Monitavoitearviointi Mustionjoen kunnostuksessa Simpukka- ja lohikalakantojen elvyttämisvaihtoehtojen arviointi

Transkriptio

1 Monitavoitearviointi Mustionjoen kunnostuksessa Simpukka- ja lohikalakantojen elvyttämisvaihtoehtojen arviointi Mika Marttunen & Mikko Dufva

2 Tavoitteet ja toteutus Selvittää vaihtoehtoisia toimia simpukka- ja lohikalakantojen parantamiseksi sekä arvioida järjestelmällisesti niiden hyötyjä, haittoja kustannuksia ja toteutettavuutta sidosryhmien näkemyksiä vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista Ohjausryhmätyöskentely ja tietokoneavusteiset haastattelut 10 kokousta, 15 haastateltua Haastatellut tahot: Uudenmaan ELY-keskus, kalatalous ja ympäristövastuualueet Nylands Svenska Landbruksproducenternas Förbund Raaseporin ympäristötoimisto Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Pohjan kalastusalue Suomen luonnonsuojeluliitto Fortum RKTL Kalatieto J. Rinne

3 Hankkeen sisältö Ongelman jäsentäminen ja taustaselvitykset Mistä on kysymys? Mitä voidaan tehdä? Keitä asia koskee? Mitä tiedetään? Monitavoitearviointi Mitkä ovat vaihtoehtojen vaikutukset? Mikä on merkittävää? Millaisia näkemyksiä asiasta on? Kustannushyötyanalyysi ja toteutettavuuden arviointi Mitä maksaa? Voidaanko toteuttaa? Loppuraportti Mitä tuloksista voidaan päätellä? Mitä tulee ottaa huomioon? Miten edetään?

4 Tarkastellut vaihtoehdot Tekniset kalatiet, kalaistutukset & kunnostukset" Kaikki mahdolliset toimenpiteet Istutukset & "Nykytila" ylisiirrot Toimenpiteet VE0 VEA VEB VEC Jokihelmisimpukoiden istutus EI KYLLÄ EI KYLLÄ Kalaistutukset EI KYLLÄ KYLLÄ KYLLÄ Lohi, kpl 3500 kpl kpl Taimen, kpl 7400 kpl 7400 kpl 7400 kpl Ylisiirrot EI KYLLÄ KYLLÄ KYLLÄ Lohi, kpl 54 kpl 50 kpl 160 kpl Taimen, kpl 80 kpl 80 kpl 80 kpl Kunnostukset EI KYLLÄ KYLLÄ KYLLÄ Pääuoma 1.7 ha 2.2 ha 2.2 ha Purot 6750 m 6750 m 6750 m järjestelyt EI Lievät Tiukat Tiukat Kalatiet EI EI Tekninen kahteen alimpaan Luonnonmukainen kaikkiin neljään Toimenpiteet alasvaelluskuolleisuuden vähentämiseksi EI EI EI KYLLÄ

5 Mitä olemme saaneet selville? Vaihtoehtojen vaikutukset ja mittasuhteet Tutkimustieto, asiantuntija-arviot, paikallistieto Tietoaukot ja epävarmuudet Sidosryhmien näkemykset vaihtoehtojen vaikutusten merkittävyydestä Näkemyserot ja niiden syyt Hyvyysarvot vaihtoehdoille haastateltavittain Vaihtoehtojen kustannukset ja hyödyt Arviot toimenpiteiden toteutettavuudesta

6 Vaihtoehtojen arvioinnissa huomioonotetut tekijät Vuollejokisimpukka Vaikutukset vesistön tilaan Lohi Taimen Lyhytaikainen vaikutus Pitkäaikainen vaikutus Vaihtoehtojen arviointi Sosioekonomiset vaikutukset Ekologinen tila (esim. veden laatu, pohjaeläimet, joen hydrologis-morfologinen muuttuneisuus, vaelluskalat) Purojen tila ja suojeluarvot Vesivoimatuotanto Kalanviljely Porlan järvikeskus Matkailu ja vetovoimaisuus Taloudelliset vaikutukset Imagovaikutukset Kulttuuriympäristö Mustionjoki Pohjanpitäjänlahti

7 Näkemykset vaikutusten merkittävyydestä - haastateltujen antamat keskiarvopainot sekä min ja max Tekijän painoarvo 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % /- +/- 0 %

8 Minkälaisia näkemyseroja eri osapuolten Merkittävä vesivoimamenetys pienelle voimalaitokselle Pienemmilläkin voimalaitoksilla on kalatie Vaikutusten merkittävyys välillä on? Vaihtoehtojen vaikutukset Ohitusuomat lisäävät kulttuurihistoriallisia arvoja mahdollistamalla lohen nousun jokeen sekä kompensoimalla ainakin osittain menetettyjä koskia ja virtapaikkoja Valtakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö pitäisi säilyttää mahdollisimman muuttumattomana Uhanalaisten simpukkakantojen elvyttäminen Lohen ja taimenen vaellusmahdollisuudet Suhtautuminen hankkeeseen Toteutettavuus Kun kalaa tulee jokisuuhun, ei ole mitään erityisiä vaikeuksia järjestää sen pyyntiä ja siirtoja yläpuoliseen vesistöön. Kalojen pyynti Åminneforsin alapuolelta voi olla työlästä. Kalojen vaellusvire saattaa heikentyä siirron yhteydessä, jolloin ne palaavat heti alas.

