MUISTIO kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1.

Transkriptio

1 MUISTIO 1 Valmistelutoimielin (VATE)-projektiryhmä Kokous 14/2017 Aika torstai klo Paikka Etelä-Karjalan liitto, kokoustila Koivikko (4. krs) Kutsutut Varsinainen jäsen Varajäsen x Gunnar Leena Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Karhula x Heinonen Markku Lappeenrannan kaupunki Markus Lankinen x Hokkanen Erkki Etelä-Karjalan pelastuslaitos Ulf Westerstråhle Karhula Tuula Eksote Merja Tepponen* x Kosonen Marja Eksote Merja Tepponen* x Kouvo Juha Kaakkois-Suomen TE-toimisto Tiia Piikki Kujansivu Alina Lappeenrannan kaupunki x Juha Willberg x Mäkelä Johanna Kunnat Pekka Reiman* x Mäkelä Satu Kaakkois-Suomen ELY-keskus Jyrki Pitkänen Sarlomo Sirkku Imatran kaupunki x Terhi Karttunen x Siiskonen Keijo Eksote Liisa Mänttäri x Stoor Jussi Kunnat Pekka Reiman* x Viialainen Matti Etelä-Karjalan liitto Satu Sikanen *toimivat kahden varsinaisen jäsenen varajäseninä Muut osallistujat Eerola Niina työntekijöiden edustaja Anne Saikko Kopra Jukka maakuntahallituksen puheenjohtaja, Heikki Järvenpää poliittisen seurantaryhmän edustaja x Vesterinen Marja-Liisa Eksoten hallituksen puheenjohtaja Pentti Salenius poliittisen seurantaryhmän edustaja x Tuimala Aija muutosjohtaja, valmistelija ja sihteeri *toimivat kahden jäsenen varajäseninä 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja avaa kokouksen ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnäolijat. 2. Kokouksen esityslistan hyväksyminen Hyväksytään kokouksen esityslista. Kokouksen esityslista hyväksyttiin. 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen kokouksen muistio on toimitettu esityslistan liitteenä 1. Tarkastetaan edellisen kokouksen pöytäkirja ja hyväksytään se kokouksen kulun mukaisena. Edellisen kokouksen pöytäkirja hyväksyttiin.

2 MUISTIO 2 4. Maakuntauudistuksen valtakunnallinen viikkokatsaus - Valinnanvapauslain valmistelutilanne - Kasvupalvelulain valmistelutilanne - Lomituspalveluista on pidetty tilaisuus Kuntatalolla. Lain valmistelu etenee hitaammin kuin muiden uudistuksen palveluiden. Kuntaliitto järjestää yhteisen työpajan tammikuussa hallintovaihtoehtoihin liittyen. - Muuta ajankohtaista Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Todettiin valinnanvapauslain valmistelussa esille nousseet kehittämistarpeet. Erilaisia näkemyksiä valinnanvapauden yksityiskohdista on painotettu järjestäjän, maakunnan ja kuntien näkökulmasta. Maakuntajohtaja painotti puheessaan markkinoiden avautumisen merkitystä aluetaloudelle ja Eksoten edustajat päivystyksen resurssien varmistamista. Lausunnot on annettu ja nyt jäädään odottamaan valtakunnallisia linjauksia. Eksote odottaa myös tietoa kokeiluihin liittyvistä rahoituspäätöksistä- henkilökohtaisesta budjetoinnista päätöstä odotetaan jo ennen joulua ja valinnanvapauskokeilusta tammikuun loppuun mennessä. Kasvupalveluiden valmistelutilanne on edelleen avoinna mahdollisen kuntayhtymäpohjaisen tuottajamallin osalta. Lausuntopyyntöä ei ole vielä tullut valtakunnan poliittisten linjausten keskeneräisyyden vuoksi. Lomituspalvelujen ja maaseutupalvelujen kokonaisuuksista on sovittu neuvotteluja Kymenlaakson ja Etelä-Savon kanssa. Uusimaa on kutsunut AVIn tehtäviin liittyen neuvottelun tammikuussa. Kunnille on Valtiovarainministeriön tiedotteen mukaan esitetty avustusmahdollisuus uudistuksen omaisuusjärjestelyistä aiheutuvien kuntataloudellisten ongelmien hoitamiseen. Maakunnista on tulossa liikenneviranomaisia, mutta lainsäädännön yksityiskohtia valmistellaan edelleen. Hallintoylihoitajat ry lähetti päivätyn lausunnon, jossa he esittivät hoitotyön toimialan johtavan virkamiehen/asiantuntijan nimeämistä maakunnan konsernijohtoon. Eksotessa käytäntöä ei tällä hetkellä ole. Asiantuntija Eero Laesterän laskelmia on julkistettu maakuntien verorahoituspaineen näkökulmasta. Etelä-Karjala sijoittuu maakuntien keskivaiheille. VM on vasta käynnistämässä valmistelua maakuntaverotuksesta. Kasvupalveluihin liittyvä työttömyystukien sakkomaksu ja sen jako puhuttaa edelleen valtakunnan tasolla. Simulointia maakuntien taloudesta esitellään samalla kun maakuntien 2018 ja 2019 rahoituksesta keskustellaan maakunta- ja sote- uudistuksen talousasiantuntijoiden kesken.

3 MUISTIO 3 Arttu 2- tutkimuksen tuloksia julkaistiin ja sen mukaan Lappeenrannan tulokset ovat nousseet merkittävästi. Erityisesti Eksoten palveluihin liittyvät palautteet ovat parantuneet huomattavasti. Etelä-Karjalan tilanne kansantalouden tilinpidon vertailuissa maakunnittain maakuntamme tilanne oli huonontunut eniten. Tarve yritteliäisyydelle ja investoinneille on maakunnassamme merkittävä. 5. Talous ja kiinteistöt ryhmän valmistelu ja sen jatkaminen Talous ja kiinteistöt ryhmä on syksyn aikana hahmotellut tarkastelutapaa tulevan maakunnan talousarviolle sekä käynyt tarkemmin läpi maakunnan tulevia rahoitusmuotoja ja eriä. Ryhmä tuottaa taustatietoa myös talouden ja toiminnan simulointiin keväällä Valtiovarainministeriön laskelmat laaditaan JHS-suositusten mukaisella rakenteella maaliskuussa JHS XXX Maakuntien palveluluokitus, talousarvio- ja suunnitelma, taloustietojen raportointi sekä tililuettelo ovat parhaillaan lausunnolla ja ryhmä on koonnut myös näkemyksiä lausuntoon. Liitteenä 2 on työryhmän päivitetty työsuunnitelma. Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Lisäksi käydään keskustelu mahdollisista kommenteista JUHTAn toimittamaan palautepyyntöön. Johanna Mäkelä esitti ryhmän päivitetyn työsuunnitelman ja sen sisältöjä. Työssä on syksyn aikana painottunut maakunnan rahoituksen kokonaisuuden hahmottaminen sekä tietojärjestelmiin tutustuminen. Erityisen haastavaa on arvioida ELYstä siirtyvien tehtävien rahoitusta maakunnassa. Näyttää siltä, että talouden suunnittelua ja simulointia voidaan toteuttaa Eksoten talousjärjestelmäpohjalla alkukeväästä. Talouden ennustetta hyödynnetään myös talouden ja toiminnan simuloinnissa, joka perustuu kannanottokierroksella olevaan JHS-materiaaliin. JHS xxx maakunnan talousarviosta on suositus, jossa kuvataan talouden rakennetta ja ohjausta mm. liikelaitoksen osalta. Jatkossa oletuksena on, että suosituksista voi tulla sitovia ja siksi ohjeistus on tärkeää arvioida jo nyt. Ohjeistus on erityisen tiukkaa mm. talouden tasapainon vaatimuksiltaan. Sovittiin, että VATEn jäsenille lähetetään JHS-linkit tutustumista ja kommentointia varten ti mennessä. Talousryhmä lähettää kannanottonsa Kiinteistöjen selvitykset on määrä tehdä mennessä, mutta esimerkiksi Lappeenranta sai 1 viikon lisäaikaa. Kuluissa kiinteistömenot ovat tärkeä osa ja niiden korotus lienee merkittävä. Maakuntien Tilakeskus laskee vuokrat simulointia varten vappuun 2018 mennessä. ELY koostaa katsauksen ryhmälle omista tiloistaan ja momenttikohtaiset selvitykset ovat myös työn alla ELY:n rahoituksesta.

4 MUISTIO 4 6. Maakuntakonserni ja sen strateginen johtaminen Konserni ja strateginen johtaminen ryhmä on käynyt keskustelua johtamisrakenteesta sekä strategiahierarkiasta ja valmisteluaikataulusta. Osallisuus- ryhmässä on tarkasteltu tarkemmin palvelulupausta, joka liittyy maakunnan kokonaisstrategiaan. Lisäksi palvelujen järjestämisen ryhmä on pohtinut järjestäjän tehtäviä. Poliittinen ohjausryhmä on lähettänyt kannanottopyynnön kuntien valtuustoryhmille maakunnan tulevasta poliittisen johtamisen mallista valiokuntamallin ja lautakuntamallin vaihtoehtojen pohjalta mennessä. listan liitteenä 3 on koonti valmistelun keskeisistä sisällöistä. Johtamisjärjestelmän kokonaisuutta työstetään tarkemmin valmistelijoiden 9.2. seminaarissa. Merkitään tiedoksi ajankohtaiset asiat ja huomioidaan niiden vaikutukset valmisteluun. Aija Tuimala esitteli maakuntakonsernin rakenteisiin ja strategiseen johtamiseen liittyvää pakettia. Keskustelussa korostettiin synergioiden hyödyntämistä maakuntakokonaisuudessa nykyisin erillisten palveluiden välillä. Kasvupalveluyhtiön liiketoimintasuunnitelmaa pohditaan valtakunnallisesti ja yhteislausuntoja on tulossa niin maakuntajohtajien kun ELY-johtajienkin puolesta. Tavoitteena palveluissa on, että digitaalisuus ja uudet palvelualustat tehostavat ja sujuvoittavat palvelua, mikä on hyvä asia. Vimanan roolina on olla operatiivinen perustietojärjestelmien toimittaja, Kasvupalvelut Oy:n rooli keskittyisi TEM:in alaisiin palveluihin ja yhtiö olisi Vimana kokonaisuudessa. Roolit selviävät lähikuukausina tarkemmin. 7. Kevään työskentely- taloustilanne ja resurssit Valmistelun sisällöt ja eteneminen Kevät 2018 tähtää valmistelussa siihen, että kesäkuussa 2018 valmistelutoimielin saa virallisen valmisteluasemansa uudistuksen voimaanpanolain mukaisesti eduskunnan toukokuisen päätöksen mukaisesti. Valmistelutoimielin tarvitsee työjärjestyksen, mutta sen toiminta virallistaa myös tulevan virallisen hallintosäännön ja strategian valmistelun. Kevään aikana pohjustetaan kumpaakin prosessia. Kesäkuussa käynnistyvät myös viralliset henkilöstön, omaisuuden sekä muiden vastuiden ja velvollisuuksien siirtoprosessit, joita valmistellaan jo kevään aikana. Lokakuisten vaalien valmistelu käynnistyy jo keväällä taustainfoilla sekä yhteistyöllä puolueiden ja median kanssa työn käynnistämiseksi. Palveluiden näkökulmasta tärkeää on hahmottaa järjestäjän ja tuottajan vastuut sekä palveluketjut ja asiakasnäkökulma muutoksessa kussakin palvelukokonaisuudessa. Valtakunnan hallituksen linjaukset avoinna olevista kasvupalveluista ja valinnanvapaudesta odotetaan olevan selvillä helmi-maaliskuussa.

5 MUISTIO 5 Vatessa on syksyn aikana käyty valmistelu- ja linjauskeskustelut eri toimialojen ja palvelukokonaisuuksien näkökulmasta. Helmikuun alussa linjataan johtamisjärjestelmää. Seuraava yhteinen työseminaari on syytä sopia palvelujen syvemmälle tarkastelulle maalis-huhtikuun vaihteeseen. Kevään valmistelu kootaan työseminaarissa toukokuun alussa. Taloustilanne Vuoden 2017 toimintaan saatu rahoitus riittää toteuman ja asiantuntijapanosten korvaussopimusten mukaisesti hyvin vuodelle Käyttämättä näyttäisi jäävän arviolta euroa, joka voidaan käyttää vuoden 2018 puolella. Vuoden 2018 rahoitus saakka sekä loppuvuodelle 2018 haetaan erikseen valtiovarainministeriön ohjeistuksen mukaan. Ohjeistusta ei vielä ole tullut, mutta Kuntaliiton organisoimassa tilaisuudessa asiaa valmistellaan. Valtion budjetissa on kuitenkin rahoitusta 40 Miljoonaa euroa, joka maakuntien arvioiden mukaan oli liian vähän tarpeeseen nähden, joten paineita rahoituksellisesti on vuodelle Resurssien käyttö Suurin osa saadusta rahoituksesta on varattu eri organisaatioiden asiantuntijoiden valmistelutyöhön. Loppuvuonna 2017 on sovittu, että valmistelua vahvistetaan Imatran kanssa solmittavalla lakimiesasiantuntijaa koskevalla 20 % työajan korvaussopimuksella. Lisäksi Etelä-Karjalan liiton hallinto- ja kehittämisjohtajan työpanosta nostetaan 70 % alkaen talousasiantuntijatehtävän vuoksi. Muiden asiantuntijoiden osalta on tehty tarkastelua käytetyistä työtunneista suhteessa sovittuihin korvauksiin. Lisävuoden vuoksi mm. yksittäiset palveluvalmistelut tai henkilöstöasiat eivät ole edenneet kaikilta osin vielä täysipainoisesti kokoukseen valmistellaan kevättä 2018 koskevat sopimukset työnantajittain. Lähtökohtaisesti työpanokset pidetään sovitulla tasolla saakka, ellei taloudessa tai toiminnassa muuta ilmene. Korvaussopimuksissa on mahdollisuus tarkastella työpanoksia vielä keväällä rahoitusraaminkin selvittyä. ICT-rahoitusta on myönnetty erikseen ja sen käytöstä on parhaillaan valmistumassa ICT-ohjelma. Aloituskokous pidettiin ja projekteja organisoidaan parhaillaan. Muutosjohtaja esittelee tilannetta tarkemmin.

6 MUISTIO 6 Merkitään tilannekatsaus tiedoksi ja - hyväksytään karkea aikataulutus keväälle 2018 ja sovitaan seminaaripäivät kalenteriin, sisällön osalta aikataulua tarkennetaan käydyn keskustelun pohjalta - keskustellaan saakka tarvittavasta rahoituksesta ja resursseista - hyväksytään kevään 2018 asiantuntijakorvausperiaatteet, jotta organisaatiokohtaiset sopimukset voidaan päivittää. Asiantuntijoiden työkorvaussopimuksia voidaan jatkaa ennallaan ja sopia tasaus kevään 2018 toteutuman perusteella tai muutetaan henkilöiden prosentteja työpanoksen tarpeen mukaan. Päivitetty työpanoslista hyväksytään kokouksessa. - ICT-rahoituksen käytöstä raportoidaan tarkemmin seuraavassa kokouksessa. Päätettiin - hyväksyä karkea aikataulutus keväälle sovittiin VATEn, sen asiantuntijavalmistelijoiden sekä ohjausryhmän seminaaripäivät palveluista sekä hallinnosta - sovittiin, että saakka edetään syksyn 2017 budjetoidulla rakenteella. - hyväksyttiin, että kevään 2018 asiantuntijakorvausperiaatteet noudattavat periaatteiltaan päivitettyä listaa. Työtuntien ja tehtävien seurannan perusteella pääosa noudattaa muuten sovittua. Etelä-Karjalan liiton viestintäpäällikön työajan korvaus päivitetään toteutuman mukaiseksi. Eksoten ja Lappeenrannan osalta on muutama sovittava päivitys vielä tulossa. Kevään 2018 viimeistelty työpanoslista hyväksytään kokouksessa. - ICT-rahoituksen käytöstä raportoidaan tarkemmin seuraavassa kokouksessa. 8. Sote- koordinaattorin rahoitushaku Sote- uudistuksen alueellisen valmistelun tueksi myönnetään valtionavustusta sotekoordinaattorin palkkaamiseksi jokaiseen maakuntaan vuosille Maakuntien liitot voivat hakea avustusta toimittaen hakemuksen liitteeksi suunnitelman sotekoordinaattorin työn tavoitteista, painotuksista ja aikataulusta. Työtehtäviä voidaan painottaa maakunnan valmistelutilanteen ja tarpeiden mukaan. Sote- koordinaattorilta edellytetään yhteistyötä niin maakunnan kuin STM:n ohjausosaston kuin sote- muutostuen yksikön kanssa. Erityisesti työtehtävät painottuvat sote- järjestämislain valmisteluun. Hakemus tulee toimittaa mennessä sosiaali- ja terveysministeriöön. Avustuspäätökset tehdään ehdollisena siten, että valtionavustuksen maksaminen edellyttää määrärahojen vahvistamista eduskunnassa valtion talousarvion käsittelyn yhteydessä. Liitteessä 5 on tehtävän rahoitushaun ohjeistus. Päätetään hakea rahoitusta ja sovitaan tehtävän alueellisista painotuksista ja tehtävän täytön menettelytavasta.

7 MUISTIO 7 sotekoordinaattorin rahoituksen hausta hyväksyttiin. Sote- koordinaattori tulee tehdä vahvaa yhteistyötä Eksoten kanssa. Lähtökohtana työlle on nykyisten mallien edelleen kehittäminen uudessa rakenteessa erityisesti järjestäjän näkökulmasta. Tehtävinä hakemuksessa painotetaan seuraavia tarkemmin muotoillen: - Palvelustrategia ja palvelulupaus - Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus-, seuranta- ja arviointirakenteen sekä käytäntöjen luominen - Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen rakenteen vahvistaminen kuntien ja maakunnan välille - Yhteistyö yhteistoiminta-alueen kanssa - Sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimus- ja kehittämistoiminnasta sopiminen Tehtävä täytetään avoimen haun pohjalta tammikuun alkupuolella ja se täytetään kun on olemassa rahoituspäätös arviolta mennessä. Tehtävään vaaditaan ylempi korkeakoulututkinto ja sen palkkataso on hyvin vaativan asiantuntijatehtävän tasolla liiton palkkausjärjestelmän mukaisesti. Koulutusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja osaamisessa painotetaan mm. seuraavia asioita tarkemman muotoilun pohjalta Sosiaali- ja terveystoimiala Palveluiden ohjausosaaminen ja kokemus Strateginen suunnitteluosaaminen ja kokemus Kokemus sidosryhmäyhteistyöstä erityisesti kunta-alalla 9. Muut asiat - ESR-hankkeessa on tehty haastattelukierroksia sekä suunniteltu tarkemmin kevättä mm. hankkeen ohjausryhmän 1. kokouksessa. Kooste tilanteesta toimitetaan VATEn jäsenille. Tammikuussa käsitellään tarkemmin hankkeen työsuunnitelmaa ja hankintoihin liittyvä katsaus. Johtamisen roolien kirkastaminen muutosvaiheessa on tärkeää. Viestintäryhmä ideoi lisäksi henkilöstöviestinnän tueksi työkaluja klo 11 pidetään epävirallisen YT-elimen ensimmäinen kokous, jossa järjestäydytään ja käydään läpi tilannekatsausta. - TYP-joryn korvaaminen Etelä-Karjalan työllisyysjohtoryhmälle vuosina , nimeämispyyntö on mennessä. - Seurantaryhmän työseminaari on klo , tulokahvi klo Paloasemien rakentamiseen liittyviä linjauksia on tehty seuraavasti: o Luumäki investointipäätöksen vuosille o Lappeenrannan itäaseman suunnitteluun varattu suunnitteluraha Lappeenrannan budjettiin vuosille Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo