1/2018 1 Kokousaika 30.01.2018 klo 14:00-15:39 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 111 Saapuvilla olleet jäsenet Pekkala Aslak puheenjohtaja Porsanger Veikko varajäsen Kemppainen Tiitu jäsen Ahlakorpi Anni varajäsen Palokangas Reijo jäsen Muut saapuvilla olleet Saramo Minna ympäristöyksikön johtaja, esittelijä Kukkala Susanna hallintosihteeri, pöytäkirjan pitäjä Jalkanen Juhana vs. ympäristötarkastaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 1-12 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tiitu Kemppainen ja Anni Ahlakorpi Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Aslak Pekkala puheenjohtaja Susanna Kukkala pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 7.2.2018 Allekirjoitukset Tiitu Kemppainen Anni Ahlakorpi Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla hallintosihteerin virkahuoneessa 8.2.2018. hallintosihteeri Susanna Kukkala
1/2018 2 Kokousaika 30.01.2018 klo 14:00-15:39 Kokouspaikka Kunnantalo, kokoushuone 111 Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 1 n esittelijän määräminen 3 2 n valinta valtuuston toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 3 n kokousten ajan ja paikan määrääminen sekä kokouskutsusta päättäminen/sähköinen kokouskutsu/esityslistojen toimittaminen sähköisesti toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 4 Kokousten asialistan jakaminen ja kokouksesta tiedottaminen toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 5 Asiantuntijoiden läsnäolo sosiaali- ja terveyslautakunnan n kokouksissa toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 6 n pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 7 Toimivalta 1.2.2018 lukien / 8 Määräys toimittaa vaaditut valvontatiedot ja korjata jakeluaseman rakenteet vaadituiksi sakon uhalla 9 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteumisen arviointi vuodelta 2017. 10 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmat 2015-19, päivitys vuodelle 2018 11 Viranhaltijapäätökset ajalla 22.5.2017-21.1.2018 29 12 Muut keskusteltavat asiat 30 4 7 9 11 12 14 15 23 27
1 30.01.2018 1/2018 3 n esittelijän määräminen SOTEYMP 1 Hallintosihteeri Kunnan hallintosäännön 139 :n mukaan toimielimen esittelijästä määrätään toimielimen päätöksellä. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toimii esittelijänä. Kunnanhallitus on 3.7.2017 228 päättänyt edellyttää lautakunnilta ja muilta toimielimiltä, että ne määräisivät esittelijäksi toimialajohtajan tai muutoin lautakunnan, liikelaitoksen johtokunnan tai muun toimielimen toiminnasta vastaavan viranhaltijan. n esittelijänä on toiminut myös aiemmin ympäristöyksikön johtaja. Puheenjohtajan ehdotus: määrää n esittelijäksi ympäristöyksikön johtajan toistaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo poistui esteellisenä (intressijäävi) asin käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 16.03-16.04. Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
1/2018 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 42 22.08.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 59 03.10.2017 2 30.01.2018 n valinta valtuuston toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021 SOTELTK 42 Sosiaali- ja terveysjohtaja Inarin ja Utsjoen kunnat ovat sopineet ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja maaseutuhallinnon tehtävien hoitamisesta yhteistoiminta-alueella. Yhteistoiminta-alueen toimintayksikköä kutsutaan ympäristöyksiköksi. Sopijapuolten yhteisenä toimielimenä toimii Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan. Ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen mukaan ssa on viisi (5) jäsentä, joista kolme (3) jäsentä nimeää Inarin kunta ja kaksi (2) jäsentä nimeää Utsjoen kunta. Inarin sosiaali- ja terveyslautakunta valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toinen on Inarin kunnasta ja toinen Utsjoen kunnasta. Kuntalain 30 :n ja kunnan hallintosäännön 10 :n perusteella sosiaali- ja terveyslautakunta nimeää on kolme jäsentä ja kolme henkilökohtaista varajäsentä. Utsjoen kuntaa on pyydetty nimeämään jaostoon kaksi jäsentä ja kaksi henkilökohtaista varajäsentä 22.8.2017 mennessä. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta 1. nimeää sosiaali- ja terveyslautakunnan alaiseen on keskuudestaan kolme (3) jäsentä ja kolme (3) henkilökohtaista varajäsentä 2. merkitsee tietoon Utsjoen kunnanhallituksen nimeämät kaksi jäsentä ja kaksi varajäsentä 3. valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joista toinen on Inarin kunnasta ja toinen Utsjoen kunnasta. Käsittely: Todettiin, että Utsjoen kunnanhallitus nimeää n jäsenet 21.9.2017. Kati-Susanna Kaisanlahti esitti n jäseniksi Aslak Pekkalan ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Antti-Oskari Kellokummun, Reijo Palokankaan ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Sergei Kp Fofonoffin ja Tiitu Kemppaisen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Emilia Niemisen. Puheenjohtajaksi Aslak Pekkalaa.
1/2018 5 Sosiaali- ja terveyslautakunta 42 22.08.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 59 03.10.2017 2 30.01.2018 Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta yksimielisesti 1. nimesi n jäseniksi Aslak Pekkalan ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseniksi Antti-Oskari Kellokumpu, Reijo Palokangas ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Sergei Kp Fofonoff ja Tiitu Kemppaisen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Emilia Nieminen. 2. Utsjoen kunnan osalta nimeämiset käsitellään seuraavassa lautakunnan kokouksessa. 3. Ympäristöjaoston puheenjohtajaksi valittiin Aslak Pekkala. Lisätietoja: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti puh. 040 522 1214. SOTELTK 59 Sosiaali- ja terveysjohtaja Ohessa Utsjoen kunnanhallituksen päätös 21.9.2017 157 jäsenten nimeämisestä on toimikaudelle 1.6.2017-31.5.2021. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta 1. merkitsee tietoon, että Utsjoen kunnanhallitus on nimennyt n jäseniksi Sammol Lukkarin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Veikko Porsangerin sekä Eeva Nuorgamin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Anni Ahlakorven 2. valitsee n varapuheenjohtajaksi Sammol Lukkarin Utsjoelta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta yksimielisesti 1. merkitsi tietoon, että Utsjoen kunnanhallitus on nimennyt n jäseniksi Sammol Lukkarin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Veikko Porsangerin sekä Eeva Nuorgamin ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Anni Ahlakorven
1/2018 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 42 22.08.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 59 03.10.2017 2 30.01.2018 2. valitsi n varapuheenjohtajaksi Sammol Lukkarin Utsjoelta. SOTEYMP 2 Ympäristöyksikön johtaja Aslak Pekkalan henkilökohtaiselle varajäsenelle Antti-Oskari Kellokummulle on myönnetty ero kunnallisista luottamustoimista 9.11.2017. Aslak Pekkalalle nimetään uusi henkilökohtainen varajäsen sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksessa 30.1.2018. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päätökset merkitään tiedoksi. Päätös: Ympäristöjaosto merkitsi sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökset tiedoksi. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
3 30.01.2018 1/2018 7 n kokousten ajan ja paikan määrääminen sekä kokouskutsusta päättäminen/sähköinen kokouskutsu/esityslistojen toimittaminen sähköisesti toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 SOTEYMP 3 Ympäristöyksikön johtaja Valtuuston 18.5.2017 hyväksymän kunnan hallintosäännön 126 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Hallintosäännön 127 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Inarin kunnassa on jo laajalti käytössä sähköinen kokousjärjestelmä, mutta järjestelmän käyttöönotto lle ei ole taloudellisesti kannattavaa kokousten vähäisyydestä johtuen. Hallintosäännön 128 :n mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Tällöin kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä. Julkisuuslain (621/1999) mukaisista salassa pidettävistä asioista laaditaan oma esityslista ja pöytäkirja, eikä niitä laiteta tietoverkkoon. Salassa pidettävä materiaali kerätään pois kokouksessa. Ha1lintosäännön 131 :n mukaan toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että 1. sosiaali- ja terveyslautakunnan n kokoukset pidetään 2-4 kertaa vuodessa. Tarpeen vaatiessa kokouksia voidaan pitää useampiakin. Kokoukset pyritään pitämään samoina päivinä sosiaalija terveyslautakunnan kokousten kanssa Inarin kunnantalon kokous-
3 30.01.2018 1/2018 8 huoneissa ellei toisin päätetä. Kokouksiin on mahdollista osallistua myös videoyhteydellä. 2. kokouskutsu ja esityslista liite- ja oheisaineistoineen postitetaan jäsenille viimeistään seitsemän päivää ennen kokousta kokouspäivää lukuun ottamatta. Kokouskutsu ja asialista lähetetään sähköpostilla jäsenille seitsemän päivää ennen kokousta kokouspäivää lukuun ottamatta. Varajäsenille lähetetään sähköpostilla kokouskutsu ja asialista tieodoksi. 3. salassa pidettävien asioiden asiakirjat toimitetaan vain postitse ja ne on palautettava kokouksessa. 4. esityslista julkaistaan Inarin kunnan www-sivulla viimeistään neljä päivää ennen kokousta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
4 30.01.2018 1/2018 9 Kokousten asialistan jakaminen ja kokouksesta tiedottaminen toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 SOTEYMP 4 Ympäristöyksikön johtaja Sosiaali- ja terveysosaston tulosaluejohtajille sekä Utsjoen kuntaan toimitetaan jatkossa sähköpostitse n asialista ja heidän tehtävänä on välittää asialista muulle henkilöstölle toimipisteen ilmoitustaululle tai sähköisesti. Tulosaluejohtajat näkevät jaoston esityslistan liitteineen ja oheismateriaaleineen kunnan asiahallintajärjestelmästä. Tarkastuslautakunnan jäsenet näkevät sosiaali- ja terveyslautakunnan n esityslistan liitteineen ja oheismateriaaleineen kunnan sähköisessä kokousjärjestelmässä. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että 1. n kokousten esityslista liitteineen ja oheismateriaaleineen toimitetaan seuraavana päivänä esityslistan julkistamisen jälkeen sähköpostitse kunnan ilmoituslehdelle, 2. n kokousten asialista toimitetaan seuraavana päivänä esityslistan julkistamisen jälkeen sähköpostitse viikoittain ilmestyville paikallislehdille, Lapin Kansalle, Lapin radiolle, Saamen radiolle sekä Radio Inariin, 3. esityslista julkaistaan kuntien www -sivuilla seuraavana päivänä esityslistan julkistamisen jälkeen siltä osin kun asiat ovat julkisia, ja 4. n kokousten päätöksistä tiedottaa ympäristöyksikön johtaja. Kokouksen jälkeisenä arkipäivänä epävirallinen julkaistaan kunnan www-sivuilla Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Ympäristöyksikön johtajan muutettu päätösehdotus tarkastuslautakunnan 5. Tarkastuslautakunnan jäsenille lähetetään esityslista liitteineen ja Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan
4 30.01.2018 1/2018 10 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
5 30.01.2018 1/2018 11 Asiantuntijoiden läsnäolo sosiaali- ja terveyslautakunnan n kokouksissa toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 SOTEYMP 5 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan hallintosäännön 132 :n mukaan toimielimen jäsenten ja esittelijän lisäksi toimielimen kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla kunnanhallituksen kokouksessa 18.2. :n mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla muiden toimielinten kokouksessa, ei kuitenkaan tarkastuslautakunnan eikä valtuuston tilapäisen valiokunnan kokouksessa eikä vaalilaissa säädettyjen vaalitoimielinten kokouksissa. Toimielin päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta. Toimielin voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksittäisessä asiassa. Hallintosäännön 133 :n mukaan kunnanhallitus voi määrätä mm. sosiaalija terveyslautakunnan on edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Toimikaudella 2013-2017 sosiaali- ja terveyslautakunnan n erityistoimialojen vuoksi. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: ympäriostöjaosto päättää, että ympäristöyksikön virahaltijoilla on oikeus olla läsnä kokouksissa asiantuntijoina koko kokousken ajan. Lisäksi puheenjohtaja ja ympäristöyksikön johtaja voivat kutsua tarvittaessa muita asiantuntijoita. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
6 30.01.2018 1/2018 12 n pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen toimikaudella 1.6.2017-31.5.2021 SOTEYMP 6 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 148 :n mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Kuntalain 140 :n mukaan mm. lautakunnan pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Pöytäkirjassa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta välttämättömät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta oikaisuvaatimustai valitusajan päättyessä. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: päättää, että 1. pöytäkirjan pitäjänä toimii hallintosihteeri Susanna Kukkala 2. pöytäkirjan tarkastavat sosiaali- ja terveyslautakunnan n valitsemat kaksi pöytäkirjan tarkastajaa sosiaali- ja terveysosaston hallintosihteerin virkahuoneessa neljäntoista päivän sisällä kokouksen jälkeen kokouspäivää lukuun ottamatta. Pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa myös kokouksessa. Mikäli pöytäkirjantarkastaja ei hyväksy pöytäkirjaa, tarkastetaan se seuraavassa kokouksessa. Mikäli jäsenen kokousmatka on yli 30 kilometriä, pöytäkirja voidaan toimittaa tarkastettavaksi postitse. 3. pöytäkirjat laitetaan yleisesti nähtäville Inarin kunnan tietoverkkoon osoitteeseen www.inari.fi tarkastuksen jälkeisenä arkipäivänä lukuun ottamatta salassa pidettäviä asioita 4. kokouksessa valitut pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina 5. viranhaltijoiden päätökset pidetään nähtävänä päätöksenantopäivänä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.
