Rakennus- ja ympäristölautakunta 35 04.03.2015 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen 2014 743/11.02.02/2013 Rymla 35 Valtioneuvoston asetuksessa kunnan ympäristöterveydenhuollon val von tasuun ni tel mas ta (665/2006) säädetään, että valvontasuunnitelman to teu tumi nen on arvioitava vuosittain. Toteutumista arvioi Kouvolassa kun nan terveydensuojeluviranomaisena toimiva rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta. Arviointia hyödynnetään pai kal li sen ym pä ris tö ter vey den huol lon valvonnan kehittämisessä, valvonnan toi mi vuu den var mis ta mi ses sa ja uusien suunnitelmien laadinnassa. Val von ta suun ni tel man to teu tu mi sen arvioinnissa tarkastellaan, kuinka kat ta vas ti suunniteltu toi min ta ja siten suunnitellut tarkastukset ovat to teu tu neet. Tarvittaessa ker ro taan syyt tai perustelut mahdollisten to teu tu mat ta jääneiden ta voit tei den osalta tai mahdolliset poikkeamat sekä vaa dit ta vat toimenpiteet, jot ta tavoitteet toteutuisivat seuraavalla tar kas te lu jak sol la. Ar vioin ti kri tee rei tä ovat myös valtakunnallisten pai nopis tei den ja omien pai kal lis ten pai no pis te aluei den valvonnan toteutuminen. Kun nan tulee lähettää ter vey den suo je lu vi ranomai sen hyväksymä sel vi tys ym pä ris tö ter vey den huol lon valvontasuunnitelman toteutumisesta Ym pä ris tö ter vey den huol lon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmän (VYHA) kautta maa lis kuun loppuun mennessä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt 7.12.2011 156 ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman vuo sil le 2012-2014. Suunnitelma on päivitetty vuodelle 2014 (Rymla 15.1.2014 3). Uusi valvontasuunnitelma vuosille 2015-2019 on hy väk syt ty 9.12.2014 138. Kouvolan kaupunki hoitaa myös Iitin kunnan ympäristöterveydenhuollon lain sää dän nön mukaiset, kunnalle kuuluvat tehtävät. Elintarvikevalvonta Vuonna 2014 elin tar vi ke val von ta suun ni tel man mukaisia tarkastuksia teh tiin 771, mikä oli 55 % Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran oh jeel li ses ta tarkastusmäärästä. Suun ni tel ma ohjeellisine tarkastusmäärineen on laadittu val ta kun nal liseen valvontaohjelmaan perustuen, jonka mu kaan tarkas tuk sia olisi ollut tehtävä 1400. Kouvolan oman ris kin ar vioin nin mukainen tavoitteellinen tarkastusmäärä oli 1080, johon nähden suun ni telmal li sia tarkastuksia tehtiin 71 %. Kouvolan ja Iitin alu een elin tar vi ke huoneis tois ta tarkastettiin 529. Tar kas tus ten kat ta vuus oli 83 %. Suun ni tel man ulkopuolisia, mm. va li tuk sen joh dos ta tai ti la päi sen myyn nin tarkastuksia tehtiin 53. Tar kas tus käyn tien yhteydessä tar kas tet tiin mm. kohteiden rakenteita, toi min taa ja oma val von nan toi mi vuut ta Oiva- jär jes tel män mukaisesti. Oiva-järjestelmän harmonisointi val von ta yk si kön tarkastajien kesken ja Oiva-ohjeiden omaksuminen on vienyt aikaa vie lä vuonna 2014. Elintarvikelain mukaisten pakkokeinojen käyttö ja kun tien elintarvikevalvonnan tie don ke ruun kehittämiseen (KU TI) liit ty vät tie to jär jestel mä on gel mat ovat ai heut ta neet lisätyötä.
Maidontuotantotiloilla suoritettiin 34 maidontuotantotilan hy gieniatarkas tusta, mikä oli 85 % suunnitellusta. Kaikki valvonta-alueen mai don tuo tan to ti lat on tar kas tet tu vähintään kolmen vuoden välein. Tarkastuksia oli suunniteltu teh tä vän vuoden 2014 aikana 40 kpl, mutta osa mai don tuo tan to ti lois ta, jotka oli suunniteltu tarkastettavan, oli lopettanut mai don tuo tan non. Viranomaisnäytteitä otettiin 50. Näis tä määräystenvastaisia oli 7, pää osin huo non mikrobiologisen laadun ta kia. Seuraavat elintarvikevalvontaprojektit toteutettiin: Valtakunnalliset projektit: Lihavalmisteiden listeriaprojekti (näytteenottoprojekti) Omat projektit: Riisi- ja makaronipohjaiset kylmät salaatit (näyt teen ot to pro jek ti) Riisi- ja makaronipohjaiset kylmät salaatit -projektista on laadittu yh teen ve to vuonna 2014. Vuoden aikana raportoitiin yksi isompi elintarvikevälitteinen epidemia ja selvi tet tiin useampia pienempiä elintarvikevälitteisiä epidemiaepäilyjä. Terveydensuojelun valvonta Terveydensuojelulain val von tasuunni tel man mukaisia tarkastuksia teh tiin yhteensä 135, mikä oli 50 % Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja val von ta vi raston (Valvira) ohjeellisesta suun ni tel lus ta tar kas tus mää räs tä. Ter vey den suoje lu lain mukaisia kohteita oli vuonna 2014 ter veys val von nan suun ni tel mal lisen valvonnan piirissä 816, joista tar kas tet tiin 135. Tar kas tuk sia teh tiin mm. parturi-kampaamoihin, kauneushoitoloihin, lii kun ta ti loi hin sekä kokoon tu mis- ja majoitus huo neis toi hin. Valvontaa myös koh den net tiin val takun nal li sen ter vey den suo je lun valvontaohjelman pai no pis tei den mu kai ses ti mm. kou lui hin, päi vä ko tei hin, vanhusten hoi to lai tok siin, ui ma hal lei hin ja -ran toi hin se kä ve si lai tok siin. Val von ta suun ni tel maan si säl ty mät tö miä, esim. valituksiin liittyviä tar kas tuk sia tehtiin yh teen sä 48. Alun pe rin suun nitel mal li sik si tarkoitettuja, mutta lopulta val von ta koh teen toi min nan aloittamiseen ja sen hy väk sy mi seen liittyviä tar kas tuk sia teh tiin 40. Terveystarkastajat ottivat 566 vesinäytettä. Näyt teen ot to suun ni tel man mukai ses ti ta lous ve si näyt tei tä otettiin yhteensä 300, ui ma ve si näyt tei tä ui mahal leis ta ja -al tais ta 157 sekä uimarannoilta 109. Talousveden käyttörajoituksia annettiin vuoden aikana yksi kiin teis tö koh tainen, joka johtui kaukolämpövesijärjestelmään tulleesta viasta. Sisäilmaan liittyviä tarkastuksia tehtiin terveyshaittojen selvittämiseksi ja pois ta mi sek si. Tarkastukset liittyivät pääosin sisäilman laatuun, home- ja kosteushaittoihin sekä ilmanvaihdon puutteellisuuteen. Sisäilma tar kas tuksia tehtiin 164 ja tarkastusten yhteydessä suoritettiin 23 näyt teen ot toa sekä 14 mit taus ta. Terveydensuojelulain 13 :n (esim. kokoontumis- ja majoitushuoneistot, ylei set saunat, parturi-kampaamot, päiväkodit) ja 18 :n (ta lous vet tä toi mit-
ta vat laitokset) mukaisia hyväksymispäätöksiä teh tiin 42 kpl. Tupakkalain valvonta Tarkastukset kohdennettiin tupakkalain valtakunnallisen val von ta oh jel man painopisteiden mukaisesti tupakkatuotteiden ja tu pa koin ti vä li nei den myyntipaikkojen valvontaan sekä tupakointikieltojen ja -rajoitusten val vontaan. Vuonna 2014 terveysvalvonnan tiedossa oli 629 tupakkalain mukaista valvon ta koh det ta (mm. ravitsemisliikkeet, oppilaitokset ja tu pak ka tuot tei den vähittäismyyntipaikat), joista tarkastettiin 86, mikä oli 47 % Val vi ran oh jeelli ses ta määrästä. Valvontakohteista oppilaitoksissa val vot tiin tu pa koi mat tomuut ta, vähittäismyyntipaikoissa pääasiassa tu pak ka tuot tei den esil lä pi tokiel toa ja ravitsemisliikkeissä valvottiin sekä myyn tiä että tu pa koi mat tomuut ta. Suunnittelemattomia tarkastuksia tehtiin 3. Tupakkatuotteiden vä hit täis myyn ti paik koja Kouvolassa ja Iitissä oli vuo den lopussa 168. Näi hin tehtiin vuoden 2014 ai ka na 60 tar kas tus ta. Vuonna 2014 myönnettiin 15 uutta tupakkatuotteiden vä hit täis myyn ti lu paa. Nikotiinikorvaustuotteet Lääkelain mukaisia nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntipaikkoja oli vuo den lopussa 74. Vuoden aikana myönnettiin 7 uutta myyntilupaa ja myyn ti paikkoi hin teh tiin 18 tarkastusta. Kuluttajaturvallisuuden valvonta Vuonna 2014 kuluttajaturvallisuusvalvonnan suunnitelmallisia tar kas tuk sia tehtiin 97. Tarkastuksia tehtiin 50 % Turvallisuus- ja ke mi kaa li vi ras ton (Tukes) ohjeellisesta määrästä 194. Valvontasuunnitelman ul ko puo li sia tarkastuksia tehtiin 18. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan tar kas tuk set koh distui vat mm. leikkikenttiin, kuntosaleihin, uimahalleihin ja -ran toi hin. Eläinlääkintähuolto Eläinlääkäripalvelujen saatavuus sekä peruseläinlääkäripalvelujen että kiireel li sen eläinlääkäriavun osalta täyttää valtakunnallisen EHO-oh jel man saatavuus- ja laatutavoitteet. Palvelut pystytään antamaan käyt tä jien kannalta kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella etäisyydellä. Tällä hetkellä Kouvolan kau pun gin alueella on neljä ja Iitin kunnan alu eel la yksi eläinlääkärin vas taan ot to ti la. Kouvolan alueen neljä erillistä vas taan otto pis tet tä on suun ni tel tu kes ki tet tä vän yhteisvastaanotoksi. Ra ken nus- ja ympäristölautakunta on tehnyt päätöksen yh teis vas taan ot to ti lo jen perustamisesta vuoden 2014 ai ka na. Eläinlääkäripäivystysalueeseen kuuluu Kouvolan kaupungin ja Iitin kun nan alue. Päivystykseen osallistuvat kaikki kuusi kau pun gin eläin lää kä riä. Keskitetty yhteydenottopalvelu on käytössä, mutta pieneläin- ja suur eläinpäi vys tys tä ei ole eriytetty. Eriytettyä päivystystä ei ole voitu jär jes tää kaupungin omilla henkilöresursseilla. Vuoden 2014 ai ka na sel vi tet tiin sekä pieneläinten remissiomahdollisuuksia että päivys tys alu een laa jen ta mis ta, mikä mahdollistaisi päivystysten eriyttämisen lain edel lyt tä mäl lä tavalla. Toiminta-alueella on saatavilla myös yksityisiä eläin lää kä ri pal ve lu ja sekä
pieneläin- että hevospraktiikan osalta. Tuotantoeläinten terveydenhuoltokäynnit on pyritty järjestämään niin, et tä muut eläinlääkärit voivat tarvittaessa hoitaa ter vey den huol to käyn nin aikana akuutit sairastapaukset. Terveydenhuoltokäynnit on pystytty jär jes tä mään asiakkaiden tilausten mukaisesti. Eläintautilain valvontaohjelmien mukaiset tarkastukset on pystytty te kemään suunnitelman mukaisesti. Eläinsuojelulain mukaista suun ni tel mal lis ta valvontaa ei ole pystytty tekemään lainkaan, koska val von ta eläin lää kä rin virkaa ei saatu täytettyä 2014. Ainoastaan epäilyyn pe rus tu vat eläin suo je lutar kas tuk set on pystytty tekemään. Yhteenveto Yhteenvetona voidaan todeta, että Kouvolan kaupungin ym pä ris tö ter veyden huol lon valvontasuunnitelman omat ja valtakunnalliset pai no pis te alu eet toteutuivat pää osin suunnitellusti, kaikkia suunnitelman mu kai sia tarkastuksia ei pystytty kuitenkaan tekemään. Val von taa koh dis tet tiin käytet tä vis sä olevilla re surs seil la ris ki pe rus tei ses ti valikoituihin val von ta koh teisiin. Ympäristöterveydenhuollon painopistealueet vuonna 2014 olivat Oi va hymy- jär jes tel mä elintarvikevalvonnassa, eläinlääkäreiden yh teis vas taan ot tosel vi tys, ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestelmän (YH TI) käyttöönotto kaikissa terveydensuojelulain, ku lut ta ja tur val li suus lain ja tupakkalain alaisissa valvontakohteissa sekä ym pä ris tö ter vey den huol lon valmiussuunnitelman päivityksen lop puun saat ta mi nen. Nä mä painopistealueet toteutuivat kaikki suunnitellusti. Terveydensuojelulain mukaisessa valvonnassa osa suunnitelmallisiksi tarkoi te tuis ta tarkastuksista vaihtui olemassa olevien, mutta vielä hy väk symät tö mien valvontakohteiden tarkastuksiksi ja hyväksymisiksi. Ter veys valvon nan suunnitelmallisia tarkastuksia tehtiin vuoden 2014 ai ka na yhteensä 1123 kpl. Tämä oli 64 % omasta riskinarviointiin poh jau tu vas ta suunnitellusta tarkastusmäärästä, jonka mukaan suunniteltuja tar kas tuk sia olisi tullut tehdä 1768 kpl. Keskusvirastojen ohjeellisen tar kas tus mää rän mukaan tarkastuksia olisi tullut tehdä 2088 kpl, näin las kien kokonaistoteuma olisi jäänyt 54 %:iin. Lisäksi tehtiin suun nit te le mat to mia tarkastuksia 344 kpl. Lisätietoja: Ympäristöterveyspäällikkö Taru Pyötsiä puh. 020 615 7914, taru.pyotsia(a)kouvola.fi Terveydensuojelusuunnittelija Tuomas Hiltunen puh. 020 615 7910, tuomas.hiltunen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä ym pä ris tö ter veydenhuol lon valvontasuunnitelman toteutumista vuonna 2014 kos ke van selvityksen ja lähettää sen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin.