PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 1 Sivistyslautakunta 11.10.2018 Käsitellyt asiat Sivu 107 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 108 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 109 VASTAUS JAMIL JAMALIN VALTUUSTOALOITTEESEEN PORVOON HISTORIALLISISTA PERINTEISTÄ 110 VASTAUS KUNTALAISALOITTEESEEN KOSKIEN LIIKUNTAPALVELUIDEN LIIKUNTAKORTTIEN HINTOJA JA SUPERKORTTIA 111 VÄHÄVARAISTEN LASTEN JA NUORTEN LIIKUNTAHARRASTUSTEN TUKEMINEN 5 7 10 112 TALOUSARVIOMUUTOS, SIVISTYSTOIMI 14 113 SIVISTYSVERKKOSELVITYKSEN TOINEN VAIHE 16 114 PORVOON POHJOISOSIEN KOULUTUSPALVELUIDEN TOTEUTUMINEN 20 115 SIVISTYSTOIMEN TALONRAKENNUSINVESTOINNIT 24 116 ITÄISEN UUDENMAAN TURVALLISUUSOHJELMA 2018 2021 25 117 KUNNALLISEN PERHEPÄIVÄHOIDON TILANNEKATSAUS, SYYSKUU 2018 118 YKSITYISEN VARHAISKASVATUKSEN TILANNEKATSAUS, SYYSKUU 2018 27 28 119 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 29 120 TIEDOKSI 30 121 SIVISTYSLAUTAKUNNAN JAOSTOJEN PÄÄTÖKSET 31
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 2 Sivistyslautakunta Aika 11.10.2018 klo 17:00-20:50 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ von Schoultz Catharina 17:00-20:50 puheenjohtaja Hammarström Markus 17:00-20:50 varapuheenjohtaja Hjelt Nea 17:00-20:50 jäsen Kivineva Sanna 17:00-20:50 jäsen Korhonen Anne 17:00-20:50 jäsen Korpi Marianne 17:00-20:50 jäsen Kulju Mikael 17:00-20:50 jäsen Lattu Pete 17:00-20:50 jäsen Lönnfors Hanna 17:00-20:50 jäsen Ranta Janne 17:00-20:50 jäsen Svedberg Thomas 17:00-20:50 jäsen POISSA Kettunen Jari koulutusjoht. Ujula Jukka-Pekka kaupunginjoht. Uski Nina kh:n edustaja MUU Boström Börje 17:00-19:14 toimitilajohtaja Jalonen Jaakko 17:00-20:50 kh:n puheenjoht. Kukkonen Merja 17:00-20:50 kuvajoht. Lindman Marjo 17:00-20:50 sihteeri Lindström Rikard 17:00-20:50 koulutusjoht. Mattsson Hilding 17:00-20:50 sivistysjoht. Nyberg Leila 17:00-20:50 varh.kasv.joht. Simolin-Backman Camilla 17:00-20:50 hallintopääll. Vartiainen Antti 17:00-20:50 nuorisovaltuutettu Öberg Tuija 17:00-20:50 kehittämispääll. Catharina von Schoultz Puheenjohtaja Marjo Lindman Sihteeri Käsitellyt asiat 107-121 Pöytäkirjan tarkastus Porvoo.. 2018 Marianne Korpi Mikael Kulju Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Porvoon kaupungin sivistystoimisto, Taidetehtaankatu 1., 4. krs. alkaen.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 3 Sivistyslautakunta 107 11.10.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SIVLK 11.10.2018 107 Sivj: Sivistyslautakunta toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Sivistyslautakunta totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 4 Sivistyslautakunta 108 11.10.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA SIVLK 11.10.2018 108 Sivj: Marianne Korpi ja Mikael Kulju valitaan pöytäkirjantarkastajiksi. Päätös: Marianne Korpi ja Mikael Kulju valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 5 Sivistyslautakunta 109 11.10.2018 VASTAUS JAMIL JAMALIN VALTUUSTOALOITTEESEEN PORVOON HISTORIALLISISTA PERINTEISTÄ SIVLK 11.10.2018 109 Valmistelu ja lisätiedot: kulttuuripalveluiden päällikkö Susann Hartman, susann.hartman@porvoo.fi, 040 550 4527 Kaupunginvaltuutettu Jamil Jamal on 8.3.2018 tehnyt aloitteen Porvoon historiallisten perinteiden säilyttämiseksi ja välittämiseksi lapsille ja nuorille sekä matkailijoille. Aloitteentekijä toteaa, että on tärkeää kysellä nuorten omien mielipiteiden perään. Porvoon kaupungin kulttuuripalveluiden ja Porvoon museon tehtäviin kuuluu paikalliskulttuurin ja perinteiden vaaliminen. Molemmat tahot tarjoavat palveluitaan kaikille kaupunkilaisille ja matkailijoille, suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Lasten ja nuorten palveluiden saatavuutta ja saavutettavuutta on kuitenkin erityisesti huomioitu molempien toimijoiden toiminnan linjauksissa ja palveluita tarjotaan koulu- ja varhaiskasvatuspäivän aikana. Sivistyslautakunnan ja Porvoon museoyhdistyksen hallituksen päätöksellä museovierailut kaupungin ja Porvoon museon toimipisteissä ovat ilmaisia kaikille alle 18-vuotiaille. Porvoon kaupungin kulttuurikasvatussuunnitelma (Kultis), joka on osa koulujen opetussuunnitelmaa, takaa kaikille koululaisille yhtäläiset mahdollisuudet syventyä porvoolaiseen kulttuurihistoriaan ja porvoolaisiin perinteisiin koulupäivän aikana. Kultis-palveluihin kuuluu esim. museokäynnit opastuksineen ja työpajoineen, aikamatkat, Lasten valtiopäivätanssiaiset ja Runebergin päivän juhlallisuudet, jotka on uusittu vastaamaan paremmin lasten ja nuorten ikäpolvien tarpeita. Palveluita tarjotaan museoissa, kulttuuritaloissa ja kaupungilla, mutta kouluilla on myös mahdollisuus saada palveluita omaan kouluun. Toimintaa kehitetään jatkuvasti yhdessä koulujen kanssa. Kuluvana vuonna valmisteilla on VarhaisKultis, joka suunnitelmallisesti tuo vastaavia palveluita päiväkoti-ikäisille lapsille. Kultis-palveluita, jotka liittyvät paikallisidentiteettiin, tarjoaa edellisen lisäksi myös kirjasto, taidekoulu, musiikkiopisto, nuorisopalvelut ja luontokoulu. Kaikille avoimia ilmaisia jokavuotisia paikallisia perinnejuhlia ovat myös Vappu, Lucia-juhla, Itsenäisyyspäivänjuhla ja Joulurauhan julistus Vanhalla Raatihuoneentorilla. Erityisiä juhlia on järjestetty Valtiopäivien 200-vuotisjuhlavuonna 2009, Suomi 100 juhlavuonna 2017 sekä Porvoon merkkimiesten ja naisten juhlavuosina (Johan Ludvig Runeberg, Fredrika Runeberg, Albert Edelfelt, Tove Jansson, Alva Forsius). Lasten leiki-ja-opi ympäristössä Runebergin kodissa lapset saavat tutustua 1800-luvun töihin, askareisiin ja juhliin. Paikallisten kulttuuriyhdistysten ja työryhmien panostukset perinteiden esilletuomisessa ovat merkittäviä. Postimäen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 6 mäkitupa-aluetta ylläpitää Postimäen kannatusyhdistys ja pääsiäisen Via Crusis tapahtuman takana on seurakuntien lisäksi suuri joukko vapaaehtoisia. Wanhan Porvoon Hyvät Asukkaat ry järjesti joitakin vuosia sitten draamallisia Porvoon valtiopäivät 1809 -kaupunkijuhlia. Porvoon oppaat kuten myös kaupungin matkailu- ja markkinointiyksikkö tekevät myös paljon historian elävöittämiseksi. Kulttuuripalveluiden ja matkailu- ja markkinointiyksikön tavoitteena on tulevaisuudessa lisätä materiaalia perinteistä ja historiasta nettiin. Myös yhteistyö toiminnan edelleen kehittämiseksi Porvoon museon, paikallisten järjestöjen ja yrittäjien kanssa on tärkeää. Liite: Valtuustoaloite: Jamil Jamal 8.3.2018 Porvoon historiallisten perinteiden säilyttäminen Sivj: Sivistyslautakunta päättää, että tämä selvitys annetaan vastauksena valtuustoaloitteeseen. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Sivistyslautakunta päätti, että tämä selvitys annetaan vastauksena valtuustoaloitteeseen. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 7 Sivistyslautakunta 110 11.10.2018 VASTAUS KUNTALAISALOITTEESEEN KOSKIEN LIIKUNTAPALVELUIDEN LIIKUNTAKORTTIEN HINTOJA JA SUPERKORTTIA SIVLK 11.10.2018 110 Valmistelu ja lisätiedot: liikuntasihteeri Helena Forsbäck-Turunen, 040 7628606, helena.forsback-turunen@porvoo.fi Joukko eläkeläisiä on jättänyt Porvoon kaupungille 27.11.2017 kuntalaisaloitteen, jossa he pyytävät, että Porvoon liikuntapalvelut palauttaisivat aiemman käytännön seniorijumppiin eli palauttaisi Superkortin kohtuullisella hinnalla. Monien eläkeläisten mielestä liikuntaryhmämaksut nousivat liikaa kaudelle 2017 2018. Porvoon liikuntapalvelut järjestää Porvoon kaupungin senioreille mahdollisimman paljon mahdollisuuksia harrastaa liikuntaa eri muodoissa. Osalle liikkuminen omatoimisesti luonnossa, kevyen liikenteen väylillä, kuntoradoilla ja hiihtoladuilla tai eri liikuntapaikoilla on mieluisin ja myös edullisin vaihtoehto. Toiset kaipaavat ohjaajan ohjausta ja kannustusta sekä muiden liikkujien seuraa. Porvoon kaupungin liikuntapalvelut pyrkii annettujen resurssiensa puitteissa (ohjaajaresurssit, talous, tilat) tyydyttämään molempien ryhmien toivomuksia. Senioreille on vuosittain yhteensä 26 viikon ajan (viikot 37 49 sekä viikot 2-16) tarjolla n. 40 erilaista ohjattua liikuntaryhmää/viikko sekä liikuntasaleissa että uima-altaissa. Näihin ryhmiin myydään maksullisia osanottajakortteja. Allasryhmien osanottomaksu on sama kuin uimahallin normaali sisäänpääsymaksu. Ohjatuista ryhmistä tasapainokoulut (2 ryhmää/viikko) ovat maksuttomat, koska liikuntapalvelut katsoo, että hyvä tasapaino on äärimmäisen tärkeää ikääntyvälle ja kaikilla halukkailla tulee olla mahdollisuus osallistua näihin ryhmiin. Yllämainittujen ryhmien lisäksi senioreille on tarjolla mahdollisuus ilmaiseen kuntosaliharjoitteluun, sulkapallon ja/tai boccian pelaamiseen 7 krt/viikko. Kesällä (touko-elokuu) on tarjolla 7 8 ilmaista ohjattua liikuntaryhmää/viikko, jotka soveltuvat hyvin myös senioreille. Myös joulukuussa (varsinaisten liikuntaryhmien ollessa tauolla) liikuntapalvelut järjestää kaksi senioreille ilmaista seniori-jumpparyhmää/viikko. Ilmaiset ryhmät järjestetään sellaisissa tiloissa/paikoissa, joihin kaikki halukkaat varmasti mahtuvat mukaan. Tästä johtuen niihin ei myöskään tarvitse ilmoittautua ennakkoon. Maksullisiin ryhmiin kaudelle 2018 19 myydään eläkeläisten/lasten/erityisryhmien osanottajakortteja hintaan 35 /lukukausi/ryhmä tai 45 /vuosi/ryhmä. Näihin ryhmiin tulee myös ilmoittautua ennakkoon, koska osaan ryhmistä mahtuu vain rajallinen määrä osanottajia salin/tilan koon tai ryhmän luonteen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 8 takia. Syksyn 2017 aikana myytiin 801 kpl liikuntakortteja (lapset/erityisryhmät), kun koko vuoden 2016 syksynkevään 2017 aikana niitä myytiin 607 kpl. Meneillään olevan v. 2018-2019 lukuvuoden ryhmiin on tähän mennessä (12.9.2018) eläkeläis/lastenkortteja myyty yhteensä 272 kpl. Tämä on erittäin hyvä määrä huomioiden että eläkeläisiä on kehotettu ostamaan jumppakortin vasta muutaman kokeiluviikon jälkeen. Aiempina vuosina (viimeksi kaudella 2016 17) on ollut mahdollista ostaa ns. Superkortti hintaan 65 /vuosi. Kyseisellä kortilla pystyi osallistumaan niin moneen ohjattuun liikuntaryhmään/viikko kuin halusi. Liikuntapalvelut päätti luopua Superkortista kaudelle 2017 18 pääosin kahdesta eri syystä: 1. Superkortin ostaneet ilmoittautuvat ennakkoon useaan eri ryhmään, vaikka tarkoitus ei ehkä ollutkaan osallistua niihin säännöllisesti. Näin ollen ryhmät täyttyvät nopeasti ja monta halukasta jäi varapaikalle. Käytännössä ryhmät eivät kuitenkaan olleet täynnä, koska kaiken varalta ilmoittautuneet eivät loppujen lopuksi usein osallistuneetkaan. 2. Liikuntapalveluilla oli jo 2017 2018 kaupungin talousarviossa korotettu tulotavoite, jonka saavuttamiseksi tehtäväyksikkö joutui mm. tarkistamaan sekä liikuntatilojen vuokria että osanottomaksuja. Tulotavoitetta nostettiin vuodelle 2018, mistä johtuen mm. asiakkailta perittäviä osanottomaksuja korotettiin hyvin kohtuullisesti. Liikuntapalvelut katsoo, että Superkortista luopumisesta huolimatta osanottomaksut/liikun-takortit sekä liikuntatapahtumiin että ohjattuihin ryhmiin ovat edelleen edullisia. Osallistuminen yhteen ohjattuun liikuntatuntiin maksaa keskimäärin n. 1.70 /henkilö/kerta (26 viikon lukukauden aikana). Lisäksi tulee huomioida, että vuodessa lähes 5 kuukauden ajan senioreille on viikoittain tarjolla myös täysin maksuttomia ohjattuja liikuntaryhmiä. Ryhmäkohtaiset liikuntakortit tulee syksystä 2018 lähtien esittää ryhmän ohjaajalle 31.10. mennessä. Tällöin asiakas voi jakaa menot liikuntakorteista useamman kuukauden osalle esim. ostamalla yhden kortin/kuukausi elo-, syys- ja lokakuussa. Liite: Kuntalaisaloite 17.11.2017 Sivj: Yllämainittuihin seikkoihin perustaen liikuntapalveluiden näkemys on, että ohjattuihin liikuntaryhmiin myydään jatkossa kaikille ikäryhmille ainoastaan ryhmäkohtaisia, kohtuuhintaisia osallistumiskortteja.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 9 Asia tarkastetaan heti. Päätös: Yllämainittuihin seikkoihin perustaen liikuntapalveluiden näkemys on, että ohjattuihin liikuntaryhmiin myydään jatkossa kaikille ikäryhmille ainoastaan ryhmäkohtaisia, kohtuuhintaisia osallistumiskortteja. Asia tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 10 Sivistyslautakunta 111 11.10.2018 VÄHÄVARAISTEN LASTEN JA NUORTEN LIIKUNTAHARRASTUSTEN TUKEMINEN SIVLK 11.10.2018 111 Valmistelu ja lisätiedot: kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Merja Kukkonen, 040 4891 754, merja.kukkonen@porvoo.fi Kaupunginhallitus on 3.1.2018 yksimielisesti päättänyt nopealla aikataululla selvittää, kuinka voitaisiin tukea vähävaraisten lasten ja nuorten liikuntaharrastusta. Selvitystyöhön pyydetään osallistumaan sosiaali-, liikunta- ja nuorisotoimen, seurakunnan, urheiluseurojen ja eri yhteisöjen edustajia. Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja on saanut tehtäväksi koordinoida asiaa ja kutsunut kevään 2018 aikana kahdesti koolle laaja-alaisen joukon, johon on osallistunut - kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluiden edustajia (lapsi- ja perhepalveluiden edustaja, sosiaalityöntekijä ja hyvinvointikoordinaattori), - sivistystoimesta koulutuspalveluiden/koulujen edustaja (koulutusjohtaja/rehtori) ja kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden edustajia (liikunta- ja nuorisopalvelut, kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja) - Porovon suomalaisen ja ruotsalaisen seurakuntien edustajia - paikallisten liikuntaseurojen ja kulttuurijärjestöjen, myös tanssin edustajia. Tapaamisten tuloksena on suunniteltu ja sovittu välittömistä toimenpiteistä, joiden tavoitteena on vähävaraisten perheiden lasten ja nuorten liikuntaharrastuksen tukeminen. Suunnittelun tueksi on lisäksi odotettu liikuntaselvityksen tuloksia. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut on käsitellyt asiaa johtoryhmässä ja sen kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen yksiköissä, joissa harrastaminen edellyttää liikkumista tai liikuntaharrastusta, teemalla kaikki kulttuuri ja liikunta liikuttaa ja lisää hyvinvointia ja terveyttä. Kaikki toimintayksiköt voivat siten vaikuttaa lapsen ja nuorten ja lapsiperheiden liikkumista edistäviin toimenpiteisiin. Asiaa on käsitelty sivistysjohtoryhmässä ja hyvinvointiryhmässä. Valmistelukokouksiin osallistuneet toimialat, seurakunnat ja seurojen edustajat ovat yhteistuumin sitoutuneet kehittämään niitä toimenpiteitä, jotka edistävät vähävaraisten lasten ja nuorten liikkumista ja mahdollisuutta osallistua liikuntaharrastuksiin. Haasteena on ollut määritellä vähävaraisuus. Sosiaalipalveluissa määritellään vähävaraiseksi perhe, joka kuuluu toimeentulotuen piiriin. Kun kyse on lapsista ja nuorista, joiden perhe ei välttämättä halua puhua varattomuudesta, tulee luoda käytännön toimintamalli, joka tukee matalan kynnyksen palvelua joustavasti. Kokouksissa on sovittu mm. seuraavista toimenpiteistä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 11 1. kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelut on ryhtynyt toimenpiteisiin, joilla edistetään toimentulotuen piiriin kuuluvien lapsiperheiden lasten ja nuorten mahdollisuutta harrastaa liikuntaa. Lasten ja perheiden parissa työskentelevät tiedottavat entistä aktiivisemmin pienituloisia perheitä kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen tai seurojen ja yhdistysten tuottamista maksuttomista tai tuetuista liikuntaharrastusmahdollisuuksista (mm. neuvola, lapsi- ja perhepalvelut, koulut/kultis-tarjonta, eri tapahtumat) ja vähävaraisten lapsiperheiden lapsille ja nuorille osoitetaan toimeentulotuen rinnalla nk. harrastetukea. 2. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut on yhdessä sosiaali- ja terveyspalveluiden kanssa kehittänyt viime vuosien aikana yhteisen, hallintorajat ylittävän LiiKu-palvelun (hyvinvointia ja terveyttä edistävän ja syrjäytymistä ehkäisevän palvelun Liikunnan ja Kulttuurin avulla). LiiKu-palvelun passilla houkutellaan, tiedotetaan ja ohjataan myös vähävaraisten perheiden lapsia ja nuoria liikuntaja kulttuuriharrastuksiin. LiiKu-toiminnalla houkutellaan mukaan myös vähävaraisten perheiden aikuisia, pitkäaikaistyöttömiä, maahanmuuttajia, liikuntaan osallistumattomia nuoria ja aikuisia sekä perheitä, joita on kohdannut esim. työttömyys, sairaus tai muu äkillinen talouden muutos. LiiKu-toiminnan osallistujamäärät ovat kasvaneet kolmen vuoden aikana, jolloin monialainen LiiKu-yhteistyö on sillan tavoin ollut aktiivisessa käytössä. Vuoden 2018 aikana toimintaan on osallistunut noin 500 henkilöä, joista osa on lapsiperheitä. Toiminnasta saatu palaute on ollut positiivista ja tärkeää toiminnan jatkokehittämiselle. Toiminta on vakiinnutettu kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen sekä sosiaali- ja terveystoimen talousarvioon 2019 ja sitä laajennetaan lapsiperheille syksyn 2018 aikana. 3. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut on kartoittanut omien yksiköiden maksuttomat ja tuetut palvelut. Mukana ovat siten kirjasto-, kulttuuri-, liikunta-, nuorisopalvelut, taiteen perusopetuksen oppilaitokset ja kansalaisopisto, ja ne palvelut, joita yksikkö tarjoaa joko yksin tai yhdessä toisen kumppanin kanssa ja sosiaali- ja terveyspalveluiden välittäminä vähävaraisille perheiden lapsille ja nuorille. LiiKu- yhteistyöhön osallistuvat kaupungin rinnalla myös monet muut yksityiset, esimerkiksi taiteen perusopetuksen ja liikunta-alan yritykset ja toimijat. Monialainen yhteistyö on tärkeää, sillä LiiKu-palvelun avulla tavoitetaan kohderyhmän jäsenet parhaiten. Sosiaalitoimen Lapsi- ja perhepalveluiden ja Kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden yhteistyönä etsitään ja löydetään usein myös parhaat käytännöt tavoittaa vähävaraiset lapsiperheet, heidät on helpompi ohjata liikunnan ja kulttuurin maksuttomien tai tuettujen liikunta- ja kulttuuriharrastusten pariin. 4. Yhteiskokouksissa liikuntaseurojen kanssa järjestöjen edustajat kertoivat ja välittivät tietoa, että useilla liikunta- ja kulttuurijärjestöillä on mahdollisuus osoittaa maksuton harrastusmahdollisuus lapsille ja nuorille niihin seurojen ja järjestöjen liikuntaryhmiin, joissa on vielä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 12 vapaita paikkoja ilmoittautumisten jälkeen. Tätä toimenpidettä läsnä olleet seurat suosittelevat yleisesti muillekin järjestöille. Lajikurssien maksut tulevat kuitenkin lapsiperheen eteen harrastuksen jatkuessa. Ne eroavat suuresti toisistaan ja vaikuttavat myös harrastuksen jatkamiseen. 5. Porvoon seurakunnilla on mahdollisuus tukea vähävaraisten lasten liikuntaharrastusta tukemalla lasten ja nuorten harrastuksiin tarvitsemien liikuntavälineiden hankintaa ja tukea lapsia ja nuoria esimerkiksi kausimaksuissa. Tuki on kuitenkin hyvin pientä. 