Liikenne- ja matkailuvaliokunta

Euroopan parlamentti 2014-2019 Liikenne- ja matkailuvaliokunta 2014/2243(INI) 24.7.2015 TARKISTUKSET 1-153 Mietintöluonnos Jacqueline Foster (PE554.997v01-00) yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) turvallisesta käytöstä siviili-ilmailun alalla (2014/2243(INI)) AM\1069846.doc PE565.046v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

AM_Com_NonLegReport PE565.046v01-00 2/72 AM\1069846.doc

1 Matthijs van Miltenburg Johdanto-osan 1 a viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan g alakohdan ja VI osaston ja 16 artiklan, 2 Matthijs van Miltenburg Johdanto-osan 1 b viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 7 ja 8 artiklan, 3 Matthijs van Miltenburg Johdanto-osan 1 c viite (uusi) ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY, AM\1069846.doc 3/72 PE565.046v01-00

4 Matthijs van Miltenburg Johdanto-osan 1 d viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan tietosuojavaltuutetun lausunnon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antaman tiedonannon aiheesta Ilmailun uusi aikakausi Ilmailumarkkinoiden avaaminen turvallisesti ja kestävästi etäohjattavien ilma-alusjärjestelmien siviilikäytölle, 5 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička Johdanto-osan 4 a viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston miehittämättömien ilma-alusten toimintaajatuksesta laatiman raportin A risk based approach to regulation of unmanned aircraft, 6 Dominique Riquet Johdanto-osan A kappale PE565.046v01-00 4/72 AM\1069846.doc

A. toteaa, että harrastajat ovat lennättäneet pieniä radio-ohjattuja ilma-alusten pienoismalleja jo vuosikymmenten ajan; toteaa, että yleisesti miehittämättöminä ilma-aluksina (UAV) tunnettujen etäohjattujen ilma-alusjärjestelmien (RPAS) käyttö on kasvanut nopeasti viimeisten 15 vuoden aikana; toteaa, että erityisesti sekä harrastus- että virkistyskäyttöön suunniteltujen pienten etäohjattujen ilma-alusten suosio on kasvanut; A. toteaa, että harrastajat ovat lennättäneet pieniä radio-ohjattuja ilma-alusten pienoismalleja jo vuosikymmenten ajan; toteaa, että miehittämättömien ilmaalusten (UAV) laajempaan luokkaan kuuluvien etäohjattujen ilmaalusjärjestelmien (RPAS) käyttö on kasvanut nopeasti viimeisten 15 vuoden aikana; toteaa, että erityisesti sekä harrastus- että virkistyskäyttöön suunniteltujen pienten etäohjattujen ilmaalusten suosio on kasvanut; 7 Dominique Riquet, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan B kappale B. toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön ja että tällä siirretään lainsäädännön rajoja; toteaa, että nykyisin RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, kuten infrastruktuurin (rautatielinjojen, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, täsmämaatalouden toiminnoissa ja tiedotusvälineiden palveluksessa; toteaa, että RPAS-järjestelmien käyttö antaa myös merkittäviä ympäristöhyötyjä; B. toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön ja että tällä siirretään lainsäädännön rajoja; toteaa, että nykyisin ammattikäyttöön tarkoitetut RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, joiden lisäarvo kasvaa laitteen ja kauko-ohjauslaitteen välisen etäisyyden myötä (näkymättömissä olevat lennot); toteaa, että nämä käyttötarkoitukset ovat erittäin moninaisia ja että ne voivat edelleen kehittyä tulevaisuudessa, muun muassa infrastruktuurin (rautatielinjojen, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, täsmämaatalouden toiminnoissa (tarpeenmukainen maatalous), mediatuotannossa, ilmatermografiassa tai pakettien kuljettamisessa syrjäisille AM\1069846.doc 5/72 PE565.046v01-00

alueille; 8 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička Johdanto-osan B kappale B. toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön ja että tällä siirretään lainsäädännön rajoja; toteaa, että nykyisin RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, kuten infrastruktuurin (rautatielinjojen, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, täsmämaatalouden toiminnoissa ja tiedotusvälineiden palveluksessa; toteaa, että RPAS-järjestelmien käyttö antaa myös merkittäviä ympäristöhyötyjä; B. toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön ja että tällä siirretään lainsäädännön rajoja; toteaa, että nykyisin RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, kuten infrastruktuurin (rautatielinjojen, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, täsmämaatalouden toiminnoissa ja tiedotusvälineiden palveluksessa; toteaa, että RPAS-järjestelmien käyttö antaa myös merkittäviä ympäristöhyötyjä; katsoo, että lähitulevaisuudessa on luvassa uusien sovellusten nopeaa kehitystä, joka kuvastaa RPAS-teollisuuden innovatiivista ja dynaamista luonnetta; 9 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan B kappale B. toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön ja että tällä siirretään lainsäädännön rajoja; B. toteaa, että pääasiassa sotilaallisiin tarkoituksiin kehitettyä teknologiaa sovelletaan nyt kaupalliseen käyttöön ja että tällä siirretään lainsäädännön rajoja; PE565.046v01-00 6/72 AM\1069846.doc

toteaa, että nykyisin RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, kuten infrastruktuurin (rautatielinjojen, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, täsmämaatalouden toiminnoissa ja tiedotusvälineiden palveluksessa; toteaa, että RPAS-järjestelmien käyttö antaa myös merkittäviä ympäristöhyötyjä; toteaa, että nykyisin ammattikäyttöön tarkoitetut RPAS-järjestelmät tarjoavat merkittäviä hyötyjä erilaisissa siviilikäyttötarkoituksissa, kuten infrastruktuurin (rautatielinjojen, patojen ja voimaloiden) turvallisuustarkastuksissa, luonnonkatastrofien arvioinnissa, täsmämaatalouden toiminnoissa ja tiedotusvälineiden palveluksessa; toteaa, että ammattikäyttöön tarkoitettujen RPAS-järjestelmien käyttö antaa myös merkittäviä ympäristöhyötyjä; 10 Renaud Muselier Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon tämän teknologian mahdollisuudet korvata ihminen vaarallisissa olosuhteissa; 11 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että RPASjärjestelmissä on kaksi käyttöluokkaa: ammattikäyttöön ja virkistyskäyttöön tarkoitetut RPAS-järjestelmät; korostaa, että näihin kahteen luonteeltaan erilaiseen luokkaan on sovellettava erillisiä sääntelyjärjestelmiä; AM\1069846.doc 7/72 PE565.046v01-00

12 Renaud Muselier Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. ottaa huomioon kasvihuonekaasupäästöjen vähentämismahdollisuudet korvaamalla tietyissä tehtävissä erittäin paljon fossiilista energiaa kuluttavat ilmaalukset pienemmillä, kevyemmillä ja sähkökäyttöisillä miehittämättömillä ilmaaluksilla; 13 Marie-Christine Arnautu Johdanto-osan C kappale C. toteaa, että voimassa olevan EU:n lainsäädännön mukaan EASA on periaatteessa EU:ssa sertifiointielin RPAS-laitteille, joiden suurin lentoonlähtömassa on yli 150 kiloa; toteaa, että alle 150 kilon RPAS-laitteet kuuluvat jäsenvaltion lainkäyttövallan piiriin; C. toteaa, että kaikkien RPAS-laitteiden pitäisi kuulua jäsenvaltion lainkäyttövallan piiriin; 14 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička PE565.046v01-00 8/72 AM\1069846.doc

Johdanto-osan D kappale D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid= 1995&pageid=16012 D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan monissa jäsenvaltioissa; toteaa, että hyväksyttyjä lentokouluja on monia, ja luvan saaneita RPAS-ohjaajia toimii jo; 15 Evžen Tošenovský Johdanto-osan D kappale D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tšekin tasavallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 AM\1069846.doc 9/72 PE565.046v01-00

995&pageid=16012 995&pageid=16012 16 Davor Škrlec Johdanto-osan D kappale D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 995&pageid=16012 D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Kroatiassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 995&pageid=16012 17 Janusz Zemke, Bogusław Liberadzki, Gabriele Preuß, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan D kappale D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa, Puolassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, PE565.046v01-00 10/72 AM\1069846.doc

Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 995&pageid=16012 että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 995&pageid=16012 18 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan D kappale D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 995&pageid=16012 D. toteaa, että RPAS-määräyksiä on voimassa tai niitä laaditaan Itävallassa, Tanskassa, Ranskassa 1 a Saksassa, Italiassa, Irlannissa, Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 1 ; toteaa, että Tanskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Alankomaissa on hyväksyttyjä lentokouluja, ja Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toimii jo yli 500 luvan saanutta RPAS-ohjaajaa; 1 a http://www.developpementdurable.gouv.fr/quelle-place-pour-lesdrones-dans.html 1 http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=1 995&pageid=16012 19 Dominique Riquet, Pavel Telička AM\1069846.doc 11/72 PE565.046v01-00

Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, korkeudesta, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; 20 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toiminnan turvallisuutta koskevan riskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta, lentotoiminnan tyypistä ja käyttäjän kyvystä käsitellä ennakoimattomia olosuhteita; PE565.046v01-00 12/72 AM\1069846.doc

21 Renaud Muselier Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimintatyyppikeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; 22 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten käytön tyypistä, alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; AM\1069846.doc 13/72 PE565.046v01-00

23 Pavel Telička Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen tyypin lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; E. toteaa, että kaikki EU:ssa voimassa olevat RPAS-säännöt sovitetaan toimintariskin perusteella; toteaa, että RPAS-säännöt ovat toimijakeskeisiä tavanomaisen miehitetyssä lentoliikenteessä käytettävän ilma-aluksiin keskittyvän lähestymistavan sijaan; toteaa, että riski riippuu laitteen ominaisuuksien (paino, toiminta-ala ja nopeus) lisäksi monesta muusta tekijästä, kuten alueesta, jonka ylitse lennetään, käyttäjän asiantuntemuksesta ja lentotoiminnan tyypistä; 24 Dominique Riquet, Pavel Telička Johdanto-osan F kappale F. katsoo, että tämän alan kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle; katsoo, että on välttämätöntä ylläpitää valmistuksen maailmanluokan standardeja; F. katsoo, että tämän alan kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle; katsoo, että on välttämätöntä ylläpitää valmistuksen maailmanluokan standardeja ja edistää alan eurooppalaista johtoasemaa; 25 Franck Proust, Renaud Muselier PE565.046v01-00 14/72 AM\1069846.doc