9 Kalatalousviranomaisen näkemys 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Kulttuuriympäristö Matkailu ja vetovoimaisuus Kalanviljely Vesivoima - imago Purojen suojeluarvot Kulttuuriympäristö Matkailu ja vetovoimaisuus Kalanviljely Ekologinen tila Vesivoima - imago Vesivoima - talous Kalanviljely Vesivoima - imago Vesivoima talous Purojen suojeluarvot Taimen Purojen suojeluarvot Ekologinen tila Ekologinen tila Lohi Taimen Taimen Lohi Vesivoima - talous Vuollejokisimpukka Vuollejokisimpukka VEA VEB VEC NYKYTILA Kulttuuriympäristö Matkailu ja vetovoimaisuus Kalanviljely Vesivoima - imago Vesivoima - talous Purojen suojeluarvot Ekologinen tila Taimen Lohi Vuollejokisimpukka Ylisiirrot ja istutukset Tekniset kalatiet, kalaistutukset ja kunnostukset Kaikki mahdolliset toimenpiteet

10 Voimayhtiön näkemys 0,9 0,8 Kulttuuriympäristö 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 Matkailu ja vetovoimaisuus Vesivoima - imago Vesivoima - talous Purojen suojeluarvot Ekologinen tila Taimen Vuollejokisimpukka Kulttuuriympäristö Matkailu ja vetovoimaisuus Vesivoima - imago Vesivoima - talous Purojen suojeluarvot Ekologinen tila Taimen Matkailu ja vetovoimaisuus Vesivoima - imago Vesivoima - talous Purojen suojeluarvot Ekologinen tila Taimen Lohi Kulttuuriympäristö Vesivoima - talous Vuollejokisimpukka VEA VEB VEC NYKYTILA Ylisiirrot ja istutukset Tekniset kalatiet, kalaistutukset ja kunnostukset Kaikki mahdolliset toimenpiteet Kulttuuriympäristö Matkailu ja vetovoimaisuus Kalanviljely Vesivoima - imago Vesivoima - talous Purojen suojeluarvot Ekologinen tila Taimen Lohi Vuollejokisimpukka

11 Vaihtoehtojen arviointia Suurin osa haastatelluista piti vaihtoehdoista parhaimpana maksimivaihtoehtoa Toteutetaan eniten toimenpiteitä => Hyödyt suurimmat MUTTA: Toimenpiteiden kustannuksia ei otettu tässä tarkastelussa huomioon Maksimivaihtoehdossa myös kustannukset suurimmat Useimpien haastateltujen mielestä kielteiset vaikutukset ovat merkitykseltään vähäisiä suhteessa myönteisiin vaikutuksiin ja ovat osin vältettävissä rajoitukset merialueella ja joessa Työnaikaiset vaikutukset vuollejokisimpukkaan Kalatien vaikutus Billnäsin ruukkimiljööhön Vesivoimatuotannolle aiheutuva menetys

12 Kustannusten nykyarvo - 50 vuoden tarkastelujakso ja korko 4 % Kustannusten nykyarvo Pääuoman ja purojen kunnostus Vesivoimatuotannon menetys Kalatien tai ohitusuoman rakentaminen Vesivoimatuotannon menetys Kalatien tai ohitusuoman rakentaminen Pääuoman ja purojen kunnostus Lohen ja taimenen ylisiirrot Lohen ja taimenen ylisiirrot Lohen ja taimenen istutukset Jokihelmisimpukoiden istutus Pääuoman ja purojen kunnostus Lohen ja taimenen ylisiirrot Lohen ja taimenen istutukset Lohen ja taimenen istutukset Jokihelmisimpukoiden istutus VEA VEB VEC Ylisiirrot ja Tekniset kalatiet, kalaistutukset istutukset ja kunnostukset Kaikki mahdolliset toimenpiteet

13 Kustannusten tuominen monitavoitearviointiin Vaihtoehtojen hyvyysarvojen hinta haastateltavilla /piste VEA VEB VEC

14 Kustannus-hyötyanalyysin toteutus Kustannukset istutukset ( /vuosi) Lohi- ja taimenistutukset ( /yksilö) Kalojen ylisiirrot ( /yksilö) Purokunnostukset ( /km) Uomakunnostukset ( /ha) Teknisten kalateiden rakentaminen ( /nousumetri) Teknisten kalateiden suunnittelu ( /kalatie) Ohitusuomien rakentaminen ( /ohitusuoma) Vesivoiman menetys ( /MWh) Hyödyt kannan elpyminen (yksilöä) matkailun lisääntyminen (kalastajien saalis kg) Tarkasteluajanjakso 50 vuotta ja korkoprosentti 4 Erilaisia oletuksia mm. korkokannasta ja kustannuksista

15 Esimerkki vaihtoehtojen vaikutusarviosta

16 Vaihtoehtojen hyötyjen nettonykyarvo - Laskentajakso 50 vuotta, korko 4 % Hyötyjen nykyarvo VEA VEB VEC

17 Hyötyjen ja kustannusten vertailu Nykyarvo Vesivoimatuotannon menetys Kalatien tai ohitusuoman rakentaminen Pääuoman ja purojen kunnostus Lohen ja taimenen ylisiirrot Lohen ja taimenen istutukset Jokihelmisimpukoiden istutus 0 VEA VEB VEC

18 Kustannusten ja hyötyjen vertailu - Korkoprosentti 4 %

19 Johtopäätelmiä kustannus-hyötyanalyysistä Useita hyötyjä ei ollut mahdollista euromääräistää, vaan hyötyarvio rajoittui muutamaan tekijään. Ilman jokihelmisimpukan merkittävää rahallista arvoa, kaikkien eri vaihtoehtojen kustannusten ja hyötyjen erotus olisi ollut negatiivinen. Vaihtoehto A oli kaikilla eri tarkastelutavoilla yhteiskunnan kannalta toteuttamiskelpoinen vaihtoehto. Jos tarkastelujakso pidennetään 100 vuoteen, niin kaikki vaihtoehdot ovat taloudellisesti kannattavia

20 Mustionjoen haluttu tulevaisuuskuva Kaikki mahdolliset toimenpiteet - vaihtoehto Mustionjoki on vaelluskalajoki, jonka jokihelmisimpukkakanta elpyy luontaisen lisääntymisen ja istutusten myötä. Lohi- ja meritaimen vaeltavat Lohjanjärvelle ja sen yläpuoliseen vesistöön. Vähäistä luontaista lisääntymistä tapahtuu Mustionjoen pääuomassa ja meritaimenelle sivupuroissa. Joella harjoitetaan tiukasti säädeltyä virkistyskalastusta. Joen vetovoimaisuuden kasvu luo edellytyksiä alueen matkailupalvelujen kehittämiselle. Toimenpiteet: Luonnonmukaiset kalatiet Lohikalojen istutukset Simpukkaistutukset Kunnostustoimenpiteet joessa ja puroissa rajoitukset jokisuussa ja joessa

21 Kysymysmerkkejä paljon Toimenpiteiden tekninen ja juridinen toteuttaminen Toimivien kalatieratkaisujen liittäminen nykyiseen maankäyttöön Tavoiteltujen hyötyjen saavuttaminen Jokihelmisimpukan viljelyn, istutusten ja lisääntymisen onnistuminen Merivaellukselta palaavien lohikalojen määrä, Itämeren tila Ylisiirtojen onnistuminen ja vaikutus siirrettyjen kalojen vaellushalukkuuteen Meritaimenen lisääntyminen puroissa Hydrologiset olosuhteet, vedenlaatu Kustannukset Kalateiden rakentamisen ja simpukanviljelyn kustannuksia vaikea arvioida luotettavasti ilman tarkempia suunnitelmia

22 Summasummarum Hyötyjen arviointiin ja kustannusten laskentaan liittyy monia epävarmuustekijöitä Tiedetään kuitenkin, että jokihelmisimppukanta häviää, jollei ryhdytä toimenpiteisiin Lisätiedon keruu ja toimenpiteiden toteuttaminen vaiheittain kannan nykytila ja lisääntymispotentiaali EU-rahoitteisen jatkohankkeen valmistelu

23 Monitavoitearviointimenetelmän tarve ja merkitys Yhteisen tahtotilan ja sitoutumisen saavuttaminen tavoitelähtöinen lähestymistapa edesauttaa tätä Konfliktisuus ristiriitojen kärjistymisen mahdollisuus, jos hankkeen suunnittelussa ei huomioida eri osapuolten tavoitteita Tietoaukot ja epävarmuudet järjestelmällinen lähestymistapa auttoi näiden tunnistamisessa Oppimisprosessi - asioiden mittasuhteiden sekä eri osapuolten tavoitteiden ja näkemysten ymmärtäminen (ei ole olemassa yhtä totuutta)