Sisällysluettelo MH, :00, Esityslista 1

Transkriptio

1 Sisällysluettelo MH, :00, Esityslista 1-1 Esityslistan kansilehti (läsnäolijat) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen Pöytäkirjan tarkastaminen Maakuntajohtajan ajankohtainen katsaus Sote- ja maakuntauudistuksen projektiorganisaation henkilöstövalintoja koskevan päätösvallan siirtäminen maakuntajohtajalle Maakuntauudistusta valmistelevan muutosorganisaation tilivastaavan määrääminen Lausunto koskien arviointikertomuksessa 2016 esitettyjä toimenpiteitä Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä Viranomaistoimintojen turvaaminen Turun lentokentällä Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen sekä talousarvion 2017 tarkistus Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma Varsinais-Suomen maakuntaohjelman hyväksyminen Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaehdotuksen asettaminen nähtäville Ajankohtainen katsaus maakuntavaltuustolle Maakunnan tila syksy katsaus Maakuntavaltuutettujen aloite: Nuoret mukaan maakuntahallinnon valmisteluun ja toteutukseen Maakuntajohtajan palkan tarkistus Varsinais-Suomen liiton kulttuuritoimikunnan jäsenten nimeäminen Alueelliset innovaatiot ja kokeilut rahoitus, myönteiset päätökset Alueelliset innovaatiot ja kokeilut rahoitus, kielteiset päätökset Innoaura - luovaa innovoimaa Varsinais-Suomesta kilpailu Vuoden 2017 Aurora-mitalin myöntäminen Lausunto luonnokseen hallituksen esityksestä laiksi ruokavirastosta ja eräistä siihen liittyvistä laeista Viranhaltijapäätökset Tiedoksi annettavat asiat Kokouksen päättäminen... 50

2 -1, MH :00 Sivu 1

3 -1, MH :00 Sivu 2 Maakuntahallitus Esityslista 9/2017 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Maakuntatalo ASIAT 1-25 SAAPUVILLA Kanerva Ilkka, pj. Achrén Ulla Alatalo Juuso, 1. vpj. Andersson Janina Ek-Marjamäki Teija Eloranta Eeva-Johanna Heinonen Marko Huovinen Pentti Kiviranta Esko Kurvinen Jani, 2. vpj. Lang Eija Lehtinen Riitta Lindqvist Emma Nieminen Tomi Nummentalo Juhani Perho Tiina Pilpola Juhani Rautanen Hannu Virolainen Anne-Mari Aaltonen Niko Rinne Tarja Hamunen Ilkka Ratilainen Niina Vuola Hanna Jori Talvikki Turpeinen Juhana Rantasaari Juha Rantala Jukka Halkilahti Jaakko Välke Olli Karnisto-Toivonen Saija Vallavuori Kaisa Rasi Jarmo Lundström Sanna Mäki-Punto-Ristanen Tarja Heikkilä Lauri Lindberg Marko Vanhanen Juha ESITTELIJÄ Häkämies Kari Maakuntajohtaja PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Määttänen Petra Hallintojohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET KUTSUTTUINA ASIANTUNTIJOINA LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ALLEKIRJOITUKSET Myllymäki Pekka Sjölund Janne Siren Saara-Sofia Andersson Li Leppänen Laura Leskinen Riikka Nuotio Tarja Saarento Heikki Stjernberg Kirsi Virtanen Janne Ålgars-Åkerholm Jessica 1 2 Mv:n puheenjohtaja Mv:n I varapuheenjohtaja Mv:n II varapuheenjohtaja Mv:n III varapuheenjohtaja Muutosjohtaja Toimialapäällikkö Aluekehitysjohtaja Suunnittelujohtaja Viestintäpäällikkö Edunvalvontajohtaja Viestintäpäällikkö Ilkka Kanerva puheenjohtaja Petra Määttänen sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Maakuntavirasto PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ LIITON VERKKOSIVUILLA Todistaa Maakuntavirasto Hallintojohtaja

4 1, MH :00 Sivu 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kutsu ja esityslista maakuntahallituksen kokoukseen on toimitettu Maakuntahallituksen jäsenten lisäksi kutsu ja esityslista on toimitettu maakuntahallituksen varajäsenille, jotka osallistuvat kokoukseen varsinaisen jäsenen ollessa estynyt ja varsinaisen jäsenen kutsuttua varajäsenen sijaansa, sekä maakuntavaltuuston puheenjohtajille. Kuntalain 103 :n 2. momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalain 64 :n mukaan kuntayhtymästä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta on säädetty mainitussa kuntalain pykälässä. Valmistelija PM/mk Maakuntajohtajan ehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi jäsenille toimitettu esityslista.

5 2, MH :00 Sivu 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Varsinais-Suomen liiton hallintosäännön 18 mukaan: Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjantekijä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Maakuntahallitus (mh ) päätti ottaa käyttöön menettelytavan, jossa pöytäkirja kiireellisiksi arvioitujen pykälien osalta tarkastetaan kokouksessa ja tarkastusmenettely merkitään pöytäkirjaan kyseisen pykälän kohdalle. Maakuntahallitus päätti kokouksessaan , että pöytäkirja tarkastetaan sähköisesti seuraavasti: 1. Pöytäkirjanpitäjän varmentama pöytäkirja lähetetään sähköpostitse maakuntahallituksen kokouksen puheenjohtajalle hyväksymistä varten. 2. Puheenjohtaja ilmoittaa sähköpostilla hallintojohtajalle ja hallintosihteerille pöytäkirjan hyväksymisestään. 3. Puheenjohtajan hyväksymisilmoituksen jälkeen pöytäkirja lähetetään sähköpostilla pöytäkirjan tarkastajille, jotka ilmoittavat sähköpostilla pöytäkirjan tarkastuksestaan hallintojohtajalle ja hallintosihteerille. 4. Pöytäkirjan hyväksymistä koskevat sähköposti-ilmoitukset liitetään pöytäkirjaan ja puheenjohtaja allekirjoittaa tarkastetun pöytäkirjan hallintosäännön 18 :n mukaisesti. Valmistelija PM/MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Janina Andersson ja Teija Ek-Marjamäki. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

6 3, MH :00 Sivu 5 MAAKUNTAJOHTAJAN AJANKOHTAINEN KATSAUS Valmistelija Maakuntajohtajan ajankohtainen katsaus. KH/ml Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus merkitsee ajankohtaisen katsauksen tiedoksi.

