeen tehdyissä mittauksissa on saatu mallinnuksia pienempiä arvoja. Mikäli toteutettava voimala on eri kuin kaavavaiheessa mallinnettu, tulee melumallinnus tehdä rakennuslupavaiheessa uudestaan ja osoittaa etteivät melusta asetetut ohje- ja raja-arvot edelleenkään ylity. Tv-häiriöitä voi syntyä tuulivoimaloista johtuen, mikäli tuulivoimalat sijoittuvat asuinkiinteistön ja tv-lähetinaseman väliin. Mainittu kiinteistö sijoittuu Palokankaan tuulivoimapuiston itäpuolelle ja alueen tv-vastaanotto tapahtuu todennäköisimmin Oulun lähetinasemalta, joka on kiinteistöstä etelään. Palokankaan suunnitellut voimalat eivät voi aiheuttaa häiriöitä tästä suunnasta tuleviin lähetyksiin. Lisäksi Raiskiossa, kiinteistöstä koilliseen on täytelähetin, josta niin ikään on voimaloista vapaa akseli kohti kiinteistöä. Kolmas alueen lähetin on Simossa. Mikäli vastaanotto tapahtuu siitä suunnasta (epätodennäköisin suunta lähetinten vahvuudet ja kattavuusalueet huomioiden) on näkyvyys jo lähtökohtaisesti todennäköisesti heikko ja väliin jää muutamia tuulivoimahankkeita. Ks. oheinen kartta.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 20 (22) Mikäli häiriöitä antenni-tv-vastaanottoon ilmenee tuulivoimahankkeista johtuen, sopii hanketoimija yhdessä verkon ylläpitäjän kanssa toimenpiteistä häiriöiden poistamiseksi. Kiinteistöjen arvoihin saattavat vaikuttaa esimerkiksi tuulivoimaloiden aiheuttama melu ja välke tai voimaloiden näkyminen. Yleiskaava ei mallinnusten perusteella aiheuta asuinkiinteistöille määräykset ylittäviä melu- tai välkevaikutuksia. Maisemallinen vaikutus on huomattavasti kokemusperäisempi, eikä sitä voi melun ja välkkeen tapaan suoraan mitata. Mainittuun kiinteistöön ja sitä ympäröivälle pellolle saattaa näkymäalueanalyysin perusteella näkyä joitakin voimaloita. Alueelta ei kuitenkaan ole tehty valokuvasovitetta, joten on vaikea arvioida tarkasti vaikutuksen suuruutta juuri kyseisen kiinteistön kohdalla. Pelto on kooltaan varsin pieni, ja sen takana alkaa metsä, joten todennäköisesti vapaa näkymäakseli jää sen verran lyhyeksi, että voimaloista näkyy vain yläosia, jos niitäkään. Kiinteistön arvoon vaikuttavat myös monet muut tekijät niin paikallisella kuin valtakunnallisella tasolla, joten on vaikea tehdä oletuksia tuulivoimaloiden vaikutuksista. Mahdollinen kiinteistön arvon aleneminen tuulivoimatoiminnan johdosta ei ole yleistettävissä, vaan on kiinteistökohtainen ja riippuu kiinteistön käyttötarkoituksesta ja sijainnista suhteessa tuulivoimapuistoon ja sen laajuuteen sekä kiinteistölle mahdollisesti aiheutuvista vaikutuksista. Tuulivoiman vaikutuksia kiinteistönarvoihin on tutkittu ulkomailla jonkin verran ja aihetta on käsitelty mm. ruotsalaisessa tutkimuksessa Vindkraftens påverkan på människors intressen (ISBN 978-91-620-6497-6, ISSN 0282-7298). Tutkimuksen tulokset vahvistivat maiseman vaikutusta kiinteistön arvoon, mutta nostivat esille, että maisema ja näkyvät yksityiskohdat etääm-

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 21 (22) mällä kuin 100 200 metriä kiinteistöstä vaikuttivat sen hintaan merkityksettömästi. Toisessa Ruotsissa vuonna 2010 tehdyssä tutkimuksessa, jossa analysoitiin 42 000 pientalomyyntiä viiden kilometrin sisällä yhteensä 120 voimalasta, ei voitu näyttää, että tuulivoiman läheisellä sijainnilla olisi vahvaa suhdetta kiinteistön hinnan kehitykseen. Palokankaan tuulivoimahanke ei vaikuta kiinteistön maa- ja metsätaloustoimintaan tällä etäisyydellä lainkaan.

FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY PALOKANKAAN TUULIVOIMAPUISTON YLEISKAAVA 22 (22) 3 JATKOTOIMET Kaavan laatija on tehnyt kaava-asiakirjoihin vastineiden mukaiset korjaukset ja esittää Iin kunnanhallitukselle yleiskaavaehdotuksen asettamista nähtäville.