Johdanto-osan F kappale F. katsoo, että tämän alan kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle; katsoo, että on välttämätöntä ylläpitää valmistuksen maailmanluokan standardeja; F. katsoo, että tälle alalle on ominaista suuren lisäarvon palvelutalous, joka perustuu monimutkaiseen arvoketjuun: suunnitteluun, valmistukseen, käyttöön, koulutukseen, käsittelyyn, varastointiin ja tietojen jakamiseen ja hyödyntämiseen; katsoo, että tämän alan kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle erityisesti Euroopassa ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle; katsoo, että on välttämätöntä ylläpitää valmistuksen maailmanluokan standardeja ja edistää eurooppalaista taitotietoa ja teknologiaa; 26 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička Johdanto-osan F kappale F. katsoo, että tämän alan kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle; katsoo, että on välttämätöntä ylläpitää valmistuksen maailmanluokan standardeja; F. katsoo, että tämän alan taloudelliset kasvumahdollisuudet valmistajalta loppukäyttäjälle ovat valtavat niin suurille yrityksille kuin tuhansista pk-yrityksistä koostuvalle toimitusketjulle sekä innovatiivisille start up -yrityksille; katsoo, että on välttämätöntä ylläpitää valmistuksen maailmanluokan standardeja ja käyttöstandardeja; AM\1069846.doc 15/72 PE565.046v01-00

27 Dominique Riquet, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Pavel Telička Johdanto-osan G kappale G. toteaa, että markkinoiden nopean kehityksen vuoksi RPAS-laitteet on oikeutetusti sisällytetty nykyisiin ilmailualan ohjelmiin, kuten eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelman (SESAR) yhteisyritykseen ja Horisontti 2020 -ohjelmaan; toteaa, että toimiala on jo investoinut merkittävän määrän varoja; G. toteaa, että markkinoiden nopean kehityksen vuoksi RPAS-laitteet on oikeutetusti sisällytetty nykyisiin ilmailualan ohjelmiin, kuten eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelman (SESAR) yhteisyritykseen ja Horisontti 2020 -ohjelmaan; toteaa, että toimiala on jo investoinut merkittävän määrän varoja ja voisi tehdä niin edelleen, jos alan enemmistön muodostavien pkyritysten rahoituksen saatavuutta helpotettaisiin; 28 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička Johdanto-osan G kappale G. toteaa, että markkinoiden nopean kehityksen vuoksi RPAS-laitteet on oikeutetusti sisällytetty nykyisiin ilmailualan ohjelmiin, kuten eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelman (SESAR) yhteisyritykseen ja Horisontti 2020 -ohjelmaan; toteaa, että toimiala on jo investoinut merkittävän määrän varoja; G. toteaa, että markkinoiden nopean kehityksen vuoksi RPAS-laitteet on oikeutetusti sisällytetty nykyisiin ilmailualan ohjelmiin, kuten eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelman (SESAR) yhteisyritykseen ja Horisontti 2020 -ohjelmaan; toteaa, että toimiala on jo investoinut merkittävän määrän varoja; katsoo, että tutkimuksen ja kehityksen (T&K) lisärahoitus on ratkaisevan tärkeää tämän uuden alan tukemisessa ja RPAS-laitteiden turvallisessa ja varmassa yhdistämisessä ilmatilaan; PE565.046v01-00 16/72 AM\1069846.doc

29 Franck Proust, Renaud Muselier Johdanto-osan H kappale H. toteaa, että jo tässä varhaisessa vaiheessa jäsenvaltiot, teollisuus ja komissio ovat kaikki tunnustaneet kyseisten markkinoiden potentiaalin ja korostavat, että kaikkien poliittisten kehysten on mahdollistettava kasvu, jotta voidaan kilpailla maailmanlaajuisesti; H. toteaa, että jo tässä varhaisessa vaiheessa jäsenvaltiot, teollisuus ja komissio ovat kaikki tunnustaneet kyseisten markkinoiden potentiaalin ja korostavat, että kaikkien poliittisten kehysten on mahdollistettava eurooppalainen kasvu, jotta voidaan kilpailla maailmanlaajuisesti; 30 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica Johdanto-osan I kappale I. katsoo, että nämä orastavat markkinat tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investointien ja työpaikkojen luomiseksi koko toimitusketjussa, ja toteaa samalla, että yleinen etu on turvattava; I. katsoo, että nämä orastavat markkinat tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investointien, innovaatioiden ja työpaikkojen luomiseksi koko toimitusketjussa ja koko yhteiskunnan eduksi, ja toteaa samalla, että yleinen etu on turvattava kattamalla erityisesti yksityisyydensuojaan, tietosuojaan, vastuuvelvollisuuteen ja siviilioikeudelliseen vastuuseen liittyvät kysymykset; AM\1069846.doc 17/72 PE565.046v01-00

