KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 26.10.2015 klo 17:15-19:18 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 91 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 92 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 93 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus 6 94 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen 95 Kemijärven kaupungin kaupunkistrategia vuosille 2014-2020 / Toimenpideohjelma 2015-2018 96 Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus 26 97 Talousarvion toteuma 31.8.2015 29 98 Tytäryhtiöiden talouden toteutuminen 31.8.2015 32 99 Investointien toteutuminen 31.8.2015/Muutos investointiohjelmaan 100 Investointimäärärahojen siirto Heralammen yritystalon muutostöihin 101 Antolaina Itä-Lapin työhönvalmennussäätiölle 37 102 Kolarin kunnan liittyminen Rovaniemen koulutuskuntayhtymään 38 103 Valtuustoaloite 70 vuotta täyttäneiden ja kehitysvammaisten palvelutarpeiden kartoittamisesta/ Pikkarainen Juha 104 Kokouksessa jätettävät valtuustoaloitteet 43 105 Ilmoitusasiat 44 106 Muut asiat 45 10 22 34 36 40
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 26.10.2015 klo 17:15-19:18 PAIKKA Valtuustosali, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aalto Pirkka 17:15-19:18 jäsen Hannola Jaana 17:15-19:18 jäsen Harju Markku 17:15-19:18 jäsen Hietanen Matti 17:15-19:18 jäsen Imporanta Aulikki 17:15-19:18 jäsen Jaakkola Hannele 17:15-19:18 jäsen Jaakkola Kauko 17:15-19:18 jäsen Jussila Janne 17:15-19:18 jäsen Junttila Maarit 17:15-19:18 jäsen Juujärvi Tuulikki 17:15-19:18 jäsen Kaisanlahti Tarja 17:15-19:18 jäsen Kalliokoski Tuomas 17:15-19:18 jäsen Kangas Esa 17:15-19:18 jäsen Kerkelä Mauno 17:15-19:18 jäsen Kostamovaara Teemu 17:15-19:18 jäsen Kotilaine Jarkko 17:15-19:18 jäsen Laurila Pirjo 17:15-19:18 jäsen Nampajärvi Suvi 17:15-19:18 jäsen Niemelä Veikko 17:15-19:18 jäsen Niemimuukko Tiina 17:15-19:18 jäsen Nivala Heikki 17:15-19:18 jäsen Ojala Arto 17:15-19:18 jäsen Ojala Jukka 17:15-19:18 jäsen Perälä Tarja 17:15-19:18 jäsen Pikkarainen Juha 17:15-19:18 jäsen Poropudas Pertti 17:15-19:18 jäsen Ruokamo Anita 17:15-19:18 jäsen Räisänen Kari 17:15-19:18 jäsen Sipovaara Kyösti 17:15-19:18 jäsen Sipovaara Sanna 17:15-19:18 jäsen Soppela Lea 17:15-19:18 jäsen Särkelä Jorma 17:15-19:18 jäsen Tikkanen Jani 17:15-19:18 jäsen Tohmola Teija 17:15-19:18 jäsen Vanhala Riitta 17:15-19:18 jäsen MUU Rantanen Atte 17:15-19:18 kaupunginjohtaja Kuvaja Tuula 17:15-19:18 pöytäkirjanpitäjä Kankaanranta Markku 17:15-19:18 tekninen johtaja Kilpeläinen Auvo 17:15-19:18 sosiaali- ja terveysjohtaja Narkilahti Juha 17:15-19:18 sivistysjohtaja Pauna Liisa 17:15-19:18 tekninen avustaja Pikkuvirta Sirkka 17:15-19:18 kh:n jäsen ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 28.10.2015 Puheenjohtaja Heikki Nivala Pöytäkirjanpitäjä Tuula Kuvaja KÄSITELLYT ASIAT 91-106
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 28.10.2015 Kemijärvellä 28.10.2015 Suvi Nampajärvi Tuomas Kalliokoski PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 29.10.2015 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 4 Kaupunginvaltuusto 91 26.10.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 91 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 9 :n 1 mom. mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kutsu kaupunginvaltuuston kokoukseen on asetettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle ja kaupungin www-sivulle 20.10.2015 sekä lähetetty samanaikaisesti kirjallisesti kullekin valtuu te tul le, kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginjohtajalle. Samalla kertaa on lä hetet ty esityslista liitteineen. Kokousilmoitus ilman asialistaa on julkaistu Koti-Lappi -lehdessä 21.10.2015. Kuntalain 58 :n 1 mom. mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteenä A on nimenhuutoluettelo.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 5 Kaupunginvaltuusto 92 26.10.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KV 92 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastus on 28.10.2015 hallinto- ja talousjohtajan huoneessa. Esitys: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Suvi Nampajärvi ja Tuomas Kalliokoski.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 6 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 93 26.10.2015 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus 282/00/000/2014, 353/00/000/2015 KH 24.08.2015 263 Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on kuntalaissa tai muussa laissa nimenomaisen säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille annettua toimivaltaa edelleen. Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta. Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Hallintosäännössä määrätään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, hallinnon järjestämisestä, taloudenhoidosta sekä toimivallasta henkilöstöasioissa. Hallintosäännön ohella kaupungin hallintoa ohjataan kaupunginvaltuuston työjärjestyksellä, johon nähden hallintosääntöä noudatetaan toissijaisena. Kaupunkikonsernia ohjataan myös muilla ohjeilla ja säädöksillä kuten konserniohjeilla ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeilla. Uusi hallintosääntö on tarkoitus tuoda kokonaisuudessaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi myöhemmin syksyllä, mutta jotta palvelualueiden ja vastuualueiden johtamisen tehtävät voidaan täyttää mahdollisimman pian uuden organisaation talousarviovalmistelun ja muun muutostyön valmistelun tueksi, on hallintosäännön 6. luku hyväksyttävä jo elokuussa vastaamaan uuden organisaation mukaista toimintaa ja toimivaltarajoja. Hallintosäännön 6. luvussa nimittäin määrätään uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien tehtävistä ja palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävistä ja toimivallasta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Myös kaupunginhallituksen toimivaltaa on tarkennettu aiemmasta vastaamaan uuden kuntalain mukaista toimintaa. Palvelualueiden tehtävänä on tuottaa kaupunginvaltuuston hyväksymän palvelukokonaisuuden ja strategian mukaisesti palveluja kuntalaisille ja muille asiakkaille, kehittää toimintaa ja sovittaa toiminta yhteen kaupunginhallituksen, kaupunkikonsernin toimijoiden, viranomaisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 7 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 93 26.10.2015 Vastuualueen tehtävänä on tuottaa palvelut kustannustehokkaasti ja kehittää toimintaa palvelutarpeiden mukaisesti valtuuston hyväksymän strategian, toiminnallisten tavoitteiden ja resurssien mukaisesti. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Hallintosäännön 6. luku on muutettu uuden organisaatiorakenteen mukaiseksi sekä poliittisen päätöksentekorakenteen että operatiivisen johtamisen osalta. Luvun 6. luonnos on liitteenä 1. Hallintosääntö tulee voimaan operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 ja valtuuston, kaupunginhallituksen ja lautakuntarakenteen osalta valtuustokauden alusta 1.6.2017. Siirtymäkauden 1.1.2016-31.5.2017 osalta hallintosäännön muutokset koskevat luvun 6. pykälien 56-65 osalta muutoin kuin toimielinten kokoonpanojen osalta (jäsenten määrä ja puheenjohtajuudet). (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 6. luvun muutokset liitteen 1 mukaisena voimaantuleviksi operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 lukien ja poliittisen päätöksentekorakenteen (jäsenten määrä valtuustossa, hallituksessa ja lautakunnissa sekä puheenjohtajuudet) osalta 1.6.2017 lukien. Kaupunginhallitus esittää erikseen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi siirtymäkauden poliittisen päätöksentekorakenteen lautakuntien ja kaupunginhallituksen jäsenmäärien osalta. Päätös: Kaupunginhallituksen kokous jatkui klo 19.13. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa organisaatiouudistukseen liittyvän hallintosääntöuudistuksen uuteen valmisteluun. KH 14.09.2015 288 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle että, valtuusto hyväksyy hallintosäännön 6. luvun muutokset liitteen 1 mukaisena voimaantuleviksi operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 lukien ja poliittisen päätöksentekorakenteen (jäsenten määrä valtuustossa, hallituksessa ja lautakunnissa sekä puheenjohtajuudet) osalta 1.6.2017 lukien.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 8 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 93 26.10.2015 Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A, Ruokamo, Kangas, Pikkuvirta, Soppela, Ojala J, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä). Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Tarja Perälä esitti, että hallintosäännön 64 ja 65 otsikoihin muutetaan tehtävät -sanojen tilalle virat ja että 64 :n tehtävät ja ratkaisuvalta poistetaan "ja lisäksi yhdestä vastuualueesta." Esitys raukesi kannattamattomana. Kauko Jaakkola esitti, että hallintosääntö tulee voimaan 1.1.2017. Tarja Perälä kannatti Jaakkolan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jaakkola EI. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A.,Soppela, Pikkuvirta, Ruokamo, Kangas, Aalto, Ojala J.) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. KV 21.09.2015 82 Liitteenä nro 2 on edellä mainittu liite nro 1 (hallintosäännön 6. luvun muutokset). Päätös: Asia päätettiin jättää pöydälle. Tiedoksi: Osastot KH 05.10.2015 330 Liitteenä nro 2 on valtuuston 21.9.2015 81 päätöksen mukaisen hallintosäännön 6. luvun luonnos. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen 2 mukaisen
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 9 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Kaupunginhallitus 288 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 82 21.09.2015 Kaupunginhallitus 330 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 93 26.10.2015 hallintosäännön 6. luvun voimaantulevaksi 1.1.2016. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 93 Liitteenä nro 1 on edellä mainittu liite nro 2 (hallintosäännön 6. luvun muutokset). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 10 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen KH 24.08.2015 264 Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta (liitteenä 2 kaavio). Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Palvelualuejohtajat valitsee kaupunginvaltuusto. Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Vastuualuepäälliköt valitsee tämän organisaatiouudistuksen yhteydessä kaupunginvaltuusto, ja jatkossa kaupunginhallitus. Vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta. Esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Palvelualuejohtajan tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 64 :n mukaan seuraavat: Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueesta ja lisäksi yhdestä vastuualueesta. Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisena palvelualuejohtaja huolehtii palvelualueen tuloksellisuudesta ja sovittaa vastuualueiden toiminnan ja palvelut yhteen kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, toisen palvelualueen ja sen vastuualueiden ja viranomaisten kanssa. 1. vastaa palvelualueen johtamisesta, suunnittelusta ja kehittämisestä siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 11 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että lautakunnan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajilla ja kaupunginjohtajalla on ajantasaiset ja riittävät tiedot käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista, 4. esittelee asiat palvelualueen lautakunnassa ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa ottaen huomioon, että palvelualuejohtaja ei voi esitellä samaa asiaa sekä lautakunnassa että hallituksessa, 5. vastaa palvelualuetta koskevasta ja toimielimen päätettäväksi tulevan asian valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 6. laatii palvelualueen talousarvioesityksen ja käyttösuunnitelman sekä tilinpäätösennusteen, 7. raportoi palvelualueen toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle, lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, 8. käyttää kaupungin puhevaltaa palvelualueella siltä osin, kun se ei kuulu lautakunnan tai kaupunginhallituksen tehtäviin, 9. päättää palvelualueen henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrää henkilökunnan sijoittumisesta vastuualueilla, 10. vastaa palvelualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 11. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 12. allekirjoittaa palvelualuetta koskevat sopimukset (vrt. ltk:n toimivalta), 13. päättää palvelualueen toimintaa koskevista vahingonkorvauksista hallintosäännön määräämissä rajoissa, 14. hakee palvelualueen valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla, 15. päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta, jollei kaupunginhallitus muuta päätä, 16. päättää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta, 17. vastaa palvelualueen sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja varautumisesta, 18. vastaa muista konsernijohdon antamista tehtävistä sekä 19. päättää palvelualueelle kuuluvat muut asiat, ellei säännöistä tai muusta päätöksestä toisin johdu. Palvelualuejohtaja vastaa myös siitä, että palvelualueella noudatetaan kaupungin menettely- ja toimintaohjeita ja että palvelualueen johtoryhmätyöskentely ja toiminnan kehittämisyhteistyö on tuloksellista.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 12 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Vastuualuepäällikön tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 65 :n mukaan seuraavat: 1. vastaa vastuualueen johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan, kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että palvelualuejohtajalla on riittävät tiedot vastuualueen toiminnasta, määrärahojen käytöstä ja kehittämistoimista, 4. laatii vastuualueen käyttösuunnitelmaesityksen, 5. raportoi vastuualueen toiminnasta ja taloudesta (käyttötalouden toteutumaraportit ja määrärahakäyttö), 6. arvioi ja ennakoi asiakasryhmässä tulevia tarpeita ja huomioi niiden vaikutukset pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, 7. vastaa vastuualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 8. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 9. osallistuu palvelualueen johtoryhmätyöskentelyyn ja palvelualueen toiminnan kehittämiseen ja 10. vastaa muista konsernijohdon tai palvelualuejohtajan antamista tehtävistä. Esimiehen tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 66 :n mukaan seuraavat: 1. johtaa, suunnittelee, kehittää ja raportoi vastuullaan olevaa palvelutoimintaa, 2. vastaa vastuullaan olevien palvelujen toteutumisesta, ennakoi ja arvioi asiakkaiden palvelutarpeita ja toiminnan muutosten vaikutuksia, 3. vastaa yksikön määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määräysten puitteissa, 4. osallistuu käyttösuunnitelman ja toimenpideohjelman tekemiseen ja arviointiin, 5. tekee esitykset hankinnoista vastuualueelle/palvelualueelle, 6. pienhankintaoikeus ja 7. toimii henkilöstöhallinnollisena esimiehenä. Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Tehtävien järjestäminen uuden organisaatiorakenteen mukaisesti voi johtaa muutoksiin viranhaltijoiden/työntekijöiden tehtävänkuvissa, mikä on todettu
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 13 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 yhteistoimintamenettelyssä kehysryhmässä jo tammikuussa 2015. Valtuuston päätös uuden organisaation mukaisista palvelualue- ja vastuualuekokonaisuuksista konkretisoi ajankohtaisesti muutostarpeet hallintosäännön osalta sekä viranhaltijoiden tehtäväkuvien osalta huomioiden tulevan syksyn aikana tapahtuva palvelu- ja vastuualueiden johtamistehtävien organisointi. Valmistelutyötä on jatkettu valtuuston päätöksen pohjalta organisaatiorakenteen täydentämisellä alemmille tasoille ja hallintosäännön 6. luvun uudistamisella. Tulevat muutokset myös yksikkötason esimiestehtävien järjestelyissä ovat mahdollisia sen jälkeen, kun palvelu- ja vastuualueiden osalta johtamisjärjestelyt on toteutettu. Tehtäväkuvaukset voivat ko. vaiheessa muuttua myös työsuhteisilla, sillä sellaisia työnjohdollisia esimiestehtäviä, jotka eivät edellytä virkasuhdetta, voi yksikkötasolla olla nykytilanteen tavoin myös jatkossa. Vaihtoehtoina esimiestehtäviä koskevien tehtäväjärjestelyiden toteuttamiselle palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja yksikkötason esimiestehtävien osalta ovat: 1) Perustaa uudet ja lakkauttaa tarpeettomat virat tai 2) Liittää tehtäväkokonaisuudet virantoimitusvelvollisuuden muutoksella osaksi virassa toimivan henkilön virankuvaa tai 3) Työnjohdollisten (ei julkisen vallankäyttöä) esimiestehtävien järjestäminen yksikkötasolla huomioiden työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista olemassa oleva sääntely työsopimussuhteisten tehtävien osalta, 4) Määräaikainen tehtävä uudella tehtävänimikkeellä, jolloin virkapohjaan ei tule muutoksia. Henkilö nimitetään tehtävään kolmeksi (3) vuodeksi. Määräaikaista tehtävää varten ei perusteta uutta virkaa. Kunnallisen viranhaltijalain mukaan työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin, olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella tapauskohtaisesti. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tällöin
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 14 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 viranhaltijan asema määräytyy KVhL 37 :n mukaan. (Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas, KT. 2015, 41.) Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tai virkatehtävien uudelleenjärjestelystä päättää se kunnan viranomainen, joka päättää toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta. Olennainen tehtävien muutos saattaa aiheuttaa muutoksia myös palkkauksessa. Ennen päätöstä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi muutoksen perusteista. Mikäli viranhaltijan tehtävät tai asema muutoin muuttuvat merkittävästi, asia on käsiteltävä yt-menettelyssä. Yt-menettely ja KVHL:n mukainen kuuleminen voidaan yhdistää. Organisaatiouudistuksen valmisteluprosessissa lähtökohtana on ollut toteuttaa uudistaminen siten, että sen vaikutuksesta ei toteuteta henkilöstöön kohdistuvia irtisanomisia mikäli henkilöstö osaltaan suostuu muutoksiin. Tavoitteena on ollut yhdistää ja keventää kaupungin hallintorakennetta ja vähentää esimiestehtäviä tekevien määrää sekä uudistaa palvelutoiminnan ohjausta ja toimintaprosesseja virtaviivaisemmiksi valtuustosopimuksen henkilöstömäärän vähentämistavoite huomioon ottaen. Tavoitteena on ensisijaisesti täyttää paikat kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä, mutta jos todetaan, että pätevää hakijaa ei löydy, aloitetaan ulkoinen haku. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset uudet esimiestehtävät pyritään järjestämään sisäisin tehtäväjärjestelyin tasapuolisesti niin, että kaikkien ko. esimiestehtävän kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden on mahdollisuus ilmaista kiinnostuksensa tehtäviin. Koska tehtäväkuvat voivat muuttua palvelualuejohtajan sekä vastuualuepäällikön tehtävien järjestelyiden seurauksena kaikilla virkasuhteessa toimivilla ja muiden, käytännössä yksikkötasolla esimiestehtävissä toimivien lähiesimiesten kohdalla niin virkasuhteisilla kuin työsuhteisillakin, koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely on tarkoituksenmukaista käydä kaikkien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Asiasta on neuvoteltu henkilöstöjärjestöjen kanssa yhteistoimintalain mukaisesti kehysryhmän kokouksessa 10.8.2015. Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn Lain työnantajan ja