7 4, MH :00 EDUNV: 95/2017 Sivu 6 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN PROJEKTIORGANISAATION HENKILÖSTÖVALINTOJA KOSKEVAN PÄÄTÖSVALLAN SIIRTÄMINEN MAAKUNTAJOHTAJALLE Varsinais-Suomen liiton hallintosäännön 12 :n mukaan maakuntahallitus ottaa vakinaiset viranhaltijat ja työsopimussuhteessa olevat työntekijät, lukuun ottamatta maakuntajohtajaa. Maakuntajohtaja päättää talousarvion puitteissa enintään vuodeksi palkattavien määräaikaisten viran- ja toimenhaltijoiden ottamisesta sekä näiden palkkausehdoista virka- ja työehtosopimusta noudattaen. Tätä pidemmistä määräaikaisista virka- ja työsuhteisiin ottamisesta on päättänyt maakuntahallitus. Hallintosäännön 2 :ssä todetaan, että maakuntahallitus voi siirtää toimivaltaansa kuntayhtymän muulle toimielimelle, luottamushenkilölle, maakuntajohtajalle tai viranhaltijalle. Sote- ja maakuntauudistuksen projektiorganisaatio kasvaa nopeasti. Uudistusta valmistelevan projektiorganisaation määräaikaisiin henkilöstöpäätöksiin liittyvän päätösvallan siirtäminen maakuntajohtajalle sujuvoittaisi rekrytointiprosessia. valta siirrettäisiin maakuntajohtajalle määräajaksi siihen asti, että uusi väliaikaishallinto aloittaa työnsä, kuitenkin enintään vuoden 2018 loppuun asti. Vastaava käytäntö on käytössä myös Pirkanmaalla ja Uudellamaalla. Valmistelija PM/pp Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää valtuuttaa määräajaksi maakuntajohtajan tekemään määräaikaiset päätökset sote- ja maakuntauudistuksen projektiorganisaation virka- ja työsuhteisiin ottamisesta sekä päättämään näiden palkkausehdoista virka- ja työehtosopimusta noudattaen. Valtuutus kestää siihen asti, että uusi väliaikaishallinto aloittaa työnsä, kuitenkin enintään vuoden 2018 loppuun asti. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen, p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

8 5, MH :00 HALL: 170/2017 Sivu 7 MAAKUNTAUUDISTUSTA VALMISTELEVAN MUUTOSORGANISAATION TILIVASTAAVAN MÄÄRÄÄMINEN Maakuntahallitus päätti perustaa kustannuspaikan maakuntauudistuksen valmistelulle. Kustannuspaikan tilivastaavaksi määrättiin edunvalvontajohtaja Janne Virtanen. Maakuntauudistusta valmistelevan organisaation kasvaessa ja sen toiminnan eriytyessä on luontevaa määrätä sen kustannuspaikan uudeksi tilivastaavaksi maakuntajohtaja. Valmistelija PM/mk Maakuntahallituksen puheenjohtajan ehdotus Maakuntahallitus määrää maakuntauudistuksen kustannuspaikan tilivastaavaksi maakuntajohtaja Kari Häkämiehen. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen, p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

9 6, MH :00 HALL: 33/2017 Sivu 8 LAUSUNTO KOSKIEN ARVIOINTIKERTOMUKSESSA 2016 ESITETTYJÄ TOIMENPITEITÄ Uuden kuntalain 121 mukaan Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimienpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Varsinais-Suomen liiton tarkastuslautakunta esittää arviointikertomuksessaan 2016 (mv ) toimenpiteitä, jotka antavat aihetta maakuntahallituksen lausuntoon. Lausunto viedään tiedoksi maakuntavaltuustolle. (Tarkastuslautakunnan esittämät toimenpiteet merkitty kursiivilla.) Valmistelija KH/PM/TN/JV/HS/MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus 1. antaa lausunnon arviointikertomuksessa 2016 esitettyihin kehittämistarpeisiin. 2. vie lausunnon tiedoksi maakuntavaltuustolle. Vuoden 2016 arviointikertomuksen käsittely ja siitä johdetut toimenpiteet Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että Central Baltic Interreg ohjelmaan liittyvät teknisen tuen ja arvonlisäveron käsittelyä koskevat asiat on liitossa loppuunkäsitelty. Tarkastuslautakunta toteaa, että saadut maakuntahallituksen selvitykset ja niissä johdetut toimet vastaavat vuoden 2015 esitettyihin kehittämis- ja parantamisehdotuksiin Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen ja talousarvion sitovuus maakuntavaltuustoon nähden Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntien jäsenmaksuosuudet ovat säilyneet muuttumattomina budjetoidulla tasolla. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota hyvään taloussuunnitteluun ja riittävään ennakointiin. Tarkastuslautakunta pitää saavutettua taloudellista tulosta erittäin hyvänä. Ylijäämiä on kertynyt vajaat 0,8 milj. euroa ja rahat- ja pankkisaamiset ovat vajaat 1,4 milj. euroa. Kertynyt ylijäämä tukee liittoa tarvittaessa tulevan maakuntauudistuksen suunnittelussa ja toteutuksessa sekä kasvavan hanketoiminnan turvaamisessa. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Toiminnalliset tavoitteet tehtäväalueittain Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa, että kuntayhtymän tehtävät ovat alueellisesti merkittäviä. Tarkastuslautakunta edellyttää huomion kiinnittämisen strategian tavoitteista johdettujen toiminnan painopisteiden priorisointiin, konkretisointiin ja vaikuttavuuden lisäämiseen. Tavoitteiden asettamisessa konkreettisia mittareita on vähän. Tavoitteet on asetettava niin, että ne ovat mitattavia. Lisäksi tar-

10 6, MH :00 HALL: 33/2017 Sivu 9 kastuslautakunta kiinnittää huomiota toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen taulukoiden esitystavan yhdenmukaisuuteen, johdonmukaisuuteen ja luettavuuteen. Maakuntahallituksen lausunto Alustava talousarviossa 2018 ja taloussuunnitelmaluonnoksessa (mh ) on edelleen tiivistetty tavoitteiden ja toimenpiteiden esitystapaa ja lisätty vaikuttavuusmittarien konkreettisuutta. Myös toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen (mh ) -asiakirjassa on parannettu taulukoiden esitystavan yhdenmukaisuutta ja luettavuutta. Kuntarahoitteinen toiminta Tarkastuslautakunta toteaa, että liiton omarahoitusosuus kuntarahoitteisesta hanketoiminnasta on euroa. Tarkastuslautakunta merkitsi tiedoksi hanketoiminnan esittelyn. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Yhteiset toiminnot ja hallinto Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta on saanut Parempi työyhteisö -kyselyn tulokset ja kehittämisehdotukset tiedoksi. Tarkastuslautakunta toteaa, että henkilöstön työterveyden hyvinvoinnista on pidetty huolta ja sairaspoissaolot ovat säilyneet alhaisella tasolla. Maakuntahallituksen lausunto Syyskuussa 2016 toteutettiin Parempi työympäristö -kysely. Kyselyn tulokset käsiteltiin työyhteisöpäivillä ja saatuja kehittämisehdotuksia hyödynnetään viraston toiminnan kehittämisessä. Järjestettiin henkilöstölle kolme koulutustilaisuutta Menestys syntyy ihmisistä. Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta, että liiton säännöt ja ohjeet ovat ajan tasalla. Hallintosääntöön tulee kirjata tarvittavat lain edellyttämät muutokset riskienvalvonnan osalta. Maakuntajohtajan päättämiä päivityksiä tai täydennyksiä Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnon -asiakirjaan ei ole ollut vuonna Käytännön riskienhallintatyötä tehdään ja dokumentoidaan viikottain esim. vastuualueiden kokouksissa. Tarkastuslautakunta on saanut tiedoksi Sisäisen tarkastuksen asiakirjan ja toteaa sisäisessä tarkastustoimessa tapahtuneen positiivisen kehityksen. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus (mh ) hyväksyi Varsinais-Suomen liiton sisäinen valvonta ja riskienhallinta -asiakirjan ja valtuutti maakuntajohtajan päättämään siihen jatkossa tarvittavat päivitykset ja täydennykset sekä edellytti, että se saa tiedoksi sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan päivityksiä ja seurantaa koskevat asiakohdat.