31 Pavel Telička Johdanto-osan I kappale I. katsoo, että nämä orastavat markkinat tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investointien ja työpaikkojen luomiseksi koko toimitusketjussa, ja toteaa samalla, että yleinen etu on turvattava; I. katsoo, että nämä orastavat markkinat tarjoavat merkittäviä mahdollisuuksia investointien, innovaatioiden ja työpaikkojen luomiseksi koko toimitusketjussa, ja toteaa samalla, että yleinen etu on turvattava ja ilmatilan korkeatasoinen turvallisuus säilytettävä; 32 Marian-Jean Marinescu Johdanto-osan I a kappale (uusi) I a. katsoo, että vaikka RPAS-laitteiden taloudelliset mahdollisuudet tunnustetaan, RPAS-laitteiden kehittäminen lentoturvallisuuden ja ihmisten ja yritysten turvallisuuden ja varmuuden takaamisen kannalta on yksi tulevaisuuden tärkeimmistä haasteista; 33 Renaud Muselier Johdanto-osan I a kappale (uusi) 1 a. katsoo, että Euroopan unionin on PE565.046v01-00 18/72 AM\1069846.doc

laadittava mahdollisimman nopeasti sääntelykehys, joka koskee ainoastaan RPAS-järjestelmän siviilikäyttöä; 34 Renaud Muselier Johdanto-osan I b kappale (uusi) 1 b. katsoo, että EU:n sääntelykehyksellä on toisaalta annettava alan jatkaa innovointia ja kehittymistä mahdollisimman hyvissä olosuhteissa ja toisaalta taattava kansalaisille tehokas omaisuuden ja henkilöiden suoja sekä yksityisyyden suoja ja henkilötietojen suoja; 35 Renaud Muselier Johdanto-osan I c kappale (uusi) 1 c. katsoo, että kyseisen sääntelyn ei pitäisi rajoittua ilmailulainsäädännön tarkistukseen vaan siinä olisi puututtava myös muihin aloihin, muun muassa sähkömagneettiseen taajuuteen ja vakuutusjärjestelmään; AM\1069846.doc 19/72 PE565.046v01-00

36 Davor Škrlec Johdanto-osan I kappale I. Kansainvälinen ulottuvuus Poistetaan. 37 Davor Škrlec 1 kohta 1. toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-laitteiden käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, sillä eurooppalaisia toimijoita on 2 500 muun maailman 2 342 toimijaan verrattuna; Poistetaan. 38 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička 1 kohta 1. toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-laitteiden käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, sillä eurooppalaisia 1. toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-laitteiden käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, ja sen pitäisi tehdä PE565.046v01-00 20/72 AM\1069846.doc

toimijoita on 2 500 muun maailman 2 342 toimijaan verrattuna; kaikki mahdollinen vahvan kilpailuasemansa edistämiseksi; 39 Renaud Muselier 1 kohta 1. toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-laitteiden käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, sillä eurooppalaisia toimijoita on 2 500 muun maailman 2 342 toimijaan verrattuna; 1. toteaa, että monien mielestä Yhdysvallat on RPAS-laitteiden käytön johtava markkina-alue, vaikkakin sotilasoperaatioita varten; korostaa kuitenkin, että Eurooppa on johtavassa asemassa siviilialalla, sillä eurooppalaisia toimijoita on 2 500 (esimerkiksi 400 Yhdistyneessä kuningaskunnassa, 300 Saksassa, 1 500 Ranskassa ja 250 Ruotsissa) muun maailman 2 342 toimijaan verrattuna; 40 Davor Škrlec 2 kohta 2. toteaa, että Japanissa on lukuisia RPAS-toimijoita ja 20 vuoden kokemus lähinnä RPAS-laitteiden täsmämaatalouden toiminnoista, kuten lentomyrkytyksestä; muistuttaa, että Japani oli ensimmäinen maa, jossa RPAS-teknologian käyttö sallittiin maataloustoiminnassa 90-luvun puolivälissä, ja toimijoiden määrä moninkertaistui muutaman vuoden Poistetaan. AM\1069846.doc 21/72 PE565.046v01-00

sisällä; 41 Davor Škrlec 3 kohta 3. toteaa, että Israelissa on hyvin aktiivinen teollisuus, mutta se keskittyy täysin RPAS-laitteiden sotilaskäyttöön; painottaa, että integroidut siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelut helpottavat RPAS-laitteiden liittämistä osaksi Israelin ilmatilaa; Poistetaan. 42 Marie-Christine Arnautu 3 kohta 3. toteaa, että Israelissa on hyvin aktiivinen teollisuus, mutta se keskittyy täysin RPASlaitteiden sotilaskäyttöön; painottaa, että integroidut siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelut helpottavat RPAS-laitteiden liittämistä osaksi Israelin ilmatilaa; 3. toteaa, että Israelissa on hyvin aktiivinen teollisuus, mutta se keskittyy täysin RPASlaitteiden sotilaskäyttöön, erityisesti miehitetyn Palestiinan siviiliväestöä vastaan ja erittäin todennäköisesti Syyrian ilmatilassa kansainvälisen oikeuden vastaisesti; painottaa, että integroidut siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelut helpottavat RPAS-laitteiden liittämistä osaksi Israelin ilmatilaa; PE565.046v01-00 22/72 AM\1069846.doc

43 Davor Škrlec 4 kohta 4. toteaa, että Australia, Kiina (jossa monet hyvin pienet RPAS-laitteet valmistetaan) ja Etelä-Afrikka kuuluvat niihin 50 muuhun valtioon, jotka kehittävät RPAS-laitteita; Poistetaan. 44 Davor Škrlec 5 kohta 5. korostaa, että RPAS-laitteiden maailmanlaajuinen ulottuvuus on tunnustettava ja kehottaa komissiota ottamaan tämän kaikilta osin huomioon; Poistetaan. 45 Davor Škrlec 1 alaotsikko Tilanne EU:n jäsenvaltioissa Tilanne maailmanlaajuisesti ja EU:ssa AM\1069846.doc 23/72 PE565.046v01-00