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 15 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta 2007/449 4 :n mukaisesti. Lisäksi osastonjohtajia kuullaan 19.8.2015. Esimiestehtävien tehtäväjärjestelyt ehdotetaan toteutettavaksi seuraavia periaatteita noudattaen: Määritellään johdon ja esimiesten nykyiset toimenkuvat ja tehdään osaamiskartoitukset. Määritellään uuden organisaation mukaiset esimiestehtävät, toimivalta ja kelpoisuusehdot 1.1.2016 lukien. Tämä määrittely toteutuu hallintosäännön 6. luvun käsittelyn ja hyväksynnän kautta seuraavasti: KH 24.8.2015 ja KV 1.9.2015. Valtuuston 1.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa 11.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 16 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 2.9.2015. Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 11.9.2015 klo 15.00. Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä ja kelpoisuusehtoja sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttamista koskeva asia uuteen valmisteluun. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH KH 14.9.2015 289: Hallintosääntöön on tehty kaupunginhallituksen 7.9.2015 278 päätöksen mukaiset korjaukset ja täsmennetty palvelualuejohtajan ja vastuualuepäällikön tehtäviä kohdan 2. osalta seuraavasti: 2. vastaa osaltaan vastuu- ja palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 17 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Valtuuston 21.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa 30.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 18 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 22.9.2015. Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 30.9.2015 klo 15.00. Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Kaupunginhallitus keskeytti kokouksen klo 18.04-18.12 väliseksi ajaksi. Päätös: Kauko Jaakkola esitti Tarja Perälän kannattaman, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että seuraavat puheenvuorot keskitetään pöydällepanoesitykseen. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian asiallisen käsittelyn jatkamisen kannalla, vastaavat JAA ja ne, jotka ovat pöydällepanon kannalla vastaavat EI. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen. Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä (Ojala A., Soppela, Pikkuvirta, Kangas, Ojala J., Ruokamo, Aalto) ja 2 EI-ääntä (Jaakkola, Perälä) Puheenjohtaja totesi, että asian asiallinen käsittely jatkuu. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että palvelualuejohtajien kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä kunta-alan kokemus muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi ja vastuualeupäälliköiden kelpoisuusehtoja muutetaan seuraavasti: riittävä käytännön kokemus kunta-alalta muutetaan riittäväksi kunta-alan tuntemukseksi. Arto Ojala esitti, että palvelualuejohtajien tehtäviin perustetaan virat. Kauko Jaakkola ja Tarja Perälä kannattivat Ojalan esitystä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 19 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Ojala EI. Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä (Soppela, Ojala J., Aalto) ja 6 EI-ääntä (Ojala A., Pikkuvirta, Ruokamo, Jaakkola, Perälä, Kangas). Puheenjohtaja totesi Arto Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tiedoksi: --------------------- Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH 21.9.2015 310: Kaupunginhallitus on kokouksessaan 14.9. päättänyt muuttaa palvelualuejohtajien tehtävien kelpoisuusehtoja ja päättänyt muuttaa tehtävät viroiksi. Päätöksen yhteydessä on kuitenkin jäänyt esittämättä valtuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa ja määrittelee näiden virkojen kelpoisuusehdot. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kaksi palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat täytetään kunnallisen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti niin, että johtavien viranhaltijoiden määrä ei kasva. Perusteena tälle on toiminnan ja tehtävien uudelleen järjestely. Päätös: Tarja Perälä esitti, että valtuusto perustaa palvelualuejohtajien virat 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että virat laitetaan julkiseen hakuun valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Kauko Jaakkola kannatti Tarja Perälän esitystä. Pirkka Aalto esitti, että perustetaan palvelualuejohtajien tehtävät virkojen sijaan.