Naapuruuskiistat ja asuminen Suomessa

Transkriptio

1 Naapuruuskiistat ja asuminen Suomessa ASU-LIVE -akatemiaohjelman päätösseminaari Helsinki, Hilkka Heinonen Itä-Suomen yliopisto

2

3

4 Yhteiskunnallisesti kiinnostava tutkimusaihe (Peltonen) Median kiinnostus aiheeseen; naapuruus helppo aihe lähestyä Yksittäisten kansalaisten yhteydenottoja tutkijoihin Yhteys Asunto-osakeyhtiölain (AOYL) arviointiin ja uudistukseen (OM) Yhteys ympäristösovittelun kehittämiseen (YM) Sidosryhmäkeskustelu jatkuu 2015

5 Keskeiset tutkimuskysymykset Monitieteinen tutkimusote Millaisia kiistoja naapuruussuhteissa esiintyy? (Miten suomalaiset tulevat toimeen naapureidensa kanssa?) Millaisia vaikutuksia naapuruuskiistoilla on hyvinvointiin, naapuruussuhteisiin? Kuinka kiistoja käsitellään ja ratkotaan?

6 Millaisia kiistoja ja miten paljon? *** Valtakunnallinen kysely naapuruussuhteista ja kiistoista otos aikuisväestöstä, N=2000, vastauksia 760 kpl Hirvonen, Jukka: Suomalaisen naapuruuden piirteitä asukaskyselyn valossa. Aalto-yliopiston julkaisusarja TIEDE + TEKNOLOGIA 4/2013

7 Merkittävimmät häiriöt kerrostaloissa (Hirvonen 2013)

8 Merkittävimmät häiriöt omakotitaloissa (Hirvonen 2013)

9 Konfliktien määrä (Hirvonen 2013)

10 Miten kiistoihin reagoidaan? *** Haverinen, Risto Heinonen, Hilkka: Ympäristölliset naapuruuskiistat ja kuntien ympäristöviranomaisten rooli. Ympäristöpolitiikan ja -oikeuden vuosikirja VI 2013, s (saatavissa: Semi, Jussi:(2014). Parveketupakointikiista sommitelmana naapuruuden ja asumisen kolme ulottuvuutta. Terra 126:3,

11 Reagointitavat (Hirvonen 2013) kytevä kiista yhteydenotto taloyhtiöön yhteydenotto viralliseen ulkopuoliseen tahoon

12 Puuttumisen mallit ja vuorovaikutus (Haverinen 2013) JOUSTAVA Joustavat ryhmärajat -Erilaisuuden sietokyky - Enemmän neuvottelua MILJÖÖNHOITAJA PUISTOVAHTI toisten jälkien normeista ja säännöistä korjaaminen huomauttaminen MATALA PUUTTUMIS- KYNNYS KORKEA PUUTTUMIS- KYNNYS PIHAPOLIISI suorasukainen puuttuminen JOUSTAMATON Tiukat ryhmärajat -Yhdenmukaisuuden tarve - Vähemmän neuvottelua AIDANRAKENTAJA yksityisen tilan hallinta, suojautuminen

13 Kiistojen elinkaaria ja tyyppejä (Heinonen 2013) Yksittäisen kiistan elinkaari Kasautuvat kiistat Ketjuuntuvat kiistat Laajenevat kiistat esim. keväiset epäsiisteysvalitukset sama osapuoli nostaa aina uusia juttuja toista vastaan molemmat osapuolet toimivat vuorotellen uuden kiistan esiin nostajina kiista leviää koko naapuriyhteisöön

14 Vaihtoehtoista konfliktinratkaisua *** Ervasti, Kaijus: asumiseen liittyvien konfliktien määrä eri instituutioissa: asianajajien haastattelut ja käräjäoikeuksien tapausanalyysit. Peltonen, Lasse: Naapuruuskiistojen sovittelu Suomessa ja Yhdysvalloissa

15 Konfliktinratkaisun mallit (Peltonen) Erimielisyyden luonne Kiista, konflikti Riita (ei juridisoitunut) (juridisoitunut) Järjestelmän luonne Epävirallinen -Konfliktinratkaisu arkisessa sosiaalisessa kanssakäymisessä -Vaihtoehtoinen konfliktinratkaisu Vaihtoehtoinen konfliktinratkaisu oikeuden varjossa Virallinen - Hallinnolliset menettelyt - Poliittiset prosessit Oikeudelliset instituutiot mukaan lukien vaihtoehtoiset menettelyt

16 Konfliktien syyt (Ervasti) Ihmiset ja vuorovaikutus Odotukset ja käsitykset Kommunikaatio ja vuorovaikutus Persoona, motiivit, käyttäytyminen Vilpillinen toiminta Erilaiset elämäntyylit Erilaiset maailmankuvat tai arvot Henkilövaihdokset Resurssit ja varallisuus Konfliktien syyt Ympäristö ja Infrastruktuuri Yhteiskunta ja kulttuuri Asumistyyppi ja asunto-osakeyhtiön koko Rakentaminen ja remontointi Haittaava toiminta Yhteinen infrastruktuuri Yhteiset rajat Asuntojen arvo ja hintakehitys Rakentamisen laadun vaihtelu Historiallinen kehitys Yhteisöllisyyden väheneminen Tietoisuuden lisääntyminen oikeuksista Rakentamista ja terveyttä koskevan tiedon kasvu Tekninen kehitys Ulkoistaminen, aliurakointi, vuokratyövoima Asuntojen vaihdannan kasvu Oikeudellinen toimintaympäristö Sopimukset Yhtiöjärjestyksen ja todellisen toiminnan ristiriita Lainsäädännön ja oikeuskäytännön kehitys Viranomaisten toiminta Juristien rooli Insinöörien ja konsulttien rooli

17 Naapurusten ympäristökiistoihin liittyvää lainsäädäntöä (Heinonen) NaapL

18 Community mediation -perinne Yhdysvalloissa (Peltonen) Community mediation roots as part of the ADR movement, origins in the 1970s as an alternative to a formalized justice system that was perceived to be costly, time consuming, and unresponsive to individual and community needs Community mediation advocates valued community training, social justice, volunteerism, empowerment, and local control over conflict resolution mechanisms Landlord-tenant mediation as the prevalent form of housing-related mediation in community mediation

19 Sovittelun aloja Suomessa (Peltonen) rikosasioiden sovittelu perheasioiden sovittelu asianajajien sovittelu koulusovittelu sosiaalinen sovittelu läheisneuvonpito työpaikkasovittelu työriitojen sovittelu kansainvälinen rauhansovittelu tuomioistuinsovittelu naapuruus? ympäristö?

20 Ympäristösovittelun kehittäminen: ideoita Suomen kontekstiin (Peltonen) Siirtymä kohti neuvottelevaa työtapaa: intressien yhteensovittaminen fasilitoituna neuvotteluna (vrt. lausunnot, muistutukset) Sovittelijoiden / Fasilitaattoreiden kehittyvä rooli ympäristön/ maankäytön suunnitteluorganisaatioissa (vrt. kaupunkien vuorovaikutussuunnittelijat) ja konsultteina Toimintamallit paikallisissa NIMBY-kiistoissa: ns. Facility Siting Credo Collaboration / consensus building menetelmien mahdollisuudet ohjeistuksen ja normien laatimisessa (esim. tuulivoiman melunormit) Joint fact finding menetelmänä tiedeintensiivisissä kiistoissa (vaihtoehto adversary science -mallille) Ympäristöhallinnon collaborative capacity - kehittämistarpeet Koulutustarpeet, osaamisen kehittäminen, prosessiosaamisen arvostus (neuvottelu, vuorovaikutus, fasilitointi, sovittelu, monenvälisten prosessien hallinta) 20

21 Tutkimusryhmä

22 Naapuruuskiistat ja asuminen Suomessa Tutkimusryhmä Tapio Määttä, johtaja, UEF/ympäristöoikeus Hannu Ruonavaara, TY/sosiologia Lasse Peltonen, SYKE/ Ympäristöpolitiikkakeskus Jukka Hirvonen, Aalto/YTK Kaijus Ervasti, HY (aikaisemmin OPTL)/oikeussosiologia Risto Haverinen, TY/sosiologia Hilkka Heinonen, UEF/ympäristöoikeus Jussi Semi, UEF/maantiede

23 Naapuruuskiistat ja asuminen Suomessa hankkeessa tuotettua Ervasti, Kaijus: Asuminen synnyttää konflikteja: Teoksessa Kaikki Kotona (toim. Risto Vilkko). Gaudeamus Ervasti, K & A. Nylund: Konfliktinratkaisu ja sovittelu. Edita. Porvoo Ervasti, K: Court - Connected Mediation in Finland. The Future of Civil Litigation Access to Courts and Court Annexed Mediation in the Nordic Countries (ed. Laura Ervo & Anna Nylund). Springer s Salminen K. & K. Ervasti: Tuomioistuinsovittelun yleistyminen ja tuomioistuimen tehtävät. Lakimies 5/2015 Haverinen, Risto Heinonen, Hilkka: Ympäristölliset naapuruuskiistat ja kuntien ympäristöviranomaisten rooli. Ympäristöpolitiikan ja -oikeuden vuosikirja VI 2013, s (saatavissa: Hirvonen, Jukka: Suomalaisen naapuruuden piirteitä asukaskyselyn valossa. Aaltoyliopiston julkaisusarja TIEDE + TEKNOLOGIA 4/ Peltonen, Lasse Verkasalo, Aino Mynttinen, Eeva Kangasoja, Jonna: Sovittelu osana paikallisten ympäristökiistojen hallintaa. Maankäyttö- ja ympäristökiistojen sovittelun kokeiluhankkeen (SOMARI) kokemuksia, tuloksia ja arviointia. Aaltoyliopiston julkaisusarja TIEDE + TEKNOLOGIA 9/2012 Semi, Jussi:(2014). Parveketupakointikiista sommitelmana naapuruuden ja asumisen kolme ulottuvuutta. Terra 126:3,

24 Naapuruuskiistat ja asuminen Suomessa hankkeessa vielä tulossa Käsikirjoituksia Ervasti & Peltonen: Konfliktinratkaisu asumiseen ja naapuruussuhteisiin liittyvissä konflikteissa (Ympäristöoikeuden ja politiikan vuosikirja) Heinonen, Hilkka: Naapuruuskiistat ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen puuttumiskynnys. väitöskirja Peltonen, Kangasoja, Verkasalo, Mynttinen: Framing the backyard: competing frames and conflict resolution in a local waste management dispute (Environmental Policy and Planning) Peltonen: Mediating neighboring disputes in Finland and the United states (Mediation Theory and Practice) kotisivu:

25 Kiitos! uef.fi