TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2006

Transkriptio

1 TURVATEKNIIKAN KESKUS TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2006 Johtokunta hyväksynyt

2 Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. Nettobudjetoinnissa otetaan huomioon yhteishankkeista muilta osapuolilta saatava rahoitus. Selvitysosa: Turvatekniikan keskuksen (Tukes) tehtävänä on valvoa ja edistää sähkölaitteisiin ja laitteistoihin, painelaitteisiin, vaarallisten kemikaalien teolliseen käsittelyyn ja varastointiin, pelastustoimen laitteisiin, räjähteisiin, kaivoksiin, CE-merkittyihin rakennustuotteisiin ja vaarallisten aineiden kuljettamiseen sekä kylmälaitteiden huoltoon liittyvää turvallisuutta. Lisäksi keskus valvoo ja edistää mittaamisvälineisiin ja jalometallituotteisiin liittyvää luotettavuutta sekä laitteiden energiatehokkuutta. Toiminta kohdistuu teollisuuteen, kauppaan, julkishallintoon ja yksityisiin kansalaisiin, ja sillä tuetaan ja edistetään Suomessa elinkeinoelämän kansainvälisesti korkeaa teknistä turvallisuustasoa sekä edistetään ja varmistetaan elinkeinoelämän tasapuolisia kilpailuolosuhteita. KTM:n strategiset päämäärät Suomen kansainvälisen kilpailukyvyn turvaaminen yritysten toimintaympäristön vakaan ja odotettavissa olevan kehityksen ylläpito ja edistäminen tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaaminen teknologia- ja innovaatiopolitiikkaan tukeutuva kilpailukyky ja Suomeen maailman paras innovaatioympäristö kilpailu markkinoilla on avoin ja toimiva, yhtenäiset kilpailuolosuhteet kuluttajille toimivat ja turvalliset markkinat energiajärjestelmien toiminta ja tasapuoliset kilpailuedellytykset sekä energian säästön tehostaminen TUKES tukee ja edistää Suomessa elinkeinoelämän kansainvälisesti korkeaa teknistä turvallisuustasoa ennakoi ja ehkäisee turvallisuusriskejä, tutkii ja selvittää onko tekninen turvallisuus toimintaympäristön tarpeiden ja vaatimusten tasolla, luo edellytyksiä yrityksille toimia annettujen vaatimusten mukaisesti edistää teknillisen turvallisuuden valvontajärjestelmää niin, että tarkastus-, testaus- ym. palveluja on saatavilla koko maassa edistää uusien ja korkeatasoisten riskienhallintajärjestelmien ja menetelmien luontia ja osaltaan kehittää niitä valvontatoiminnassa varmistaa valvonta- ja tiedotustoiminnalla elinkeinoelämän tasapuoliset kilpailuolosuhteet luo valvonnalla ja tiedotustoiminnalla edellytykset kansalaisten ja organisaatioiden turvallisuustietämyksen lisääntymiseen ja turvallisten toimintatapojen toteuttamiseen valvoo ja edistää energiatuotannon ja jakelun teknisen turvallisuuden (sähkö- ja painelaiteturvallisuus) tilaa, valvoo laitteiden energiatehokkuutta Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen kauppaja teollisuusministeriö on alustavasti asettanut turvatekniikan keskukselle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2006: 2

3 Vaikuttavuus Teknologian hallinnan puutteista johtuvat henkilö-, ympäristö- ja omaisuusvahingot vähenevät TUKESin toimialoilla. Seuranta: kuolemantapauksia, loukkaantumisia, tulipaloja, räjähdyksiä, ympäristöpäästöjä, ja pelastustoimenpiteitä koskevat tilastorekisteri- ja tutkimustiedot. Yritysten ja kansalaisten turvalliset toimintatavat paranevat. Seuranta: Tuotteiden, laitteistojen, laitosten ja toimintatapojen turvallisuuden ja luotettavuuden hallinnan arviointi systemaattisella arviointimallilla ja erillistutkimuksilla. Tuotteiden, laitteistojen ja laitosten tekninen turvallisuus ja luotettavuus paranee. Seuranta: Viranomaisvalvonnan arviot vaatimustenmukaisuudesta, tuotteiden testaustulokset sekä teknisen tarkastustoiminnan tuottamat tiedot Toiminnallinen tuloksellisuus TUKESin valvontatoiminta kohdistetaan tuotteisiin, teknisiin palveluihin sekä teolliseen tuotantotoimintaan kuuluviin laitoksiin ja laitteistoihin. Markkinavalvonnalla poistetaan vaaralliset tuotteet markkinoilta Varmistetaan valvonnalla ja viestinnällä, että asennus-, huolto- ja tarkastustoiminta sekä laitteistojen ja laitteiden käyttö täyttävät turvallisuusvaatimukset. Varmistetaan valvonnalla ja viestinnällä, että laitosten ja laitteistojen käyttö ja tekninen tarkastus täyttävät sähkö-, paine-, kemikaali- ja kaivosturvallisuuden vaatimukset. Käsitellään kemikaalikohteiden suuronnettomuusvaaraa koskevat turvallisuusselvitykset Parannetaan maahantuojien osaamista ja valmiuksia saattaa markkinoille turvallisia, luotettavia ja energiatehokkaita tuotteita. Tuotetaan kuluttajille selkeää ja ymmärrettävää tietoa tuotteiden turvallisesta käytöstä ja edistetään kiinteistöjen haltijoiden valmiutta hallita eri teknologioihin liittyviä käyttöriskejä ja sitoutumista käyttää oikeuden omaavia sähköurakoijia Osallistutaan standardien kehittämiseen erityisesti televisioiden, liesien ja EMC:n turvallisuusvaatimusten huomioonottamiseksi Avustetaan ministeriötä lainsäädännön valmistelussa, mm. vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annettavan lain kokonaisuudistuksessa. Seuranta: Vaikuttavuusmittarit, erillisselvitykset ja TUKESin oman toiminnan suorituskykymittarit Määrärahan jakautuminen tulosalueittain: (1000 euroa) tot % arvio % arvio % Valvonta Viestintä Kehittäminen ja tutkimus Yhteensä

4 Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen Henkilöstötyytyväisyyskyselyn tulokset paranevat siten, että Terve organisaatio - kyselyn tulos vuonna 2006 on vähintään 3,7 (max 5). Osana TUKESin osaamisen kehittämisjärjestelmää Toteutetaan esimiesvalmennusohjelma (vv ) Syvennetään tekniikkaan liittyvien riskien osaamista Syvennetään yritysten teknisten riskien hallinnan arviointiosaamista Tuottavuuden kehittäminen TUKES edistää toimintansa tuottavuuden kehittymistä tehokkailla ja toimivilla tietojärjestelmillä sekä sähköisillä palveluilla. toteutetaan TUKESin verkkopalvelun ja asiakashallinnan kokonaisuudistus vuosina sekä lisätään sähköisiä asiointipalveluja strategian mukaisesti toteutetaan ja otetaan käyttöön TUKESin ja aluepelastuslaitosten valvontatoimintaa ohjaava kemikaaliluparekisteri Seuranta: Hankkeiden toteutuminen, tietojärjestelmien toimivuus ja käyttöaste 4

5 Maksullisen toiminnan tulot on merkitty momentille TOIMINNAN TULOT JA MENOT TP TA TAE Tulot maksullinen toiminta yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot muulta valtion virastolta yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot valtionhallinnon ulkopuolelta (myös EU:lta saatava rahoitus) muut tulot Menot henkilöstömenot toimitilavuokrat palvelujen osto (myös ostot toiselta virastolta) muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) TOIMINNAN RAHOITUS - toimintamenomomentille budjetoidut tulot toimintamenomomentille budjetoidut menot toimintamenorahoitus netto SM, pelastustoimen toimintamenot YM, eräät korvaukset muu erittelemätön talousarviorahoitus Muilta momenteilta tuleva rahoitus yhteensä TOIMINTAMENOMOMENTIN KÄYTTÖ - siirtynyt edelliseltä vuodelta myönnetty (TA + LTA) / talousarvioehdotus käytetty siirtynyt/siirtyy seuraavalle vuodelle (Henkilötyövuosien määrä 122 htv) 2006 talousarvio talousarvio talousarvio

6 20 Turvatekniikan keskuksen tulot Momentille arvioidaan kertyvän euroa. Selvitysosa: Tulot ovat valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun kauppaja teollisuusministeriön päätöksen (1032/1996) mukaisia lupa- ja tarkastusmaksuja, sähköturvallisuuslain (410/1996), laitteiden energiatehokkuudesta annetun lain (1241/1997), pelastustoimen laitelain (562/1999), painelaitelain (869/1999) ja jalometallituotteita koskevan lain (1029/2000) mukaisia korvauksia testauksista ja tutkimuksista aiheutuneista kustannuksista sekä korvaus mittatekniikan keskukselle ja energiamarkkinavirastolle tuotetuista hallintopalveluista talousarvio talousarvio tilinpäätös

7 VUODEN 2006 TALOUSARVIOEHDOTUKSEN MOMENTTIKOHTAISET TIIVISTELMÄMUISTIOT 7

8 Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille ehdotetaan nettomäärärahaa euroa. Vuoden 2005 määräraha on euroa. Vuodelta 2004 siirtyi vuodelle 2005 määrärahaa euroa. Vuodelle 2006 arvioidaan siirtyvän euroa. Määrärahan käytön muutokset vuonna 2006 verrattuna vuoteen 2005 (euroa): Euroa TA Työmarkkinaratkaisujen vaikutus Sava-maksujen vähennys Muut muutokset - Vuoden 2006 TAE Toimintamenojen kehitys (1000 euroa) 2003 käytetty ml. siirtyneet 2004 käytetty ml. siirtyneet 2005 talousarvio 2006 VN:n kehyspäätös 2006 talousarvioehdotus Toimintamenomomentilta palkattavien henkilötyövuosien määrä: toteutunut toteutunut arvio arvio Vakanssit Henkilötyövuodet (SM:n rahoitus) (3) (2) (3) (3) (YM:n rahoitus) (2) (2) (2) (2) (LVM:n rahoitus) (1) (1) (1) Josta maksullisen toiminnan osuus Turvatekniikan keskus toimii sisäasianministeriön pelastustoimen teknisten laitteiden, ympäristöministeriön CE-merkittyjen rakennustuotteiden ja kylmälaitteiden huoltoon liittyvän pätevyyden sekä liikenne- ja viestintäministeriön vaarallisten aineiden kuljettamiseen tarkoitettujen säiliöiden valvontaviranomaisena. Pelastustoimen laitelain mukaisien viranomaistehtävien hoitamiseksi toimintamenomomentille ( ) sisältyy vuodesta 2000 alkaen korotettuna vuoden 2006 tasoon euron määräraha sekä kylmälaitteiden huoltoon liittyen euron määräraha. Pelastustoimen laitteiden valvontaa täydentävän toiminnan sekä rakennustuotteiden ja kuljetettavien säiliöiden valvonnan hoitamiseksi vuoden 2006 talousarviomäärärahaksi ehdotetaan: Sisäasianministeriö euroa 3 htv Ympäristöministeriö euroa 2 htv Liikenne- ja viestintäministeriö euroa 1 htv Em. määrärahat eivät sisälly momentin määrärahaan eivätkä sillä katettavaan toimintaan. TUKESin tehtäväkokonaisuus muodostuu eriytyneistä, kapeista erityisasiantuntemusta vaativista tehtäväalueista. Näillä kullakin on yksi tai muutama asiantuntija. TUKESin tavoite on hoitaa tehtävät nykyisellä henkilömäärällä. Tukes osallistuu hallinnonalan tuki- ja tietohallinnon palvelujen tuottamista ja kehittämistä koskevaan yhteistyöhön toiminnallisten hyötyjen ja kustannussäästöjen aikaansaamiseksi, jotta voidaan turvata ydintoimintojen tarvitsemat voimavarat. Erityisesti keskitytään asiakkaita hyödyttävien ja toimintaprosesseja tehostavien tietojärjestelmien ja sähköisten asioinnin kehittämiseen. 8

9 Muistio Turvatekniikan keskuksen tulot Momentille arvioidaan kertyvän euroa. Euroa TA muutos ed. vuoteen Vuoden 2006 TAE Kertymä muodostuu: Euroa Laitosvalvonnan lupa- ja tarkastusmaksuista Tuotevalvonnan lupamaksuista Asiantuntijapalvelut Mittatekniikan keskuksen hallintopalvelut Energiamarkkinaviraston hallintopalvelut Maksullinen toiminta yhteensä Korvaus testauksista ja tutkimuksista aiheutuneista kustannuksista Yhteensä JULKISOIKEUDELLISET SUORITTEET TUOTOT toteutunut ennakoitu arvio maksullisen toiminnan tuotot - maksullisen toiminnan myyntitulot = tuotot yhteensä KUSTANNUKSET maksullisen toiminnan erilliskustannukset - aineet henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset = erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ maksullisen toiminnan osuus yhteiskustannuksista - tukitoimintojen yhteiskustannukset poistot korot = osuus yhteiskustannuksista yhteensä = kokonaiskustannukset yhteensä

10 YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) MUUT SUORITTEET TUOTOT toteutunut ennakoitu arvio maksullisen toiminnan tuotot - maksullisen toiminnan myyntitulot = tuotot yhteensä KUSTANNUKSET maksullisen toiminnan erilliskustannukset - aineet henkilöstökustannukset vuokrat palvelujen ostot muut erilliskustannukset = erilliskustannukset yhteensä KÄYTTÖJÄÄMÄ maksullisen toiminnan osuus yhteiskustannuksista - tukitoimintojen yhteiskustannukset poistot korot = osuus yhteiskustannuksista yhteensä = kokonaiskustannukset yhteensä YLIJÄÄMÄ (+) / ALIJÄÄMÄ (-) MAKSULLISEN TOIMINNAN TUNNUSLUKUTAULUKKO TP arvio TAE Maksullisen toiminnan tuotot - suoritteiden myyntituotot muut tuotot Tuotot yhteensä tästä toimintamenomomentille nettouttamattomat tuotot Tuotot yhteensä Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset Kustannusvastaavuus (tuotot-kustannukset) Kustannusvastaavuus, % Hintatuki Kustannusvastaavuus hintatuen jälkeen

11 Talousarvioehdotuksen muutosehdotus Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. Nettobudjetoinnissa otetaan huomioon yhteishankkeista muilta osapuolilta saatava rahoitus. --- Maksullisen toiminnan tulot on merkitty momentille TOIMINNAN TULOT JA MENOT TP TA TAE Tulot maksullinen toiminta yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot muulta valtion virastolta yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot valtionhallinnon ulkopuolelta (myös EU:lta saatava rahoitus) muut tulot Menot henkilöstömenot toimitilavuokrat palvelujen osto (myös ostot toiselta virastolta) muut toiminnan menot (aineet, tarvikkeet yms.) TOIMINNAN RAHOITUS - toimintamenomomentille budjetoidut tulot toimintamenomomentille budjetoidut menot toimintamenorahoitus netto SM, pelastustoimen toimintamenot YM, eräät korvaukset muu erittelemätön talousarviorahoitus Muilta momenteilta tuleva rahoitus yhteensä TOIMINTAMENOMOMENTIN KÄYTTÖ - siirtynyt edelliseltä vuodelta myönnetty (TA + LTA) / talousarvioehdotus käytetty siirtynyt/siirtyy seuraavalle vuodelle (Henkilötyövuosien määrä on 122 htv ) 11

12 Muutosehdotus Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille ehdotetaan nettomäärärahaa euroa. Vuoden 2005 määräraha on euroa. Vuodelta 2004 siirtyi vuodelle 2005 määrärahaa euroa. Vuodelle 2006 arvioidaan siirtyvän euroa. Euroa TA Siirto muilta momenteilta - Siirto muille momenteille - Työmarkkinaratkaisujen vaikutus Sava-maksujen vähennykset Muut muutokset Vuoden 2006 TAE Toimintamenojen kehitys (1000 euroa) 2003 käytetty ml. siirtyneet 2004 käytetty ml. siirtyneet 2005 talousarvio 2006 VN:n kehyspäätös 2006 talousarvioehdotus Toimintamenomomentilta palkattavien henkilötyövuosien määrä: toteutunut toteutunut arvio arvio Vakanssit Henkilötyövuodet (SM:n rahoitus) (3) (2) (3) (3) (YM:n rahoitus) (2) (2) (2) (2) (LVM:n rahoitus) (1) (1) (1) Josta maksullisen toiminnan osuus

13 MUUTOSLASKELMAN PERUSTELUMUISTIO TUKES kansallisen teknisen infrastruktuurin osana edistää osaltaan teollisuuden ja muun elinkeinoelämän kilpailukykyä yritysten kilpailukykyisiä toimintaedellytyksiä toimimalla kansainvälisesti korkean turvallisuustason saavuttamiseksi ja toimialueen elinkeinoelämän tasapuolisten kilpailuolosuhteiden varmistamiseksi. TUKESin toiminnalle on keskeistä ennakoida riskejä ja ehkäistä ennakolta vaurioita ja onnettomuuksia. Ennakoivaan turvallisuusvalvontaan investoimalla saavutetaan merkittäviä kustannussäästöjä mm. yhteiskunnalle ja elinkeinoelämälle onnettomuuksista ja vaurioista aiheutuvien erilaisten kustannusten vähenemisenä sekä käyttö- ja toimintavarmuuden kasvua hallittavampana toimintaympäristönä. TUKESin toiminnan vuosittaiseksi määrärahatarpeeksi on arvioitu TTS-kaudelle (tuhatta)euroa. KTM:n kehys (TAE 2006-luku) on (tuhatta)euroa. Eron vaikutukset ilmenevät seuraavasta taulukosta: TUKESin talousarvion kehitys KTM:n kehyksen mukaan vv (1000 euro) tp tp tp tp ta tts tts tts tts Siirtynyt ed. v:lta Talousarvio Lisätalousarvio Käytettävissä Käyttö käytön kasvu -% Siirtyy seur. v:lle *) sisältää vuodesta 2000 alkaen SM:n pelastustoimenlaitteiden perusrahoituksen (korotettuna vuoden 2006 tasoon n. 201 t ) sekä vuodesta 2003 lähtien YM:n kylmälaitteiden rahoituksen (korotettuna vuoden 2006 tasoon n. 75 t ). Taulukosta ilmenee, että nykyisellä rahoitustasolla toimintaa on edelleen supistettava. TUKESin ennakoiva ja ennaltaehkäisevä toimintamallin perustana on kehittämiseen ja tutkimukseen perustuva kohdennettu valvonnan ja sitä viestinnän yhdistäminen. Valvonta kohdistuu erityisesti onnettomuuksien vakavuuden ja määrän sekä turvallisuutta ja luotettavuutta koskevien vakavien puutteiden vähentämiseen. Esim. prosessiteollisuudessa tapahtuu vuosittain vaarallisten kemikaalien teollisessa käsittelyssä ja varastoinnissa, palavien kaasujen ja räjähteiden käsittelyssä ja painelaitteiden käytön yhteydessä lähes 50 onnettomuutta. Usein onnettomuuksiin samoin kuin vähäisiin vaurioihin liittyy suuronnettomuuksien vaara. Laitosturvallisuus Suomessa ei ole kaikilta osilta edes eurooppalaisittain korkealla tasolla. Onnettomuuksissa kuolee muutamia ihmisiä vuosittain. Lainsäädäntö uudistuu ja tehtäviä on tullut uusilta alueilta (pelastustoimen laitteet, rakennustuotteet ja kylmälaitteet; ). Säädösuudistukset (mm mittalaite-, Rohs-ja EuP-direktiivit sekä SEVESO II direktiivin laajentumisesta koskemaan yhä pienempiä kemikaalikohteita) lisäävät tehtäviä. Valvonnan vaatimustaso kasvaa (mm. johtamisjärjestelmien valvonta). Vaarallisia tuotteita koskeva turvallisuustaso on ollut kohtuullisen hyvä. Markkinoilla kuitenkin on ja sinne tulee jatkuvasti vaatimustenvastaisia ja hengenvaarallisia tuotteita. EU:n laajentuessa vaatimustenvastaisia tuotteita voi tulla enenevässä määrin. Yksi keskeinen keino vähentää vaatimustenvastaisia tuotteita on kansallinen ja eurooppalainen markkinavalvontayhteistyö. Tehokkaan EU- valvontayhteistyön aikaansaaminen on mahdollista pitkällä aikajänteellä ( ). Sen toteuttamiseksi on aloitettu mm. Mutual Joint Visit ohjelmia sekä yhteisten tietojärjestelmien kehityshankkeita. 13

14 Kehittämis- ja tutkimustoiminta on edellytys ennakoivalle valvonnalle ja viestinnälle, niiden kohdentamiselle, vaativampien menetelmien käyttöönotolle sekä kansalliselle ja kansainväliselle yhteistyölle. Ohjelmat edellyttävät pitkäjänteisyyttä valmistelussa, toteutuksessa ja rahoituksessa. Esim. teollisuuden turvallisuustason parantamiseksi, uusien riskien (järjestelmäriskit) hallitsemiseksi ja verkottuneen toiminnan aikaansaamiseksi on aloitettu kehittämisohjelma (V12 T ) yhteistyössä teollisuus- ja palveluyritysten sekä viranomaisten kanssa. Sähköpalot-tutkimusohjelmaa jatketaan ja sähköpalojen (vuosittainen n kpl ja omaisuusvahingot vajaat 20 milj. euroa/v) vähentämistavoitteiden asettamiseksi kehitetään seurantajärjestelmää. Tutkimus- ja kehitystoimintaa rakennetaan ohjelmapohjaiseksi Markkinoille tulee yhä enemmän uusia teknisiä laitteita ja innovaatiota. Esim. automaation kasvu lisää teknistä luotettavuutta, mutta toisaalta lisää järjestelmäriskejä. Nämä asettavat uusia vaatimuksia kansalaisten osaamiselle ja henkilöstön ammattitaidolle. Näiden ongelmien hallinta edellyttää TUKESilta pitkäjänteistä tutkimus- ja selvitystyötä. Viestintä, koulutus ja tietopalvelu ovat TUKESin perustehtäviä. Ne on kyettävä kohdentamaan ongelma-alueiden parantamiseen, kuten: - kuluttajien - erityisesti lasten, nuorten ja ikääntyvien - ja ammattilaisten turvallisuustietämyksen lisäämiseen ja turvalliseen toimintaan opastamiseen, - tiedon jakamiseen tuotteiden, laitteiden ja laitteistojen oikeasta käytöstä sekä suunnitelmallisesta huollosta ja kunnossapidosta käyttäjille, laitteistojen haltijoille ja laitteiden myyjille (erityisesti sähköpalot ja nestekaasulaitteiden ja ilotulitteiden oikea käyttö). TUKESin asiakkaat ovat toistuvasti ilmaisseet tarpeen saada toimintaansa liittyvää turvallisuustietoa ja neuvontaa heille asetettujen velvoitteiden noudattamiseksi. Uudet, käyttöön tulevat sähköisen viestinnän järjestelmät samoin kuin sähköinen asiointi toteutetaan Internet-palveluilla. Uusien järjestelmien kehittäminen ja käyttö edellyttävät uutta osaamista sekä ohjelmisto- ja laiteinvestointeja. Yhteistyö Suomen teknillisen turvallisuuden ja luotettavuuden edistäminen edellyttää osallistumista alan EU:n valvonta-, kehittämis- ja tutkimusyhteistyöhön sekä verkottumista kansallisesti ja EUtasolla. Näin saadaan uusin ja parhain tieto, myös vältetään päällekkäistä työtä ja saadaan vaikuttavuutta tehokkaammin ja taloudellisemmin. TUKESin tehtävänä on selvittää erilaisten onnettomuuksien ja vaurioiden tekniset syyt. Tämä edellyttää rahoitukselta joustovaraa. Yhteenveto Viestintä sekä kehittämis- ja tutkimustoiminta ovat keskeinen osa nykyaikaista valvontaa. Kaikissa näissä, viestinnässä, kehittämis- ja tutkimushankkeissa, valvonnan tuotetestauksessa sekä tukitoiminnoissa käytetään ja hyödynnetään ulkopuolisia viestintä-, IT- ja muita, markkinaehtoisesti tuotettuja asiantuntija-palveluja. Määrärahan supistus vajaa miljoona euroa - merkitsee, ettei palveluja voida enää hankkia tarvittavassa laajuudessa eikä toteuttaa suunniteltuja viestintä- sekä tutkimus- ja kehittämishankkeita. Samoin viivästyvät IT:n avulla toteutettavat asiakaspalvelua parantavat ja tuottavuutta lisäävät hankkeet. Tämä näkyy suoraan toiminnan tason laskuna. Myös valvontaa joudutaan ohjaamaan jälkikäteiseen, tapahtunutta toteavaan suuntaan. Pitemmällä aikavälillä on vaara, että nykyinen turvallisuustaso heikkenee ja mahdollisuudet ei-tasapuoliseen kilpailuun kasvavat. 14