46 Davor Škrlec 6 kohta 6. korostaa, että kaikissa EU:n jäsenvaltiossa on joitakin RPAS-toimintoja joko valmistuksen tai toiminnan alalla; 6. korostaa, että kaikissa maailman merkittävissä valtioissa ja EU:n jäsenvaltiossa on joitakin RPAS-toimintoja joko valmistuksen tai toiminnan alalla sekä ilmenevien ongelmien hallinnassa; kehottaa siksi komissiota ehdottamaan mahdollisimman pian lainsäädäntöä oikeudenmukaisen kilpailun, turvallisuuden, varmuuden ja tietosuojan osalta; 47 Dominique Riquet, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Pavel Telička 7 a kohta (uusi) 7 a. panee merkille, että unionin tasolla yhdenmukaistetun sääntelyn puuttuminen saattaa estää eurooppalaisten RPASmarkkinoiden kehittymisen, koska kansallisille luville ei saada yleisesti vastavuoroista tunnustusta muissa jäsenvaltioissa; 48 Renaud Muselier 8 kohta PE565.046v01-00 24/72 AM\1069846.doc

8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee toimivaltaisten viranomaisten luomia kokonaisvaltaisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-laitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee toimivaltaisten viranomaisten luomia eurooppalaisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-laitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 49 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička 8 kohta 8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee toimivaltaisten viranomaisten luomia kokonaisvaltaisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-laitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 8. katsoo, että hetkellä RPAS-ala tarvitsee eurooppalaisia sääntöjä rajatylittävän RPAS-kehityksen takaamiseksi ja samalla kokonaisvaltaisten sääntöjen edistämistä; katsoo, että tarvitaan selkeää eurooppalaista sääntelyjärjestelmää, jotta voidaan varmistaa kilpailukykyisen eurooppalaisen RPAS-alan investoinnit ja kehittyminen; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPASjärjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 50 Marian-Jean Marinescu 8 kohta AM\1069846.doc 25/72 PE565.046v01-00

8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee toimivaltaisten viranomaisten luomia kokonaisvaltaisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-laitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee toimivaltaisten viranomaisten luomia kokonaisvaltaisia ja yhdenmukaistettuja sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-laitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPASjärjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä ja että se on uhka turvallisuudelle ja varmuudelle; 51 Davor Škrlec 8 kohta 8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee toimivaltaisten viranomaisten luomia kokonaisvaltaisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPAS-laitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPAS-järjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 8. katsoo, että tällä hetkellä RPAS-ala tarvitsee kansainvälisten sekä EU:n toimivaltaisten viranomaisten luomia kokonaisvaltaisia ja eurooppalaisia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa RPASlaitteiden kehittäminen rajojen yli; korostaa, että jos toimiin ei ryhdytä ripeästi, vaarana on, että RPASjärjestelmien taloudellinen potentiaali ja myönteiset vaikutukset eivät toteudu täysimääräisinä; 52 Renaud Muselier 8 a kohta (uusi) PE565.046v01-00 26/72 AM\1069846.doc

8 a. katsoo, että selkeä, tehokas, varma ja nopeasti täytäntöön pantava eurooppalainen kehys edistäisi huomattavasti miehittämättömien ilmaalusten käytöstä laadittavista maailmanlaajuisista säännöistä käytävää keskustelua; 53 Renaud Muselier 8 b kohta (uusi) 8 b. katsoo, että tässä tulevassa sääntelyssä pitäisi erottaa selkeästi toisistaan miehittämättömien ilma-alusten ammatti- ja virkistyskäyttö; 54 Dominique Riquet, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Pavel Telička 9 kohta 9. painottaa, että turvallisuus ja varotoimet ovat ensisijaisia kaikissa RPAStoiminnoissa ja -säännöissä; 9. painottaa, että turvallisuus ja varotoimet ovat ensisijaisia kaikissa RPAStoiminnoissa ja -säännöissä; katsoo, että tuleva eurooppalainen sääntelykehys pitäisi mukauttaa näkymättömissä oleviin lentoihin liittyviin erityisriskeihin estämättä kuitenkaan tällaisia lentoja; AM\1069846.doc 27/72 PE565.046v01-00

55 Renaud Muselier 9 kohta 9. painottaa, että turvallisuus ja varotoimet ovat ensisijaisia kaikissa RPAStoiminnoissa ja -säännöissä; 9. painottaa, että turvallisuus ja varotoimet ovat ensisijaisia kaikissa RPAStoiminnoissa ja -säännöissä ja että niiden on oltava oikeassa suhteessa riskeihin; 56 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička 10 kohta 10. korostaa, että myös tietosuoja ja yksityisyyden suoja ovat EU:n perusoikeuskirjan 8 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklan mukaisesti keskeisiä tekijöitä, jotta voidaan helpottaa RPASjärjestelmien kasvua ja turvallista sisällyttämistä siviili-ilmailuun; 10. korostaa, että myös tietosuoja ja yksityisyyden suoja ovat keskeisiä laajan julkisen tuen saamiseksi RPAS-laitteiden käytölle ja siten EU:n perusoikeuskirjan 8 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklan mukaisesti keskeisiä tekijöitä, jotta voidaan helpottaa RPAS-järjestelmien kasvua ja turvallista sisällyttämistä siviili-ilmailuun, ja kehottaa siksi komissiota edistämään standardien kehittämistä sisäänrakennetun yksityisyydensuojan ja oletusarvoisen yksityisyydensuojan käsitteistä; 57 Davor Škrlec PE565.046v01-00 28/72 AM\1069846.doc

10 kohta 10. korostaa, että myös tietosuoja ja yksityisyyden suoja ovat EU:n perusoikeuskirjan 8 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklan mukaisesti keskeisiä tekijöitä, jotta voidaan helpottaa RPASjärjestelmien kasvua ja turvallista sisällyttämistä siviili-ilmailuun; 10. korostaa, että myös tietosuoja ja yksityisyyden suoja ovat EU:n perusoikeuskirjan 8 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 16 artiklan mukaisesti keskeisiä tekijöitä, jotta voidaan helpottaa RPASjärjestelmien kasvua ja turvallista sisällyttämistä siviili-ilmailuun ja noudattaa samalla täysin tietosuojasta annettua direktiiviä 95/46/EY; 58 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica 12 kohta 12. korostaa, että lyhyellä aikavälillä ilmaliikenteen hallinnan näkökulmasta on jo käytössä toimintamenetelmiä, jotta RPAS-laitteiden voidaan sallia lentävän erityisten ja rajoitettujen alueiden ulkopuolella; muistuttaa, että monia siviili- ja puolustusalan RPAS-laitteita lennetään tähän tarkoitetuilla käytävillä lisäämällä tavallisesti miehitettyihin ilmaaluksiin sovellettavia erottelukriteereitä; 12. korostaa, että lyhyellä aikavälillä ilmaliikenteen hallinnan näkökulmasta on jo käytössä toimintamenetelmiä, jotta RPAS-laitteiden voidaan sallia lentävän erityisten ja rajoitettujen alueiden ulkopuolella; 59 Renaud Muselier 12 a kohta (uusi) AM\1069846.doc 29/72 PE565.046v01-00

12 a. korostaa näkymättömissä olevien lentojen merkitystä alan kehittämisessä; katsoo, että eurooppalaisessa lainsäädännössä on suosittava tätä toimintamallia; 60 Olga Sehnalová 13 kohta 13. huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; ymmärtää kuitenkin, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen RPASlaitteiden tervetulleen kasvun johdosta, mutta kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon varmistaakseen jatkossakin ilmaliikenteen hallinnan tehokkaan tason kaikissa jäsenvaltioissa; 13. huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; ymmärtää kuitenkin, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen RPASlaitteiden kasvun johdosta ja että se saattaa joissakin tapauksissa vaarantaa lentoturvallisuuden; kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon varmistaakseen jatkossakin ilmaliikenteen hallinnan tehokkaan tason kaikissa jäsenvaltioissa; Or. cs 61 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička 13 kohta PE565.046v01-00 30/72 AM\1069846.doc

13. huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; ymmärtää kuitenkin, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen RPASlaitteiden tervetulleen kasvun johdosta, mutta kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon varmistaakseen jatkossakin ilmaliikenteen hallinnan tehokkaan tason kaikissa jäsenvaltioissa; 13. on tietoinen RPAS-järjestelmien vaikutuksesta miehitettyyn lentoliikenteeseen; panee merkille, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä siviilikäyttöön tarkoitettujen RPAS-laitteiden tervetulleen kasvun johdosta, ja kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon varmistaakseen jatkossakin ilmaliikenteen hallinnan tehokkaan tason kaikissa jäsenvaltioissa; 62 Marian-Jean Marinescu 13 kohta 13. huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; ymmärtää kuitenkin, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen RPASlaitteiden tervetulleen kasvun johdosta, mutta kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon varmistaakseen jatkossakin ilmaliikenteen hallinnan tehokkaan tason kaikissa jäsenvaltioissa; 13. huomauttaa, että RPAS-järjestelmien vaikutus miehitettyyn lentoliikenteeseen on rajallinen, koska RPAS-laitteita on miehitettyihin ilma-aluksiin verrattuna vähän; ymmärtää kuitenkin, että ilmaliikenteen hallintaan kohdistuvat paineet saattavat lisääntyä urheilu- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen RPASlaitteiden tervetulleen kasvun johdosta, mutta kehottaa asianomaisia viranomaisia ottamaan tämän seikan huomioon tulevissa EU:n säännöissä varmistaakseen jatkossakin ilmaliikenteen hallinnan tehokkaan tason kaikissa jäsenvaltioissa; AM\1069846.doc 31/72 PE565.046v01-00