6 30.01.2018 1/2018 13 Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
7 30.01.2018 1/2018 14 Toimivalta 1.2.2018 lukien / SOTEYMP 7 Liite 1 Ympäristöyksikön johtaja Valtuuston hyväksymä kunnan uusi hallintosääntö on tullut voimaan 1.6.2017. Tämän vuoksi sosiaali- ja terveyslautakunnan n toimivalta (entinen ratkaisuvalta) tulee uusia hallintosäännön mukaiseksi. Samalla on tarkistettu toimivalta muutoin ajan tasalle. Hallintosäännön 32 :n mukaan toimielin voi siirtää hallintosäännön 5. luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Ympäristöjaosto hyväksyy toimivallan liitteen numero 1. mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
8 30.01.2018 1/2018 15 Määräys toimittaa vaaditut valvontatiedot ja korjata jakeluaseman rakenteet vaadituiksi sakon uhalla 504/11.01.00.05/2013 SOTEYMP 8 504/11.01.00.05/2013 SOTEYMP 14 Ympäristöyksikön johtaja Taustatiedot Toiminnanharjoittaja Rajamarket Suomenrinne Oy / K-market Rajamarket (Y-tunnus 0350927-5) toimitusjohtajanaan ja omistajanaan Jari Suomenrinne, harjoittaa polttoaineen jakeluasematoimintaa Utsjoen Nuorgamissa, kiinteistöllä 890-402-37-1. Jakeluasemalla ei ole ympäristölupaa. Jakeluasemien ympäristönsuojelullisia vaatimuksia ohjaa nykyään jakeluasemaasetus (444/2010). Pelastusviranomaiselta saatujen asiakirjojen mukaan jakeluaseman nykyisistä rakenteista kaksi (2) maanalaista säiliötä on asennettu kesällä 2001 ja yksi (1) syksyllä 2011 uuden kauppakeskuksen rakentamisen yhteydessä. Vuonna 2001 asennetuista säiliöistä vuonna 1989 valmistettu yksivaippasäiliö on pelastusviranomaiselle toimitetun tarkastuspöytäkirjan mukaan tarkastettu 5.12.2000 ja toinen, vuonna 1991 valmistettu yksivaippasäiliö on tarkastettu 8.7.1999. Molemmat tarkastukset on merkattu tehdyksi edellisissä käyttöpaikoissaan, Viitasaarella ja Turussa. Vuonna 2011 maan alle asennetusta säiliöstä tai putkistojen tarkastuksista ei ole dokumentaatiota. Tarkastus Pelastusviranomainen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tekivät jakeluasemalle pelastusviranomaisen järjestämän tarkastuksen 4.6.2013. Toiminnanharjoittaja ei osallistunut tarkastukselle. Asiakirjojen puutteellisuudesta huolimatta on selvää, että kolmannen maanalaisen säiliön asentaminen asemalle on tilanne, joka laukaisee jakeluasema-asetuksen rekisteröitymisvelvoitteen. Lisäksi uusien rakenteiden toteuttamisen ajankohdan ollessa jakeluasema-asetuksen voimaantulon jälkeen, tulee uusien rakenteiden täyttää suoraan asetuksen vaatimukset. Vuonna 2011 asennetun säiliön välitilanvalvontanesteen paisuntasäiliöstä puuttui vuodosta ilmaiseva hälytin, öljynerottimesta ei ollut todettavissa oliko siellä hälytintä sekä näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo oli siten jäässä, että sulkuventtiilin olemassaoloa eikä toimintaa ollut todettavissa. Kehotus Havaituista puutteista on toiminnanharjoittajaa informoitu sähköpostilla 28.6.2013 ja kehotettu valvontatoimenpiteenä toimittamaan rekisteröinti-ilmoitus 26.7.2013 mennessä. Määräaika on tässä vaiheessa annettu ainoastaan rekisteröinti-ilmoituksen tekemiselle, koska vaikka osa puutteista onkin havaittu jo tarkastuksella, on toiminnanharjoittajan rekisteröinti-ilmoi-
8 30.01.2018 1/2018 16 tuksessa annettava sellaisia tietoja, joiden perusteella voi vasta paremmin arvioida kattavasti, mitä mahdollisia rakenteellisia parannustoimia pitää vaatia. Kuuleminen Toiminnanharjoittaja on laiminlyönyt rekisteröinti-ilmoituksen tekemisen kehotettuna aikana. Toiminnanharjoittajaa on kuultu 25.9.2013 kuulemiskirjeellä mikä on myös lähetetty sähköpostilla. Kirjeessä on kerrattu havaittuja epäkohtia, velvollisuuksia jotka pitäisi olla jo täytetty, ja mahdollisia seurauksia, joita tulee, jos toiminnanharjoittaja edelleen jatkaa laiminlyöntiään. Toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut kuulemiskirjeeseen vastausta annetussa ajassa. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Inarin ja Utsjoen kuntien ympäristönsuojeluviranomainen määrää Rajamarket Suomenrinne Oy:n (Y-tunnus 0350927-5) täyttämään jakeluasematoimintaansa kiinteistöllä 890-402-37-1 liittyen seuraavat päävelvoitteet: Päävelvoite 1: Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa täydellisesti täytetty jakeluasema-asetuksen (444/2010) mukainen rekisteröinti-ilmoitus, jossa on siinä mainittujen liitteiden lisäksi kaikkien aseman alueella olevien polttoainesäiliöiden voimassaolevat tarkastuspöytäkirjat, putkistojen (poislukien ilmaputket) tiiveystarkastuksen pöytäkirja, vuonna 2011 asennetun säiliön välitilanhälyttimen toiminnasta tarkastuspöytäkirja sekä selvitys öljynerottimen merkistä ja mallista. Tiedot on toimitettava 28.2.2014 mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän määräyksen lainvoimaiseksi tulosta. Perustelu: Jakeluasema-asetuksen 18 :n voimaantulo- ja siirtymäsäännösten 2 momentin 1) kohdan mukaan asetusta sovelletaan olemassa olevan jakeluaseman toimintaan siitä alkaen, kun jakeluaseman toiminnan olennaiseen muuttamiseen on haettava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin nojalla. Hallituksen esityksen Eduskunnalle ympäristönsuojeluja vesilainsäädännön uudistamiseksi (HE 84/1999) mukaan laitoksen aiheuttama onnettomuusriski voi lisääntyä myös jonkin toiminnallisen muutoksen vuoksi. Olennaisena muutoksena voitaisiin tällöin pitää esimerkiksi varastoinnin olennaista lisääntymistä, prosessin muutosta onnettomuusherkäksi tai käytettyjen kemikaalien muuttamista, vaikka toiminnan päästöt eivät suoranaisesti lisääntyisi. Pilaantumisen vaaraa aiheuttava riskikokonaisuuden muutos voisi synnyttää näin luvan tarpeen. Säiliöiden tarkastuspöytäkirjat ovat käytännössä ainoa tapa millä toiminnanharjoittaja voi osoittaa säiliöiden tiiveyden. Pelastusviranomaisen valvoman jakeluasemapäätöksen (415/1998) 21 :n mukaan putkistolle on tullut suorittaa tiiveyskoe ennen sen käyttöönottoa. Tämän osoittamiseksi toiminnanharjoittajalta tulee löytyä asiasta tarkastuspöytäkirja. Ympäristönsuoje-
8 30.01.2018 1/2018 17 luviranomainen ei ole jakeluasemapäätöksen valvontaviranomainen ja riippumatta siitä onko pelastusviranomainen vaatinut pöytäkirjaa tai ei, mahdolliset vuodot putkistossa antavat ympäristönsuojelullisen perusteen vaatia tarkastuspöytäkirjaa. Jakeluasema-asetuksen 14 :n 3 momentin mukaan kaksoisvaippasäiliön välitilan vuodonilmaisimen, öljynerottimen öljytilan täyttymisen ilmaisimen sekä maaperän suojarakenteissa mahdollisesti olevien vuodonilmaisimien hälytykset on yhdistettävä jatkuvasti seurattavissa olevaan valvontaan tai hälytysjärjestelmään. Vuonna 2011 asennettu maanalainen säiliö on asennettu jakeluasema-asetuksen voimassaoloaikana eli sen tulee täyttää em. vaatimus. Öljynerotin on vaadittava rakenne jo KTM:n jakeluasema päätöksen (415/1998) 23 :n mukaan. Ympäristönsuojeluviranomainen on kuitenkin todennut tarpeelliseksi myös valvoa, että öljynerottimeksi esitetty rakenne on siihen suunniteltu. Rakenne jonka tulee erottaa öljy hulevedestä, tulee myös toimia niin tai tuloksena on ympäristön pilaantuminen öljyn hallitsemattoman leviämisen myötä. Päävelvoite 2: Jos päävelvoitteen 1. selvitysten perusteella ei ilmene sellaisia rakenteellisia puutteita, jotka vaativat myös muita rakenteiden uusimisia (esim. joku säiliö ei läpäise tarkastusta), tulee vuonna 2011 asennetun säiliön hoitokuilun täyttää sille jakeluasema-asetuksessa asetetut standardin SFS 3352 mukaiset rakenteelliset vaatimukset. Rakenteet on toteutettava 30.6.2014 mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän määräyksen lainvoimaiseksi tulosta. Perustelu: Jakeluasema-asetuksen 5 :n 2 momentin mukaan nestemäisten polttoaineiden varastointiin ja käsittelyyn tarkoitettujen laitteiden ja rakenneosien on oltava jakeluasemia ja niiden laitteita koskevan standardin SFS 3352 vaatimusten tai muiden vastaavan tasoisten vaatimusten mukaisia. Lisäksi jakeluaseman tekninen rakenne on tarkastettava rakennus- ja kemikaaliturvallisuusmääräysten ja standardisoitujen ohjeiden mukaisesti työvaiheittain ja ennen aseman käyttöönottoa. Kolmas maanalainen säiliö on asennettu jakeluasema-asetuksen voimassaoloaikana eli sen tulee täyttää em. vaatimus. Tässä perusteluissa ei käydä yksityiskohtaisesti läpi mitä standardissa sanotaan, koska toiminnanharjoittajalle annetaan myös mahdollisuus toteuttaa rakenteet vastaavan tasoisesti kuin mitä standardissa SFS 3352 on esitetty. Määräajassa on huomioitu talviolosuhteiden haasteellisuus maanrakennustöissä. Päävelvoite 3: Viemärissä on oltava välittömästi öljynerottimen jälkeen näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo, josta voidaan sulkea jakeluaseman jätevesien pääsy ve-
8 30.01.2018 1/2018 18 sihuoltolaitoksen viemäriin tai muuhun jakeluaseman jätevesien purkupaikkaan. Näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo on sijoitettava, merkittävä ja suojattava siten, että kaivoon on esteetön pääsy. Sulkuventtiili on voitava sulkea viivytyksettä kaikissa olosuhteissa. Rakenne on toteutettava 30.6.2014 mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän määräyksen lainvoimaiseksi tulosta. Perustelu: Kuten päävelvoitteen 1. osalta esitetty. Jakeluasemalla on tapahtunut oleellinen muutos ja suojausrakenne, joka jakeluasemalta puuttuu, voidaan määrätä jakelualuasema-asetuksen siirtymäsäännöksien perusteella toteutettavaksi. Määräajassa on huomioitu talviolosuhteiden haasteellisuus maanrakennustöissä. Päävelvoitteiden laiminlyöntien varalle asetetaan seuraavat uhkasakot: Päävelvoitteet 1. - 3. Juokseva uhkasakko koskien jokaista päävelvoitetta erikseen Peruserä 2000 Lisäerä 400 Uhkasakkojakso 30 vrk Juokseva uhkasakko asetetaan määräämällä uhkasakolle kiinteä peruserä sekä lisäerä jokaista sellaista päätöksessä ilmoitettavaa ajanjaksoa (uhkasakkojakso) varten, jonka kuluessa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Ilmoitus poliisille esitutkintaa varten Olosuhteet huomioon ottaen, eikä yleisenkään edun katsota vaativan syytteen nostamista, ilmoitusta poliisille ei tehdä. Ilmoitusvelvollisuus luovutuksessa Milloin uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus kiinnityksistä pidettävään rekisteriin Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Valitusosoitus Vaasan hallinto-oikeus, hallintovalitus Sovelletut säädökset
8 30.01.2018 1/2018 19 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 84 ja 88 Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (444/2010) 5, 7, 14 ja 18 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 9, 18, 19 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 34 Päätös: Ympäristöjaosto yksimielisesti hyväksyi ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo-Nissilä, puh. 0400 662 510 SOTEYMP Ympäristöyksikön johtaja Tarkastukset Jakeluasemalle viimeinen tarkastus on tehty 20.9.2017. Käytännössä mitään aiemmin 26.11.2013 14 määrättyjen päävelvoitteiden yksilöityjä asioita ei ole tehty. Kuuleminen Toiminnanharjoittajaa on kuultu 22.9.2017. Toiminnanharjoittaja ei ole toimittanut kuulemiskirjeeseen vastausta. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Inarin ja Utsjoen kuntien ympäristönsuojeluviranomainen uudistaa määräyksensä Rajamarket Suomenrinne Oy:n (Y-tunnus 0350927-5) täyttämään jakeluasematoimintaansa kiinteistöllä 890-402-37-1 liittyen seuraavat päävelvoitteet ja muuttaa määräyksien tehosteeksi asetetut sakon uhat kiinteämääräisiksi: Päävelvoite 1: Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa täydellisesti täytetty jakeluasema-asetuksen (444/2010) mukainen rekisteröinti-ilmoitus, jossa on siinä mainittujen liitteiden lisäksi kaikkien aseman alueella olevien polttoainesäiliöiden voimassaolevat tarkastuspöytäkirjat, putkistojen (poislukien ilmaputket) tiiveystarkastuksen pöytäkirja, vuonna 2011 asennetun säiliön välitilanhälyttimen toiminnasta tarkastuspöytäkirja sekä selvitys öljynerottimen merkistä ja mallista. Tiedot on toimitettava 31.5.2018 mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän määräyksen lainvoimaiseksi tulosta. Perustelu:
8 30.01.2018 1/2018 20 Jakeluasema-asetuksen 18 :n voimaantulo- ja siirtymäsäännösten 2 momentin 1) kohdan mukaan asetusta sovelletaan olemassa olevan jakeluaseman toimintaan siitä alkaen, kun jakeluaseman toiminnan olennaiseen muuttamiseen on haettava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin nojalla. Hallituksen esityksen Eduskunnalle ympäristönsuojeluja vesilainsäädännön uudistamiseksi (HE 84/1999) mukaan laitoksen aiheuttama onnettomuusriski voi lisääntyä myös jonkin toiminnallisen muutoksen vuoksi. Olennaisena muutoksena voitaisiin tällöin pitää esimerkiksi varastoinnin olennaista lisääntymistä, prosessin muutosta onnettomuusherkäksi tai käytettyjen kemikaalien muuttamista, vaikka toiminnan päästöt eivät suoranaisesti lisääntyisi. Pilaantumisen vaaraa aiheuttava riskikokonaisuuden muutos voisi synnyttää näin luvan tarpeen. Säiliöiden tarkastuspöytäkirjat ovat käytännössä ainoa tapa millä toiminnanharjoittaja voi osoittaa säiliöiden tiiveyden. Pelastusviranomaisen valvoman jakeluasemapäätöksen (415/1998) 21 :n mukaan putkistolle on tullut suorittaa tiiveyskoe ennen sen käyttöönottoa. Tämän osoittamiseksi toiminnanharjoittajalta tulee löytyä asiasta tarkastuspöytäkirja. Ympäristönsuojeluviranomainen ei ole jakeluasemapäätöksen valvontaviranomainen ja riippumatta siitä onko pelastusviranomainen vaatinut pöytäkirjaa tai ei, mahdolliset vuodot putkistossa antavat ympäristönsuojelullisen perusteen vaatia tarkastuspöytäkirjaa. Jakeluasema-asetuksen 14 :n 3 momentin mukaan kaksoisvaippasäiliön välitilan vuodonilmaisimen, öljynerottimen öljytilan täyttymisen ilmaisimen sekä maaperän suojarakenteissa mahdollisesti olevien vuodonilmaisimien hälytykset on yhdistettävä jatkuvasti seurattavissa olevaan valvontaan tai hälytysjärjestelmään. Vuonna 2011 asennettu maanalainen säiliö on asennettu jakeluasema-asetuksen voimassaoloaikana eli sen tulee täyttää em. vaatimus. Öljynerotin on vaadittava rakenne jo KTM:n jakeluasema päätöksen (415/1998) 23 :n mukaan. Ympäristönsuojeluviranomainen on kuitenkin todennut tarpeelliseksi myös valvoa, että öljynerottimeksi esitetty rakenne on siihen suunniteltu. Rakenne jonka tulee erottaa öljy hulevedestä, tulee myös toimia niin tai tuloksena on ympäristön pilaantuminen öljyn hallitsemattoman leviämisen myötä. Päävelvoite 2: Jos päävelvoitteen 1. selvitysten perusteella ei ilmene sellaisia rakenteellisia puutteita, jotka vaativat myös muita rakenteiden uusimisia (esim. joku säiliö ei läpäise tarkastusta), tulee vuonna 2011 asennetun säiliön hoitokuilun täyttää sille jakeluasema-asetuksessa asetetut standardin SFS 3352 mukaiset rakenteelliset vaatimukset. Rakenteet on toteutettava 31.7.2018 mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän määräyksen lainvoimaiseksi tulosta. Perustelu:
8 30.01.2018 1/2018 21 Jakeluasema-asetuksen 5 :n 2 momentin mukaan nestemäisten polttoaineiden varastointiin ja käsittelyyn tarkoitettujen laitteiden ja rakenneosien on oltava jakeluasemia ja niiden laitteita koskevan standardin SFS 3352 vaatimusten tai muiden vastaavan tasoisten vaatimusten mukaisia. Lisäksi jakeluaseman tekninen rakenne on tarkastettava rakennus- ja kemikaaliturvallisuusmääräysten ja standardisoitujen ohjeiden mukaisesti työvaiheittain ja ennen aseman käyttöönottoa. Kolmas maanalainen säiliö on asennettu jakeluasema-asetuksen voimassaoloaikana eli sen tulee täyttää em. vaatimus. Tässä perusteluissa ei käydä yksityiskohtaisesti läpi mitä standardissa sanotaan, koska toiminnanharjoittajalle annetaan myös mahdollisuus toteuttaa rakenteet vastaavan tasoisesti kuin mitä standardissa SFS 3352 on esitetty. Määräajassa on huomioitu talviolosuhteiden haasteellisuus maanrakennustöissä. Päävelvoite 3: Viemärissä on oltava välittömästi öljynerottimen jälkeen näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo, josta voidaan sulkea jakeluaseman jätevesien pääsy vesihuoltolaitoksen viemäriin tai muuhun jakeluaseman jätevesien purkupaikkaan. Näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo on sijoitettava, merkittävä ja suojattava siten, että kaivoon on esteetön pääsy. Sulkuventtiili on voitava sulkea viivytyksettä kaikissa olosuhteissa. Rakenne on toteutettava 31.7.2018 mennessä tai viimeistään kahden (2) kuukauden kuluttua tämän määräyksen lainvoimaiseksi tulosta. Perustelu: Kuten päävelvoitteen 1. osalta esitetty. Jakeluasemalla on tapahtunut oleellinen muutos ja suojausrakenne, joka jakeluasemalta puuttuu, voidaan määrätä jakelualuasema-asetuksen siirtymäsäännöksien perusteella toteutettavaksi. Määräajassa on huomioitu talviolosuhteiden haasteellisuus maanrakennustöissä. Päävelvoitteiden laiminlyöntien varalle asetetaan seuraavat uhkasakot: Päävelvoitteet 1. - 3. Kiinteä 20 000 euron uhkasakko koskien jokaista päävelvoitetta erikseen. Perustelu: Vuonna 2013 määrätyn uhkasakon summat ovat olleet liian pienet motivoimaan toiminnanharjoittaja täyttämään velvollisuutensa. Määrättyjen toimenpiteiden edistämiseksi tapauksessa, jossa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä aktiivisiin toimenpiteisiin, on perusteltua tarkastaa uhan suuruutta suuremmaksi ja tässä tapauksessa uhkasakon muuttaminen juoksevasta kiinteäksi, toivottavasti myös edistää toimenpiteiden toteuttamista. Ilmoitus poliisille esitutkintaa varten Olosuhteet huomioon ottaen, eikä yleisenkään edun katsota vaativan syytteen nostamista, ilmoitusta poliisille ei tehdä.
8 30.01.2018 1/2018 22 Ilmoitusvelvollisuus luovutuksessa Milloin uhkasakko, teettämisuhka tai keskeyttämisuhka on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Ilmoitus on tehtävä luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muuten todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus kiinnityksistä pidettävään rekisteriin Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä asianomaiselle tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Valitusosoitus Vaasan hallinto-oikeus, hallintovalitus Sovelletut säädökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 175 ja 184 Ympäristönsuojelulaki (86/2000, kumottu) 84 ja 88 Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (444/2010) 5, 7, 14 ja 18 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6-8, 18, 19 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 34 Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
9 30.01.2018 1/2018 23 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien toteumisen arviointi vuodelta 2017. SOTEYMP 9 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan tulee arvioida ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuosittain ja toimittaa monijäsenisen toimielimen hyväksymä selvitys suunnitelman toteutumisesta aluehallintovirastolle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Toteutunutta valvontaa tulee vuosittain verrata suunnitelmaan ja arvioida valvonnan tehokkuutta sekä voimavarojen riittävyyttä ja kohdentamista. Valvonnan voimavaroista päättävän elimen tulee osallistua valvonnan toteutumisen seurantaan. Arviointi tulee tehdä ainakin seuraavien tekijöiden osalta: - tarkastusten määrä valvontatyypeittäin - tarkastusten kattavuus valvontakohdetyypeittäin - näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin - valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen Valvonnan toteutuminen on vuonna 2017 selvitetty Digia Tarkastaja - sovelluksesta ajetuista raporteista sekä muista yhteenvedoista: - Elintarvikevalvonta: valvonnan yhteenveto 2017 (DT) - Terveydensuojelu: valvonnan yhteenveto 2017 (DT) - Tupakkalaki: valvonnan yhteenveto 2017 (DT) - Ympäristöterveydenhuollon tarkastukset 2017 (oma seuranta) - Eläinlääkintähuolto: yhteenveto 2017 (Provet Net + oma seuranta) Raportit ja yhteenvedot nähtävillä kokouksessa. Toimialakohtainen arviointi: Elintarvikevalvonta Elintarvikevalvontasuunnitelma oli laadittu valtakunnallisen valvontasuunnitelman mukaan riskiperusteisesti paikallisolosuhteet huomoiden. Valvontasuunnitelmassa elintarvikehuoneistoihin suunniteltiin tehtäväksi 133 Oiva-tarkastusta. Suunnitelman mukaisista tarkastuksista toteutui Digia Tarkastajasta ajetun raportin mukaan 116 ja muita suoritteita 35 kpl (elintarvikkeiden tilapäinen myynti, eth-ilmoitusten käsittely ym.). Omavalvonnan viranomaisnäytteitä (listeria, vesi) otettiin kahdesta kalalaitoksesta. Riskinarviointiin perustuvan paikallisen valvontasuunnitelman toteuma oli hyvä (87 %). Tarkastamatta jäi lähinnä pieniä kausikahviloita sekä liha- ja kala-alan laitoksia. Vuonna 2018 panostetaan siihen, että kaikki laitokset
9 30.01.2018 1/2018 24 tulevat valvotuksi ja tarkastetuksi sekä ennen toimintakautta että toimintakauden aikana. Tupakkalain valvonta Tupakkalain valvontakohteita ovat tupakkatuotteiden myyntipaikat sekä kohteet, joissa tupakointia on rajoitettu (ravintolat, koulut jne.). Tupakan vähittäismyyntiä, tupakointirajoituksia ja savuttomuutta valvottiin elintarvike- ja terveydensuojeluvalvonnan yhteydessä. Myyntipaikkojen tarkastuksista on laadittu oma asiakirjansa. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 6 kpl ja muita suoritteita 2 kpl. Tavoitteena oli tarkastaa 1/3 myyntiluvallisista kohteista (44). Tavoitteesta luovuttiin syksyllä 2017, kun päätettiin, että kaikki myyntiluvalliset kohteet tarkastetaan valvontaprojektina keväällä 2018. Vaikka varsinaisia tarkastuksia ei vuonna 2017 juurikaan tehty, niin tupakanmyyntipisteitä sekä savuttomuutta on valvottu muun valvonnan yhteydessä. Havaituista puuteista on myös annettu ohjeita ja suullisia kehotuksia toiminnanharjoittajille. Terveydensuojelun valvonta Valtakunnallisessa terveydensuojelun valvontasuunnitelmassa on määritelty tarkastuskohteiden riskiluokat ja tarkastustiheydet. Vuoden 2017 paikallisessa valvontasuunnitelmassa oli huomioitu nämä valtakunnalliset ohjeet ja samalla määritelty pääsääntöisesti kunkin tarkastuskohteen tarkastustiheys riskinarvioinnin perusteella. Tarkastustiheydet vaihtelevat kohteesta riippuen vuosittaisesta tarkastuksesta viiden vuoden välein tehtävään tarkastukseen. Vuonna 2017 suunniteltiin tarkastettavaksi 56-71 kohdetta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin Digia Tarkastajasta ajetun raportin mukaan 60, oman tarkastussuunnitelman mukaan 53. Ero johtuu siitä, että sähköisessä järjestelmässä ei voi erotella suunnitelmallisia tarkastuksia muista tarkastuksista. Asumisterveyteen ja sisäilmaan liittyviä suoritteita oli 21 kpl. Riskinarviointiin perustuva paikallinen valvontasuunnitelma toteutui hyvin (n. 95 %) alempaan tavoitteeseen nähden. Kesällä 2017 päätettiin, ettei vähäriskisiä, kausiluonteisia majoituskohteita tarkasteta suunnitelman mukaan. Sisäilmaongelmat ja niiden selvittely ei näy suunnitelmallisessa valvonnassa asiakaslähtöisyydestään johtuen. Kaikkia koulujen, päiväkotien ym. TsL-kohteiden sisäilma-asioihin liittyviä suoritteita (yhteydenottoja, palavereja, kohdekäyntejä ym.) on lähes mahdoton kirjata
9 30.01.2018 1/2018 25 valvontajärjestelmään, joten ko. valvonta-, neuvonta-, ohjaustyöhön mennyttä kokonaisaikaa ja vuosittaista resurssitarvetta on vaikea arvioida. Työskentely kunnan työpaikkojen sisäilmatyöryhmässä vei myös osaltaan terveydensuojelun viranhaltijoiden työaikaa (etenkin keväällä 2017). Eläinlääkintähuolto Eläinlääkintähuollon valvontatehtävät jaettiin kolmen vakituisen praktikon kesken. Suunnitelmallisen eläinsuojeluvalvonnan toteuma jäi heikoksi (koiratarhat) Tavoitteena on, että kaikki tarhat tarkastetaan vuosittain, mutta koiratarhoista tarkastettiin vain uudet tietoon tulleet tarhat sekä muutamia vakituisia kohteita. Porojen hyvinvointia seurataan poroerotusten yhteydessä. Havaittuihin epäkohtiin puututaan viivytyksettä paikanpäällä. Aluehallintoviraston määräämät kuljetustarkastukset (2 kpl) jäi tekemättä. Eläintautilain mukaista valvontaa tehtiin vientiin liittyvien tarkastusten ja näytteenoton yhteydessä (porojen vientitarkastukset, koirat). Inarin kunnan kalanviljelylaitos Inarissa jäi tarkastamatta kuin myös luonnonravinnelammikoiden asiakirjatarkastus. Sivutuotelain mukaista valvontaa ei tehty lainkaan. Vuoden 2017 valvonta jäi kokonaisuudessaan heikoksi. Resursseja valvontaan on, vaikka jääviysongelmat koetaankin ajoittain hankalaksi. Valvontahistorian perusteella yhden vuoden valvontavaje ei aiheuta vaaraa eläinten hyvinvoinnille. Vakituiset tarhat ovat tunnettuja ja eläinten olosuhteet pääosin kunnossa. Valvontavaje otetaan esiin yksikön palavereissa saatetaan ajantasalle v. 2018 aikana. Tuotantoeläinten ja pieneläinten perusterveydenhoito- ja sairaudenhoito palvelut pystyttiin tarjoamaan kiitettävästi. Leikkauksia ym. perustasoa vaativampia toimenpiteitä keskitettiin siten, että eläinlääkäreillä oli mahdollisuus avustaa toisiaan. Poroerotuskaudella eläinlääkärit toimivat sekä kunnaneläinlääkäreinä että aluehallintoviraston tarkastuseläinlääkäreinä (poroteurastamoiden tarkastukset ja lihantarkastus). Erotuskausi kuormittaa eläinlääkäreitä ilta-, yö- ja viikonlopputyön vuoksi. Paliskuntia ja eläinlääkäreitä on ohjeistettu siten, että poroerotukset pidettäisiin inhimilliseen aikaan ja että niistä ilmoitettaisiin ajoissa.
9 30.01.2018 1/2018 26 Loka-joulukuulle 2017 palkattiin neljäs kokopäiväinen eläinlääkäri keventämään työn kuormitusta ja ko. ajalle laadittiin viisipäiväiseen työviikkoon pohjautuva työpäivätaulukko (1-2 vapaata/viikko). Menettely koettiin hyväksi. Kesälomasijaisten rekrytointi oli haastellista, mutta onnistui loppujen lopuksi hyvin. Kokonaisuutena ympäristöterveydenhuollon valvontaa toteutettiin hyvin. Taloudellisesti valvonta toteutui talousarvion tavoitteisiin nähden (35 000 ) erinomaisesti. Lupa- ja valvontamaksuja saatiin yhteensä 39 113 (lisäksi kunnan sisäisiä 2430, liikelaitoksilta 960 ). Summa sisältää ympäristöterveydenhuollon valvontamaksujen lisäksi ympäristösuojelun lupamaksuja (ympäristö- ja maa-aineslupia runsaasti). Toimialakohtaisia tuloja on vaikea arvioida, koska valtaosa tarkastuksista tehdään eri lakien alaisina yhteistarkastuksina. Valvonnan tulot kohdentuvat suoraan ympäristöyksikölle. Eläinlääkintähuollosta v. 2017 tulot olivat seuraavat: valvontatuotot 7998, klinikkamaksut 11 190 sekä maksullinen palvelunumero 1185. Laadullisesti valvonta toteutui hyvin. Kaikista valvontatoimenpiteistä laaditaan kirjallinen tarkastuskertomus tai muu asiakirja. Neuvontaan ja ohjaukseen käytettiin runsaasti resursseja (mm. sisäilma-asiat). Tämä näkyy suunnitelmallisen valvonnan toteumassa. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Ympäristöjaosto hyväksyy edellä esitetyn ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2017 ja lähettää sen Lapin aluehallintovirastolle. Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
10 30.01.2018 1/2018 27 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmat 2015-19, päivitys vuodelle 2018 SOTEYMP 10 Ympäristöyksikön johtaja Kunnan yhteisen ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman laatimisesta säädetään valtioneuvoston asetuksessa (665/2006). Asetus on annettu terveydensuojelulain (TsL 763/1994) 6 :n, elintarvikelain (EL 23/2006) 48 :n, sekä tupakkalain (TupL 693/1976) 14 a :n 6 momentin, sellaisena kuin se on laissa 286/2006, nojalla. Valvontasuunnitelma-asetuksen (665/2006) mukaan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: 1) tarkastuksen sisällön määrittelyn 2) valvontakohteiden tai valvontakohdetyyppien 3) tarkastuksiin keskimäärin käytettävän ajan 4) kunnan toimesta tapahtuvan näytteenoton ja tutkimisen 5) valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan tulee lisäksi liittää eri lakien mukaiset valvontasuunnitelmat. Näiden vähimmäissisällöstä säädetään kunkin lain erillisissä ohjeissa. Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laadittu viisivuotiseksi. Eri lakien mukaan valvontasuunnitelmat tarkastetaan tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Inarin kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuosittain. Eri lakien mukaiset valvontasuunnitelmat hyväksytään vain niiltä osin kuin niissä on tapahtunut muutoksia. Hyväksytty ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma ja sen liitteenä olevat eri lakien mukaisten valvontasuunnitelmien muutokset Lapin aluehallintovirastolle. Inarin kunnan ympäristöyksikössä on laadittu ja sosiaali- ja terveyslautakunnan on hyväksynyt kokouksessaan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman sekä toimialakohtaiset suunnitelmat Inarin ja Utsjoen yhteistoiminta-alueelle vuosille 2015-19. Valvontasuunnitelmat on tarkistettu ja tarkastussuunnitelmat päivitetty vuodelle 2018. Päivitetty ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma liitteineen on toimitettu n jäsenille esityslistan ohessa. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Ympäristöjaosto hyväksyy ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman liitteineen vuodelle 2018. Hyväksytty valvontasuunnitelma lähetetään tiedoksi Lapin aluehallintovirastolle ja laitetaan nähtäville molempien kuntien internetsivuille.
10 30.01.2018 1/2018 28 Päätös: Ympäristöjaosto hyväksyi yksimielisesti ympäristöyksikön johtajan päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
11 30.01.2018 1/2018 29 Viranhaltijapäätökset ajalla 22.5.2017-21.1.2018 SOTEYMP 11 Ympäristöyksikön johtaja Ohessa ympäristöyksikön viranhaltijoiden päätösket ajalla 22.5.2017-21.1.2018. Ympäristöyksikön johtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Ympäristöjaosto merkitsi tietoon. Lisätietoja: Ympäristöyksikön johtaja Minna Saramo, puh. 0400 662 510
Muut keskusteltavat asiat SOTEYMP 12 12 30.01.2018 1/2018 30 Kokouksen päättäminen: Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi klo. 15.39.