Merenhoidon toimenpideohjelma ja toimenpiteiden tarve Pohjanmaan merialueilla Havsvårdens åtgärdsprogram och behovet av åtgärder i Österbotten Hans-Göran Lax 29.1.2015 Härmä
Meren- ja vesienhoidon suunnittelun yhteensovittaminen Samarbete för planeringen av vatten- och havsvård Rannikkovedet molemmissa suunnittelujärjestelmissä Kustvattnen i bägge planeringsuppläggen Rehevöityminen, epäpuhtauksien pitoisuudet ja hydrografiset muutokset molemmissa suunnittelujärjestelmissä Gemensamt: eutrofiering, skadliga ämnen, hydrografiska förändringar Yhteinen lainsäädäntö ja suunnittelu / Gemensam lagstiftnining och planering Vesienhoidon ekologiset tilatavoitteet lähtökohtana myös merenhoidossa (rannikkovesien osalta) Ekologisk status framtagen i vattenvården som utgångspunkt för havsvården Vesienhoidon toisen kauden toimenpiteet ovat keskeinen perusta merenhoidolle Vattenvårdsåtgärderna för andra planeringsperioden som utgångspunkt för havsvårdsplaneringen Vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä / Samarbetsgruppen för vatten- och havsvård
Ravinnekuormituksen vähentäminen Hyvän ympäristön tilan saavuttaminen edellyttää ravinnekuormituksen vähentämistä: Fosfori vähintään 440 tonnia vuodessa Typpi vähintään 6600 tonnia vuodessa Suurin kuormittaja on maatalous (fosfori 64-82 % ja typpi 50-80%) Vesienhoitosuunnitelmien toimenpiteillä 2016-2021 arvioidaan voitavan vähentää: Fosfori noin 230 tonnia vuodessa eli noin 52% Typpi noin 2900 tonnia vuodessa eli noin 44% Uudet merenhoidon toimenpiteet 1 Ravinnontuotannon ja -kulutuksen vesistövaikutusten vähentäminen 2 Vaikuttaminen EU:ssa maatalouden ympäristökorvausjärjestelmän kehittämiseksi 3 Edistetään Itämeren alueen raaka-aineista valmistetun kalanrehun tuotteistamista ja käyttöönottoa 4 Mereen laskevien virtavesien herkkien eliölajien elinympäristöjen parantaminen 5 Ravinneneutraalit kunnat -pilottihankkeen toteuttaminen 6 Alusten typpipäästöjen hallitsemiseksi edistetään IMO:ssa päätöstä Itämeren typpipäästöjen rajoittamisalueeksi (NECA) 7 Edistetään LNG:n käyttöä alusten polttoaineena ja huolehditaan tarvittavan infrastruktuurin rakentamisesta 5
Vaarallisten ja haitallisten aineiden kuormituksen vähentäminen Ei kuormituksen vähentämistavoitteita. Tavoitteena vesien ympäristölaatunormien mukaiset pitoisuudet. Kuormitusinventaariot. Tärkeimmät kuormittajat teollisuus ja yhdyskuntajätevesien puhdistamot. Kaukokulkeutuma merkittävä elohopealla ja dioksiineillä. Vesienhoidon toimenpiteillä 2016-2021 tähdätään myös haitallisten aineiden kuormituksen vähentämiseen. REACH, kv-sopimukset. Uuden laatunormidirektiivin mukainen alustava toimenpideohjelma laaditaan 2018. Uudet merenhoidon toimenpiteet 8 Lääkeaineet ja hormonit merialueella selvitys 9 Selvitetään Kymijoen kautta Itämereen kohdistuvaa dioksiini- ja furaanikuormituksen määriä ja muutoksia 6
Merellisten luonnonvarojen kestävä käyttö ja hoito Tavoitteena kaikkien saalislajien osalta kestävä kalastus ja metsästys. Kalakantojen hyödyntämisessä tavoitteena kestävän enimmäistuoton taso (MSY) tai vastaava. Sivusaaliiden hallinta. Tärkeimmät nykytoimenpiteet yhteinen kalastuspolitiikka ja kansallinen sääntely ja toimenpiteet, kuten kalatiestrategia. Uudet toimenpiteet 10 Kansallisen lohi- ja meritaimenstrategia lohen osalta 11 Selvitys rannikkolajien kalastuksen säätelyn tehostamismahdollisuuksista ja tarpeesta 12 Kansallinen lohi- ja meritaimenstrategia meritaimenen osalta ja meritaimenkantojen elvytys- ja hoitosuunnitelman laadinta 13 Meriharjuksen suojelu 7
Roskaantumisen vähentäminen Tavoitteena on, että roskaantumisesta ei ole haittaa rannikko- ja meriympäristölle. Komissio on ehdottanut merien roskaantumisen vähentämistä 30 prosentilla vuoteen 2020. Roskaantumisen lähteiksi tunnistettu erityisesti meren ja rantojen virkistyskäyttö, meriliikenne, veneily, jäteveden puhdistamoiden ohijuoksutukset ja purkuvedet sekä kalastus. Kansallisen jätelainsäädännön toimeenpano, HELCOM valmistelee Itämeren toimintaohjelmaa roskaantumiselle. Uudet toimenpiteet 14 Muovikassien käytön vähentäminen 15 Mikrokokoisen roskan poistaminen jätevedestä puhdistusta tehostamalla 16 Vaikuttaminen EUssa mikromuovin käytön vähentäminen kosmetiikka- ja hygieniatuotteissa 17 Satamien jätteiden vastaanottokapasiteetin parantaminen 18 Rantojen virkistyskäyttökohteiden jätehuollon parantaminen 19 Työskennellään kalastajien kanssa meriroskaantumisen vähentämiseksi 20 Haamuverkkojen vähentäminen ja poistaminen 21 Roskaantumisen vaikutusten vähentäminen valistuksella Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9
Merenpohjan fyysisten vahinkojen ja menettämisen vähentäminen Ei määrällisiä tavoitteita. Tärkeimmät aiheuttajat ovat ruoppaaminen, massojen läjittäminen, merihiekan ja kiviainesten otto, pohjatroolaus, rakentaminen, kaapeleiden, putkien ja johtojen laskeminen. Pohjien hapettomuutta käsitellään rehevöitymisen yhteydessä. Yli 500 m3 ruoppaus- ja läjitystoiminta on säänneltyä ja ohjeistettua. Pienruoppaukset ilmoitusmenettelyllä. Rakentaminen maankäyttöja rakennuslain nojalla, YVA-menettelyt. Tietopuutteet merenpohjan ominaisuuksista ja vedenalaisesta luonnosta. Uudet toimenpiteet 25 Valtakunnallisen merihiekan- ja soranotto ohjelman laatiminen 26 VESTY-tietorekisterin ja paikkatietokannan kehittäminen ruoppausten vaikutusten arviointia ja seurantaa varten Esittäjän nimi alatunnisteeseen 11
Hydrografisten muutosten estäminen Hydrografisten olosuhteiden pysyvät muutokset eivät vaikuta haitallisesti meren ekosysteemeihin. Vesilaki, valtioneuvoston asetus vesitalousasioista, YVA-menettely, ruoppaus- ja läjitysohje. Uudet toimenpiteet 27 Rannikkoalueen paikalliset virtausolosuhteiden parannustoimet 12
Merenkulun turvallisuus ja alusten päästöt Tavoitteena on, että merenkulku on turvallista ja sillä on mahdollisimman vähän haitallisia ympäristövaikutuksia. Öljy- ja kemikaalionnettomuuksien riski, typen oksidien päästöt ilmaan, vieraslajien leviäminen. Meriliikenteen ohjaus VTS-alusliikennepalvelun ja GOF-REP:n kautta, merikartoitus meriaineistojen ylläpitämiseksi, suojasatamat onnettomuustilanteisiin, ympäristövahinkojen torjuntavalmiuden ylläpitäminen. Merenkulun ympäristönsuojelulaki. Uudet toimenpiteet 28 Öljyonnettomuuksien riskin pienentäminen STS-toimien sääntelyn tiukentamisella Suomen vesialueilla 29 Alusliikenteen turvallisuuden parantaminen enavigation-strategiaa toteuttavan Älyväylä-konseptin avulla 6 Alusten typpipäästöjen hallitsemiseksi edistetään IMO:ssa päätöstä Itämeren typpipäästöjen rajoittamisalueeksi (NECA) 7 Edistetään LNG:n käyttöä alusten polttoaineena ja huolehditaan tarvittavan infrastruktuurin rakentamisesta 13
Arvio ympäristötavoitteiden ja meren hyvän tilan saavuttamisesta vuoteen 2020 Hyvän tilan laadulliset kuvaajat Tila 2012 1 Luonnon monimuotoisuus Lukumäärä hyvän tilan saavuttamista edistäviä merenhoidon toimenpiteitä 34:n uuden toimenpiteen toimenpideohjelmassa 2016-33 uutta toimenpidettä Tila 2020? Tila on hyvä 2 Vieraslajit 3 uutta toimenpidettä Hyvää tilaa ei ole saavutettu 3 Kaupalliset kalat 19 uutta toimenpidettä? Arvion tekeminen ei ollut mahdollista 4 Ravintoverkot 8 uutta toimenpidettä? 5 Rehevöityminen 6 Merenpohjan koskemattomuus 7 Hydrografiset muutokset 8 Epäpuhtauksien pitoisuudet ja vaikutukset 9 Kalojen epäpuhtaustasot 10 Roskaantuminen 11 Energia ja vedenalainen melu 11 uutta toimenpidettä 10 uutta toimenpidettä 4 uutta toimenpidettä 4 uutta toimenpidettä 11 uutta toimenpidettä 10 uutta toimenpidettä 8 uutta toimenpidettä MSPD 14 artiklan mukaisten poikkeusten käyttöön ottaminen, syinä: luonnon aiheuttama olosuhde ja toimi tai toimien puute, joka ei johdu kansallisista toimenpiteistä 16
Kuulemisaineisto Kuulemismateriaali: Toimenpideohjelma (suomeksi, ruotsiksi ja tiivistelmä pohjoissaameksi) Tausta-asiakirjat: Toimepideohjelman ravinnekuormituslaskemien ja kustannusvaikuttavuusanalyysin dokumentaatio Mahdollinen HELCOM-kooste Itämeren valtioiden edistymisestä toimenpideohjelmien valmistelussa Monistettu toimenpideohjelma ELY-keskuksessa ja EPOn alueen kunnissa Verkkosivut: www.ymparisto.fi/vaikutavesiin / www.miljo.fi/paverkavattnen ja www.ymparisto.fi/merenhoidonkuuleminen / www.miljo.fi/havsvardssamrad Lausuntopyynnöt Lähetetty vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmälle sekä alueen kunnille 17
KIITOS TACK 18