63 Olga Sehnalová 14 kohta 14. painottaa, että pitkällä aikavälillä teknisten ja sääntelyratkaisujen olisi mieluiten mahdollistettava se, että RPASlaitteet voivat käyttää ilmatilaa muiden ilmatilan käyttäjien rinnalla asettamatta näille uusia laitevaatimuksia; toteaa, että monet pienet RPAS-laitteet toimivat alle 500 jalan korkeudessa yhdessä miehitettyjen ilma-alusten kanssa; korostaa, että vaikka lennonvarmistuspalvelun tarjoajat eivät tarjoa lennonjohtopalveluja näissä korkeuksissa, niiden vastuulla on antaa riittävästi tietoa molemmille ilmaalustyypeille, jotta ne voivat käyttää samaa ilmatilaa; toteaa, että Eurocontrol tukee valtioita asiaan yhteisymmärryksen luomiseksi asiaan liittyvistä kysymyksistä ja yhdenmukaistamisen edistämiseksi mahdollisimman paljon; 14. painottaa, että pitkällä aikavälillä teknisten ja sääntelyratkaisujen olisi mieluiten mahdollistettava se, että RPASlaitteet voivat käyttää ilmatilaa muiden ilmatilan käyttäjien rinnalla asettamatta näille uusia laitevaatimuksia; toteaa, että monet pienet RPAS-laitteet toimivat alle 500 jalan korkeudessa yhdessä miehitettyjen ilma-alusten kanssa ja että siksi lentotasot, joilla miehittämättömiä ilma-alusjärjestelmiä voidaan käyttää, pitäisi määritellä selkeästi; korostaa, että vaikka lennonvarmistuspalvelun tarjoajat eivät tarjoa lennonjohtopalveluja näissä korkeuksissa, niiden vastuulla on antaa riittävästi tietoa molemmille ilmaalustyypeille, jotta ne voivat käyttää samaa ilmatilaa; toteaa, että Eurocontrol tukee valtioita asiaan yhteisymmärryksen luomiseksi asiaan liittyvistä kysymyksistä ja yhdenmukaistamisen edistämiseksi mahdollisimman paljon; Or. cs 64 Renaud Muselier 14 kohta 14. painottaa, että pitkällä aikavälillä teknisten ja sääntelyratkaisujen olisi mieluiten mahdollistettava se, että RPASlaitteet voivat käyttää ilmatilaa muiden ilmatilan käyttäjien rinnalla asettamatta näille uusia laitevaatimuksia; toteaa, että 14. painottaa, että pitkällä aikavälillä teknisten ja sääntelyratkaisujen olisi mieluiten mahdollistettava se, että RPASlaitteet voivat käyttää ilmatilaa muiden ilmatilan käyttäjien rinnalla; toteaa, että monet pienet RPAS-laitteet toimivat alle PE565.046v01-00 32/72 AM\1069846.doc

monet pienet RPAS-laitteet toimivat alle 500 jalan korkeudessa yhdessä miehitettyjen ilma-alusten kanssa; korostaa, että vaikka lennonvarmistuspalvelun tarjoajat eivät tarjoa lennonjohtopalveluja näissä korkeuksissa, niiden vastuulla on antaa riittävästi tietoa molemmille ilmaalustyypeille, jotta ne voivat käyttää samaa ilmatilaa; toteaa, että Eurocontrol tukee valtioita asiaan yhteisymmärryksen luomiseksi asiaan liittyvistä kysymyksistä ja yhdenmukaistamisen edistämiseksi mahdollisimman paljon; 500 jalan korkeudessa yhdessä miehitettyjen ilma-alusten kanssa; korostaa, että vaikka lennonvarmistuspalvelun tarjoajat eivät tarjoa lennonjohtopalveluja näissä korkeuksissa, niiden vastuulla on antaa riittävästi tietoa molemmille ilmaalustyypeille, jotta ne voivat käyttää samaa ilmatilaa; toteaa, että Eurocontrol tukee valtioita asiaan yhteisymmärryksen luomiseksi asiaan liittyvistä kysymyksistä ja yhdenmukaistamisen edistämiseksi mahdollisimman paljon; 65 Renaud Muselier 14 a kohta (uusi) 14 a. katsoo, että miehittämättömien ilmaalusten tunnistamista koosta riippumatta koskeva kysymys on keskeinen; korostaa, että on löydettävä ratkaisuja, joissa otetaan huomioon, onko miehittämätön ilma-alus tarkoitettu virkistyskäyttöön vai kaupalliseen käyttöön; 66 Dominique Riquet, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Pavel Telička 15 kohta 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, AM\1069846.doc 33/72 PE565.046v01-00

yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva kohtuuton sääntelytaakka, joka voisi haitata innovaatioita, investointeja ja työpaikkojen luomista; korostaa, että on tärkeää tehdä tulevissa säännöissä selkeä ero ammattikäyttöön ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen miehittämättömien ilmaalusten välillä; 67 Renaud Muselier 15 kohta 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä nopeasti selkeä, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jossa otetaan huomioon erilaiset käyttötarkoitukset ja jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; katsoo, että kehyksen on sisällettävä pitkän aikavälin näkymät ja että siinä on otettava huomioon näiden teknologioiden mahdolliset kehitys- ja poikkeamavaiheet tulevaisuudessa; 68 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica 15 kohta PE565.046v01-00 34/72 AM\1069846.doc

15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen eurooppalainen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja, työpaikkojen luomista ja innovaatiota RPAS-alalla; 69 Davor Škrlec 15 kohta 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä Euroopan komission ehdottama ja Eurooppa-neuvoston ja Euroopan parlamentin yhdessä hyväksymä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen EU:n sääntelyjärjestelmä, jossa määritetään selkeä soveltamisala paino-, nopeus- ja korkeusvaatimusten osalta ja joka sisältää muun muassa tehokkaat turvallisuus- ja varmuussäännöt, tiukan tietosuojan sekä oikeudenmukaisen kaupallisen kilpailun; 70 Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy 15 kohta 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella AM\1069846.doc 35/72 PE565.046v01-00

on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista, estämättä RPAS-järjestelmien turvallisuutta ja varmuutta; 71 Janusz Zemke, Bogusław Liberadzki, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Gabriele Preuß 15 kohta 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä ja yhdenmukainen sääntelyjärjestelmä, jossa laaditaan oikeasuhteinen sääntely, jonka nojalla miehittämättömillä ilma-aluksilla toteutettavia toimia voidaan toteuttaa niin pian kuin on käytännössä mahdollista; katsoo, että sääntelyllä pitäisi suojata kansalaisia riittävästi ja edistää investointeja kestävien ja innovatiivisten työpaikkojen luomiseksi ja työolojen parantamiseksi; 72 Pavel Telička 15 kohta 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen 15. katsoo, että riskiarvioinnin perusteella on kehitettävä selkeä, kokonaisvaltainen, yhdenmukainen ja oikeasuhteinen PE565.046v01-00 36/72 AM\1069846.doc

sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; sääntelyjärjestelmä, jolla vältetään yrityksille aiheutuva raskas sääntelytaakka, joka haittaisi investointeja ja työpaikkojen luomista; katsoo, että perusteellisen riskinarvioinnin pitäisi perustua EASA:n laatimaan luokiteltuun toimintaajatukseen 1 a, ja siinä olisi otettava huomioon RPAS-laitteiden sisäiset ominaisuudet (paino, toiminta-ala ja nopeus) ja niiden käytön luonne (virkistys- vai ammattikäyttö); 1 a EASA, Concept of Operations for Drones - A risk based approach to regulation of unmanned aircraft, julkaistu toukokuussa 2015 73 Georges Bach, Jacqueline Foster 15 a kohta (uusi) 15 a. korostaa, että malli-ilma-alus, joka on määritetty visuaalisen näkölinjan (VLOS) alapuolella toimivaksi miehittämättömäksi ilma-alukseksi, joka edellyttää valvontaa ja turvallista erottamista muusta liikenteestä ja jota käytetään yksinomaan virkistys-, urheilutai kilpailutarkoituksiin, on suljettava yksiselitteisesti RPAS-laitteita koskevan tulevan EU:n sääntelyjärjestelmän ulkopuolelle; 74 Davor Škrlec AM\1069846.doc 37/72 PE565.046v01-00

15 a kohta (uusi) 15 a. kannustaa RPAS-laitteita koskevia innovatiivisia teknologioita, joilla on valtavat mahdollisuudet työpaikkojen, erityisesti vihreiden työpaikkojen, luomisessa, koska ne kattavat monenlaisia ammatteja; kannustaa kehittämään ja tutkimaan valtavia mahdollisuuksia saada pk-yritykset mukaan erikoistuneiden osien ja materiaalien tuotantopalveluihin; korostaa, että RPAS-alan erikoistuneita työpaikkoja varten on perustettava ja edistettävä tutkinto- ja koulutuskeskuksia; 75 Janusz Zemke, Gabriele Preuß 15 a kohta (uusi) 15 a. tukee komission aikomusta poistaa 150 kilogramman raja-arvo ja korvata se EU:n johdonmukaisella ja kattavalla sääntelyjärjestelmällä, jossa kansalliset kilpailuviranomaiset ja valtuutetut elimet tai yhdistykset voivat vastata validointi- ja valvontatoimista; katsoo, että sääntöjä koskevaa oikeasuhteisuutta olisi täydennettävä prosessien ja menettelyjen tarvittavalla joustavuudella; 76 Olga Sehnalová PE565.046v01-00 38/72 AM\1069846.doc

16 kohta 16. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöissä olisi selvästi ilmoitettava RPAS-järjestelmiin sovellettavat sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan liittyvät määräykset (RPASlaitteiden tuotanto, myynti, kauppa ja käyttö); katsoo myös, että ostajille annettavassa ilmoituksessa olisi täsmennettävä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat säännökset sekä muu sovellettava lainsäädäntö, kuten rikos-, tekijänoikeus-, ilmailu- ja ympäristölainsäädäntö; 16. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöissä olisi selvästi ilmoitettava RPAS-järjestelmiin sovellettavat sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan liittyvät määräykset (RPASlaitteiden tuotanto, myynti, kauppa ja käyttö); katsoo myös, että ostajille annettavassa ilmoituksessa olisi täsmennettävä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat säännökset sekä muu sovellettava lainsäädäntö, kuten rikos-, tekijänoikeus-, ilmailu- ja ympäristölainsäädäntö, sekä kaikki RPASlaitteiden käyttöön liittyvät riskit ja niitä koskeva vastuu; Or. cs 77 Matthijs van Miltenburg, Izaskun Bilbao Barandica, Pavel Telička 16 kohta 16. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöissä olisi selvästi ilmoitettava RPAS-järjestelmiin sovellettavat sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan liittyvät määräykset (RPASlaitteiden tuotanto, myynti, kauppa ja käyttö); katsoo myös, että ostajille annettavassa ilmoituksessa olisi täsmennettävä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat säännökset sekä muu sovellettava lainsäädäntö, kuten rikos-, tekijänoikeus-, ilmailu- ja ympäristölainsäädäntö; 16. katsoo, että EU:n ja kansallisen tason säännöissä olisi selvästi ilmoitettava RPAS-järjestelmiin sovellettavat sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan liittyvät määräykset (RPASlaitteiden tuotanto, myynti, kauppa ja käyttö) sekä yksityisyydensuojaa ja tietosuojaa koskevat perusoikeudet; katsoo myös, että ostajille annettavassa ilmoituksessa olisi täsmennettävä yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevat säännökset sekä muu sovellettava lainsäädäntö, kuten rikos-, tekijänoikeus-, ilmailu- ja ympäristölainsäädäntö; AM\1069846.doc 39/72 PE565.046v01-00