MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 5/2018 Aika torstai 15.3.2018 klo 9.00 11.05 Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus x Jyrki Karhula x Heinonen Markku Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen x Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle Karhula Tuula Eksote x MerjaTepponen* x Kosonen Marja Eksote xmerja Tepponen* x Kouvo Juha (saapui 9.01) Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki x Willberg Juha Lappeenrannan kaupunki Alina Kujansivu Mäkelä Johanna Kunnat x Pekka Reiman* Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus x Jyrki Pitkänen x Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen x Siiskonen Keijo Eksote x Liisa Mänttäri x Stoor Jussi Kunnat x Pekka Reiman* x Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat x Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen puheenjohtaja, Heikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja x Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija x Airaksinen Salla sihteeri x Mänttäri Liisa talousasiantuntija x Inkinen Minna (poistui 10.07) ohjelmapäällikkö, Fujitsu x Luukas Pekka (poistui 10.07) IT-arkkitehti, Eksote 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.00 ja todettiin läsnäolijat. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Hyväksyttiin kokouksen esityslista.
MUISTIO 2 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen 8.3.2018 kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus 8.3. on annettu hallituksen esitys: http://alueuudistus.fi/lakiesitys-3-2018. Pääosin esitys pohjautuu linjauksiin, joista on sovittu joulun alla sekä tiedotettu 22.1., kun esitysluonnos on annettu lainsäädännön arviointineuvostolle. 8.3. www.omamaakunta.fi- sivusto on auennut. Sivusto tarjoaa maakuntainfoa valtakunnallisesti yhdenmukaisella tavalla. 9.3. pidettiin Uudenmaan maakuntavalmistelun kutsusta Etelä-Suomen AVIn maakuntavalmistelijoiden tapaaminen tehtävienjaosta. Etelä-Karjala on toivonut tiivistä yhteistyötä naapurimaakuntien kesken, mutta pitää Etelä-Suomea liian suurena alueena yhteistyölle. 14.3. TEM:n tilaisuuden terveiset ja esitykset. Ajankohtainen tilanne rakennerahastoihin liittyvistä neuvotteluista. Valtakunnallinen valmiusverkosto kootaan 26.4. Jokaisesta maakunnasta voi osallistua 1 henkilö. Sovitaan, että varautumisen asiantuntija Johanna Franzén osallistuu. Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Todettiin, että: - luonnokseen on tehty pieniä muutoksia esimerkiksi yksityiset eivät voi rajoittaa paljonko he ottavat asiakkaita, palvelun arviointi ja asiakassetelin myöntäminen ovat liikelaitoksessa ja maakunta voi valita asiakassetelin käytön tietyissä palveluissa. SOTE-koordinaattorin keskeinen tehtävä on suunnitella järjestäjän puolta, jolle lakiesitys antaa linjaukset. - Päivi Roine edusti Etelä-Karjalaa 9.3. pidetyssä Etelä-Suomen AVIn maakuntavalmistelijoiden tapaaminen. AVIn tehtävistä jaettava maakuntiin muun muassa läänineläinlääkärit ja alkoholivalvonta. Maakuntien kesken kokouksessa sovittiin, että tehdään ehdotus, kuinka tulisi jatkossa hoitaa. Jaettaviin tehtäviin kuuluu muun muassa päivystystehtäviä. Esimerkiksi läänineläinlääkärin tehtävät kytkeytyvät vahvasti ELYn toimintaan ja muun muassa maataloustukien valvontaan. - 14.3. pidettiin TEM:n järjestämä tilaisuus Kouvolassa. Tilaisuudessa käytiin mielenkiintoista keskustelua maakuntien valmistelutilanteesta. Maalis-huhtikuun vaihteessa tulee esitys kasvupalvelulaista ja sisältölait tulevat toukokuussa. Rahoituksen jakaantumisessa ei tapahdu suurta muutosta. TEM:ltä on tulossa malleja ja pohjatyötä allianssimalleja varten. Tietosuojalainsäädäntö kiristyy, joten kaikki tieto ei hallintomuutoksista huolimatta aukea kaikille eikä tietoja ei voi yhdistellä ja siirtää rajattomasti.
MUISTIO 3 - Rakennerahastoihin liittyvässä neuvottelussa Uudellamaalla oli mukana Etelä- Karjalan liitosta Satu Sikanen. Ratkaisuja haetaan yhteistyöstä, mutta myös omaan vastuuseen varaudutaan. - MLL on lähettänyt maakuntiin oman kannanoton lasten ja nuorten asema huomioimisesta tulevassa maakuntastrategiassa. - Parasta palvelua ja Kuntien Tiera Oy järjestävät Valinnanvapautta asiakaslähtöisesti -seminaarin 18.4.2018 ia-talossa. Tilaisuus on suunnattu kuntien ja maakuntien päättäjille sekä virkamiehille. - Maantielaista on annettu lausuntoluonnos. Liikennejärjestelmäsuunnittelu tulee lakisääteiseksi. Itä-Suomen alueella liikennejärjestelmien suunnittelua olisi hyvä tehdä jatkossa maakuntien yhteistyönä, jolloin vaikuttavuus paranee. Alueelliseen tienpidon osalta olisi jatkossa enintään yhdeksän aluetta ja siinä ylimaakunnallinen on pakollista ja lakisääteistä. Maakunnilla tulisi olla riittävästi investointirahaa, jota tällä hetkellä ei ole riittävästi. Etelä-Karjalassa Saimaan kanava on erityispiirre, joka tulee huomioida. Saimaan syväväylän edunvalvonnan kannalta on merkittävää, että perusteilla on kehittämistoimisto hoitamaan edunvalvontaa. 5. ICT-valmistelun eteneminen Etelä-Karjalan maakunnan ICT-ohjelma on käynnistetty joulukuussa ja ohjelman asiantuntijatukena toimii Minna Inkinen Fujitsulta. Sote- projektien valmistelussa projektipäällikköinä toimii niin Eksoten kuin maakunnan IT-yhtiöiden edustajia. Valtiolta siirtyvien palveluiden asiantuntijavastuuhenkilöt ovat valmistelleet keskeisiä ICT:n näkökulmasta valmisteltavia seikkoja. ICT-projektipäällikkö aloittaa työskentelynsä näillä näkymin maaliskuun aikana, ja hän tulee työskentelemään erityisesti valtiolta sekä kunnilta siirtyvien projektien vetovastuussa. Asiaa kokouksessa liitteen 2 pohjalta esittelevät ohjelmajohtaja Minna Inkinen sekä IT-arkkitehti Pekka Luukas Eksotelta. Merkitään katsaus tiedoksi. Merkittiin tiedoksi katsaus ICT-valmistelun etenemisestä. ICT-muutosohjelman ohjelmapäällikkö Minna Inkinen sekä ICT-arkkitehti Pekka Luukas esittelivät ICT-muutosohjelman etenemistä. Suunnittelutyö on vauhdissa ja suunnitteluvaihe kestää toukokuun loppuun saakka. Osakokonaisuuksia on yhteensä 32 erilaista. Jokainen tietojärjestelmä on käytävä läpi ja tarkasteltava millainen muutos on tulossa. Kokonaisuutta tarkastellaan eri tasoilta ja näkökulmista. SOTE-projektipäälliköt (10 kpl) aloittivat tammikuun lopussa. ICT-projektipäällikkö Mika Hautaniemi aloittaa 21.3. PELA ja varautumisen puolen projektipäällikkö on vielä nimeämättä. Tämän jälkeen ICT-valmistelun vastuujoukko on kasassa. Valtion järjestelemien osalta KEHAlta odotetaan esiselvitystä. Lähtökohtaisesti suurin osa KEHAn ylläpitämiä järjestelmiä, joihin integroidutaan. Vielä ei ole tiedossa, mistä kaikesta kokonaisuus tulee muodostumaan. Vimanan rooli on edelleen auki.
MUISTIO 4 Pohdinnassa on, voisiko Vimana toimia yhteistyökumppanina, keräisi tietoa valtion päästä. Valtakunnallisten ICT-palvelukeskusten roolin täsmentyminen olisi tärkeää, jotta tietää mitä he hoitavat ja mikä tarkasti ottaen jää maakuntien vastuulle. VM valmistelee maakuntien viitearkkitehtuuria, joka on tällä hetkellä lausuntokierroksella. Maakunnan ICT-arkkitehdit kokoontuvat säännöllisesti ja heille järjestetään muun muassa työpajoja, joissa tietoa levitettään eteenpäin. Suunnitteluvaiheen rahoitus on myönnetty jo aiemmin Etelä-Karjalaan, mutta toteutusvaiheelle haetaan rahaa maaliskuun lopulla. Kahden seuraavan vuoden aikana tehdään ne työt, jotka on pakko tehdä. Harmonisointi ja kehittäminen tehdään vasta, kun uusi maakunta on saatu käyntiin. 6. Etelä- Karjalan maakunnan rahoituksen riittävyys Viime kokouksessa todettiin julkistetut rahoituslaskelmat maakuntien rahoituksesta. Talous ja kiinteistöt- ryhmä on arvioinut sekä nykyisten organisaatioiden kustannuspohjaa että valtiovarainministeriön rahoituslaskelmaa ja sen perusteita. Ryhmän edustaja puheenjohtaja Liisa Mänttäri esittelee tilanteen liitteen 3 a ja kokouksessa esitettävän, muistion liitteeksi 3 b liitettävän, esityksen pohjalta. Merkitään katsaus tiedoksi ja keskustellaan maakunnan tulevan rahoituksen turvaamisen keinoista. Merkittiin katsaus tiedoksi. VM on tarkastellut kuntien ilmoittamia kustannuksia vuoden 2018 talousarvion ja vuoden 2019 taloussuunnitelma keskiarvona. Talous- ja kiinteistöt- ryhmän mukaan näissä laskelmissa ongelmana on, että kuntien taloussuunnitelmassa 2019 ei ole muutosta maksuosuuksiin Eksotelle vuodesta 2018 vuoteen 2019. Eksote on budjetoinut alijäämää, jotta päästään 0 osuuteen 2019, joten kuntien maksamat osuudet ovat alle tason. Näin ollen kuntien maksuosuuksia tulisi nostaa kulujen kattamiseksi. Todellinen kustannustaso ei vastaa vuoden 2019 kustannustasoa, jota VM on käyttänyt. Laskelmat tullaan korjaamaan tilinpäätöstietojen mukaisiksi. Näin ollen rahoituksen laskenta ja rahoitus kulkevat perässä. Seuraava laskenta tehdään huhtikuussa ja tilinpäätöstietojen päivityksen pohjalta uusi laskenta jälleen syksyllä. Ensimmäiset vuodet ovat haastavia, mutta vuonna 2025, kun siirrytään täysimääräisesti kriteereihin, niin tuolloin rahoitus kasvaa positiivisesti asukaskohtaisesti. Rahoitus on per asukas, joten asukasmäärä vaikuttaa merkittävästi maakunnan kokonaisrahoitukseen.
MUISTIO 5 7. Valinnanvapaus- pilottiin hakeutuminen Eksote hakee sote- keskus, asiakasseteli- ja henkilökohtainen budjetointi- kokeiluihin. Merja Tepponen esittelee asiaa kokouksessa ja materiaali toimitetaan kokouksen jälkeen. materiaalit lisätään muistion liitteeksi 4. Hakemukset on jätettävä 15.3. klo 16 mennessä. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Eksote on hakenut valinnanvapauspilottien kolmeen osioon (Asiakasseteli, sotekeskus ja henkilökohtainen budjetti). Keväällä lähetettyjä hakemuksia on päivitetty ja asiakassetelipilotti on lisätty uutena. Tarkoitus on kokeilla sopimus- ja korvausmalleja uudella tavalla, uuden valinnanvapauslainsäädännön mukaisesti. Asiakasvaikutusten ja kokemusten keräämiseen kiinnitetään erityistä huomiota ja pilotti edellyttää systemaattista keräämistä arvioinneista. ICT-ratkaisuja on jo olemassa ja katselmointi on käyty järjestelmistä. Pilotit ovat noin 11 miljoonan euron kokonaisuus, johon on sisällytetty ICT-kustannukset. Projekti työllistää noin 17 htv:tä, joista osa on omana toimintana tehtävää työtä ja osa resurssista tulee ulkopuolelta. Asiakassetelit ja henkilökohtainen budjetti -pilotit alkavat tänä vuonna ja kestävät vuoden 2019 loppuun. Hakemukseen sisältyy ajatus, että sote-keskus voi olla virtuaalinen, liikkuva tai/ja fyysinen palvelupiste. Kohderyhmänä ovat pitkäaikaistyöttömät, ikäihmiset (yksinäisyys) sekä Kelan kuntoutuksesta tippuvat vaikeavammaiset. Sote-keskus pilotissa on kolme pakettia. Pilotoinnissa painotetaan sote-keskuksia maantieteellinen etäisyys huomioiden 30 km Imatran ja LPR keskustasta. Sote-keskuspilotti kestäisi vuoden 2020 loppuun saakka. Päätöksiä piloteista odotetaan toukokuulla. 8. Selvitys henkilöstöetuuksista Hallinto- ja henkilöstöryhmä on koonnut henkilöstöä koskevia tietoja mm. koosteen henkilöstöetuuksista. Tulevan maakunnan tulee linjata jatkossa henkilöstöpolitiikkansa ja huomioida talousarviossaan henkilöstöetuuksien sekä palkkojen harmonisointi tulevaisuudessa. Liite 5 on koonti selvityksestä, jonka keskeiset havainnot esittelee hallinto- ja henkilöstöryhmän puheenjohtaja Keijo Siiskonen. Merkitään selvitys tiedoksi ja toimitetaan se tiedoksi epäviralliselle YT-elimelle. Merkittiin tiedoksi. Hallinto- ja henkilöstö -työryhmä on koonnut selvityksen henkilöstöetuuksista. Lähes kaikissa organisaatioissa oli tuettu tyky-toimintaa, tuettu liikuntaa ja kulttuuria
MUISTIO 6 (setelit/epassi) sekä virkistystoimintaa. Summissa oli vaihteluita ja palkitsemisissa on suuria eroja, joten yhteistä sovittavaa on paljon. Henkilöstöetuuksien selvitys on tärkeää taustamateriaalia henkilöstöpolitiikan laadinnassa. Henkilöstöetuudet menevät seuraavaksi YT-elimen käsittelyyn. 9. Muut asiat 10. Kokouksen päättäminen 23.3. seminaarin ohjelma. NHG:n Olli Tolkki tulee avaamaan järjestämistehtävää. SOLE-kirjauksien tilannekatsaus. Täsmennetään budjetin seurantaa varten. Loppulasku tehdään vasta kun poikkeamat on katsottu. Täsmäytetään maaliskuun loppuun alkuvuosi. Sannan Natusen prosentit 1.4. alkaen 50 %. Sanna siirtyy sote-koordinaattorin tehtävään kesäkuun puolella. Seuraavassa kokouksessa (22.3.) NHG:n Olli Tolkki pitää VATEn jäsenille tietoiskun ja työpajatyöskentelyä järjestämistehtävään liittyen. Muita kokousasioita ei valmistella. VATEn kokous 5.4. perutaan ja hallintosäännön ja työjärjestyksen käsittelyä siirretään. 12.4. kokousta voidaan tarvittaessa jatkaa tunnilla. Kokous päättyi klo 11.05.