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 20 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Sirkka Pikkuvirta ja Jukka Ojala kannattivat Pirkka Aallon esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaksi kaupunginjohtajan esityksestä poikkeavaa kannatettua esitystä, joten on tarpeen äänestää. Ensimmäisessä äänestysvaiheessa vastakkain olivat Tarja Perälän esitys ja Pirkka Aallon esitys. Äänestysmenettely Perälä JAA ja Aalto EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Perälä, Jaakkola,Ojala A., Kangas, Ruokamo), 4 EI-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta). Tarja Perälän esitys voitti 1. vaiheen äänestyksen. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan 2. vaiheen äänestysehdotuksen: Kaupunginjohtaja JAA ja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 5 JAA-ääntä (Aalto, Soppela, Ojala J., Pikkuvirta, Kangas), 4 EI-ääntä (Perälä, Jaakkola, Ojala A., Ruokamo). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Tarja Perälä jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. --------------------------------- KV 21.09.2015 83 Päätös: Asia päätettiin jättää pöydälle. Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Aulikki Imporanta poistui klo 17.40 (muu syy) ja valtuutettu Anita Ruokamo poistui klo 17.40 (matkaeste). Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö KH KH 5.10.2015 331: Organisaatiouudistukseen liittyy hallintosääntöuudistus. Hallintosäännön muutos tulee voimaan 1.1.2016. Hallintosäännön 6. luvussa määritellään palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät. Palvelualuejohtajien tehtävät ovat uusia ja niitä varten tulee perustaa virat, jotka esitetään täytettäväksi kunnallisen viranhaltijalain (11.4.2003/304) 4 1 momentin mukaisesti julkisen hakumenettelyn kautta.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 21 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Kaupunginhallitus 289 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 83 21.09.2015 Kaupunginhallitus 331 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 94 26.10.2015 Vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä varten ei perusteta uusia virkoja, vaan tehtävät hoidetaan organisaatiouudistuksen edellyttämän toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden virantoimitusvelvollisuutta muutetaan kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaisesti tai viranhaltija siirretään toiseen virkasuhteeseen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti. Kunnallisen viranhaltijalain 23 : Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Kunnallisen viranhaltijalain 24 : Viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto perustaa kolme palvelualuejohtajan virkaa 1.1.2016 lukien ja määrää virkojen kelpoisuusehtoina seuraavaa: Palvelualuejohtajan virkaan on kelpoinen henkilö, jolla on ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan tuntemus. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että palvelualuejohtajien virat laitetaan kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 1 momentin mukaisesti julkiseen hakuun. Vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä varten ei perusteta uusia virkoja, vaan tehtävät hoidetaan organisaatiouudistuksen edellyttämän toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen kautta. Kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden virantoimitusvelvollisuutta muutetaan kunnallisen viranhaltijalain 23 :n mukaisesti tai viranhaltija siirretään toiseen virkasuhteeseen viranhaltijalain 24 :n mukaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 94 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 22 Kaupunginhallitus 35 10.02.2014 Kaupunginhallitus 172 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 79 18.09.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 108 13.11.2014 Kaupunginhallitus 64 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 13 05.03.2015 Kaupunginhallitus 320 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 95 26.10.2015 Kemijärven kaupungin kaupunkistrategia vuosille 2014-2020 / Toimenpideohjelma 2015-2018 599/00/009/2013 KH 10.02.2014 35 Kaupungin eri toimielimissä on valmisteltu kaupunkistrategiaa vuosille 2014 2020. Strategiatyön osalta on järjestetty valtuuston iltakouluja ja strategiatyöhön on osallistunut myös ulkopuolinen konsultti tuoden näkemyksiä strategian laadinnan ja valmistelun yhteydessä. Strategiasta on tehty kysely myös kuntalaisille ja on pyydetty lausunnot lautakunnilta ja eri sidosryhmiltä. Strategiaan on valittu kuusi (6) strategista painopistealuetta, jotka ovat; - aktiivinen elinkeinoelämä - toimivat ja laadukkaat palvelut - tasapainoinen kuntatalous - hyvinvoiva ja osaava henkilöstö - viihtyisä elinympäristö ja luonnonvarojen kestävä hyödyntäminen, sekä saavutettavuus. Eri toimielimissä ja lausunnoissa edellä mainitut painopistealueet on todettu oikeiksi ja joiden pohjalta strategiatyötä on viety ja työstetty eteenpäin. Kaupunkistrategialuonnos on liitteenä 10. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä 10 olevan kaupunkistrategialuonnoksen ja esittää strategian hyväksymistä edelleen kaupunginvaltuustolle siten, että strategia tulee voimaan 1.4.2014. KH 26.05.2014 172 Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Kaupunkistrategialuonnos on oheisena. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy kau pun ki stra tegia luon nok sen ja esittää strategian hyväksymistä edelleen kaupunginvaltuustolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 23 Kaupunginhallitus 35 10.02.2014 Kaupunginhallitus 172 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 79 18.09.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 108 13.11.2014 Kaupunginhallitus 64 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 13 05.03.2015 Kaupunginhallitus 320 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 95 26.10.2015 KV 18.09.2014 79 KH 27.10.2014 420 Liitteenä 1 on kaupunkistrategialuonnos. Päätös: Jarkko Kotilaine esitti Markku Harjun kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja palautetaan kaupunginhallitukselle lisävalmistelua varten. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Liitteenä 5 on kaupunkistrategialuonnos. Strategian keskeiset toimenpiteet, mittarit ja vastuunjako esitetään kaupunginhallitukselle valtuuston hyväksyttyä strategialuonnoksen. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkistrategialuonnoksen ja esittää strategian hyväksymistä edelleen kaupunginvaltuustolle. Päätös: Heikki Nivala poistui kokouksesta klo 19:26. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kari Räisänen poistui kokouksesta klo 19:28 KV 13.11.2014 108 Liitteenä 3 on edellä mainittu liite 5 (kaupunkistrategialuonnos). Päätös: Anita Ruokamo esitti Veikko Niemelän kannattamana, että strategian toimenpideohjelma tuodaan valtuustoon viimeistään tammikuussa 2015. Tarja Perälä esitti, että elinkeinoelämää koskeviin tavoitteisiin lisätään yhdeksi kohdaksi Kemijärven Kehitys - elinkeinotoiminnan organisoija ja että arvoihin lisätään osaaminen ja tuloksellisuus. Pirkka Aalto esitti, että visioon lisätään kaksi sanaa metsä ja suo eli vision loppuosa on seuraava: joka hyödyntää maantieteellistä sijaintia, pohjoista ulottuvuutta ja metsä-, järvi-, suo- ja tunturiluontoa. Anita Ruokamo kannatti Pirkka Aallon esitystä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 24 Kaupunginhallitus 35 10.02.2014 Kaupunginhallitus 172 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 79 18.09.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 108 13.11.2014 Kaupunginhallitus 64 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 13 05.03.2015 Kaupunginhallitus 320 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 95 26.10.2015 Puheenjohtaja päätti keskustelun. Valtuusto päätti yksimielisesti, että strategian toimenpideohjelma tuodaan valtuuston päätettäväksi helmikuun 2015 loppuun mennessä. Puheenjohtaja totesi, että Tarja Perälän esitys kannattamattomana raukeaa. Valtuusto päätti yksimielisesti, että vision loppuosaan lisätään kaksi sanaa metsä ja suo. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on yksimielisesti hyväksynyt Kemijärven kaupunkistrategian. KH 23.02.2015 64 KV 05.03.2015 13 Kemijärven kaupunkistrategian toimenpideohjelmaluonnos on valmisteltu yhteistyössä kaupungin johtoryhmässä ja hallinto-osastolla. Toimenpideohjelmaluonnos on liitteenä 10. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan strategian toimenpideohjelman vuosille 2015-2018. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti muuttaa kohdan 1. kohdassa Maahanmuuton edistäminen päälinjausta seuraavaksi: Kartoitetaan mahdollisuudet vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja tehdään tarvittavat toimenpiteet sekä toisen päälinjauksen seuraavaksi: Palkataan osastoille mahdollisuuksien mukaan myös ulkomaalaistaustaisia työntekijöitä. Lisäksi hallitus muutti kohdan 1. kohdassa olevan toisen päälinjauksen seuraavaksi: Matkailijoiden määrä kasvaa, varsinkin kansainvälinen ostos- ja lomamatkailu sekä viimeisen lauseen seuraavaksi: Hyödynnetään elintarviketuotannossa alueen luonnonvarat ja lähiruokatuotanto. Luodaan yritysten yhteistoimintaketjuja yritysten yhteistoiminnan avulla. Muilta osin päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite 3 edellä mainittu liite nro 10 (toimenpideohjelma).