11 6, MH :00 HALL: 33/2017 Sivu 10 Varsinais-Suomen hallintosääntö hyväksyttiin mv ja se tuli voimaan alkaen. Hallintosääntö sisältää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan muuttuneet säännökset. Aluekehittäminen Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota siihen, että jäsenkuntia osallistetaan liiton kansalliseen ja kansainväliseen toimintaan. Tarkastuslautakunta toteaa, että Varsinais-Suomen liiton alueella tulee aktiivisesti panostaa tarpeenmukaisiin EU-hankerahoituksen hankehakuihin. Vuoden 2016 aikana ei ole tehty hanketarkistuksia. Suomessa valtion kansallista vastinrahaa myöntää Varsinais-Suomen liitto, joka edustaa kaikkia muita ohjelma-alueen maakuntaliittoja ja valtion alueviranomaisia (ELY) vastinrahaasioissa. Liiton vastinrahapäätökset tekee maakuntajohtaja. Vuonna 2016 on tehty 23 päätöstä, 2,7 milj. euroa. Tarkastuslautakunta toteaa aluekehittämisestä, että asetetut tavoitteet on pääosin saavutettu. Tarkastuslautakunta kehottaa, että kumppanuusbarometrissä esille tulleisiin kehittämiskohteisiin kiinnitetään erityistä huomiota. Liitto on laatinut kattavan asiakirjan jossa kuvataan kansainvälisten toimien nykytilaa. kirja lähetettiin jokaiseen kuntaan kommenteille tammikuussa 2016 ja vastauksia saatiin muutamasta kunnasta. Maakuntahallitus käsitteli asiakirjan kommentteineen keväällä Syksyllä 2016 järjestettiin keskustelutilaisuus kuntien edustajien kanssa tiedonkulun parantamiseksi ja kansainvälistymistarpeiden kartoittamiseksi. Tiedotusta EU-rahoitusmahdollisuuksista on lisätty ja kuntia on aktivoitu osallistumaan EU-hankehakuihin. Liiton tavoitteena on aktivoida kattavasti maakunnan toimijoita osallistumaan EU-hankerahoitushakuihin perimmäisenä tavoitteena ulkoisen hankerahoituksen maksimaalinen kotiuttaminen maakuntaan. Syksyllä 206 toteutettiin Kumppanuusbarometri, jonka tuloksia käytettiin hyväksi syksyllä 2017 hyväksyttävän maakuntaohjelman päivityksessä. Lisäksi maakuntaohjelman päivitystyön yhteydessä arvioitiin voimassa olevan maakuntaohjelman toimenpiteiden toteutumistilanne sekä lisäpanostus- tai uudelleen suuntaamistarpeet. Maankäyttö ja ympäristö Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta toteaa maakuntakaavoitukselle asetettujen tavoitteiden toteutuneen ja että kaavoituksella on suuri vaikuttavuus jäsenkunnille. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Edunvalvonta ja kuntapalvelut Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta pitää tärkeänä, että liitto onnistuu edunvalvonnassa ja on aktiivinen kuntayhteistyössä. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi.

12 6, MH :00 HALL: 33/2017 Sivu 11 Arviointikertomuksen yhteenveto Tarkastuslautakunnan esitys Tarkastuslautakunta katsoo, että maakuntavaltuuston vuoden 2015 talousarviossa asettamat toiminnalliset tavoitteet on pääsääntöisesti saavutettu maakuntavaltuuston hyväksymällä tavalla. Taloudelliset/numeeriset tavoitteet ovat toteutuneet merkittävästi parempina kuin ne on budjetoitu. Tarkastuslautakunta toteaa, että liiton toiminta ja tavoitteiden toteutuminen on ollut tuloksellista ja tarkoituksenmukaista. Tarkastuslautakunta toivoo edelleen kiinnitettävän huomiota vaikuttavuuden mittaamiseen ja kunnille tuotetun hyödyn esiintuomiseen. Maakuntahallituksen lausunto Maakuntahallitus merkitsee esityksen tiedoksi. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen p ,

13 7, MH :00 HALL: 32/2003 Sivu 12 LUETTELO TOIMIVALLAN SIIRTÄMISPÄÄTÖKSISTÄ Varsinais-Suomen liiton hallintosäännön 2 :n mukaan toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi maakuntavaltuustolle vuosittain syyskokouksessa. Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2016 oheismateriaalina. Luetteloa koskevat maakuntahallituksen ja maakuntajohtajan päätökset nähtävinä kokouksessa. Luettelo toimivallan siirtämispäätöksistä alkaen nähtävänä kokouksessa. Valmistelija PM/MK Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää antaa luettelon toimivallan siirtämispäätöksistä vuodelta 2016 maakuntavaltuustolle tiedoksi. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

14 8, MH :00 EDUNV: 96/2017 Sivu 13 VIRANOMAISTOIMINTOJEN TURVAAMINEN TURUN LENTOKENTÄLLÄ Rajavartiolaitos on irtisanonut Finavia Oyj:n kanssa solmitun sopimuksen erillispalvelusta. Sopimus päättyi Erillispalvelu koskee Turun lentoaseman yöaikaista aukioloa tai valmiutta lentoaseman yöaikaiseen aukaisuun kaupallisen liikenteen ulkopuolisina aikoina. Sopimuksen arvo on ollut euroa. Valmistelija JV Maakuntajohtajan ehdotus Turun lentokentän yöaikaisella sulkemisella on monia suoria ja välillisiä vaikutuksia. Keskeisimpänä seurauksena tästä olisi seurannut meripelastuksen heikentynyt palvelutaso, koska huonon sään aikaan meripelastushelikopterit olisivat operoineet Helsinki-Vantaan kentältä. Yöllisellä kiinniololla on välillisiä vaikutuksia, jotka osaltaan voivat käynnistää koko Turun lentokentän kehitykseen negatiivisen kierteen. Varsinais-Suomen tämän hetken elinkeinoelämän positiivisten näkymien rinnalla kentän aukiololla on myös suuri imagomerkitys. Kenttä ei olisi enää auki 24/7 vaan kiinni esim. klo välisen ajan. Tämä johtaisi mm. lentokentän epäluotettavuuteen illan viimeisten lentojen osalta. Yöllisellä sulkemisella olisi vaikutuksia alueen rahtilentoihin sekä mahdollisiin muihin elinkeinoelämään liittyviin yksityisiin lentoihin. Voimassa olevan lentoliikennestrategian kehittämislinjausten mukaan Turku on rahtikuljetusten varakenttä. Meri- ja palvelutason heikentyminen tekee saaristosta vähemmän houkuttelevan asuinpaikan. Yöllisellä sulkemisella olisi vaikutuksia myös muiden viranomaisten toimintaedellytyksiin Varsinais-Suomessa. Turun lentokentän 24/7-aukioloon on Varsinais-Suomessa vahvaa tahtoa. a on neuvoteltu ja valmisteltu yhdessä Finavian, sisäministeriön, Rajavartiolaitoksen, FinnHEMSin, V-S sairaanhoitopiirin sekä Turun kaupungin kanssa. an on löytynyt ratkaisu, jolla turvataan lentokentän yöllinen aukiolo sekä turvataan ympärivuorokautiset viranomaistoimintojen toimintaedellytykset. Tämän palvelutason ylläpitäminen edellyttää alueellisten toimijoiden panosta. Maakuntahallitus päättää 1. osallistua Turun lentokentän viranomaistoimintojen turvaamiseen osoittamalla toimintaan euroa sekä sen jälkeen vuosittain euroa toistaiseksi. 2. valtuuttaa maakuntajohtajan allekirjoittamaan asiaan liittyvät sopimukset Lisätietoja Edunvalvontajohtaja Janne Virtanen, puh , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

15 9, MH :00 HALL: 117/2016 Sivu 14 TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN SEKÄ TALOUSARVION 2017 TARKISTUS Maakuntahallitus (mh ) vahvisti Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2017 käyttötalousosan käyttösuunnitelman siten, että käyttötalouden tuottojen ja kulujen sitovuustasot ovat seuraavat: 1. kuntarahoitteisilla kustannuspaikoilla tiliryhmätaso ja 2. ohjelma- ja hankerahoitteisilla kustannuspaikoilla toimintakatetaso (0 euroa). Talousarvion toteutumaraportin perusteella kuntarahoitteisilla kustannuspaikoilla ei talousarvion 2017 käyttötalouden tiliryhmätasoilla ole ennakoitavissa sellaisia kulupoikkeamia, jotka edellyttäisivät välittömiä toimenpiteitä. Ohjelma- ja hanketoiminnan kustannuspaikoilla ei ole ennakoitavissa toimenpiteitä edellyttäviä poikkeamia. Valtionvarainministeriö on myöntänyt liitolle vuonna 2017 uudistuksen esivalmisteluun valtionavustusta yhteensä euroa. Esivalmisteluvaiheen on arvioitu kestävän asti. Valtionavustuksen ehtona on, että liitot maksavat omakustannusosuutena 10 % esivalmisteluvaiheen hyväksyttävistä arvonlisäverottomista kustannuksista. Maakuntauudistuksen saamasta valtionrahoituksesta johtuen esivalmisteluun varattua kuntarahaa ei tulla kokonaisuudessaan käyttämään. Marraskuun 2017 laaditun ennusteen mukaan tilikauden tulos tulisi kuntayhtymärahoitteisten toimintojen osalta olemaan euroa alijäämäinen. Tällöin talousarvioon 2017 (alijäämä euroa) verrattuna toteutumaan olisi euroa alle suunnitellun. Alle suunnitellun ovat toteutumassa etenkin seuraavat tiliryhmät: Palkat euroa Palvelujen ostot euroa Aineet ja tarvikkeet euroa Muut kulut euroa Oheismateriaali: Taloudellisten tavoitteiden toteutuminen yhteenveto Valmistelija PM/EP/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus 1. merkitsee tiedoksi taloudellisten tavoitteiden toteutumisen ajalla esittää maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion 2017 tuloslaskelmassa tilikauden tulokseksi euroa alijäämää. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

16 10, MH :00 HALL: 99/2017 Sivu 15 VUODEN 2018 TALOUSARVIO JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMA Maakuntahallitus käsitteli alustavan talousarvion ja taloussuunnitelmaluonnoksen sekä varasi jäsenkunnille mahdollisuuden esityksien tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi mennessä. Jäsenkuntien esitykset sekä lopullinen talousarvio- ja taloussuunnitelmaesitys käsitellään maakuntahallituksessa ja viedään maakuntavaltuuston päätettäväksi Varsinais-Suomen liiton yhteistyökomitea käsitteli talousarvion ja -suunnitelmaluonnoksen kokouksessaan ja tarkastuslautakunta käsitteli asian kokouksessaan Talousarviossa 2018 tuloslaskelman tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden. Nettoperiaate tarkoittaa, että talousarviossa sitovuus määrätään nettomääräisesti tulojen ja menojen erotuksena. Maakuntahallitus vahvistaa helmikuussa 2018 käyttötalousosan käyttösuunnitelman, jossa asetetaan vastuualuekohtaiset tavoitteet ja talousarvion sitovuus maakuntahallitukseen nähden ulotetaan käyttösuunnitelman tiliryhmätasolle. Talousarviossa 2018 jäsenkuntien maksuosuudet ovat euroa. Euromäärä on sama kuin talousarvioiden maksuosuustuloarvio. Vuoden 2019 taloussuunnitelmassa määrärahat ja tuloarviot perustuvat siihen, että kuntien maksuosuudet eivät kasva. Edellisten vuosien tilinpäätöksiin sisältyy ylijäämiä, jolloin vuodelle 2018 voidaan tehdä alijäämäinen budjetti ( euroa). Alijäämästä euroa on budjetoitu maakuntauudistuksen valmisteluun ja euroa lentokentän viranomaistoimintojen turvaamiseen. Alijäämä suunnitellaan katettavaksi edellisten vuosien ylijäämätililtä. Valmisteilla oleva maakuntauudistus vaikuttaa taloussuunnitteluun tulevinakin vuosina. Liiton toiminta jatkuu vuodet 2018 ja 2019 pääosin ennallaan, mutta toiminnan suunnittelussa ja toteuttamisessa on huomioitava nykyisen maakuntaliiton alasajo ja toiminnan siirto uudelle maakunnalle. Varsinais-Suomen liitolla on merkittävä tehtävä sote- ja maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen koordinoimisessa ja uudistuksen alueellisessa valmistelussa. Maakuntaliitto jatkaa uudistuksen esivalmistelua hallituksen kesällä päättämän uuden aikataulun mukaisesti. Esivalmisteluvaiheen valtionavustus, yhteensä euroa, on osoitettu maakuntaliitolle ja on siten osa maakuntaliiton toimintaa. Maakuntauudistuksen valmistelua varten on perustettu oma kustannuspaikka, jonka kautta esivalmisteluvaiheen valtionrahoitus ohjataan sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutyöhön. Väliaikaishallinnon toimintaa ei ole huomioitu budjetissa enää sen jälkeen, kun väliaikaishallinto liitosta erillisenä organisaationa aloittaa toimintansa kesäkuussa Vuoteen 2017 verrattuna vuonna 2018 luottamustoimielinten kokouksia on odotettavissa vaalivuotta vähemmän. Esityksen kuntayhtymän toiminnan kehittämisestä on mennessä toimittanut 16 jäsenkuntaa. Laitila, Kustavi ja Kaarina pitävät tärkeänä positiivisen rakennemuutoksen tukemista ja sen luomien mahdollisuuksien hyödyntämistä. Laitila ehdottaa, että talousarvio 2018 sekä taloussuunnitelmaluonnosta tarkennetaan siltä osin, mitä elinkeinoministeri Mika Lintilän pyytämänä Esko Ahon selvitys ehdottaa toimenpiteiksi Lounais-Suomen positiiviseen rakennemuutokseen. Esityksissä todettiin myös, että liitto valmistautuu maakuntauudistukseen, mutta valtion tulisi turvata uudistuksen taloudelliset resurssit. Yksityiskohtaiset toiminnan kehittämisesitykset otetaan huomioon talousarvion 2018 käyttösuunnitelman laadinnan yhteydessä

17 10, MH :00 HALL: 99/2017 Sivu 16 Valmistelija PM/EP/mk Maakuntajohtajan ehdotus Oheismateriaalit: 1. Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Jäsenkuntien esitykset liiton toiminnan kehittämiseksi Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että 1. maakuntavaltuusto hyväksyy Varsinais-Suomen liiton talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman talousarvion 2018 tuloslaskelmassa tilikauden tulos on nettositova maakuntavaltuustoon nähden 3. maakuntahallitus vahvistaa myöhemmin vuoden 2018 talousarvion käyttötalousosan käyttösuunnitelman. Lisätietoja Hallintojohtaja Petra Määttänen, p ,

18 11, MH :00 ALUEK: 3/2017 Sivu 17 VARSINAIS-SUOMEN MAAKUNTAOHJELMAN HYVÄKSYMINEN Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi nykyisen Varsinais-Suomen maakuntastrategian kesäkuussa Maakuntastrategia sisältää pitkän tähtäimen maakuntasuunnitelman sekä lyhemmän aikavälin maakuntaohjelman. Maakuntastrategia on nimetty kumppanuusstrategiaksi. Nykyinen maakuntaohjelma on voimassa vuoden 2017 loppuun saakka. Maakuntaohjelma sisältää maakunnan mahdollisuuksiin, tarpeisiin ja erityispiirteisiin perustuvat lähivuosien kehittämisen tavoitteet, maakunnan kehittämisen kannalta keskeisimmät hankkeet ja muut olennaisimmat toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja suunnitellun ohjelman rahoittamiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö on ohjeistanut uusien maakuntaohjelmien laadintaa kaudelle Laadittavat maakuntaohjelmat valmistellaan maakuntauudistusprosessin aikana ja niiden rooli on keskeinen aluekehittämisen linjausten ja jatkuvuuden pohjana uusien maakuntien aloittaessa työnsä. Maakuntavaltuustot hyväksyvät maakuntaohjelmat vuoden 2017 viimeisessä valtuustossa, jolloin maakunnilla on vuonna 2018 voimassaoleva maakuntaohjelma. Vuonna 2019 aloittava uusi maakuntavaltuusto voi tarvittaessa tarkistaa maakuntaohjelman. Maakuntahallitus käsitteli maakuntaohjelman päivitystyötä pidetyssä kokouksessa ja linjasi valmistelun lähtökohdaksi, että maakuntastrategian laajassa yhteistyössä valmistellut neljä arvokärkeä pidetään ennallaan. Nämä ovat Vastuullisuus tulevaisuus muodostuu valinnoista nyt, Yhteistyötaidot yhdessä rajat ylittäen, Saavutettavuus lähestyttävä Itämeren portti ja Resurssiviisaus innovoivaa edelläkävijyyttä. Käynnissä olevasta maakuntauudistusprosessista johtuen maakuntaohjelman päivitys päätettiin tehdä normaalia maakuntaohjelmaprosessia kevyemmällä menettelyllä. Maakuntaohjelman päivitystyön keskeisiä sisältöjä ovat aluekehityksen tilannekuvan päivittäminen sekä maakuntaohjelman toimenpiteiden täsmentäminen. Tilannekuvan osalta puhutaan erityisesti positiivisesta rakennemuutoksesta, jonka haasteisiin pyritään vastaamaan mm. lisäämällä teknillisten alojen koulutusta, edistämällä työvoiman liikkuvuutta ja varmistamalla asuntojen saatavuus liikkuvan työvoiman tarpeisiin. Maakunnan kehityksen kannalta on tärkeää, että alueen tuotannon kasvutavoitteille pystytään rakentamaan suotuisa toimintaympäristö. Maakuntaohjelmapäivitys valmisteltiin kevään 2017 aikana yhdessä nykyistä maakuntastrategiaa valmistelleiden työryhmien kanssa. Neljään ryhmään kuuluu kuhunkin toistakymmentä asiantuntijaa, jotka edustavat valtion viranomaisia, kuntia ja alueiden kehittämiseen osallistuvia yhteisöjä ja järjestöjä sekä muita vastaavia tahoja. Valmistelun tuloksena syntynyt maakuntaohjelmaluonnos käsiteltiin maakuntahallituksen kokouksessa ja maakuntahallitus päätti lähettää sen kommentoitavaksi. Syyskuussa päättyneen kommentointiajan kuluessa 52 toimijaa lähetti kommenttinsa luonnoksesta. Saatujen kommenttien perusteella maakuntastrategian arvokärjet ja tavoitteet ovat edelleen laajalti hyväksyttyjä ja ajankohtaisia. Päivitettyyn maakuntaohjelmaan tarkennetut älykkään erikoistumisen painopisteet, teemakokonaisuudet, verkostot ja toimenpiteet ovat myös hyväksyttyjä ja tuettuja. Kommenttien perusteella onkin lähinnä täsmennetty ja stilisoitu maakuntaohjelman tekstejä ja konkretisoitu kumppanuusfoorumin toimintaa. Maakuntaohjelmaan tehty vaikutusten arviointi (SOVA) on tarkistettu toimenpiteiden osalta, ja toimenpiteiden vaikutus on arvioitu päivitystyössä samalla tavalla ja tasolla kuin nykyisessä maakuntaohjelmassa. Maakuntaohjelman valmistelusta on tehty osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), joka on nähtävissä Varsinais-Suomen liiton nettisivuilla. Ehdotus Varsinais-Suomen maakuntaohjelmaksi on oheismateriaalina. Valmistelija TN/HS/PP/EH/SH/TJ/KÄ/SML/kk

19 11, MH :00 ALUEK: 3/2017 Sivu 18 Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus esittää, että maakuntavaltuusto hyväksyy Varsinais-Suomen maakuntaohjelman kaudelle Lisätietoja Erikoissuunnittelija Salla-Maria Lauttamäki, p , Elinkeinopäällikkö Petteri Partanen, p , Aluekehitysjohtaja Tarja Nuotio, p , Suunnittelujohtaja Heikki Saarento, p ,

