Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 7/2017

Transkriptio

1 MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 7/2017 Aika torstai klo Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko (4. krs) Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen x Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Karhula x Heinonen Markku Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle x Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* x Kosonen Marja Eksote Merja Tepponen* Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki x Kujansivu Alina Lappeenrannan kaupunki Juha Willberg x Mäkelä Johanna Kunnat Pekka Reiman* Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus x Jyrki Pitkänen etänä 6- x Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki Terhi Karttunen x Siiskonen Keijo Eksote Liisa Mänttäri x Stoor Jussi Kunnat Pekka Reiman* x Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat x Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka poliittinen ohjausryhmä x Heikki Järvenpää x Vesterinen Marja-Liisa poliittinen ohjausryhmä Pentti Salenius x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija ja sihteeri 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Henkilöstöjärjestöt ovat neuvotelleet edusajastaan ja ilmoituksensa mukaan heidän varaedustajansa VATE-projektiryhmässä on jatkossa Anne Saikko Eksotesta. Kokous avattiin ja läsnäolijat todettiin. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Hyväksyttiin esityslista.

2 MUISTIO 2 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se edellisen kokouksen kulun mukaisena. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus - Muutosjohtajakokouksen ajankohtaiset Vimana Oy:n hallitus käsitteli kokouksessaan maakuntien valtakunnalliset ja yhteiset ICT-hankeaihiot - Nykyisten talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusten tilaisuus julkistetut linjaukset valinnanvapaudesta - Valtion lupa- ja valvontavirasto käynnistää toimintansa vuoden 2020 alussa - Haku palvelusetelikokeiluihin mennessä. Laajennetut ja uudet palvelusetelikokeilut ovat käynnissä Kokeilut voivat jatkua vuonna 2019 erikseen sovittavalla tavalla. Koontidiat yllä mainituista asioista on koottu liitteeseen 2. Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Merkittiin tiedoksi esitetyt asiat. Eksote valmistelee pilottihanketta palvelusetelikokeiluihin ja asia esitellään tulevissa kokouksissa tarkemmin. Valinnanvapauslainsäädännön yksityiskohtia jäädään odottamaan ja niihinkin palataan tulevissa kokouksissa. Sisäministeriö järjestää koordinaatiotehtävänsä mukaisesti keskustelu- ja koordinaatiotilaisuuden maakuntien valmisteluorganisaatioissa varautumistehtävien valmistelusta vastaaville henkilöille Helsingissä klo alkaen. Etelä- Karjalasta tilaisuuteen osallistuu varautumisen työryhmän vetäjä valmiuspäällikkö Johanna Franzén tai Erkki Hokkanen. 5. Rahoitushaun tilannekatsaus Valtiovarainministeriö myöntää maakuntauudistuksen valmisteluun rahoitusta erikseen yleiseen maakunnan perustamiseen sekä ICT-valmisteluun. ICT- rahoituksen hakemuksia täydennettiin VM:n täydennyspyynnön mukaisesti mennessä. Erityinen kysymys oli Vimana Oy:n ja maakuntien työnjako. Samaa selvennystä tehtiin useiden maakuntien suunnitelmiin. Etelä-Karjalan suunnitelmasta vähennettiin siten toimenpiteitä ja rahoitusta, osittain myös siirtyneen aika-

3 MUISTIO 3 taulun vuoksi. Rahoitushakemus jätettiin euron rahoitukselle, josta omarahoitusosuus on 10 %. Arviolta euroa tästä toteutuisi vuoden 2017 puolella ja loput mennessä. Maakuntauudistuksen hallinnolliseen valmisteluun haettiin vuodelle 2017 rahoitusta 789 keur budjetille 10 % omarahoitusosuudella. Tämä tarkoitti toisessa hakemusvaiheessa 493 keur budjetille 90 % rahoituksen hakua VM:ltä (443 keur) mennessä. tästä toisesta osasta on luvattu lähiviikkoina. VM päivitti tilanteen siten, että koska kaikki hallinnon valmisteluun myönnetty rahoitus tulee yhdeltä momentilta, rahoitus raportoidaan yhtenä pakettina. Näin ollen alkusyksyn erikseen myönnetty 265 keur rahoitus ja tämä uusi osuus seurataan ja raportoidaan yhdessä tilanteen eikä aiemmin ilmoitetun tilanteen mukaisesti. Vuoden lopun väliraportin perusteella haetaan erikseen rahoitusta (eduskunnan päätökseen asti) jatkuvalle esivalmistelulle. Liitteenä 3 on päivitetty ICT-hakemus. Merkitään tiedoksi valmistelutilanne ja rahoitusraportointi. Esitetään maakuntaliiton hallitukselle, että se varautuu seuraaviin omarahoitusosuuksiin. Hallinto yhteensä 80 keur, josta arviolta keur voi siirtyä vuodelle Lisäksi keväälle 2018 varaudutaan omarahoitusosuudella 50 keur. ICT aiemmin on varauduttu noin 13 keur omarahoitukseen nykytilakartoituksen toteuttamiseksi. Jatkosuunnitteluvaiheeseen tarvitaan arviolta 62 keur omarahoitus, josta 20 keur olisi vuoden 2017 puolella ja 2018 vuoden 2018 puolella. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Liitteeseen 2 lisättiin myös päivitetty syksyn 2017 budjetti. 6. VATE-projektiryhmän teemoittainen valmistelu pidettiin työseminaari, jonka pohjalta kaikki valmisteluun osallistuvat pääsivät työstämään maakunnan muodostamiseen liittyviä asiakokonaisuuksia. Teemaryhmät ovat tämän jälkeen työstäneet saatuja tuloksia ja sopineet tarkemmin jatkovalmisteluista. Teemat ovat osoittaneet tarpeellisuutensa, joten järjestäydytään ryhmiin koko esivalmistelun ajaksi. Mikäli tarve muuttuu, ryhmiä päivitetään uudelleen. Ryhmät ovat - Talous ja kiinteistöt - Hallinto ja henkilöstö - Konserni ja strategiat - Viestintä ja osallisuus - Palvelujen järjestäminen o Hyvinvoiva maakunta- palvelut o Kehittyvä maakunta- palvelut

4 MUISTIO 4 Henkilöstöjärjestöt ovat jo neuvotelleet omat edustajansa eri ryhmiin ja heidän esityksensä huomioidaan kokoonpanoissa. Valmisteluvastuut on nyt täytetty tämänhetkisen tarpeen mukaisesti sovituilla asiantuntijoilla ja projektitiimin rekrytoinneilla. Vajausta on tällä hetkellä vain talousosaajan sekä lakimiehen palveluista. Pääsopijajärjestöt ovat sopineet omassa kokouksessaan edustuksista eri teemaryhmissä. Hallinto- ja henkilöstöryhmään esitetään kahta jäsentä ja muihin ryhmiin yhtä jäsentä sekä kaikille varajäsenet. Lisäksi järjestöt esittävät, että jo esivalmisteluvaiheessa perustettaisi epävirallinen YT-toimielin, jotta valmistelu jatkuu hyvässä hengessä ja aikataulullisesti ripeästi sekä ennakoiden. Kokouksessa esitellään tarkempi päivitetty työnjakokuvaus teemaryhmien kommenttien perusteella. Työnjakokuvaus liitetään muistion liitteeksi 4. Hyväksytään valmistelun ryhmä- ja työnjaot sekä sovitaan puuttuvien resurssien hankinnasta. Sovitaan myös eri ryhmien VATEn käsittelyyn tulevien asioiden aikataulusta. Päätetään perustaa epävirallinen yhteistoimintaelin KT Kuntatyönantajien ohjeistuksen mukaisesti. Aija Tuimala esitteli työryhmätyöskentelyn rakenteen ja puheenjohtajat kommentoivat valmistelua osaltaan. VATE- kokouskäsittelyjen teemoja tarkennetaan vielä erikseen. Kaikki konkretisoivat työsuunnitelmiaan ja työnjakojaan, jotta tarvittavat materiaalit saadaan kokoon. Ryhmiin nimetään henkilöstöjäsenet järjestöjen esityksen mukaisesti. Hallinto- ja henkilöstö- ryhmän mukaan KT on pohtimassa palvelukanavaa maakuntavalmistelijoille. Asianhallinnan valtakunnallinen ryhmä on aloittanut ja Etelä-Karjalaa edustaa Matti Järveläinen Eksotesta. Konserni ja strategiat ryhmä jatkaa rakenteen miettimistä, myös palveluiden yhtiöittäminen on mahdollista jatkossa, vaikka pakkoa ei olekaan. Talous ja kiinteistöt on keskustellut tarvittavista talousasiantuntijan avusta simulointiin liittyen. Nyt ryhmä käy läpi eri toimijoiden rahavirtoja ja talousjärjestelmiä. Palvelujen järjestäminen ei jakaannu alatyöryhmiin vaan tekee teemoittaista valmistelua pienryhmissä suoraan varsinaiselle ryhmälle käsiteltäväksi. Sote/hyvinvointiryhmä perustettaneen mahdollisesti ensi vuoden puolella. Viestintä ja osallisuus -ryhmä toteuttaa viestintäsuunnitelmaluonnosta ja päivittää työnjakoja. Sovittiin, että Sirkku Sarlomo jatkaa viestintäryhmän puheenjohtajana. Alina Kujansivu on valmistelussa mukana, mutta ottaa vastuulleen maakuntavaalien toteuttamisen suunnittelun. Simulointiin tarvitaan erilinen työrukkanen sekä erikseen nimettävät ministeriönaloja vastaavat yhteyshenkilöt. Mukaan työrukkaseen nimetään Jussi Stoor ja Liisa Mänttäri.

5 MUISTIO 5 Leena Gunnar esitti, että viestintä ja osallisuus-ryhmässä ELY-keskuksen edustajansa voisivat olla viestinnän ammattilaisia, jotta Hanna Kailasto voi osallistua strategian ja simuloinnin tehtäviin. ALY-ryhmään hän esitti mukaan Pertti Perttolaa itsensä sijaan. Hyväksyttiin pääsopijajärjestöjen esitys esivalmisteluvaiheen epävirallisesta yhteistoimintaelimestä, joka päätettiin nimittää KT:n ohjeistuksen mukaan. Valmistelijaresurssit ovat järjestäytyneet pääosin, mutta pulaa valmisteluresurssina on vielä talousasiantuntijan sekä lakimiehen osalta. Kumpaakin etsitään vielä sisäisesti, mutta mikäli ensi kokoukseen mennessä ei ole ratkaisua, etsitään talousasiantuntija ulkoa ja lakimiespalvelua hankitaan valmistelun tueksi. 7. Kasvupalvelulain päivitetty luonnos Lakiluonnos alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista on valmistelussa. Uudistuksella siirretään tehtäviä tuleville maakunnille, selkeytetään palveluita ja lisätään niiden asiakaslähtöisyyttä julkistettiin lakiluonnos, johon on huomioitu merkittävät lausunnoista saadut palautteet. Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista oli lausunnolla kevättalvella. Siitä annettiin noin 340 lausuntoa. Lakiluonnoksen valmistelu on jatkunut lausuntokierroksen jälkeen ja lokakuussa 2017 järjestetään sidosryhmäkuuleminen. TEM:n esittelytekstien mukaan uudistuksen tavoitteena on huolehtia siitä, että Suomen alueellinen kehittäminen ja kasvun aikaansaaminen perustuu valtion, maakuntien ja kuntien kumppanuuteen ja vuorovaikutukseen. Maakunnat kehittävät kasvunsa itse omien menestysreseptiensä avulla ja kasvu kumpuaa jokaisen alueen omista vahvuuksista. Lakiesitystä viimeistellään vielä maakunta- ja sote -uudistuksen uusien linjausten pohjalta. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle vuodenvaihteessa Kasvupalvelulain muuttamisesta lisää kokousliitteessä 2. Varsinainen lakiteksti liitteenä 5.. Merkitään katsaus tiedoksi ja huomioidaan valmistelun aikataulu sekä sovitaan valmistelusta omassa maakunnassa. Puheenjohtaja korosti TE-toimiston merkitystä työnantajana ja rahoituksen ohjaajana maakunnassa jo nyt. Lakiluonnoksen mukaan valtion tarkemmin määrittäessä kunnat ja kaupungit voivat jatkossa olla vastuussa tietyissä kasvupalvelutehtävissä. Markku Heinonen kertoi C21-kokouksesta ja veti raportin yhteen siten, että Lappeenrannan kaupunki näkisi hyvänä työllisyyspalveluiden kokoamisen yhden vastuullisen toimijan alaisuuteen. Kasvupalvelulain luonnos on kehittynyt positiiviseen suuntaan,

6 MUISTIO 6 mutta edelleen kaupunkia mietityttää se, miten jäävistä lainoista ja velvoitteista huolehditaan pienemmällä verotulopohjalla. Leena Gunnar epäili, että kasvupalvelut- termi sekoittuu elinvoimapalvelut- termin kanssa ja sisällöt sekä yhteistyömallit tulee selvittää. Tiia Piikki toi esille, että TEpalvelut toteuttavat jo pitkälti järjestäjä-tuottaja- mallia, vaikka järjestäjä- tuottaja mallista ei puhutakaan. Erotetut roolit sekä yhtenäinen palveluketju kuntien kanssa vaativat vielä kuvaamista ja yhteensovittamista. Jatkossa oppilaitokset tuottavat koulutustakin vahvassa yritysyhteistyössä. Työvoimapalvelut ovat arviolta noin 15 Meur Etelä-Karjalassa. Markku Heinonen nosti esille lisäksi, että kuntien, kaupunkien ja jopa LUT:in kannattaa miettiä jatkossa, miten ne yhdessä valmistautuvat toimimaan tuottajina yhtiömallilla. TE-toimiston palveluja Lappeenranta ei ole esittämässä kaupungin hoidettavaksi palveluksi. Imatralla ei ole vielä kannanottoja edellä mainittuihin, mutta mikäli työttömyysturvan nk. sakkomaksut säilyvät kunnilla osittain, on yhteistyö palveluketjussa maakunnan kanssa tehtävä erittäin tiiviiksi. 8. Etelä-Karjalan maakuntavalmistelun linjaus TAHE- valmistelun mallista Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusyhtiö Hetli Oy on pyytänyt maakunnilta kantaa tapaan, jolla se käyttää tulevaisuudessa yhtiön palveluja. Vaihtoehtoina ovat joko suora asiakkuus valtakunnalliseen palvelukeskukseen tai Saita Oy:n palvelujen käyttö ja inhouse- aseman säilyttäminen luovuttamalla osakkeita Hetlille. Lisäksi odotetaan näkemystä maakunnan käyttämistä tietojärjestelmistä. Aija Tuimala on esitellyt asiaa kuntajohtajille oheisen esityksen liite 2 mukaisesti. Aija Tuimala ja Saitan toimitusjohtaja Salli Kortelainen laativat luonnoksen annettavasta vastauksesta, joka liitteenä 6. Todetaan lausunnon sisältö maakunnan näkökulmasta ja lähetetään lausunto kuntajohtajille omistajien näkökulmasta kommentoitavaksi. Maakunnan puolesta VATEprojektiryhmä antaa lausuntonsa viimeistään kokouksessaan. Vate-projektiryhmä esittää lisäksi kunnille maakunnan edun nimissä, että niiden tulisi Saitan omistajina suunnitella yhtiön strategiaa siten, että nykyinen maakuntapohjaisen Saita Oy:n tulevaisuus pohditaan toiminnan ja sen laajentumisen näkökulmasta, jotta yhtiöllä on entistä vahvaempi asema Hetliin nähden ja maakuntien tuottajana.. Saitan omistajien olisi tärkeää laatia pidemmän tähtäimen suunnitelma omistusosuuksien muuttamisesta käytön mukaiseksi. Tämä varmistaisi tulevaisuudessa myös maakunnan vaikutusmahdollisuudet palveluihin, jotka ovat sen käyttövelvoitteen piirissä. Kunnilla käyttövelvoitetta ei ole. Päätetiin lähettää lausunto esityksen mukaisena jatkokäsittelyyn. Yksittäiset toimijat eivät vielä ole ottaneet lausuntoon kantaa.

7 MUISTIO 7 9. Muut asiat - Kuntaturneen aikataulut - Hetlin talous- ja henkilöstöhallinnon kilpailuttamisryhmän yhteyshenkilöksi on ilmoitettu Saitan Pirkko Kosonen - Seurantaryhmän kokouksen asialista (Järjestäytyminen ja tilannekatsaus) - Pelastuskiinteistöjen rakentamisesta järjestetään pidettiin neuvottelu Maakuntien Tilakeskus Oy:n kanssa ja todettiin, että Lappeenrannan itäisen paloaseman toteutus voi jatkua Lappeenrannan Toimitilat Oy:n johdolla, kunhan monikantasopimuksella paloaseman toteutukseen sitoudutaan. Paloasemilla huomioidaan ensihoidon tilatarpeet sekä valtakunnallinen mallipaloasemien määrittelytyö. Myös Luumäki jatkaa paloasemansa suunnittelua samalla mallilla. Maakunnan liitto allekirjoittaa aiesopimuksen. Maakunta tekee sitovan sopimuksen toteutuksesta valtuuston alaisuudessa. Pitkät vuokrasopimukset ovat mahdollisia, mikäli maakunta niin näkee. - Ekstranet- kansiot järjestetään ryhmäjaon mukaiseksi ja VATE-projektiryhmän kansio avataan valmistelijoille sekä maakunnan muodostavien organisaatioiden johdolle - Työaikakirjausten toteumia tarkastellaan kuukausittain. Tarvittaessa annetaan lisäohjeistetusta kirjausten teossa 10. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo