TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 656 05.10.2004 1 Ymp 3671-2003 (235) Ympäristölupahakemus / Länsi-Liha Oy, Akselintie 5 Ympkaalk 656 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto 27.9.2004 / Tiina Liira, Helena Pakkala 1. Asia Länsi-Liha Oy on jättänyt 2.1.2004 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien elintarviketeollisuutta osoitteessa Akselintie 5, 20200 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-64-50-3). 2. Luvan hakija Länsi-Liha Oy, Akselintie 5, 20200 Turku Y-tunnus 0596560-2 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 10 b mukaan (lihanjalostuslaitos, taikka muu lihaa tai lihatuotteita käsittelevä laitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 200 tonnia vuodessa). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 10 b perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 2.1.2004, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 10.3., 7.4., 7.5. ja 23.9.2004. 6. Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat
Yleiskaavassa tontti on merkitty työpaikkojen ja asumisen alueeksi (PAK), jolloin nykyistä teollisuusaluetta kehitetään tehokkaammaksi ja viihtyisämmäksi työpaikka- ja asuntoalueeksi. Alueella on voimassa 24.4.1989 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (T-2). Rakennettavasta kerrosalasta saadaan enintään 40 % käyttää toimintaan liittyviksi liike- ja toimistotiloiksi. Tonttitehokkuus e=0,9 ja tontin pintaalasta 60 % saa käyttää rakentamiseen. Tontti kuuluu alueeseen, jolle ollaan laatimassa hyväksytyn yleiskaavan periaatteita noudattelevaa osayleiskaavaa. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Länsi-Liha Oy sijaitsee kaupungilta vuokratulla tontilla. Vuokrasopimus päättyy 2021. Laitoksen toiminta kiinteistöllä alkoi vuonna 1985. Ympäröivät alueet on asemakaavoitettu myös teollisuus- ja varastotoiminnalle tai puisto- ja pysäköintialueeksi. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 600 metrin etäisyydellä tuotantolaitoksesta. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Länsi-Liha Oy lihanleikkuuta ja -jalostusta harjoittava yritys. Pääraakaaineena on sianliha, jota käsitellään noin 120 000 kiloa kuukaudessa. Naudanlihaa leikataan noin 30 000 kiloa kuukaudessa. Tehdas on toiminnassa maanantaista perjantaihin kello 5.30-17.00. Laitoksen siivous jatkuu kello 22.00 asti. Työntekijöitä tehtaalla on noin 30. Ruhoja tuo laitokselle päivittäin 1-2 autoa. Laitoksella käsitellystä lihasta sianlihaa on noin 75 % ja naudanlihaa noin 25 %. Liha on suomalaista. 90 % lajitelmiksi leikatuista lihoista myydään teollisuuteen. Vähittäiskauppoihin menevä liha pakataan sellaisenaan kuluttajapakkauksiin tai jatkojalostetaan. Vähittäiskauppaan toimitetaan kuutio- ja suikalelihaa sekä marinoituja ja marinoimattomia pihvejä. Lisäksi vähittäiskauppoihin menee pieniä määriä palvituotteita. Savustusuunissa valmistetaan palvikinkkua ja -kylkeä noin 500 kiloa viikossa. Lihan kypsennys kestää 3-8 tuntia ja savustus 3-4 minuuttia. Savustusuuni on käytössä noin tunnin viikossa. Savustukseen käytetään vesipohjaista nestesavua noin 15 litraa kuukaudessa. Lihan kypsentämiseen tarvittava lämpö tuotetaan sähkövastuksilla. Valmiit vähittäiskauppatuotteet pakataan kuluttajapakkauksiin (n. 10 000 pakkausta/vk) ja vakuumiin (n. 1 000 pussia vk). Pakattuihin tuotteisiin kiinnitetään etiketit ja lähetetään asiakkaille muovisissa pooli-laatikoissa. Teollisuuteen menevät lihat toimitetaan 1 000 kilon pyörällisissä teräsastioissa. Sianlihan kiertoaika on vuorokausi, naudanpaistien noin viikko.
Käytettävät kemikaalit Tuotantolinjojen pesuun käytetään DiverseyLeverin happamia ja emäksisiä pesukemikaaleja noin 80 litraa kuukaudessa. Kerrallaan pesuaineita säilytetään noin 30 litraa. Pesuaineiden säilytystilassa ei ole viemäriä. Savustukseen käytetään vesipohjaista nestesavua, joka säilytetään savustusuunin vieressä 200 litran muovitynnyrissä. Nestesavun vieressä on 21 kilon öljysäiliö. Kasvipohjaista öljyä käytetään paineilmalaitteeseen. Molemmat astiat ovat lattialla ja niiden välittömässä läheisyydessä on viemärikaivo. Käytetyistä kemikaaleista on saatavissa käyttöturvatiedot. Energiankulutus Kiinteistön sähkönkulutus on noin 57 000 kwh kuukaudessa. Kiinteistö on liitetty kaukolämpöverkkoon. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Savustusuunissa syntyvät savukaasut puhdistetaan suodattimella ja vesisuihkulla. Neljä suodatinta pestään perusteellisesti kuukausittain ja vaihdetaan tarvittaessa. Pesuvesi johdetaan viemäriin. Suodattimen toimintakuntoa seurataan päivittäin. Toiminnassa syntyvä melu aiheutuu kiinteistön liikenteestä. Vuorokaudessa kiinteistöllä käy 5 rekka-autoa. Syntyvät jätteet ja jätevedet Toiminnassa syntyy sekajätettä noin 16 m 3 ja pahvia noin 12 rullakkoa kuukaudessa. Luujätettä kertyy 15 000-20 000 kiloa kuukaudessa. Tästä määrästä TSE-riskijätettä on 1 500 kiloa. Sekajätteelle ja pahville on 8 m 3 :n kontti. Kotikeräyspaperille on lisäksi 600 litran astia. Hajuhaittoja jätteistä ei ole. Luu- ja värjätty TSE-jäte säilytetään rakennuksen seinustalla sijaitsevassa jäähdytetyssä kontissa. Jätevettä laitoksilla syntyy 570 m 3 kuukaudessa. Tuotantotiloissa on rasvanerotuskaivo, jonka tilavuus on 10 m 3. Hälyttimellä varustettua erotuskaivoa tarkkaillaan päivittäin ja se tyhjennetään 3-4 kertaa vuodessa. Laitoksella ei ole teollisuusjätevesisopimusta. Pihan sadevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Toiminnasta ei aiheudu merkittävää melua, tärinää tai ilmapäästöä. Laitoksella on laatukäsikirja. LVI- ja murtovalvontajärjestelmistä hälytys ohjautuu jatkuvasti päivystävään hälytyskeskukseen. Kylmälaitteissa oleva vika aiheuttaa hälytyksen, joka ohjautuu suoraan laitoksen nimeämän
henkilön matkapuhelimeen. Näin tarvittaviin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä välittömästi. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 26.4.- 31.5.2004. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto kahdeksalle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan esitetyn toiminnan olevan voimassa olevan asemakaavan mukaista teollisuus- ja varastotoimintaa. Myös ympäristövaikutuksiltaan hanketta voidaan pitää teollisuustoimintaan verrattavana toimintana, jonka läheisyyteen ei voi sijoittaa uusia asuinkortteleita. Koska kyseessä on olemassa olevassa rakennuksessa jo kauan jatkunut toiminta, ei sen jatkumiselle ole vuokrasopimusajan puitteissa kaavallisia esteitä. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksen johdosta. Vastineet Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla laitoksella käytiin 1.4.2003. Läsnä olivat Göran Åberg Länsi-Liha Oy:stä sekä Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Toisen kerran laitoksella käytiin 17.8.2004. Läsnä olivat Göran Åberg ja Tiina Liira. Oheismateriaali Länsi-Liha Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 1.4.2003 4 Oheismateriaali Tarkastuspöytäkirja 17.8.2004 5
Länsi-Liha Oy:n ympäristölupahakemukseen liittyvä muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Länsi-Liha Oy:n laitokselle kiinteistöllä 853-62-50-3, Akselintie 5, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Savukaasusuodattimien ja vesisuihkun tulee olla aina toiminnassa savustuksen aikana. Savustus tulee keskeyttää mahdollisten toimintahäiriöiden ajaksi. (YSL 43 ) 2 Sisätiloissa säilytettävän voiteluöljyn pääsy viemäriin on estettävä esimerkiksi allastamalla öljyastia. (YSA 43 ) 3 Luvanhaltijan on oltava kirjanpito laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - käytettyjen raaka-aineiden ja valmistettujen tuotteiden määrät - käytettyjen kemikaalien kulutus - toiminnassa syntyvien jätteiden laji ja määrä sekä niiden toimituspaikat ja -ajankohdat - jätevesien analyysitulokset, mikäli analyysejä tehdään Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46, 83, JL 51 ja 52 ) 4 Luvanhaltijan on viivytyksettä ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaisille onnettomuuksista ja muista merkittävistä poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa taikka vaaraa tai haittaa terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 43, 46, 62, 76, YSA 30 ) 5 Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisen laitoksen toimintaan soveltuvan tekniikan käyttöönottoon. (YSL 43, YSA 37 ) 6 Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisestä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta sekä toiminnan lopettamisesta ja lopettamisen jälkeisistä toimista on ilmoitettava kirjallisesti ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81 ) Perustelut
Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Toimittaessa määräysten mukaisesti ei toiminnasta aiheudu ympäristöön kohdistuvaa haittaa tai häiriötä. Öljyastian allastuksella estetään astian mahdollisesta rikkoontumisesta aiheutuvat öljyvuodot viemäriin. (2) Kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu luvan mukaisen toiminnan valvontaa varten tarpeellisten tietojen saamiseksi. Jätevesien mahdollinen analysointi liittyy vesilaitoksen kanssa tehtävään teollisuuden jätevesisopimukseen. (3) Poikkeustilanteista ja toiminnan olennaisista muutoksista on tiedotettava mahdollisimman nopeasti, jotta viranomaiset voivat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. (4, 6) Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain mukaan oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön ja mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. (5) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki 4, 6, 7, 8, 12, 15, 17, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 5, 7 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 81, 83, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8-10, 16-19, 23, 30, 37 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1681,8 euroa.
Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on 31.12.2014 mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Länsi-Liha Oy kuul Julkipano