20 12, MH :00 MAANK: 91/2013 Sivu 19 VARSINAIS-SUOMEN TAAJAMIEN MAANKÄYTÖN, PALVELUIDEN JA LIIKENTEEN VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSEN ASETTAMINEN NÄHTÄVILLE Maankäyttöjaosto Maakuntahallitus päätti kokouksessaan pyytää Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaehdotuksesta MRA 13 :n mukaiset lausunnot asetuksessa määritellyiltä tahoilta mennessä. Ehdotuksesta saatiin yhteensä (KORJ ) lausuntoa, 11 tahoa ilmoitti, ettei anna lausuntoa / sillä ole aihetta lausunnon antamiseen. Vaihemaakuntakaavan aiemmat tähänastiset viralliset käsittelyvaiheet: - maakuntahallitus / aloittaminen - maakuntavaltuusto / aloituspäätös - maakuntahallitus / valmistelutilanne - maakuntavaltuusto / valmistelutilanne - aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu maankäyttöjaosto / osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) - maankäyttöjaosto / valmisteluperiaatteet - maakuntahallituksen ja maankäyttöjaoston iltakoulu / periaatteet ja alustava kaavaluonnos - maakuntahallitus / kaavaluonnoksen asettaminen nähtäville - valmisteluvaiheen kuuleminen kesä-heinäkuu 2015 (MRL 62 ja MRA 30 ) (viisi yleisötilaisuutta, lausuntoja 48 kpl ja mielipiteitä 20 kpl) - maakuntavaltuusto / kaavaluonnoksen esittely - maankäyttöjaosto / kaavaluonnoksesta saatu palaute ja laaditut vastineet - maankäyttöjaosto / kaupallisten vaikutusten arviointi - maakuntahallitus / kaavaluonnoksesta saatu palaute ja laaditut vastineet - maakuntahallitus / kaavaluonnoksesta saatu palaute ja laaditut vastineet - maankäyttöjaosto / MRL:n muutokset ja Varsinais-Suomen vaihemaakuntakaavavalmistelu - maankäyttöjaosto / vaihemaakuntakaavaehdotuksen valmistelu lausunnoille - maakuntahallitus / lausuntojen pyytäminen vaihemaakuntakaavaehdotuksesta Lausuntojen keskeinen sisältö Saadut lausunnot osoittavat, että periaatteessa teknisesti yksinkertaisen vaihemaakuntakaavan suhde voimassa olevaan kokonaismaakuntakaavaan on vaikeasti ymmärrettävissä jopa kaavoituksen ammattilaisten piirissä. Teemakohtainen vaihemaakuntakaavoitus tarjoaa kokonaiskaavoitusta paremmat mahdollisuudet syventyä kulloinkin käsittelyssä olevaan teemaan (vrt. oikorata, tuulivoima). Samalla kuitenkin kasvaa riski, että sisältöjä arvioidaan maakuntakaavan strategisuuden ja yleispiirteisyyden edellyttämää tarkkuutta yksityiskohtaisemmin. Muutosten suhde muihin voimassa oleviin, muuttumattomiin kaavamerkintöihin käy ilmi epävirallisen yhdistelmäkaavakartan, teemakarttojen sekä vaikutusten arvioinnin avulla. Tässä vaihemaakuntakaavassa erityisesti liikenteen muutosten havainnollistaminen on osoittautunut erityisen hankalaksi, koska merkintöjen ja määräysten harmonisoinnin vuoksi koko teema kaikkine merkintöineen on näytetty kaavakartalla, vaikka vain pieneen, luettelossa eriteltyyn osaan kohdistuu muutoksia. Lausunnoissa merkintöihin esitetyt muutokset ovat pieniä ja pääsääntöisesti teknisiä korjauksia, joista osa on pienimittakaavaisen, yleispiirteisen maakuntakaavakartan esitystavan ja tulkinnan marginaaliin sisältyviä. Merkityksellisimmät lausunnoissa todetut puutteet kohdistuvat kaavan vaikutusten arviointiin, jota tullaan syventämään. Myös vähittäiskaupan suuryksiköiden määräyksiä tullaan edelleen selkiyttämään.

21 12, MH :00 MAANK: 91/2013 Sivu 20 Useassa lausunnossa todettiin, että Varsinais-Suomen kuluneen vuoden aikana kohdistunut taloudellinen kehitys - PORE - ei riittävällä tavalla näy vaihemaakuntakaavan tavoitteissa ja mitoituksessa. Vaihemaakuntakaavalla ei ole varsinaisia mitoitustavoitteita. Selostuksen luvussa 5.6 on kuvattu koko maakuntaa koskevat kasvuarviovaihtoehdot, jotka on tarkistettu kaavaehdotusta laadittaessa, mutta terminologisesti poretta ei ole käsitelty. Tämän taajamien maankäyttöä, palveluita ja liikennettä käsittelevän vaihemaakuntakaavan perusperiaate on muun muassa strategisten kehittämisperiaatemerkintöihin sisältyvien tavoitteiden mukaisesti kasvun suuntaaminen taajamien sisälle. Kaavan aktiivisen maankäytön aluevaraukset ovat edelleen varsin laajoja ja mahdollistavat jopa arvioitua maksimikehitystä suuremman kasvun toteutumisen ja samalla mahdollistaen kestävän liikkumisen ja palveluiden kehittymisen. Seuraavat vaiheet Varsinais-Suomen liiton virasto laatii lausuntokohtaiset vastineet ja tekee niiden edellyttämät tarkistukset kaavaehdotukseen ja käy tehtävistä tarkistuksista tarvittavilta osin kuntakohtaisia keskusteluja. MRA:n 11 :n mukainen viranomaisneuvottelu järjestetään Vastineet ja tarkistettu ehdotus tuodaan maakuntahallituksen kokoukseen, joka päättänee asettaa kaavaehdotuksen MRA 12 :n mukaisesti julkisesti nähtäville. Nähtävillä olon jälkeen maakuntahallitus käsittelee mahdolliset muistutukset ja esittänee maakuntavaltuuston joulukuun kokoukselle vaihemaakuntakaavan hyväksymistä. Oheismateriaalina vaihemaakuntakaavaehdotuksesta saadut lausunnot. Valmistelija Ehdotus HS/em Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaosto päättää 1. merkitä saadut Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavasta saadut lausunnot tiedoksi ja 2. valtuuttaa viraston laatimaan lausuntoihin tarvittavat vastineet ja valmistelemaan niiden pohjalta tarkistetun vaihemaakuntakaavaehdotuksen käsiteltäväksi maakuntahallituksen elokuun kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. Jäsen Jaakko Halkilahti ilmoitti olevansa jäävi Lounais-Suomen Jätehuoltoa koskevien lausuntojen sekä Salon kaupungin lausunnon osalta eikä osallistunut niiden käsittelyyn. Jäsen Juhani Pilpola ilmoitti olevansa jäävi Liedon kunnan lausunnon osalta eikä osallistunut sitä koskevaan käsittelyyn. Maankäyttöjaosto Liiton virastossa on laadittu vastineet Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan 1. ehdotuksesta saatuihin lausuntoihin. Lausunnot ja niiden vastineet käytiin läpi viranomaisneuvottelussa (MRL 66, MRA 11) paikalla olleiden viranomaisten kanssa (YM, LVM, LiVi, Trafi, PV, Finavia, Fingrid, VS-ELY, Varsinais-Suomen maakuntamuseo, Satakuntaliitto, Pirkanmaan liitto). Neuvottelussa ei tullut esille näkemyksiä, jotka edellyttäisivät vastineisiin kirjattuja tarkistuksia suurempia, periaatteellisia muutoksia. Maakuntauudistuksen saatua lisäaikaa on myös vaihemaakuntakaavan valmisteluaikataulua tarkistettu teknisesti järkevämmäksi. Tarkistetun aikataulun tavoitteena on valmistella kaavaehdotus uuden maakuntahallituksen ensimmäiseen, lokakuun kokoukseen. Kaava asetettaisiin julkisesti nähtäville marraskuussa (MRA 12). Maakuntavaltuusto hyväksyisi kaavan vuoden 2018 ensimmäisessä kokouksessa. Oheismateriaalina Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan 1. ehdotuksesta saadut lausunnot ja niihin laaditut vastineet Valmistelija HS/em