6. Myös muilla yleishyödyllisillä yhdistyksillä ja yksityisillä toimijoilla on usein halu tukea vähävaraisten lapsiperheiden lasten ja nuorten harrastuksia. Kun liikuntaseuroja tiedotettiin mahdollisuudesta osallistua esimerkiksi vapaiden paikkojen tarjoamiseen vähävaraisille lapsille tai nuorille, on seuroilta saatu palaute ollut hyvin myönteistä. Haasteena on tiedon välittäminen kohderyhmälle oikein ja oikeaan aikaan ja tavoittamisen vaikeus, sillä perheen vanhemmat eivät helposti kerro varallisuudesta tai sitä, ettei lapsella ole varaa harrastaa. Liikuntaselvityksen jatkotoimenpiteet Kaupunki on tänä vuonna teettänyt laajan liikuntaselvityksen, johon ovat osallistuneet asukkaiden lisäksi liikuntaseurat, päiväkodit ja koulut. Selvitykseen liittyy myös eri kohderyhmien haastattelut. Selvityksen tulokset julkaistaan lokakuussa 2018 ilmestyvässä raportissa. Kyselyiden tulokset antavat hyvän kuvan Porvoon liikuntaharrastusmahdollisuuksista. Lajeja ja osallistumismahdollisuuksia on tarjolla runsaasti ja Porvoossa on valtakunnallisesti verraten suuri määrä eri liikunta- ja urheilulajeja edustavia seuroja. Selvityksen perusteella on mahdollista edelleen kehittää toimiva käytäntö lasten ja nuorten liikuntaan osallistumisen tukemiseksi ja vahvistamiseksi. Tavoitteena on luoda liikuntapalveluiden, koulujen ja seurojen kanssa yhteinen toimintamalli, jolla autetaan lasta tutustumaan eri liikuntamuotoihin ja kehitetään jokaisen lapsen ja nuoren mahdollisuus löytää itselle sopiva liikuntaharrastus. Malli voidaan toteuttaa tarjoamalla lapselle ja nuorelle esimerkiksi kouluiltapäivän ja illan aikana, yhteistyössä seurojen kanssa tutustumismahdollisuuksia eri liikuntamuotoihin. Haasteena on houkutella mukaan erityisesti ne lapset ja nuoret, jotka eivät liiku tai halua osallistua liikuntaharrastuksiin. Selvityksen mukaan pyöräily, kävely ja luonnossa liikkuminen ovat monelle kouluikäiselle keskeisiä ja yleisimpiä liikuntamuotoja, vaikka nuoret eivät miellä niitä liikuntaharrastukseksi. Toisaalta kouluikäisten lasten vanhemmat arvioivat omien lastensa liikkuvan enemmän kuin selvityksen tulokset kertovat. Toimenpiteitä erityisesti nuorten liikuntatottumusten tunnistamiseksi, tukemiseksi ja lisäämiseksi tulee sen vuoksi edelleen kehittää lasten ja nuorten
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 13 hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi. Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut tulee yhteistyössä sivistystoimen ja sosiaali- ja terveystoimen kanssa seuraamaan ja antamaan lisätietoa LiiKu-passin käytön laajentamisesta. Selvitys annetaan toimintamallin vahvistuttua. Tavoitteena on, että toimintamalli koskisi kaikkia lapsia ja nuoria yhdenvertaisesti. Sivj: Sivistyslautakunta päättää antaa oheisen vastauksen kaupunginhallitukselle. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Sivistyslautakunta päätti antaa oheisen vastauksen kaupunginhallitukselle. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 14 Sivistyslautakunta 112 11.10.2018 TALOUSARVIOMUUTOS, SIVISTYSTOIMI SIVLK 11.10.2018 112 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson, 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi, hallintopäällikkö Camilla Simolin-Backman, 040 531 9560 tai camilla.simolin-backman@porvoo.fi, koulutusjohtaja Jari Kettunen, 040 514 1133 tai jari.kettunen@porvoo.fi, koulutusjohtaja Rikard Lindström, 040 833 3789 tai rikard.lindstrom@porvoo.fi, varhaiskasvatusjohtaja Leila Nyberg, 0400 295 708 tai leila.nyberg@porvoo.fi. Vuoden 2018 toisen talouden ja toiminnan seurantaraportin mukaan sivistystoimen talousarvio ennustetaan ylittyvän noin miljoonalla euroalla. Toimintatuottovaje on n. 240 000 euroa ja toimintakulut arvioidaan ylittyvän n. 945 000 eurolla. Osavuosiraportin valmistumisen jälkeen on ilmoitettu, epäpätevyysalennuksista johtuvia korjauksia palkkoihin maksetaan vuoden loppuun mennessä sivistystoimessa yhteensä 278 000 euroa. Takautuviin korjauksiin ei ole varauduttu talousarviossa. Sivistystoimen vuoden 2018 talousarvion ylitystarve on yhteensä 1 463 000 euroa. Suomenkielisessä koulutuspalveluissa on jouduttu perustamaan ennakoitua useampia lisäryhmiä syksystä 2018 ja näiden toimintakulut eivät ole mukana vuoden 2018 talousarviossa. Kustannuspaineita on myös aiheuttanut materiaalihankintojen kasvu uusien kiinteistöjen ja remontoitavien sisäilmaongelmaisten kiinteistöjen valmistumisen seurauksena. Uuden opetussuunnitelman käyttöönotto on vaatinut ennakoitua suurempia materiaalihankintoja ja satsausta opettajien koulutukseen eteenkin yläkouluissa. Tulototeuma ei ole toteutunut suunnitellusti ja osa hankkeista jatkuu ensi vuonna, jolloin osa tuotoista on siirrettävä vuodelle 2019. Suomenkielisten koulutuspalveluiden ylitysennuste on 775 000 euroa. Ruotsinkielisessä koulutuspalveluissa on erityisen tuen oppilaiden määrä kasvanut ja lisännyt henkilöstökuluja. Uuden opetussuunnitelman toteuttaminen on vaatinut ennakoimattomia hankintoja opetusmateriaaleihin. Kustannuspaineita on myös aiheuttanut materiaalihankinnat uusien kiinteistöjen ja remontoitavien sisäilmaongelmaisten kiinteistöjen valmistumisen seurauksena. Tulotavoite ei ole toteutunut. Ruotsinkielisten koulutuspalveluiden ylitysennuste on 350 000 euroa. Varhaiskasvatuspalveluissa saadaan asiakasmaksuja enemmän kuin talousarviossa on arvioitu. Henkilöstömenot ovat olleet arvioitua suuremmat sekä päiväkodeissa että varhaiserityiskasvatuksessa. Ennakoitua suurempi päiväkotipaikkojen kysyntä sekä erityistä tukea tarvitsevien lasten tarve lisähenkilöstöön on edellyttänyt suunniteltua
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 15 enemmän lisähenkillöstön palkkausta. Varhaiskasvatuspalveiden talousarvion ylitystarve on 60 000 euroa. Sivj: Sivistystoimen tehtäväalueita kehotetaan sääästäväisyyteen ja hankintoja jotka eivät ole aivan välttämättömiä siirretään ensi vuodelle. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle 1 463 000 euron lisämäärärahan myöntämistä sivistystoimen vuoden 2018 talousarvioon. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Sivistyslautakunta päätti, että sivistystoimen tehtäväalueita kehotetaan sääästäväisyyteen ja hankintoja jotka eivät ole aivan välttämättömiä siirretään ensi vuodelle. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle 1 463 000 euron lisämäärärahan myöntämistä sivistystoimen vuoden 2018 talousarvioon. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 16 Sivistyslautakunta 113 11.10.2018 SIVISTYSVERKKOSELVITYKSEN TOINEN VAIHE SIVLK 11.10.2018 113 Valmistelu ja lisätiedot: koulutusjohtaja Jari Kettunen, 040 514 1133, jari.kettunen@porvoo.fi ja koulutusjohtaja Rikard Lindström, 040 833 3789, rikard.lindstrom@porvoo.fi Sivistyslautakunta on 14.6.2018 86 käsitellyt ja hyväksynyt sivistysverkkoselvityksen 2020. Selvitys on nykytila-analyysi palveluista varhaiskasvatuspalveluissa, suomen- ja ruotsinkielisissä koulutuspalveluissa sekä kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluissa vuonna 2020. Tarpeet, jotka sivistyslautakunta selvityksen perusteella tunnistaa, voidaan priorisoida ja selvittää tarkemmin. Palveluita näillä alueilla voidaan tarkastella verkkoselvityksen tietoihin perustuen täydennettyinä kiinteistökohtaisilla kuntokartoituksilla, joita sivistyslautakunta on edellyttänyt päätöksessään 14.6.2018 86. Tarvittaessa sivistysverkkoselvityksen nykytilaa päivitetään uudelleen vuonna 2020. Kun sivistyslautakunta käsitteli sivistysverkkoselvitystä 2020 kokouksessaan 14.6.2018 86, päätettiin, että työ jatkuu selvityksen toisella vaiheella, kun kaupunki on hyväksynyt uuden strategiansa. Valtuusto hyväksyi Porvoon kaupungin strategian Unelmien Porvoo 2030 kokouksessaan 26.9.2018 60. Porvoon kaupungin sivistystoimen palveluverkkoon on tehty viime vuosina useita muutoksia tavoitteena taata tilojen turvallisuus ja toimivuus kouluissa sekä varhaiskasvatuksessa. Muutokset ja verkon kehittäminen ovat perustuneet vuosien 2010 2014 välillä tehtyihin kouluverkkoselvityksiin, päiväkotiverkkoselvitykseen 2013 sekä selvitykseen liikuntatiloista 2014. Sivistystoimen palveluverkon nykytila-analyysin perusteella voidaan todeta, että suurin osa palveluverkosta on toimiva. Kuitenkin muutaman alueen koulu ja varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisen osalta on tarve lisätarkasteluun. Myös kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluissa voidaan tunnistaa asioita, joita tulee selvittää lähemmin ja ottaa huomioon päätöksissä, jotka koskevat investointeja ja niiden tärkeysjärjestystä sivistystoimen sisällä. Sen lisäksi työstetään erillisselvitystä liikuntapalveluista, joka jatkossa on pohjana liikuntapalveluiden tarveselvityksiin. Hyväksytyn sivistysverkkoselvityksen 2020 tilastotietojen mukaan syntyvyys on alhainen ja ennusteiden mukaan myös kokonaisoppilasmäärä näyttäisi laskevan tulevaisuudessa. Porvoon kaupunki on viime vuosina investoinut ja tulee investoimaan lähivuosina päiväkoti- ja koulurakentamiseen merkittävästi, joka luo paineita sivistystoimen talousarvioihin korkeimpina vuokrakustannuksina aikaisempiin vuosiin verrattuna. Edellä
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 17 mainitut seikat huomioiden on jatkossa haettava perinteiselle rakentamiselle vaihtoehtoisia ratkaisuja kouluverkon kehittämisessä. Nämä ratkaisut ovat kevytrakenteisempia kuin perinteiset rakennukset, mutta samalla viihtyisiä, moderneja, toiminnallisia sekä samalla kustannustehokkaita. Sivj: Sivistyslautakunta päättää, että sivistystoimi valmistelee alueelliset palvelutarvekartoitukset sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Sivistystoimen alueellisten palvelutarvekartoitusten laadinta-aikataulu on kytköksissä toimitilajohdon tilaamiin rakennusten kuntokartoituksien valmistumisiin. Lisäksi sivistyslautakunta päättää laatia koulutuspalveluiden ja varhaiskasvatuspalveluiden alueelliset tarvekartoitukset seuraavasti: Hinthaaran sivistyskeskus, Porvoon Pohjoinen alue (Kerkkoon ja Tuorilan koulujen oppilaaksiottoalueet), Porvoon Itäinen alue (Ilolan koulun ja Sannäs skolanin oppilaaksiottoalueet), Porvoon Eteläinen alue (Epoon koulun oppilaaksiottoalue ja Bjurbölen päiväkoti) ja Gammelbackan alue (Peipon ja Pääskytien koulujen oppilaaksiottoalueet). Alueellisten tarvekartoituksien yhteydessä kartoitetaan myös alueen kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden tarpeet. Sivistystoimen alueellisen palvelutarvekartoituksen lähtökohtana on ollut alueen koulutuspalveluiden järjestäminen huomioiden varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisen alueella. Lisäksi kulttuurija vapaa-aikapalvelut huomioidaan osana kunkin alueen tarvekartoitusta. Liikuntaselvitys käsitellään sivistyslautakunnassa vuoden 2018 aikana ja siihen perustuvat mahdolliset liikuntapalveluiden tarvekartoitukset tuodaan sivistyslautakunnan käsittelyyn erikseen. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Puheenjohtaja von Schoultz esitti jäsen Hammarströmin kannattamana seuraavan muutosesityksen: Sivistyslautakunta katsoo tehtyyn sivistysverkkoselvitykseen perustuen, että sivistyspalveluita tulee tarjota Porvoon keskustassa aikaisempien päätösten mukaisesti ja kylärakenneselvityksessä määritellyissä palvelukylissä tai näiden läheisyydessä myös tulevaisuudessa. Jotta voidaan selvittää palvelutarpeet tarkemmin ja sivistyspalveluiden kehittämiseksi pitkäjänteisesti sivistyslautakunta päättää, että sivistystoimi valmistelee alueelliset palvelutarvekartoitukset sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Sivistystoimen alueellisten palvelutarvekartoitusten laadinta-aikataulu on kytköksissä toimitilajohdon tilaamiin rakennusten kuntokartoituksien valmistumisiin. Sivistyslautakunta päättää laatia sivistystoimen alueelliset tarvekartoitukset tulevien projektisuunnitelmien pohjaksi seuraavasti: - Hinthaaran sivistyskeskus - Porvoon Pohjoinen alue (Kerkkoon ja Tuorilan
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 18 koulujen oppilaaksiottoalueet) - Porvoon Itäinen alue (Ilolan koulun ja Sannäsin skolanin oppilaaksiottoalueet sekä esiopetus) - Porvoon Eteläinen alue (Epoon koulun oppilaaksiottoalue sekä Epoon ja Bjurbölen päiväkoti) - Gammelbackan alue (Peipon ja Pääskytien koulujen oppilaaksiottoalueet) - Keskusta-alueen päiväkodit (mahdollinen päiväkoti Suiston alueella) - Kokonniemen alueen liikuntapaikat. Muita palvelukartoitusselvityksiä voidaan myös tehdä. Sivistystoimen alueellisen palvelutarvekartoituksen lähtökohtana on ollut alueen koulutuspalveluiden järjestäminen huomioiden varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisen alueella. Lisäksi kulttuurija vapaa-aikapalvelut huomioidaan ja kartoitetaan osana kunkin alueen tarvekartoitusta, kuten esim. lähiliikunta-alueet ja nuorisopalvelut. Lisäksi tehdään erillisiä tarvekartoituksia esim. Övikin leirialueen, Taiteilijatalon ja Porvoon Talon osalta. Liikuntaselvitys valmistui lokakuun alkupuolella ja käsitellään sivistyslautakunnassa vuoden 2018 aikana ja siihen perustuvat mahdolliset liikuntapalveluiden tarvekartoitukset tuodaan sivistyslautakunnan käsittelyyn erikseen. Jäsen Korhonen esitti jäsen Latun kannattamana seuraavan muutosesityksen: Sivistyslautakunta katsoo tehtyyn sivistysverkkoselvitykseen perustuen, että sivistyspalveluita tulee tarjota Porvoon keskustassa aikaisempien päätösten mukaisesti ja kylärakenneselvityksessä määritellyissä palvelukylissä sekä muissa tarpeellisiksi katsotuissa kylissä myös tulevaisuudessa. Jotta voidaan selvittää palvelutarpeet tarkemmin ja sivistyspalveluiden kehittämiseksi pitkäjänteisesti sivistyslautakunta päättää, että sivistystoimi valmistelee alueelliset palvelutarvekartoitukset sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Sivistystoimen alueellisten palvelutarvekartoitusten laadinta-aikataulu on kytköksissä toimitilajohdon tilaamiin rakennusten kuntokartoituksien valmistumisiin. Sivistyslautakunta päättää laatia sivistystoimen alueelliset tarvekartoitukset tulevien projektisuunnitelmien pohjaksi seuraavasti: - Hinthaaran sivistyskeskus - Porvoon Pohjoinen alue (Kerkkoon ja Tuorilan koulujen oppilaaksiottoalueet) - Porvoon Itäinen alue (Ilolan koulun ja Sannäsin skolanin oppilaaksiottoalueet sekä esiopetus) - Porvoon Eteläinen alue (Epoon koulun oppilaaksiottoalue sekä Epoon ja Bjurbölen päiväkoti) - Gammelbackan alue (Peipon ja Pääskytien koulujen oppilaaksiottoalueet) - Keskusta-alueen päiväkodit (mahdollinen päiväkoti Suiston alueella) - Kokonniemen alueen liikuntapaikat Muita palvelukartoitusselvityksiä voidaan myös tehdä. Sivistystoimen alueellisen palvelutarvekartoituksen lähtökohtana on ollut alueen koulutuspalveluiden järjestäminen huomioiden varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisen alueella. Lisäksi kulttuurija vapaa-aikapalvelut huomioidaan ja kartoitetaan osana kunkin alueen tarvekartoitusta, kuten esim. lähiliikunta-alueet ja nuorisopalvelut. Lisäksi tehdään erillisiä tarvekartoituksia esim. Övikin leirialueen, Taiteilijatalon ja Porvoon Talon osalta. Liikuntaselvitys valmistui lokakuun alkupuolella ja käsitellään sivistyslautakunnassa vuoden 2018 aikana ja siihen perustuvat
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 19 mahdolliset liikuntapalveluiden tarvekartoitukset tuodaan sivistyslautakunnan käsittelyyn erikseen. Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen äänin 7 (von Schoultz, Hammarström, Kivineva, Korpi, Kulju, Lönnfors, Svedberg) 4 (Hjelt, Korhonen, Lattu, Ranta) hyväksyä puheenjohtaja von Schoultzin esityksen. Tämän jälkeen asetettiin vastakkain esittelijän ja von Schoultzin esitykset. Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen äänin 3 (Hjelt, Korhonen, Ranta) 8 (von Schoultz, Hammarström, Kivineva, Korpi, Kulju, Lattu, Lönnfors, Svedberg) hyväksyä von Schoultzin esityksen. Pykälä tarkastettiin heti. Jäsenet Hjelt ja Ranta jättivät pöytäkirjamerkinnän. Asia lähetetään kaupunginhallitukselle tiedoksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 20 Sivistyslautakunta 114 11.10.2018 PORVOON POHJOISOSIEN KOULUTUSPALVELUIDEN TOTEUTUMINEN SIVLK 11.10.2018 114 Valmistelu ja lisätiedot: Jari Kettunen, koulutusjohtaja, suomenkielinen koulutustoimi, puh. 040 514 1133 tai jari.kettunen@porvoo.fi ja Börje Boström, toimitilajohtaja, puh. 040 580 4131 tai borje.bostrom@porvoo.fi Porvoon pohjoisosissa sijaitsevat Kerkkoon koulun ja Tuorilan koulun rakennusten kunto on tutkittu kesällä 2018. Rakennukset vaativat vähintään korjaustoimenpiteitä ja ennen korjausten aloittamista on järkevää katsoa pohjoisen Porvoon koulutuspalveluita kokonaisuutena. Porvoon pohjoisosien palveluverkkoa ja sen kehittämisvaihtoehtoja on selvitetty 2009, 2010, 2014 ja 2016 tehtyjen kouluverkkoselvitysten yhteydessä. Kyseiset selvitykset ja keväällä 2018 hyväksytty sivistysverkkoselvityksen nykytila-analyysi antaa pohjatietoja nyt syntyneen akuutin tilanteen ratkaisuvaihtoehtojen löytämiseksi. Suomenkielinen koulutusjaosto päätti kokouksessaan 20. syyskuuta 2018 esittää sivistyslautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle, että Porvoon pohjoisosien vuosittain noin 130 150 oppilaan opetusjärjestelyiden toteuttamispäätökset eivät voi jäädä odottamaan laajempaa sivistysverkkoselvitystä, vaan valmistelu vaihtoehtojen löytämiseksi alueen tilajärjestelyiksi olisi käynnistettävä erilliskysymyksenä välittömästi. Tavoitteena on laatia tarveselvitys ja hankesuunnitelma yksisarjaisen koulun rakentamisesta tai vuokraamisesta pohjoiselle alueelle. Valmistelu tulee tehdä siten että ratkaisu olisi otettavissa käyttöön jo mahdollisesti ensi vuoden aikana ja samalla turvataan koko Pohjoisen alueen koulutuspalveluiden toteutuminen terveissä ja turvallisissa tiloissa myös jatkossa. Yhteenveto nykyisten koulurakennusten kehityskelpoisuudesta yksisarjaiseksi kouluksi: Tuorilan koulu Tuorilan koulun päärakennus on rakennettu kolmessa osassa ja kokonaisuudessa on rakennusteknisesti vaikeasti hallittavia liittymäkohtia. Päärakennuksen korjaus arvioidaan selvityksien pohjalta haasteelliseksi ja kalliiksi. Lämpökeskus sijaitse erillisessä valkoisessa rakennuksessa, joka arvioidaan olevan purkukuntoinen, mikä osaltaan vaikeuttaa päärakennuksen korjaamista. Päärakennuksen jokainen rakennusosa on tilarakenteeltaan pienipiirteinen ja monimuotoinen, joten mahdollisuus toteuttaa nykyaikaisia oppimisen tiloja on haasteellista. Pieni punainen rakennus on korjattavissa, mutta korjaaminen arvioidaan kuntotutkimuksen tietojen perusteella kalliiksi saavutettaviin hyötyihin nähden. Pelkästään nykyisiä tiloja korjaamalla on vaikea
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 21 toteuttaa yksisarjaisen koulun tarpeet. Uudisrakennuksen toteuttaminen tontille muodossa tai toisessa vaatii poikkeusluvan. Kerkkoon koulu Kerkkoon koulun päärakennus on suojeltu, joten sen säilyttäminen käytössä on ainoa vaihtoehto. Rakennus on suhteellisen suuri ja tilarakenteeltaan kehityskelpoinen nykyaikaisiksi tiloiksi. Rakennuksen korjaaminen tulee toteuttaa huolella sen historiallinen arvo ja vanhojen rakenteiden erityispiirteet huomioiden. Liikuntasalirakennus on suhteellisen hyvässä kunnossa ja korjattavissa kohtuullisen vähäisin toimenpitein. Koulun keittiörakennus on selvitysten perusteella huonokuntoinen ja sen purkaminen on järkevää. Nykyinen kaava mahdollistaa keittiörakennuksen paikalle uudisrakennuksen, johon kaikki koulun toiminnot mahtuvat, lukuun ottamatta liikuntasalia ja teknisen työn luokkaa. Yhteenvetona voidaan todeta, että huomioiden Tuorilan ja Kerkkoon koulujen kunto ja kehityskelpoisuus, kylärakenneselvityksen suositukset kehitettävistä kylistä, sivistysverkkoselvitys sekä kaupunkirakenteelliset näkökulmat, on Porvoon pohjoisosia palvelevalle yksisarjaiselle koululle järkevin sijoituspaikka Kerkkoo. Pohjoisista kylistä Kerkkoo on väestömäärältään ylivoimaisesti suurin, kyläkeskus on tiiviisti rakennettu ja lisäksi Kerkkoon tuore asemakaava mahdollistaa kyläasutuksen merkittävän lisäämisen. Kylärakenneohjelmassa Kerkkoo on yksi kaupungin kuudesta palvelukylästä. Tarvekartoitusta ja hankesuunnitelman valmistelua varten perustetaan työryhmä, jossa on mukana edustajat koulutuspalveluista ja toimitilajohdosta. Ryhmän tehtävänä on valmistella hankesuunnitelma yksisarjaisen koulun sekä esiopetuksen järjestämisestä Kerkkooseen. Hankesuunnitelman