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 25 Kaupunginhallitus 35 10.02.2014 Kaupunginhallitus 172 26.05.2014 Kaupunginvaltuusto 79 18.09.2014 Kaupunginhallitus 420 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 108 13.11.2014 Kaupunginhallitus 64 23.02.2015 Kaupunginvaltuusto 13 05.03.2015 Kaupunginhallitus 320 28.09.2015 Kaupunginvaltuusto 95 26.10.2015 Kv 13.11.2014 108 hyväksymä Kemijärven kaupunkistrategia luettavissa: http://www.kemijarvi.fi/asukkaalle_hallintopalvelut_saannot_ja_toimintaohjeet Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Tiedoksi: Osastot KH 28.09.2015 320 Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille on Kemijärven kaupunkistrategian toimenpideohjelmaluonnos. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä 5 (pöytäkirjan liite) olevan strategian toimenpideohjelman vuosille 2015-2018. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 95 Liite 2 on edellä mainittu liite nro 5 (strategian toimenpideohjelma vuosille 2015-2018. Oheisena kaupunginvaltuuston 13.11.2014 hyväksymä Kemijärven kaupunkistrategia. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2015 26 Kaupunginhallitus 302 14.09.2015 Kaupunginhallitus 327 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 96 26.10.2015 Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskus 401/07/079/2015 KH 14.09.2015 302 SPR:n Lapin piirin toiminnanjohtaja on ollut yhteydessä Kemijärven kaupunkiin turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusasioissa. Kemijärven kaupungin tulee selvittää mahdollisuus turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustamisesta Kemijärvelle. Oheisena kaupunginhallituksen jäsenille tiedoksi SPR:n lähettämä turvapaikan hakijoiden vastaanoton perusteet. 2000-luvun taitteessa Kemijärvellä toimi vastaanottokeskuksen piste ja kaupungin osalta yhteistyöstä ja koordinoinnista vastasi sosiaali- ja terveysjohtajan johdolla toiminut työryhmä. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää nimetä työryhmän, joka yhdessä SPR:n kanssa selvittää mahdollisuutta turvapaikan hakijoiden vastaanottamiseksi Kemijärvelle. Muutettu päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Työryhmänä toimii kaupungin johtoryhmä, jota voidaan täydentää tarpeen mukaan asiantuntijoilla ilman erillistä päätöstä. Kemijärvi päättää vastaanottaa turvapaikanhakijoita ja tarjota hätämajoitusta sekä selvittää vastaanottokeskuksen perustamista yhdessä SPR:n kanssa sovittavalla tavalla. Jukka Ojala esitti, että työryhmää ei perusteta eikä asiaa selvitetä. Esitys raukesi kannattamattomana. Esa Kangas esitti, että kaupunginhallitus edellyttää, että työryhmä selvittää mikä on Kemijärven kaupungin osuus kustannuksista, ottaen huomioon Kemijärven kaupungin heikko taloudellinen tilanne. Kattamaton alijäämä ei saa kasvaa turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustamisen vuoksi Kemijärven kaupungissa. Selvityksen jälkeen vasta voidaan tehdä kaupunginhallituksessa myönteinen tai kielteinen päätös. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Työryhmän jäsenet SPR Lapin piiri