22 12, MH :00 MAANK: 91/2013 Sivu 21 Ehdotus Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaosto päättää 1. hyväksyä Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavasta saatuihin lausuntoihin laaditut vastineet. 2. valtuuttaa viraston valmistelemaan vastineiden pohjalta tarkistetun vaihemaakuntakaavaehdotuksen maakuntahallituksen käsittelyä ja nähtäville asettamista varten. Ehdotus hyväksyttiin. Kirjattiin ylös seuraavat jääviydet: Jäsen Juhani Pilpola ilmoitti olevansa jäävi Liedon kunnan vastineen osalta eikä osallistunut sen käsittelyyn ja jäsen Jaakko Halkilahti ilmoitti olevansa jäävi Topinojan/Lounais-Suomen Jätehuollon sekä Salon kaupungin vastineiden osalta eikä osallistunut niiden käsittelyyn. Maakuntahallitus Liiton virastossa on valmisteltu tarkistettu ehdotus Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaksi maakuntahallituksen käsittelyä ja nähtäville asettamista varten. Maankäyttöjaoston elokuun kokouksen jälkeen kaava-asiakirjoihin on tehty vastineisiin kirjatut muutokset. Kaavaratkaisua ja sisältöä käsiteltiin perusteellisesti maakuntahallituksen iltakoulussa Tiivistelmä Varsinais-Suomen maakuntakaava on laadittu seutukunnittain valmisteltuina kokonaismaakuntakaavoina. Vanhin on Turun kaupunkiseudun maakuntakaava (MV / YM / KHO ). Seuravana valmistui Salon seudun maakuntakaava (MV / YM / KHO ei valituksia ). Loimaan seudun, Turun seudun kehyskuntien, Turunmaan ja Vakka-Suomen maakuntakaavat valmisteltiin rinnakkaisissa prosesseissa (MV / YM / KHO ). Varsinais-Suomen voimassa oleva lainvoimainen maakuntakaava on suurimmalta osin siten varsin tuore. Kokonaiskaavaa on täydennetty teemasisältöisillä Salo Lohja-oikoradan (MV / YM / KHO ) ja tuulivoiman vaihemaakuntakaavoilla (MV / YM / KHO ). Varsinais-Suomen luonnonarvojen ja -varojen vaihemaakuntakaava on valmisteluvaiheessa (MV:n aloituspäätös ). Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavassa (MV:n aloituspäätös ) keskitytään taajamien maankäyttöön sekä taajamiin liittyviin liikenteen ja kaupan palveluverkon kysymyksiin. Maakuntakaavalla toteutetaan Varsinais-Suomen kesällä 2014 hyväksytyn maakuntastrategian visiota: Varsinais-Suomessa elämisen laatu on parasta. Menestyvää ja hyvinvoivaa maakuntaa rakennetaan yhteistyöllä ja kumppanuudella. Kaavan keskeiset lähtökohdat ovat Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035, maakunnan keskusverkkoanalyysi sekä vähittäiskauppaa koskevat erityiset säännökset maankäyttö- ja rakennuslain muuttuneiden vaatimusten mukaisesti. Vaihemaakuntakaavan keskeinen tavoite on kehittää maakuntakaavoitusta aiempaa strategisemmaksi työkaluksi ja korostaa alueidenkäytön ja liikenneverkon ratkaisujen merkitystä maakunnan vetovoimalle ja aluekehitykselle. Tässä vaihemaakuntakaavassa haetaan uusia keinoja, kaavamerkintöjä ja -määräyksiä maakunnan yhteisten, eri prosessien (maakuntastrategia, rakennemalli, liikennejärjestelmätyö, MAL-sopimus) yhteydessä päätettyjen linjausten ja tavoitteiden ajoittamiseksi ja konkretisoimiseksi maakuntakaavan vaikuttavuuden lisäämiseksi ja viestin terävöittämiseksi. Strateginen tavoite on taajamien kasvun suuntaaminen nykyisille maakuntakaavan aktiivisen maankäytön alueille sekä keskeisille, erityisesti vetovoimaisuustekijöiltään kehitettäville alueille.

23 12, MH :00 MAANK: 91/2013 Sivu 22 Tavoitteella edistetään yhdyskuntarakenteen eheytymistä, mahdollistetaan liikennejärjestelmän kestävä kehittäminen ja parannetaan palveluiden monipuolista saavutettavuutta. Vaihemaakuntakaavassa on lisäksi ratkaistu maankäytön ja liikenteen erityiskysymyksiä sekä harmonisoitu liikenteen merkintöjä ja määräyksiä. Vaihemaakuntakaavaprosessi on ollut pitkä. Luonnosvaiheen (kesä 2015) jälkeen on tullut useita maankäyttö- ja rakennuslain muutoksia, jotka ovat vaikuttaneet sekä kaavaprosessiin että kaavaratkaisuun. Maakuntakaavojen vahvistusmenettelystä luopuminen (HE 114/2015 vp) muutti ehdotusvaiheen kuulemisen kaksivaiheiseksi ja vähittäiskaupan säädösten tarkistus (HE 251/2016 vp) muutti kaavaratkaisua kaupan merkintöjen osalta. Vaihemaakuntakaavaehdotus oli MRA 13 :n mukaisesti lausunnoilla välisen ajan. Kuntien lausunnot olivat pääosin myönteisiä ja edellyttivät pieniä teknisiä tarkistuksia. Viranomaisten (mm. YM, LVM) kiinnitettiin huomiota kaavaratkaisun vaikutusten arviointiin. Erityisesti oltiin huolissaan kaupan ratkaisun liikenteellisistä vaikutuksista Raisiossa ja Kaarinassa. Merkintöihin liittyviä määräyksiä ja vaikutusten arviointia on näiltä osin tarkistettu ja täydennetty. Seuraavassa vaiheessa vaihemaakuntakaavaehdotus asetetaan MRL 65 :n ja MRA 12 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, jolloin kuntien jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olon jälkeen saatuihin muistutuksiin annetaan vastineet, tehdään mahdolliset tarkistukset ja viedään vaihemaakuntakaava maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Oheismateriaalina Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavaehdotuksen kaavakartta sekä kaavamerkinnät ja -määräykset. Muu valmistelumateriaali (kaavaselostus, teemakartat, kaavakortit ja liitteet) ovat liiton extranetissä: Valmistelija HS/em Maakuntajohtajan ehdotus Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus päättää 1. hyväksyä virastossa laaditut kaava-asiakirjat Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan tarkistetuksi ehdotukseksi 2. asettaa vaihemaakuntakaavaehdotuksen MRL 65 ja MRA 12 :n mukaisesti julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. 3. oikeuttaa viraston tekemään kaava-asiakirjojen teknisen viimeistelyn ennen nähtäville panoa. Lisätietoja Suunnittelujohtaja Heikki Saarento, puh

24 13, MH :00 EDUNV: 94/2017 Sivu 23 AJANKOHTAINEN KATSAUS MAAKUNTAVALTUUSTOLLE Maakuntavaltuustossa pidetään ajankohtainen katsaus. Valmistelija JV/kr Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, että maakuntavaltuuston kokouksessa ajankohtaisen katsauksen pitää sote- ja maakuntauudistuksen sote-muutosjohtaja Antti Parpo. Lisätietoja Edunvalvontajohtaja Janne Virtanen, puh ,

25 14, MH :00 EDUNV: 93/2017 Sivu 24 MAAKUNNAN TILA SYKSY KATSAUS Valmistelija Varsinais-Suomen liitossa laaditaan kaksi kertaa vuodessa katsaus maakunnan viimeaikaisesta kehityksestä. Syksyn 2017 katsauksessa tarkastellaan, miten positiivinen rakennemuutos näkyy Varsinais-Suomen eri osissa sekä aiheuttaako rakennemuutos eriytymistä eri alueiden välillä. Aihetta lähestytään väestö- ja työllisyyskehityksen sekä rakennustuotannon kautta. JV/AV/kl Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää, että katsaus esitellään maakuntavaltuustolle. Lisätietoja Tietopalvelupäällikkö Antti Vasanen, p ,

26 15, MH :00 EDUNV: 91/2017 Sivu 25 MAAKUNTAVALTUUTETTUJEN ALOITE: NUORET MUKAAN MAAKUNTAHALLINNON VALMISTELUUN JA TOTEUTUKSEEN Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuuston jäsenet Janika Takatalo ja Alvar Euro ym. ovat maakuntavaltuuston kokouksessa jättäneet seuraavan aloitteen nuorten mukaan ottamisesta maakuntahallinnon valmisteluun ja toteutukseen: Tuleva maakuntalaki velvoittaa tulevat maakunnat asettamaan maakunnallisen nuorisovaltuuston nuorten osallisuuden ja vaikuttamisen takaamiseksi. Nuorten on voitava vaikuttaa päätöksentekoon myös maakuntatasolla. Kunnallisten nuorisovaltuustojen tulee päästä rakentamaan maakuntapäättäjien tuella omaan maakuntaan sopivia nuorten vaikuttamisen malleja jo suunnitteluvaiheessa. Me allekirjoittaneet esitämme, että Varsinais-Suomessa kuullaan kunnallisia nuorisovaltuustoja ja valmistaudutaan maakunnallisten nuorisovaltuustojen tuloon pilotoimalla maakunnallista nuorisovaikuttamista. Allekirjoitukset: Janika Takatalo Alvar Euro Muhis Azizi Saara-Sofia Sirén Tarja Parkko Sini Ruohonen Laura Rantanen Ulla-Maija Vierimaa Satu Simelius Lassi Laine Tomi Kurkilahti Hanna Sirkiä Mira Aaltonen Hannele Lindholm Helena Särkijärvi Jukka Järvenpää Li Grönlund Sari Aaltonen Katri Koponen Li Andersson Merja Lundén Sari Repo Jaana Shelby Merja Niemi Niko Aaltonen Antti Olkinuora Olli Manni Annika Virtanen Valmistelija JV/MR-L/kr Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle seuraavaa: Hallituksen esityksen (HE 15/2017) maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi mukaan maakunnan tulee asettaa nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten

27 15, MH :00 EDUNV: 91/2017 Sivu 26 vaikuttajaryhmä, jolle tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa maakunnan lasten ja nuorten palveluja koskevaan päätöksentekoon ja toteuttamisen kaikkiin vaiheisiin. Nuorisovaltuuston tehtäväkenttä on tarkoitus ulottaa kaikkiin toimintoihin, joilla on merkitystä nuorten, heidän elinolosuhteidensa ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta. Maakunnan nuorisovaltuuston jäsenet tultaisiin valitsemaan kuntalain : ien mukaisten, maakunnan kunnissa toimivien vastaavien vaikuttamistoimielinten jäsenistä siten, että kustakin vaikuttamistoimielimestä valittaisiin vähintään yksi edustaja. Tällä korostettaisiin yhtäältä maakunta- ja kuntatason vaikuttamistoimielinten välistä yhteyttä sekä toisaalta kuntien vaikuttamistoimielinten tasapuolista edustusta. Kuten valtuustoaloitteessa todetaan, on tärkeää, että nuoret voivat vaikuttaa päätöksentekoon myös maakuntatasolla sekä ottaa osaa maakuntauudistuksen valmisteluun. Varsinais-Suomi haki keväällä 2017 mukaan maakunnallisten nuorisovaltuustojen perustamis- ja kehittämishankkeeseen. Hankkeessa kunnallisten nuorisovaltuustojen nuoret pääsevät rakentamaan maakuntaan sopivia nuorten vaikuttamisen malleja. Mukaan valittiin kolme maakuntaa, mutta Varsinais-Suomi ei tullut valituksi. Valmistelun edetessä nuorisovaltuuston pilotointia voidaan arvioida ja harkita myös valtakunnallisen hankkeen ulkopuolella. Maakunta- ja sote-uudistusta koskevat lakiesitykset ovat eduskunnan käsittelyssä ja niihin tehdään perustuslakivaliokunnan kesäkuun lausunnon edellyttämät muutokset. Muutosten läpiviemisen mahdollistamiseksi hallitus päätti heinäkuussa antaa valmistelulle lisäaikaa. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan Uuden aikataulun johdosta maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelun esivaihe jatkuu kesäkuulle 2018 asti. Varsinais-Suomessa uudistusta valmistellaan esivalmisteluvaiheessa muutosorganisaatiossa ja useissa eri työryhmissä. Työryhmien lisäksi valmistelussa kuullaan eri tahoja valmistelua osallistavissa työpajoissa. Kuntien nuorisovaltuustojen edustajia on tarkoitus kuulla mm. osallisuustyöpajoissa valmistelun aikana. Esivalmisteluvaihe päättyy ja Varsinais-Suomen väliaikainen valmisteluelin aloittaa toimintansa, kun uudistusta koskevat lait ovat voimassa. Maakunta- ja sote-uudistuksen etenemistä ja sen sisältöä pyritään tuomaan tutuksi nuorille myös Varsinais-Suomen liiton alla toimivan vaikuttajakoulun kautta. Yhteiskunnallisista asioista kiinnostuneet nuoret tutustuvat lukuvuonna erilaisiin vaikuttamiskeinoihin ja päätöksentekotasoihin. Joulukuussa 2017 vaikuttajakoulun kurssipäivän aiheena on maakunta- ja sote-uudistus sekä uudistuksen valmistelu. Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se pitää edellä esitettyä vastausta riittävänä ja että aloite on loppuun käsitelty. Lisätietoja Erikoissuunnittelija Malla Rannikko-Laine p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi