Aika: 17.1.2014 klo 8.04-9.20 Paikka: Seututoimiston kokoushuone, Satakunnankatu 18 A. 2. Krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Hakari Kari tilaajajohtaja Tampere Kankaala Kari konsernijohtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Niemi Olli va. kansliapäällikkö Pirkkala Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Sivunen Pentti kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä, 1. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Kurunmäki Kimmo 2 seutusuunnittelupäällikkö TKS 1/12
****** 3 1 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 2 RAKENNESUUNNITELMA 2040, YHTEENVETO TYÖPAJOISTA 4 * 7 3 PIRKANMAAN BUDJETTITAVOITTEET VALTION VUODEN 2015 TALOUSARVIOON 7 4 KESKUSTELUASIAT 9 5 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 10 6 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11 ELINVOIMASELVITYS 12 2/12
****** 1 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min.) Muistio 20.12., liitteenä. Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Terveydenhuollon valinnanvapauden toteuttamineni Tampereen kaupunkiseudulla Tiedote median ja kuntien käyttöön toimitettu 20.12.2013 PN/JP Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämislain valmistelu Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 maankäyttövaihtoehdot ja vaikutusten arviointi Seudullisesti merkittävien hankkeiden käsittely rakennesuunnitelmassa Seuranta vaikutuksista kaupunkiseudulla loppuvuodesta Kuntajohtajat keskustelevat lausunnonantamisesta työkokouksessa 20.-21.2. ( sotetyöryhmä 4.2) Tampereen lausunto liitteenä. Kaikkien kuntien lausunnot on pyydetty ja yhteenveto esitetään kokouksessa Asiaan palataan ennen vaihtoehtojen lähettämistä kuntiin lausunnolle (eli 31.1?) Maakuntakaavan palveluverkkohankeryhmän 2. kokous oli 20.12. Sovittu esitystapa (merkinnät kartalla ja investointikortit) huomioidaan RA- SU2040 jatkotyöskentelyssä Sotetyöryhmä KJK/Sotetyöryhmä PN PN, KK PS KKu, MASTO Kuntajohtajien työkokous 20.-21.2 Kotimainen kohde selvittelyssä PN 3/12
2 RAKENNESUUNNITELMA 2040, YHTEENVETO TYÖPAJOISTA (30 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 8.1.2014 Seutuhallitus hyväksyi rakennesuunnitelman 2040 tavoitteet kokouksessaan 27.11.2013. Tavoitevaiheen jälkeen rakennesuunnitelman uudistamisessa siirryttiin vaihtoehtojen laadintaan ja vaikutusten arviointiin. Vaihtoehtojen laatimista koskeva seututyöryhmien yhteinen työpaja pidettiin 12.12. ja seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpaja 18.12.2013. Työpajoissa tarkasteltiin rakennesuunnitelman ydinsisältöjä kahdella alustavalla vaihtoehdolla: tiivis ja keskittävä ja nauha ja laajentava. Molemmat toteuttavat asetettuja tavoitteita painotuksia vaihdellen. Vaihtoehdot esitetään vanhan rakennesuunnitelman varausten päällä tuoden esiin muutostarpeet rakennesuunnitelmaan 2030 verrattuna. Tiiviis ja keskittävä -vaihtoehto painottaa kaupunkiseudun ydintä ja ympäröiviä keskuksia. Siinä on vähemmän keskuksia ja asemanseutuja, mutta isompia ja vahvempia. Nykyisten keskustojen ja alakeskusten rooli korostuu. Nauha ja laajentava -vaihtoehto jakaa kasvua myös välialueille ja laajentaa rakennetta jossain määrin. Tässä mallissa on lähipalvelukeskuksilla suurempi rooli kuin tiivis-vaihtoehdossa. Molemmissa vaihtoehdoissa on vahva joukkoliikenne, jossa lähijunan, ratikan ja bussien kokonaisuus muodostuu hieman eri tavoin ja eri vaiheistuksin. Yhteenveto työpajoista Toteutuksen vaiheistamisen esittäminen on hyvä. Vaihtoehdot voi ajatella olevan saman kokonaisuuden toteutusta kahdessa vaiheessa: ensin toteutetaan tiivis, sitten nauha. Molemmat vaihtoehdot tukevat HHT-vyöhykettä ja mahdollistavat monipuolisen asuntotuotannon ja riittävät työpaikka-alueet. Kasvun tulee kuitenkin pohjautua realismiin. Kylät on otettava huomioon rakennesuunnitelmassa. Kohteiden mitoitus tulee sisällyttää vaihtoehtoihin. Mitoitus perustuu rakennesuunnitelmaan 2030 ja siihen esitettäviin muutoksiin. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehdon vahvuuksia ovat: hyvät palvelujen järjestämisen edellytykset, vahvat ja monipuoliset keskukset, valtakunnan kakkoskeskuksen aseman vahvistaminen, joukkoliikenteen käytön edistäminen, ratapihan siirto tukee koko seudun kehitystä, taloudellisempi kokonaisuus, helpottaa kaupan sijoittamista keskuksiin, vastaa kuntarakennekeskusteluun. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehdon heikkouksia ovat: reuna-alueiden palvelutarjonta vaarantuminen, Puskiaisten oikaisu, läntinen rata ja kehä2 puhkovat Lempäälän aluetta, paljon kerrostaloasumista joka 4/12
voi purkautua hajarakentamisena, osa Rasu 2030 -kohteista poistettu. Nauha ja laajentava -vaihtoehdon vahvuuksia ovat: tiheä lähipalveluverkko, monipuoliset asumisen vaihtoehdot, työpaikkatoimintoja mahdollista kehittää monipuolisesti, varautuminen kehä2:een. Nauha ja laajentava -vaihtoehdon heikkouksia ovat: rakenne leviää, autopainotteisuus, väylien kustannukset (valtio), infran kustannukset (kunnat), ratikan laajuus epärealistinen. Seuraavaksi vaihtoehtoja viimeistellään MASTOn ja liikennejärjestelmätyöryhmä työkokouksessa 15.1.2014. Rakennesuunnitelman 2040 vaihtoehdot ja vaikutusten arviointi valmistuvat helmikuussa 2014. Työvaihe raportoidaan rakennesuunnitelmahankkeen väliraporttina, josta pyydetään lausunnot kunnilta, Pirkanmaan ELY-keskukselta ja Pirkanmaan liitolta. Lausumisajankohta sovitetaan yhteen maakuntakaavan lausuntoajankohdan kanssa, joka on helmi-maaliskuun aikana, yhteensä n. 30 vrk. Lausuntomenettelyä tukemaan kuntien toivotaan varaavan kunnanhallituksille/valtuustoille ajankohdan väliraportin esittelyyn helmikuun lopun ja maaliskuun lopun välillä. Rakennesuunnitelman seuraavat vaiheet ovat: Väliraportti (vaihtoehdot ja vaikutukset) MASTO 6.2., KJK 14.2. SH 19.2 lähettää väliraportin lausuttavaksi. Kuntien lausunnot 28.3.2014 mennessä. Rakennesuunnitelman luonnos toukokuussa 2014. Työpajan tuloksia käsitellään seutuhallituksessa 22.1. Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Liitteet: - rakennesuunnitelmavaihtoehdot TIIVIS ja NAUHA /kartat - kommenttiyhteenveto seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpajasta 18.12.2013 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 20.12.2013 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää käydä keskustelun vaihtoehtojen viimeistelytarpeista hyväksyä väliraportoinnin ja lausuntomenettelyn aikataulut 5/12
sopia väliraportin esittelyn ajankohdat kunnissa. Päätös. Kuntajohtajakokous ohjeisti vaihtoehtojen jatkosuunnittelua. Lausuntovaihe käsitellään kuntajohtajakokouksessa 14.2. ja seutuhallituksessa 19.2. Kunnat ratkaisevat kuntakohtaisten esittelyjen menettelyn. Jatkovalmistelu: Nurminen, Kankaala, Kurunmäki. 6/12
* 3 PIRKANMAAN BUDJETTITAVOITTEET VALTION VUODEN 2015 TALOUSARVIOON (15 min) Seutujohtaja Nurminen, 8.1.2014 Pirkanmaan liitto on käynnistänyt budjettitavoitteiden valmistelun valtion vuoden 2015 talousarvioon. Ykköstavoitteiksi esitetään seuraavia asioita: Liikenne- ja viestintäministeriö: - Pirkanmaan logistiseen asemaan liittyvät esitykset (tieliikenne, raideliikenne, lentoliikenne, TEN-T-ydinverkko, MAL-kohteet) - Maa- ja metsätalousministeriö ja opetus- ja kulttuuriministeriö: - Vaihtoehtomenetelmäkeskus FICAM:n valtion rahoitus - Luonnonvaratutkimuksen voimavarojen vahvistaminen Länsi- Suomessa Työ- ja elinkeinoministeriö: - Aluekehittämisen voimavarojen turvaaminen - Työllisyydenhoidon voimavarojen turvaaminen Liitetiedostossa ovat muut valmistelun pohjana olevat esitysotsikot. Pirkanmaan liitto toivoo kommentteja valittavista tavoitekohteista 27.1.2014 mennessä. Maakuntahallitus käsittelee budjettitavoitteiden luonnosvaihetta 10.2. Käsittelyn jälkeen luonnosvaiheen tekstit saapuvat myös kommenteille. Lopullinen maakuntahallituksen käsittely on 10.3.2014. Liite: - Esitysotsikot Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 20.12.2013 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää keskustella kaupunkiseudun budjettitavoitteista valtion talousarvioon 2015, että lausunto annetaan 31.1.2014 kokouksessa ja sopia asian käsittelyajankohdasta seutuhallituksessa. 7/12
Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lausunnossa keskitytään muutaman (n. 6) kärkihankkeen esittämiseen. Jatkovalmistelu: Nurminen, Kankaala 8/12
4 KESKUSTELUASIAT (20 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat. Kankaala kertoi uudistetun työttömyyskriteerin vaikutuslaskelmista vojärjestelmään. Kuntakokeiluihin osallistuminen/seudulliset vaihtoehdot. Asiaan palataan 31.1. Jatkovalmistelu: Nurminen, Hakari Tredea tilannekatsaus. Työnjakoon ja Tredean toiminnanpainopisteet. Asian käsittely on kokouksessa 31.1. Jatkovalmistelu: Nurminen, Kankaala, Mannila Seutujohtajan infoasiat: Tampereen kaupunginhallituksen liiketoimintajaoston päätös: Vesihuollon organisointi ja keskusjätevedenpuhdistamohanke. (Liitteenä) Ky on myös antanut yhteisen lausunnon lentoliikennestrategiasta. Tilastokeskuksen ennakkotiedot marraskuun 2013 väestönmuutoksista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2013 Muutos, tammi-marras Muutos%, tammi-marras Väkiluku, 30.11.2013 Kangasala 30 126 208 0,7 % 30 334 Lempäälä 21 440 352 1,6 % 21 792 Nokia 32 354 297 0,9 % 32 651 Orivesi 9 571 66 0,7 % 9 637 Pirkkala 18 128 197 1,1 % 18 325 Tampere 217 421 2 975 1,3 % 220 396 Vesilahti 4 437 18 0,4 % 4 455 Ylöjärvi 31 515 204 0,6 % 31 719 Kaupunkiseutu 364 992 4 317 1,2 % 369 309 Kehyskunnat 147 571 1 342 0,9 % 148 913 Pirkanmaa 496 568 3 438 0,7 % 500 006 Suomi 5 426 674 22 983 0,4 % 5 449 657 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto Kokoustiedotteet: Seutuhallitus 18.12.2013 Maankäyttö ja asuminen työryhmä 12.12.2013 Infrapalvelujen työryhmän 11.12.2013 Liikennejärjestelmätyöryhmä 4.12.2013 9/12
5 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET (10 min) Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 17.1.2014 RASUn työpajan 22.12 tulokset Saari: Elinvoimaselvityksen toimeenpanon polku 31.1.2014 EU-rakennerahastojen hyödyntäminen, Linnamaa. Seudullisen elinkeinopolitiikan työnjako (& Rock, rauta ja rakkaus strategia), Kankaala. Kuntakokeilut, Hakari. Talousarvion 2014 käyttösuunnitelma 14.2.2014 Lentokenttävisioinnin päätelmät, Neilimo&Virkkunen Rakennesuunnitelman väliraportti ja lausuntopyyntö 20.-21.2.2014 Työseminaari 28.2.2014 Palveluverkko- ja raja-alueyhteistyö, Hakari Paikkatietoaineiston kehittäminen ja toimintamalli, keskustelu Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen 14.3.2014 Soten tietohallintoratkaisun polku Tilinpäätös 2013 Kuntien päätökset elinvoimaselvityksestä ja jatkotoimenpiteet Lausunto maakuntakaavavaihtoehdoista Kuntien lausunnot sote-järjestämislakiluonnoksesta 28.3.2014 Vesihuolto Rakennusvalvonnan seutuyhteistyö 11.4.2014 MAL-aiesopimuksen seurantaraportti 2013 Paikkatietoaineiston hankesuunnitelma 25.4.2014 Kuntastrategiat ja seutustrategian arviointi 9.5.2014 TA 2015 valmistelu, lähetekeskustelu Kuntien raaka-maahankinnan seuranta 23.5.2014 RASU2040, luonnos TOT 1-4/2014 6.6.2014 TA 2015, luonnos jäsenkuntiin 19.6.2014 Toisen asteen koulutusmuotojen yhteistyön kehittäminen 15.8.2014 29.8.2014 RASU2040, ehdotus, keskustelu 12.9.2014 RASU2040, ehdotus sh:lle 26.9.2014 10.10.2014 24.10.2014 7.11.2014 21.11.2014 5.12.2014 19.12.2014 10/12
6 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 9.20. 11/12
ELINVOIMASELVITYS Seutuselvityksen kirjoitustiimi on päättänyt työnsä ja ohjausryhmän viimeinen kokous on 15.1.2014. Selvitysmies Rauno Saari luovuttaa Elinvoimainen Tampereen kaupunkiseutu tulevaisuuden vaihtoehdot vaikutuksineen selvityksen ohjausryhmälle 28.1.2014. Selvitysmies keskustelee kuntajohtajien kanssa 28.1 julkistettavan ehdotuksensa ja selvityksen jatkotoimenpiteiden muotoilusta. 12/12