Kunnanhallitus 366 24.10.2017 Kunnanhallitus 128 10.04.2018 Kunnanhallitus 242 26.06.2018 Marita Toivasen kysymys koskien Levi Magic nimistä yhtiötä 460/10.00.01/2013, 43/10.00.02/2012 Khall 24.10.2017 366 Kunnanvaltuutettu Marita Toivanen on tehnyt kysymyksen Levi Magic Oy:n laskuista. Kittilän kunta on maksanut 13.4.2012 Levi Magic Oy:n laskun 143.124,90, joka liittyy Koutalaki I-vaiheen kauppasummaan. Kit tilän kunta on maksanut 19.5.2014 Levi Magic Oy:n laskun 137.821,61 + alv 33.075,33, joka liittyy Koutalaki II-vaiheen kauppa sum maan. Kun laskujen maksamisesta on päätetty kunnanhallituksen ko kouksis sa, on esittelijä esittänyt laskuja maksettaviksi seuraavin pe rustein: - Valtuusto on 25.9.2000 :n 54 kohdalla päättänyt myydä Levi Norths tar Oy:lle Kittilän kunnan Sirkan kylässä sijaitsevan Kou ta kumpu tilan sekä noin 1,4 hehtaarin suuruisen määräalan Kou ta la ki tilasta. Lisäksi valtuusto on päättänyt, että valtuuston päätöksen 15.9.1993 :n 107 ja kunnanhallituksen päätöksen 28.3.1994 :n 185 mukaisesti Levi Magic Oy:lle maksetaan 10 % alueen kaup pahin nas ta eli 1,4 miljoonaa markkaa. Maksu suoritetaan vaiheittain kaup po jen toteuduttua. - Levi Magic Oy:lle maksettava 10 % palkkio perustuu kun nan valtuus ton päätöksen lisäksi kunnan ja Levi Magic Oy:n väliseen yk sityis oi keu del li seen sopimukseen. (12.8.2013 kunnanhallitus 244). Valtuutettu Tarmo Salonen on tehnyt kunnanhallitukselle oi kai su vaati muk sen laskun I osalta ja valtuutettu Torsti Patakangas laskun II osal ta. Kunnanhallitus ei ottanut kumpaakaan oikaisuvaatimusta käsi tel tä väk si, koska kunnanhallitus katsoi Levi Magic Oy:n laskujen mak sa mi ses sa olevan kyse edellä mainittujen valtuuston päätösten täy tän töön pa nos ta. Korkein hallinto-oikeus on 4.2.2015 tekemällään pää tök sel lä pitänyt voimassa Rovaniemen hallinto-oikeuden val tuutet tu Tarmo Salosen kunnallisvalituksen johdosta (lasku I) 30.7.2013 an ta man päätöksen sekä palauttanut asian kunnanhallitukselle kä sitel tä väk si oikaisuvaatimus-asiana. Rovaniemen hallinto-oikeus on val tuu tet tu Torsti Patakankaan kunnallisvalituksen johdosta (lasku II) 19.10.2015 antamallaan päätöksellä palauttanut asian kun nan hal li-
tuk sel le käsiteltäväksi oikaisuvaatimus-asiana. Kunnanhallitus on 22.12.2015 päättänyt 412 :ssä, että se kumoaa 27.03.2012 6 hyväksymänsä laskun (lasku I ) mak sa mis pää tök sen, koska ei ole löytynyt asiakirjaa Kittilän kunnan ja Levi Magic Oy:n välisistä sopimuksista, jonka mukaan kunta olisi velvollinen mak samaan yhtiölle välityspalkkiota ns. Koutalaki 1-vaihetta kos ke vas ta maakaupasta. Kunnanvaltuusto on 25.1.2016 päättänyt :ssä 8, että Levi Magic Oy:n laskua (lasku II) 137.812,61 sekä alv 33.075,03 ei hy väk sytä maksettavaksi ja että kunnanhallitus ryhtyy toimenpiteisiin ai heetto mas ti maksettujen laskujen takaisin perimiseksi. Kunnanvaltuusto on 29.2.2016 päättänyt :ssä 16, että kunta tekee asias sa tutkintapyynnön asiaan osallisten virkamiesten toiminnasta. Tut kin ta pyyn tö on toimitettu Lapin poliisille vt.kunnanjohtaja Kyösti Torn ber gin toimesta 23.12.2016. Tornberg on yrittänyt keväällä 2017 tuloksetta periä kun nan val tuuston päätöksen mukaisesti laskuja takaisin. Vs. hallintojohtaja: Kunnanhallitus antaa toimeksiannon puitesopimuksen piiriin kuu luval le asianajotoimistolle ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin kyseisten pe rus teet to mien maksujen takaisin perimiseksi. Toimeksianto ti lataan asianajotoimisto Procopé & Hornborg Oy:ltä. Vs. hallintojohtajan muutettu päätösesitys: Kunnanhallitus antaa toimeksiannon puitesopimuksen piiriin kuu luval le asianajotoimistolle ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin kyseisten pe rus teet to mien maksujen takaisin perimiseksi. Toimeksianto ti lataan puitesopimuksen mukaiselle asianajotoimistolle selvitettäväksi. Kokouksessa luettiin vt. Kj. K. Tornbergin kirje: Tutkintailmoitus, Kit tilän kunta, Keskusrikospoliisille 23.12.2016. Ahti Ovaskainen jätti eriävän mielipiteen ja toimittaa sen pöytäkirjan liit teek si myöhemmin. Päätös: Tuula Mertaniemi jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän py kälän käsittelyn ajaksi, koska hän on ollut käsittelemässä ko kouk ses sa käsiteltävää ensimmäistä laskua. Ahti Ovaskainen kysyi onko mui ta esteellisiä esillä olevassa asiassa. Kunnanhallitus hyväksyi vs. hallintojohtajan muutetun esi tyk sen.
Khall 10.04.2018 128 Tauko pidettiin klo 19.40-21.15. (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Asianajotoimisto Ferenda Oy/AA Reima Raappana on toimittanut rapor tin 23.2.2018 liittyen Kittilän kunnan 24.10.2017 antamaan toimek si an toon, raportti on oheismateriaalina. AA Raappanan esittämässä loppuyhteenvedossa (s. 15) todetaan seu raa vaa: Asiassa ei ole tullut esille perusteita eikä näyttöä Levi Magic Oy:lle mak set tu jen maksujen perimiseksi takaisin oikeusteitse. Kun kui tenkin otetaan huomioon Lapin aluehallintovirastossa vireillä oleva Levi Ma gic Oy:öön kohdistuva hakemus osakeyhtiölain 7:7 :n tar koit tamas ta erityisestä tarkastuksesta, on mahdollista, että kunnan oi keudel li nen asema tässä suhteessa muuttuu. Tämän takia ja ottaen huo mi oon kunnan toimeksiannon sisällön, laadin Levi Magic Oy:lle osoi te tun vaatimuskirjelmän maksujen suorittamiseksi takaisin kunnal le. Tämä on perusteltua senkin takia, että vanhentumislain mu kainen vanhentumisaika saadaan katkaistuksi. Oikeudenkäyntiin johtavaa kanteen nostamista ei tässä vaiheessa ole järkevää tehdä, koska siihen ei ole riittäviä perusteita eikä näyttöä. Kanteen nostamisen perusteet arvioidaan uudestaan, mikäli Levi Magic Oy:öön tehdään osakeyhtiölain 7:7 tarkoittama erityinen tarkas tus, tarkastuksen lopputuloksen jälkeen ja perusteella. Lapin Aluehallintovirasto on päätöksellään 14.3.2018 hylännyt eri tyisen tarkastuksen määräämistä koskevan hakemuksen Levi Magic Oy:ssä. Aluehallintovirasto on perustellut päätöstään seuraavasti: Aluehallintovirasto katsoo, että hakemuksen tueksi ei ole esitetty osa ke yh tiö lain 7 luvun 7 :n 3 momentissa tarkoitettuja painavia syitä ottaen huomioon hakemuksessa esitetyt perusteet sekä yhtiön hal li tuk sen lausunnoista ja hakijan lausuntojen johdosta antamista vas ti neis ta ilmenevät seikat, erityisesti se, että hakijalla on ollut edus tus yhtiön johdossa koko sen ajanjakson ajan, jota erityinen tarkas tus koskisi. Yhtiön hallituksen jäsenenä on vuodesta 1991 lukien toi mi nut yhdestä kolmeen hakijan nimeämää edustajaa. Vuosien 1997-2010 aikana yhtiön hallituksen puheenjohtajana on toiminut Kit ti län silloinen kunnanjohtaja ja tämän jälkeen hallituksen jäsenenä on toiminut ja toimii edelleen Kittilän kunnan hallintojohtaja. Lisäksi yh tiön sivutoimisena toimitusjohtajana on koko ajan toiminut ja toimii edel leen Kittilän kunnan tekninen johtaja. Se seikka, että hakijan edus ta ji na yhtiön johdossa toimivat Kittilän kunnan johtavat vi ran hal-
ti jat ovat mahdollisesti jättäneet salassapitovelvollisuuteen vedoten ker to mat ta Kittilän kunnanhallitukselle tai kunnanjohtajalle yhtiön asiois ta, ei myöskään ole osakeyhtiölain 7 luvun 7 :n 3 momentissa tar koi tet tu painava syy erityisen tarkastuksen määräämiselle. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Levi Magic Oy:n osalta asian käsittely pää te tään eikä asiassa ryhdytä toimenpiteisiin Levi Magic Oy:lle mak set tu jen maksujen takaisinperimiseksi oikeusteitse. Kunnanhallitus päättää saattaa päätöksen tiedoksi kun nan val tuus tolle. Päätös: Esteellisyyksiä käsitelty Khall 10.4.2018 126 kohdalla seuraavasti: "= = = Hallintojohtaja Esa Mäkinen poistui esteellisenä esityslistan asioiden 11, 14 ja 13 ( :t 126, 129 ja 128) käsittelyn ajaksi viitaten hallintolain 28 1 mom. 7 kohtaan ( Puolueettomuus muusta erityisestä syystä vaa ran tuu ) ja meneillään olevaan tutkintaan liittyen työsyrjintään ja työ tur val li suus asi aan. Hallintojohtaja Mäkisen poissa ollessa controller Tuija Lång toimi pöy tä kir jan pi tä jä nä :ien 126, 129 ja 128 osalta. = = = Kunnanhallituksen jäsen Tuula Mertaniemi poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi, koska on ollut laittamassa Levi Magic Oy:n laskua maksuun. Tilalle tuli varajäsen Maija Linnala. Varajäsen Marita Toivanen esitti, että asia palautetaan val mis teluun. Kunnan tulee selvittää Kunnallisen viranhaltijalain 18 :n 5 momen tin mukaisen kuulemismenettelyn kautta kunnaninsinööri Lauri Ku ru lan ja hallintojohtaja Esa Mäkisen mahdollinen sivutoimen kiel tämi nen Levi Magic Oy:ssä 18 :n 3 momentissa säädetyin pe rus tein. Jäsen Vilho Molkoselkä kannatti Marita Toivasen esitystä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty vs. kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on ää nes tet tä vä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat vs. kunnanjohtajan esitystä, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat Marita Toivasen esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja kuusi (6) ei-ääntä, yksi (1) oli poissa.
Jaa-ääniä antoivat Ahti Ovaskainen ja Maija Linnala. Ei-ääniä an toivat Sakari Kautto, Vilho Molkoselkä, Vuokko Mäntymaa, Pekka Ra jala, Tarmo Salonen sekä Marita Toivanen. Poissa oli Merja Korva. Marita Toivasen esitys tuli kokouksen päätökseksi. Ahti Ovaskainen ja Maija Linnala ilmoittivat eriävän mielipiteensä vs. kun nan joh ta jan esitykseen perustuen. Khall 26.06.2018 242 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja, puh. 040 653 0774) Asia on päätetty palauttaa valmisteluun kunnanhallituksen pää töksel lä 10.4.2018 128. Samassa yhteydessä kunnanhallitus on päättä nyt, että kunnan tulee selvittää kunnallisen viranhaltijalain 18 :n 5 mo men tin mukaisen kuulemismenettelyn kautta kunnaninsinööri Lau ri Kurulan ja hallintojohtaja Esa Mäkisen mahdollinen sivutoimen kiel tä mi nen Levi Magic Oy:ssä 18 :n 3 momentissa säädetyin perus tein. Kuulemismenettely on viivästynyt teknisen johtajan poissaolon vuoksi. Perusteita hallintojohtajan kuulemiseen asiassa ei enää ole hänen jäätyään vuosilomalle ja tämän jälkeen eläkkeelle. Kittilän kunta on maksanut Levi Magic Oy:lle seuraavat laskut: - 31.12.2009 päivätty 143.124,90 (117.315,49 + alv 25.809,41) euron määräinen lasku ja - 6.5.2014 päivätty 170.887,64 (137.812,61 + alv 33.075,03) euron mää räi nen lasku. Kunnanhallitus on 27.3.2012 päättänyt hyväksyä 31.12.2009 päi vätyn laskun, jossa maksunsaajaksi on merkitty Levi Magic Oy. Lasku on maksettu 13.4.2012. Kittilän kunnan kunnanhallitus on 22.12.2015 päättänyt, että se kumoaa 27.3.2012 hyväksymänsä laskun maksamispäätöksen. Korkein hallinto-oikeus on 4.2.2015 antamassaan päätöksessä (nro 259) diaari-numero 2738/13 päättänyt pitää voimassa Rovaniemen hal lin to-oi keu den päätöksen 30.7.2013 (nro 13/0319/1). Mainitussa lain voi mai ses sa päätöksessä on katsottu, että kunnanhallituksen ei oli si tullut jättää tutkimatta laskun hyväksymispäätöksestä tehtyä oikai su vaa ti mus ta. Asiassa on todettu, että kysymys ei ole kun nan halli tuk sen väittämästä kunnanvaltuuston päätöksen täy tän töön pa nosta. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös tarkoittaa sitä, että kun nanhal li tus ei ole ollut kelpoinen päättämään laskun hyväksymisestä ja maksamisesta eikä päätös ole kuntaa oikeudellisesti sitova. Pää tös-
val ta asiassa on kunnanvaltuustolla. Tämän takia suoritus on ol lut perusteeton ja se tulee palauttaa kunnalle. Kunnanhallitus on päättänyt 19.5.2014 maksaa 6.5.2014 päivätyn las kun, jossa maksunsaajaksi on merkitty Levi Magic Oy. Tätä päätös tä vaadittiin oikaistavaksi ja Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pää tök sel lään 19.10.2015 kumonnut kunnanhallituksen päätöksen 9.6.2014 ja palauttanut asian kunnanhallitukselle oi kai su vaa ti muk sena käsiteltäväksi. Kysymys on vastaavanlaisesta tapauksesta kuin edel lä on lausuttu 31.12.2009 päivätyn laskun osalta. Kun nan hal li tus ei ole ollut kelpoinen päättämään laskun hyväksymisestä ja mak sami ses ta eikä päätös ole kuntaa oikeudellisesti sitova. Kunnanvaltuusto on 25.1.2016 päättänyt, että Levi Magic Oy:n laskua 137.812,61 euroa ei hyväksytä maksettavaksi ja että kun nan halli tus ryhtyy toimenpiteisiin aiheettomasti maksettujen laskujen ta kaisin perimiseksi. Edellä mainittujen syiden vuoksi kunnalla on Levi Magic Oy:ltä saa tavia, joiden vanhentumisen katkaiseminen täytyy varmistaa. Van hentu mi sen katkaisemiseksi sillä välin, kun selvitetään mahdollisia mui ta toimenpiteitä, joihin kunta voi ryhtyä Levi Magic Oy:n omis tuk sen sa suhteen, on tarpeen varmistua siitä, että perusteettomasti mak set tujen saatavien vanhentuminen katkaistaan asianmukaisesti si ten että Kittilän kunnan edut ja oikeudet tulevat turvatuksi. Tämän vuok si Levi Magic Oy:lle on lähetetty 18.5.2018 puitesopimuksen mu kai sen asianajaja Reima Raappanan toimesta Kittilän kunnan puo les ta vaatimuskirje, jossa on ilmoitettu yksilöidyt laskut ja saa ta vat, joita Kittilän kunnalla on Levi Magic Oy:ltä. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi asianajaja Reima Raap panan Kittilän kunnan puolesta Levi Magic Oy:lle 18.5.2018 lähetetyn vaa ti mus kir jel män. Muilta osin asia palautetaan valmisteluun. Päätös: Jäsen Tuula Mertaniemi poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajak si, koska on ollut käsittelemässä Levi Magic Oy:n ensimmäistä las kua maksuun. Hänen tilalleen tuli varajäsen Maija Linnala. Jäsen Ahti Ovaskainen esitti, että Levi Magic Oy:n osalta asian kä sitte ly päätetään eikä asiassa ryhdytä toimenpiteisiin Levi Magic Oy:lle maksettujen maksujen takaisinperimiseksi oikeusteitse. Maija Lin nala kannatti Ovaskaisen esitystä. Puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty vs. kunnanjohtajan esi tyk ses tä poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä.
Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat vs. kunnanjohtajan esitystä, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat Ahti Ovaskaisen esitystä, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemän (7) jaa-ään tä ja kaksi (2) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat Sakari Kautto, Pekka Rajala, Pekka Kenttälä, Yrjö ta pio Kivisaari, Antti Pekkala, Raija Palosaari ja Marita Toivanen. Ei-ää niä antoivat Ahti Ovaskainen ja Maija Linnala. Puheenjohtaja totesi vs.kunnanjohtajan esityksen tulleen kokouksen pää tök sek si. Ahti Ovaskainen ja Maija Linnala ilmoittivat eriävän mielipiteensä Ovas kai sen esitykseen perustuen.