ENON JAUIMAHARJUN YLÄKOULUJEN YHDISTÄMINEN Riitta Huurinainen 18.10.2017
JOENSUUN POHJOINEN SUUNTA Mistä alueen yläkoulun oppilaat tulevat? 140 130 120 110 100 90 80 70 60 2017 2018 E-6 luokkalaiset (alakoululaiset) 2018 2019 2019 2020 2020 2021 2021 2022 Eno Uimaharju Louhioja 2022 2023 Enon ja Uimaharjun alakoululaisten määrässä ei suurta eroa Louhiojan alakoululaisten määrä kahta muuta taajamaa pienempi ja vähenee enemmän Muuttopäätökset voivat muuttaa tilannetta.
YLÄKOULULAISET ALUEELLA 180 170 160 150 140 130 120 110 163 161 156 169 151 144 137 137 126 128 124 124 119 112 100 90 80 Yläkoulussa yhteensä noin 50 oppilasta/luokka-aste Nyt eskarissa ja 1-luokalla olevien mennessä yläkouluun ikäluokka on +/- 40 oppilasta (ilman mahdollista muuttoliikkeen vaikutusta)
YLÄKOULULAISET ALAKOULUITTAIN 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Enon koulu Louhiojan koulu Uimaharjun koulu
NYKYTILANNE Uimaharjussa yhtenäiskoulu, oppilaita alakoulussa 122 ja yläkoulussa 56. Enossa yhtenäiskoulutyyppinen koulu, oppilaita alakoulussa 127 ja yläkoulussa 115. Yläkouluun tullaan myös Louhiojan alakoulusta. Enon oppilaat kuljetetaan teknisten töiden tunneille Uimaharjuun (Enon tilat eivät käyttökelpoiset). Yhteiset opettajat Enon ja Uimaharjun osalta.
KOULUJÄRJESTELYJEN TARVE Alueen kummankin yläkoulun oppilasmäärä on liian pieni opetuksen tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen. Oppilasmäärät alueella ovat laskussa ja viiden vuoden kuluttua koko alueella on lapsia vain yhteen 2-sarjaiseen yhtenäiskouluun. Yhdistämällä yläkoulut saadaan riittävän iso yksikkö, jossa opetus voidaan järjestää opetussuunnitelman tavoitteiden mukaisesti ja laadukkaasti. Tiloja koskevia ratkaisuja on tehtävä joka tapauksessa Enossa olevien sisäilmaongelmien takia (Brakennuksesta ja vanhasta alakoulusta luopuminen)
TOIMINNALLISET PERUSTELUT YLÄKOULUJEN YHDISTÄMISELLE Oppilaiden oikeus riittäviin valinnaisainevalintoihin voidaan turvata, kun alueen oppilaat ovat yhdessä yläkoulussa. Kaikissa aineissa opetusta ei voida järjestää laadukkaasti, jos ryhmät ovat toiminnallisesti liian pieniä (esim. musiikki ja liikunta). Pienten ikäryhmien (esim. 7-12 oppilasta) opetusjärjestelyt vaikeutuvat ja kallistuvat, esim. käsityön opetuksessa tulee 7. luokalla olla kovien ja pehmeiden materiaalien opetusta. Aineenopettajien työmäärät saadaan täyteen, kun alueen yläkoululaiset ovat yhdessä koulussa. Tällä hetkellä opettajien runsas liikkuminen kahden koulun välillä on kallista, kuormittavaa ja rajoittaa ops:n mukaista toimintaa (mm. oppimiskokemusten järjestäminen yhteisesti koko koulun osalta on vaikeaa). Etäopetusta ei voida järjestää ilman riittävää valvontaa.
TOIMINNALLISET PERUSTELUT, JATKOA Yläkoululaisten oppilashuoltopalvelujen saaminen on paremmin järjestettävissä yhdessä yläkoulussa. Tällä hetkellä luokanohjaajat eivät voi olla aina läsnä ja oppilashuollon läsnäolo jakautuu kahteen yksikköön (kuraattori, psykologi, kouluterveydenhoitaja). Myös koulun muu arki on helpompi järjestää yhden yläkoulun tilanteessa (mm. päivänavaukset ja välituntivalvonta tällä hetkellä hankalampi järjestää ja kuormittaa henkilöstöä). Erikoisluokkatilojen (käsityö, kotitalous, fysiikka & kemia) ylläpitäminen kahdessa paikassa on työlästä ja kallista (=huono käyttöaste). Erikoisluokkatilojen keskittäminen mahdollistaa paremman varustelutason.