tekeminen käynnistetään välittömästi, ja siinä kartoitetaan eri ratkaisuvaihtoehdot huomioiden Kerkkoon koulun ja ympäristön rakennukset, muiden aluetta palvelevien toimintojen tarve, ja erilaiset yhteiskäyttömahdollisuudet muun muassa yhdistysten kanssa. Työryhmä tutkii, millaiset ratkaisuvaihtoehdot ovat mahdollisia, jotta Porvoon pohjoisosien koulutoiminta jatkuu katkeamatta turvallisissa ja terveellisissä tiloissa. Ratkaisu voi pitää sisällään joko suhteellisen nopealla aikataululla toteutettavan pysyvän rakennuksen tai väliaikaisluonteisia tilaratkaisuja, joilla varmistetaan, että pysyvän ratkaisun suunnittelu ja toteutus voidaan tehdä huolellisesti. Toimitilajohto käynnistää markkinavuoropuhelun puurakenteisesta vuokrattavasta koulurakennuksesta joko väliaikaiseksi tai pysyväksi ratkaisuksi. Kilpailutus käynnistetään, kun hankesuunnitelma on määritellyt onko vuokrattava koulu väliaikainen tai pysyvä ratkaisu. Tavoitteena on, että korvaavat tilat opetukselle on olemassa vuoden 2019 aikana.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 22 Liite: Suomenkielisen koulutusjaoston päätös 20.9.2018 74 Sivj: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Porvoon pohjoisosien koulutuspalveluiden toteutumisen ratkaisemiseksi käynnistetään tarvekartoitus ja hankesuunnitelman valmistelu yksisarjaisen koulun rakentamisesta tai vuokraamisesta Kerkkooseen. Työn edetessä kuullaan alueen asukkaita palveluiden järjestämisestä sekä arvioidaan ratkaisun vaikutukset ennen kaikkea lasten arkeen niin koulunkäyntipalveluiden kuin koulukuljetusten toteutumisen osalta. Lisäksi lautakunta päättää, että suomenkieliset koulutuspalvelut käynnistävät välittömästi muutosvalmennuksen koulujen henkilöstölle. Valmennuksen tavoitteena on uuden yksisarjaisen koulun toimintakulttuurin luominen. Koulujen henkilöstön edellytetään lisäämään pohjoisen alueen koulujen oppilaiden välistä yhteistyötä opetuksessaan systemaattisesti jo kuluvan lukuvuoden aikana. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Jäsen Korhonen esitti jäsen Latun kannattamana seuraavan muutosesityksen ensimmäiseen kappaleeseen: Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Porvoon pohjoisosien koulutuspalveluiden toteutumisen ratkaisemiseksi käynnistetään tarvekartoitus ja hankesuunnitelman valmistelu yksisarjaisen koulun rakentamisen sekä molempien koulujen korjausrakentamisen osalta. Työn edetessä kuullaan alueen asukkaita palveluiden järjestämisestä sekä arvioidaan ratkaisun vaikutukset ennen kaikkea lasten arkeen niin koulunkäyntipalveluiden kuin koulukuljetusten toteutumisen osalta. Sivistyslautakunta päätti äänestyksen jälkeen äänin 9 (von Schoultz, Hammarström, Hjelt, Kivineva, Korpi, Kulju, Lönnfors, Ranta, Svedberg) 2 (Korhonen, Lattu) hyväksyä esittelijän esityksen. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Porvoon pohjoisosien koulutuspalveluiden toteutumisen ratkaisemiseksi käynnistetään tarvekartoitus ja hankesuunnitelman valmistelu yksisarjaisen koulun rakentamisesta tai vuokraamisesta Kerkkooseen. Työn edetessä kuullaan alueen asukkaita palveluiden järjestämisestä sekä arvioidaan ratkaisun vaikutukset ennen kaikkea lasten arkeen niin koulunkäyntipalveluiden kuin koulukuljetusten toteutumisen osalta. Lisäksi lautakunta päätti, että suomenkieliset koulutuspalvelut käynnistävät välittömästi muutosvalmennuksen koulujen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 23 henkilöstölle. Valmennuksen tavoitteena on uuden yksisarjaisen koulun toimintakulttuurin luominen. Koulujen henkilöstön edellytetään lisäämään pohjoisen alueen koulujen oppilaiden välistä yhteistyötä opetuksessaan systemaattisesti jo kuluvan lukuvuoden aikana. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 24 Sivistyslautakunta 115 11.10.2018 SIVISTYSTOIMEN TALONRAKENNUSINVESTOINNIT SIVLK 11.10.2018 115 Valmistelu ja lisätiedot: sivistysjohtaja Hilding Mattsson 040 833 4495 tai hilding.mattsson@porvoo.fi Liitteenä toimitilajohdon tämänhetkinen valmistelutilanne koskien sivistystoimen talonrakennusinvestointeja. Lopullinen ehdotus julkaistaan 16.10. kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen yhteydessä. Liite: Sivistystoimen talonrakennus Sivj: Sivistyslautakunnalla ei ole huomauttamista toimitilajohdon tämänhetkiseen valmistelutilanteeseen koskien sivistystoimen talonrakennusinvestointeja. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Sivistyslautakunta päätti, että sillä ei ole huomauttamista toimitilajohdon tämänhetkiseen valmistelutilanteeseen koskien sivistystoimen talonrakennusinvestointeja sekä päätti evästää kaupunginhallitusta, että investointisuunnitelmaan lisätään itäisen Porvoon sivistyspalveluiden edellyttämät kustannukset. Pykälä tarkastettiin heti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 25 Sivistyslautakunta 116 11.10.2018 ITÄISEN UUDENMAAN TURVALLISUUSOHJELMA 2018 2021 SIVLK 11.10.2018 116 Valmistelu ja lisätiedot: Lapsi- ja perhepalveluiden johtaja Maria Andersson, puh. 040 520 3220, maria.andersson@porvoo.fi, kehittämispäällikkö Tuija Öberg, puh 040 5538 654, tuija.oberg@porvoo.fi, suunnittelija Ann-Sofie Nylund, puh. 040 169 7171, ann-sofie.nylund@porvoo.fi. Turvallisuus on laaja kokonaisuus, jossa kansalaisten hyvinvointi, vahva sosiaalinen yhteisöllisyys, taloudellinen vakaus sekä yhteiskunnallinen elinvoimaisuus yhdistyvät. Turvallisuus on oleellinen osa kaikenikäisten ihmisten arjen hyvinvointia ja yhteiskunnan häiriötöntä toimintaa. Terveellinen, turvallinen ja ympäristöarvot huomioon ottava asuinympäristö on hyvän elämän perusta. Tulevaisuuden tavoitteena on yhä tiiviimmin yhdessä toimivat asukkaat, yhdistykset ja järjestöt sekä julkiset ja yksityiset palvelut. Itäisen Uudenmaan turvallisuustyötä johtaa poliisin, pelastuslaitoksen ja kuntien johto. Nämä tahot ovat nimenneet moniammatillisen turvallisuusyhteistyöryhmän, joka on vastannut myös turvallisuusohjelman laadinnasta. Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelmalla luodaan raamit alueen kuntalaisten jokapäiväisen turvallisuuden kehittämiselle ja ylläpidolle sekä asukkaiden osallistamiseen turvallisuustyöhön. Turvallisuusohjelmassa ovat mukana Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Porvoo, Pukkila ja Sipoo sekä Itä-Uudenmaan poliisi- ja pelastuslaitokset. Turvallisuusohjelma kattaa Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen alueen ja osan Itä-Uudenmaan poliisilaitoksen palvelualueesta. Alue on sekä pinta-alaltaan suuri että rakenteiltaan hyvin monimuotoinen kaupungeista pienempiin kuntiin, jolloin tarpeet ja tavoitteet ovat erilaisia. Tämän vuoksi määritellään painopisteet ja tavoitteet sellaiselle tasolle, että kunnat voivat suunnitella yksityiskohdat omaan ympäristöönsä sopiviksi. Tavoitteena ei ole kattaa kaikkia turvallisuuden osa-alueita, vaan nostaa esille kriittiset kuntalaisen arjen turvallisuuteen vaikuttavat tekijät ja niihin liittyvät toimenpidesuositukset. Turvallisuusohjelman laadinnassa on kuultu alueen asukkaita turvallisuuskyselyn muodossa. Kysely toteutettiin maaliskuussa 2018. Sillä kerättiin ajankohtaista tietoa turvallisuussuunnittelun tueksi ja aktivoitiin kuntalaisia pohtimaan oman arjen turvallisuuskysymyksiä. Turvallisuus nähdään tiiviinä osana ihmisen ja yhteiskunnan arkea. Siihen voidaan vaikuttaa jokapäiväisten valintojen ja pientenkin panostusten kautta. Hyvä elinympäristö on elämänlaadun kannalta olennainen tekijä.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 26 Nyt valmistunut ohjelma on alueen kolmas yhteinen turvallisuussuunnitelma. Ohjelma perustuu nykytilaan, eikä siinä ole otettu huomioon suunnitteilla olevan Sote- ja maakuntauudistuksen tuomia muutoksia. Edellinen turvallisuusohjelma oli vuosille 2015 2017. Itä-Uudenmaan turvallisuusohjelmassa on huomioitu valtakunnallisen sisäisen turvallisuuden Hyvä elämä turvallinen arki, -strategian paikalliset näkökohdat. Turvallisuusohjelman tavoitteet ovat: kuntalaisten turvallisuuden tunteen lisääminen turvallisuusongelmien ennaltaehkäisy eri toimijoiden yhteistyötä vaativien turvallisuuteen liittyvien ongelmien tunnistaminen kuntalaisten aktiivinen osallistaminen turvallisuustyössä turvallisuussuunnitelman mukaisten paikallisten toimenpideohjelmien laatiminen kaikissa Itä-Uudenmaan kunnissa. Turvallisuusohjelma on tehty elämänkaarimallin mukaiseksi. Kohderyhminä ovat lapset ja nuoret, työikäiset ja ikäihmiset. Näiden kohderyhmien lisäksi nostettiin painopisteiksi myös kuntalaisten osallisuus ja vaikuttaminen sekä sosiaalinen media. Turvallisuusohjelman keskeiset teemat toimenpidesuosituksineen on koottu taulukkoon. Taulukossa näkyvät myös seurannassa käytettävät mittarit. Jokainen kunta laatii ohjelmakaudelle oman paikallisen toimenpideohjelmansa sen jälkeen kun kyseisen kunnan valtuusto on hyväksynyt ohjelman. Turvallisuusohjelman toimenpiteiden suunnittelu ja toteutumisen seuranta tapahtuu kuntakohtaisten työryhmien ja seudullisen turvallisuustyöryhmän säännöllisesti pidettävissä kokouksissa. Liite: Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018 2021 Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018 2021 valmistumisen tiedoksi. Päätös: Sivistyslautakunta päätti merkitä Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2018 2021 valmistumisen tiedoksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 27 Sivistyslautakunta 117 11.10.2018 KUNNALLISEN PERHEPÄIVÄHOIDON TILANNEKATSAUS, SYYSKUU 2018 SIVLK 11.10.2018 117 Valmistelu ja lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Leila Nyberg, 0400 295708, leila.nyberg@porvoo.fi ja varhaiskasvatuksenohjaaja Sanna Hänninen, 040 4891977, sanna.hanninen@porvoo.fi Porvoossa on työsuhteessa yhteensä 31 kunnallista perhepäivähoitajaa, joista 18 oli suomenkielistä ja 13 ruotsinkielistä. Valtakunnallisen trendin mukaisesti perhepäivähoitajien määrä on vähentynyt vuosittain ja uusien perhepäivähoitajien rekrytoiminen on ollut haastavaa. Porvoossa kaikilla toistaiseksi palkatuilla perhepäivähoitajilla on vähintään perhepäivähoitajan ammattitutkinto, mitä myös uusi varhaiskasvatuslaki edellyttää. Keväällä 2018 tehdyn asiakaskyselyn mukaan asiakkaat arvostavat yksilöllistä varhaiskasvatusta ja pienryhmää varsinkin alle 3- vuotiaille lapsille. Perhepäivähoidossa tehdään lasten varhaiskasvatussuunnitelmat, pedagogiset suunnitelmat ja turvallisuussuunnitelmat, kuten päiväkodeissa. Myös erityislastentarhanopettajan tuki on perhepäivähoitajien käytettävissä. Perhepäivähoidon ohjaus on edelleen tärkeässä roolissa perhepäivähoidon hallinnollisessa ja pedagogisessa toiminnassa sekä niiden kehittämisessä. Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös: Sivistyslautakunta päätti merkitä asian tiedoksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2018 28 Sivistyslautakunta 118 11.10.2018 YKSITYISEN VARHAISKASVATUKSEN TILANNEKATSAUS, SYYSKUU 2018 SIVLK 11.10.2018 118 Valmistelu ja lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja Leila Nyberg, 0400 295708, leila.nyberg@porvoo.fi ja varhaiskasvatuksenohjaaja Sanna Hänninen, 040 4891977, sanna.hanninen@porvoo.fi Porvoossa toimii yhteensä yhdeksän yksityistä päiväkotia. Niistä viisi on suomenkielisiä, yksi ruotsinkielinen, kahdessa on sekä suomenettä ruotsinkielisiä palveluja ja yksi päiväkoti on englanninkielinen. Lapsia yksityisissä päiväkodeissa on yhteensä 340. Yksityisissä päiväkodeissa olevien lasten määrä on viidessä vuodessa lisääntynyt noin 2,5 kertaiseksi, sillä syyskuussa 2013 yksityisissä päiväkodeissa oli yhteensä 133 lasta. Yksityisessä päiväkodissa tarjottavaan varhaiskasvatukseen myönnetään palveluseteli, jonka suuruus on maksimissaan 1204 euroa alle 3-vuotiaille ja 804 euroa yli 3-vuotiaille lapsille. Palveluseteli on tulosidonnainen. Porvoossa työskentelee 13 yksityistä perhepäivähoitajaa, joiden palvelujen piirissä on yhteensä 26 lasta. Yksityisessä perhepäivähoidossa olevien lasten määrä on viidessä vuodessa vähentynyt 38 %:lla, sillä syyskuussa 2013 yksityisessä perhepäivähoidossa oli yhteensä 42 lasta. Yksityisessä perhepäivähoidossa olevien lasten perheille maksetaan yksityisen hoidon tukea, joka muodostuu hoitorahasta ja tulosidonnaisesta hoitolisästä ja on maksimissaan 317,10 euroa kuukaudessa lasta kohti. Lisäksi maksetaan 300 euron kuntalisä, mikäli hoitoaika on vähintään 20 tuntia viikossa. Sekä päiväkodit että yksityiset perhepäivähoitajat ovat kaupungin hyväksymiä palveluntuottajia, joiden palvelutason tulee vastata kunnan palvelutasoa. Yksityistä varhaiskasvatusta koskevat samat ohjaavat asiakirjat kuin vastaavia kunnallisia varhaiskasvatuspalveluja ja valvonnasta vastaa varhaiskasvatuksenohjaaja. Yksityisten päiväkotien valvontaa ohjaa Palvelusetelin sääntökirja päiväkotihoidossa 1.8.2017 (siv.ltk 31.5.2017) ja yksityisen perhepäivähoidon valvontaa Yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen valvontasuunnitelma (siv.ltk 5.11.2014) Sivj: Sivistyslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös: Sivistyslautakunta päätti merkitä asian tiedoksi.