TILARATKAISUJEN TARVE ENOSSA Enon kampuksella on joka tapauksessa tehtävä seuraavat toimenpiteet: Sisätilaongelmien vuoksi puretaan alakoulu ja yläkoulun teknisten töiden rakennus. Vanhoista puurakennuksista (Lutikkalinna ja nuorisotila) luovutaan. Nuorisotilat suunnitellaan koulukeskukseen. Nykyiset yläkoulun ja lukion tilat säilyvät (rakennukset A ja C), mutta ne eivät riitä yläkoululle.
YLÄKOULUN MENOT OPPILASTA KOHDEN 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Uimaharju Enon koulu Pataluodon koulu Joensuun lyseon peruskoulu Pyhäselän koulu 7 9 Pielisjoen koulu 7 9 Henkilöstö Palvelujen osto Tarvikkeet Muut kulut
YLÄKOULUN VUOKRAT /OPPILAS Oppilaskohtainen panostus pelkästään vuokriin on sekin Uimaharjussa ja Enossa Joensuun kärkeä jo nyt. Valittava ratkaisu vaikuttaa huomattavasti tulevaan tasoon.
YLÄKOULUJEN YHDISTÄMISEN VAIHTOEHDOT 1. Yläkoulu sijoitetaan Uimaharjuun 2. Yläkoulu sijoitetaan Enoon
VAIHTOEHTO 1: YLÄKOULU UIMAHARJUUN Uimaharjussa: Järjestetään uudet tilat kirjastolle ja nuorisotoimelle (remontoidaan esim. terveyskeskuksen tiloihin tai Pölösen saliin). Järjestetään neljän luokkatilan verran lisätilaa joidenkin vuosien ajaksi (remontoidaan esim. koulun viereiseen terveyskeskukseen). Modulitiloja ei todennäköisesti tarvita. Enossa: Järjestetään taito- ja taideaineiden tilat alakoulua varten (remontoidaan A-rakennukseen). Tilat riittäisivät myös Louhiojan alakoululaisille.
VAIHTOEHTO 2: KESKITETTY YLÄKOULU ENOON Enoon investoitava tilat yläkoululaisia varten (noin 1 200 1 700 h-m2 uutta tilaa). Samalla siirtotiloista luovutaan. Louhiojan koulu remontoidaan. Uimaharjun yhtenäiskoulu jäisi huomattavalle vajaakäytölle Rakennettu yhtenäiskouluksi ml. erikoisluokat Koko noin 3 000 m2, otettu käyttöön 2014, tasearvo noin 7,1 milj. Vuokra nyt 685 000 /v. Pelkässä alakoulussa oppilaskohtainen vuokra olisi 2020-luvulla 6850 /oppilas/vuosi (samaa suuruusluokkaa kuin oppilaskohtaiset kokonaiskustannukset Joensuun alakouluissa keskimäärin). Normaali koulun oppilaskohtainen tilamitoitus 10-12 m2/oppilas. Tämän mukaan pelkälle Uimaharjun alakoululle riittäisi 2020-luvulla 1000 1200 m2. Uimaharjun päiväkodin nykyinen koko 233 m2. Päiväkotia on laajennettu vuonna 2012.
KULJETUSMATKAT JA -KUSTANNUKSET Kuljetusmatkat: Tällä hetkellä yläkoululaisia kuljetuksen piirissä: 69 kpl Jos yläkoulu olisi Uimaharjussa, kuljetuksen piirissä: 134 kpl Jos yläkoulu olisi Enossa, kuljetuksen piirissä: 99 kpl Yläkoulu Uimaharjussa, pisin kuljetusmatka on 29 km, kun neljä oppilasta siirretään Heinävaaraan (heille muuten matka lähes 50 km). Yläkoulu Enossa, pisin kuljetusmatka on 31 km. Kuljetuskustannukset Yläkoulu Uimaharjussa noin 650 000 euroa. Yläkoulu Enossa noin 550 000 euroa. Sekä matkat että kustannukset vaihtelevat oppilaiden asumispaikkojen mukaan (oppilaat vaihtuvat kokonaan kolmen vuoden välein!)
MUITA TALOUDELLISIA VAIKUTUKSIA Toiminnallinen säästö molemmissa vaihtoehdoissa on vähintään -90 000 /vuosi. Tällä hetkellä samat aineenopettajat opettavat sekä Enossa että Uimaharjussa, mistä seuraa toiminnallisten hankaluuksien ja henkilökunnan kuormituksen lisäksi lisäkustannuksia (mm. tuntihuojennukset ja kilometrikorvaukset). Uimaharjun lisäoppilaiden ruokailun lisäkustannus ei merkittävä, arviolta 0 30 000 /vuosi (tieto Hannele Portman) Uimaharjussa mahdollisesti tarvittava kuljetus liikuntatiloihin ei aiheuta merkittävää lisäkustannusta Mikäli päiväkoti sijoitetaan Uimaharjun kouluun, konserniyhtiöltä jää vuokraa saamatta 32 000 /vuosi ja remontin lisäkustannus on 68 000 /vuosi (eli +100 000 nettovaikutus). Koulua ei silti saada täyteen.
YHTEENVETOA TÄHÄNASTISESTA Pohjoisen alueen yhden yläkoulun ratkaisu näyttää perustellulta, jotta oppilaille kyetään tarjoamaan laadukasta opetussuunnitelman mukaista opetusta ja riittävästi valinnaisaineita. Myös koulun muu arki helpottuu ratkaisussa. Laadukasta yläkouluopetusta pystytään tarjoamaan oli koulun sijainti Uimaharju tai Eno. Oppilaiden pisimmissä kuljetusmatkoissa ei ole suurta eroa. Toiminallisten kustannusten tai kuljetuskustannusten erot eivät ole kovin suuria, oli koulun sijainti Eno tai Uimaharju. Investointikustannusten erot eri vaihtoehtojen välillä ovat erittäin merkittäviä tilanteessa, jossa kaupunki muutenkin velkaantuu rajusti.
KUSTANNUKSET JA INVESTOINNIT
TP2000 TP 2001 TP 2002 TP 2003 TP 2004 TP 2005 TP 2006 TP 2007 TP 2008 TP 2009 TP 2010 TP 2011 TP2012 TP2013 TP2014 TP2015 TP2016 TP2017 TS2018 TS2019 TS2020 euroa/asukas 4500 4000 Lainakanta ja leasingvastuut /asukas (sis. vastuu jäännösarvosta) 2000-2020 Lainakanta ja leasingrahoitus 3500 3000 2500 2000 1500 1000 Lainakanta 500 0
Lisäksi tarkastelukaudella merkittäviä vuokratilojen muutoksia (mm. Linnunlahden, Reijolan, Marjalan ja Penttilän päiväkodit)
TOIMITILAVUOKRAT JA OSUUS TULOSALUEEN NETTOMENOISTA Koulu Päiväkodit 2013 8,5 me (13 %) 3,7 me (10 %) 2014 8,8 me (14 %) 3,9 me (11 %) 2015 9,2 me (14 %) 4,3 me (12 %) 2016 9,5 me (14 %) 5,0 me (13 %) 2017 10,3 me (16 %) 5,3 me (13 %) 2018 11,0 me (17 %) 5,3 me (13 %) Kasvu vuodesta 2013 vuoteen 2018 yhteensä 4 me, 33 % Taloussuunnitelman mukaiset hankkeet nostavat hyvinvointipalvelujen vuokratasoa vuoteen 2021 mennessä lähes 3 milj. eurolla.
INVESTOINTI TASO/STRATEGIAN TAVOITE Strategian tavoite: lainakanta ja pitkäaikaiset leasing- ja vuokravastuut kääntyvät laskuun Vuonna 2018 investointimenot 60 milj. euroa Omaan taseeseen 38 milj. euroa Leasingrahoituksella 22 milj. euroa Kestävä investointitaso koko kaupungin osalta noin 30 milj. euroa/vuosi Talonrakennuksen taso Vuonna 2017 50 milj. euroa Vuonna 2018 32 milj. euroa Maakuntauudistuksen vaikutus ennakkolaskelmien mukaan kaupungin rahoitusasemaa heikentävä
VAIHTOEHTOJEN KUSTANNUSARVIOT Lopullinen kustannusarvio saadaan, kun varsinainen suunnittelu on tehty ja urakointi kilpailutettu. Viime vuosina on toteutettu niin monia kouluinvestointeja, että suuruusluokkaa on mahdollista arvioida realistisesti nykyisillä rakentamisen hintatasoilla Perusvaihtoehdoille on laskettu myös ns. riskiskenaariot, jos tiloista joudutaan sisäilmasyistä luopumaan Jos Uimaharjussa opettajanhuoneelle ja kotitalousluokille järjestetään tilat terveysasemalta Jos liikuntatilat joudutaan tekemään uusinvestointina (ei pidetä kovin todennäköisenä) Enossa, jos A-rakennus joudutaan korvaamaan uusilla tiloilla
VAIHTOEHTOJEN KUSTANNUSARVIOT Vaihtoehdot Yläkoulu Yläkoulu Enossa Uimaharjussa Investointi 1,25 milj 4,65 milj. Alaskirjaukset ja 0,59 milj 0,45 milj. purkutyöt Mahdolliset riskit op.huone+kotital. uusi liikuntasali Enon A-rak. korvataan uudisrakennuksella Enoon uusi yhtenäiskoulu ml. Louhioja Halvin/kallein 1,84 milj. 5,1 milj. Louhiojan koulun remontointikustannus 1,65 milj. (tai mahdollinen alaskirjaus 147 000 ). Hinta on suuntaa antava ja sisältää runsaasti epävarmuuksia. Remontointikustannus sisältyy yläkoulu Enossa -vaihtoehtoon (4,65 milj. ).
RISKIEN KUSTANNUSARVIOT (1) Vaihtoehdot Yläkoulu Yläkoulu Enossa Uimaharjussa Investointi 1,25 milj. 4,65 milj. Alaskirjaukset ja 0,59 milj. 0,45(-0,59) milj. purkutyöt Mahdolliset riskit op.huone+kotital. +0,4 milj. uusi liikuntasali +1,5 milj. Enon A-rak. korvataan uudisrakennuksella Enoon uusi yhtenäiskoulu ml. Louhioja Halvin/kallein 1,84 milj. / 3,74 milj. Louhiojan koulun remontointikustannus 1,65 milj. (tai mahdollinen alaskirjaus 147 000 ). Remontointikustannus sisältyy yläkoulu Enossa vaihtoehtoon (4,65 milj. ).
RISKIEN KUSTANNUSARVIOT (2) Vaihtoehdot Yläkoulu Yläkoulu Enossa Uimaharjussa Investointi 1,25 milj. 4,65 milj. Alaskirjaukset ja 0,59 milj. 0,45(-0,59) milj. purkutyöt Mahdolliset riskit op.huone+kotital. +0,4 milj. uusi liikuntasali +1,5 milj. Enon A-rak. korvataan uudisrakennuksella +3,5 milj. +1,36 milj. alaskirjaus+purku +9-11,5 milj. inve +1,36 milj. alaskirjaus+purku Halvin/kallein 1,84 milj. / 8,6 milj. 5,1 milj. / 16,5 milj. Louhiojan koulun remontointikustannus 1,65 milj. (tai mahdollinen alaskirjaus 147 000 ). Remontointikustannus sisältyy yläkoulu Enossa vaihtoehtoon (4,65 milj. ).
SISÄILMARISKEISTÄ UIMAHARJUSSA Uimaharjun koulun uudisosa valmistunut 2014 Uimaharjun koulun liikuntasaliosa valmistunut 1974, perusteellinen peruskorjaus valmistui 2015. 2017 koulutarkastuksessa ei ilmoituksia sisäilmasta tai oireilusta Tammikuussa 2018 ensimmäiset sisäilmailmoituksen (7 kpl) koskien vanhaa osaa (liikuntasali, opettajanhuone, kotitalousluokat) Katselmus 1/2018 (työsuojelu, terveystarkastaja, tilakeskus), raportti valmisteilla Taloteknisten järjestelmien toiminta tarkistettu (vko 3). Välittömiä siivottavuuden ja tiloissa toimimisen muutoksia tarvitaan. Tilanne vakaa. Opettajanhuone ja kotitalousluokat mahdollista siirtää terveysaseman tiloihin. Uimaharjun terveysasemalla tehty kuntotutkimus 2014 kun kaikki terveysasemat kartoitettiin Siun sote muutosta varten (suunnitelma Sisäilmatalo Kärki Oy, tutkimus Insinööritoimisto 2K Oy). Siun sotella ei ongelmia tiloissa. Uimaharjun päiväkodissa ei sisäilmailmoituksia.
SISÄILMARISKEISTÄ ENOSSA Enon koulukeskuksen A-rakennus valmistunut 1961, peruskorjattu laajasti 2004-2005 Enon kunnan toimesta Rakennusten kuntoa selvitetty 2015-2017 (Sisäilmatalo Kärki Oy) 2017 säädetty ilmanvaihtoa ja parannettu rakenteiden tiiveyttä (estämään todettujen epäpuhtauksien kulkeutumista rakennusten sisäilmaan) Jatkokorjauksia on tehty, viimeisten korjausten jälkeen tehdyn laadunvarmistuksen tuloksia odotetaan. Tarvittaessa korjauksia jatketaan. Oppilaiden sisäilmailmoituksia tullut kouluterveydenhuoltoon syksystä 2017 alkaen yht. 10 kpl. Henkilöstöltä ilmoituksia työterveyshuoltoon. Sisäilmaoireiden alkuperä hankalasti selvitettävissä, koska koulutyötä tehdään myös rakennuksessa B, josta ollaan joka tapauksessa luopumassa. A-rakennuksen tekniseksi käyttöiäksi arvioidaan 10-15 vuotta. C-rakennus valmistui vuonna 2006, ei oireilua eikä ilmoituksia. Enon urheiluhalli rakennettu vuonna 1998.
SISÄILMARISKEISTÄ LOUHIOJASSA Louhiojan koulu valmistunut 1957 Korjattu 2000-luvulla huolto- ja ylläpitotyyppisesti Rakennustekninen kuntotutkimus vuonna 2016 (Sisäilmatalo Kärki Oy) Tarve mm. ilmanvaihdon uusimiselle ja sen vaatimille rakennuskorjaustarpeille sekä lämpöjohtojen ja jaon uusimiselle Ei sisäilmailmoituksia oireilusta
AIKATAULU: YLÄKOULU UIMAHARJUSSA Päätös 3/2018 Hankesuunnitelmien teko 4-7/2018 Hankesuunnitelmien hyväksyminen 8-9/2018 Hanke investointiohjelmaan 11/2018 Konsulttien kilpailutus, rakennussuunnittelu, urakkakilpailutus 1-9/2019 Päätös ja sopimus 10/2019 Rakentaminen 11/2019-7/2020 Enon yläkoululaiset voisivat siirtyä Uimaharjuun syksyllä 2020 Enon alakoulun teknisen työn tila valmistuisi myös syksyksi 2020
AIKATAULU: YLÄKOULU ENOSSA Päätös 3/2018 Enon hankesuunnitelman teko 8-12/2018 (hyv. 1-2/2019) Louhiojan hankesuunnitelman teko 1-5/2019 (hyv. 6-8/2019) Hankkeet investointiohjelmaan 11/2019 Sekä Enoon, että Louhiojalle tarvitaan väestötilat rakentamisen ajaksi. Väistötilojen tarve pienenee, kun enolaisia kuljetetaan Uimaharjuun rakentamisen ajaksi. Väistötilojen kustannukset eivät sisälly investointilukuihin. Enon konsulttien kilpailutus, rakennussuunnittelu, urakkakilpailutus 1-12/2019 Enon rakentaminen 7/2020-12/2021 Louhiojan perusparannuksen konsulttien kilpailutus, rakennussuunnittelu, urakkakilpailutus 1-12/2020 Louhiojan koulun perusparannusurakka 1-12/2021 Enossa opiskelun voi aloittaa uudisrakennuksessa 2022 Louhiojalaiset voivat palata perusparannettuun kouluun 2022 Ratkaisu olettaa, että Enon A- ja C-rakennukset säilyvät koulukäytössä. Jos A-rakennuksen osalta näin ei ole, venyy aikataulu entisestään.