Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Kaupunginhallitus. Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-17:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Markku Rossi valtuuston puheenjohtaja, klo: , :t Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja klo: , :t Vesa Toivanen, pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Vesa Toivanen pöytäkirjanpitäjä Leila Savolainen puheenjohtaja (asian nro: 8 käsittelyn ajan)

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa Vesa Toivanen Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien , ja osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 169 ja 176, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 169 ja 176 osalta liite A

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Pienen Neulamäen osayleiskaava Talouden toteuma ja ennuste loppuvuodelle 2016 ja talousarvion tavoitteiden seuranta tammi-huhtikuulta Tekniset talousarviomuutokset Kaupungin johtamisjärjestelmän uudistaminen Varkauden Opiskelijakadun kiinteistön siirtäminen kuntayhtymästä Savonia-ammattikorkeakoulu Oy:lle Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen omistusjärjestelyt Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön lisäavustus vuodelle Varavaltuutettujen määrän täydentäminen Päivitetyn jätelautakuntasopimuksen hyväksyminen Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan lisälainantakaus Aikuisten maahanmuuttajien valmistavan opetuksen ja perusopetuksen käynnistäminen alkaen sekä talousarviomuutosesitys em. opetuksesta ja lukioon valmistavasta opetuksesta Valtuustoaloite / nykyaikaisten ulkokuntosalien järjestäminen eri kaupunginosiin Kh:n tiedonantoja 39 Muutoksenhaku 169,176 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 41 Sivu

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Jukka Pulkkinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Nelli Berg-Väänänen ja Jukka Pulkkinen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 509/ /2012 Pienen Neulamäen osayleiskaava Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Pienen Neulamäen alueelle on laadittavana osayleiskaava. Laadittavassa osayleiskaavassa, jonka pinta-ala on noin 490 ha, Pienen Neulamäen alue varataan keskeisiltä osiltaan yritysalueiksi sekä tarkistetaan suojelu ja virkistysalueiden rajaukset. Kaavassa määritetään rakentamisen ja liikenteen perusratkaisut, rakennettavien alueiden rajautuminen, kortteleiden tuleva käyttö sekä alueen liittyminen muuhun kaupunkirakenteeseen. Kaavaehdotuksessa alueita yritysrakentamiseen varataan noin 120 hehtaaria. Tämän arvioidaan riittävän noin pariksi kymmeneksi vuodeksi. Pienen Neulamäen osayleiskaavalla muutetaan kaupunginvaltuuston hyväksymää Kuopion keskeisen kaupunkialueen yleiskaavaa. Pienen Neulamäen osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen ja se tulee ohjaamaan alueen yksityiskohtaista suunnittelua. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä ja kaavaehdotus Kaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten pohjalta kaavaehdotusta on tarkistettu. Tarkistukset eivät ole merkittäviä eikä ne näin ollen aiheuta uutta nähtäville laittoa. Esityslistan liitteenä jaetaan päivätty osayleiskaavaehdotus (liite 1) ja kaavaehdotuksen lausunnot ja muistutukset vastineineen (liite2). Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi saadut lausunnot ja muistutukset ja hyväksyy niihin laaditut vastineet sekä hyväksyy päivätyn osayleiskaavaehdotuksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 1 508/2012 PieniNeulamäki, raportti 2 509/2012 Lausuntokooste 3 509/2012 Muistutus Pienen Neulamäki sivu 27 Valmistelija Juha Romppanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle yleiskaavajohtajan esityksen hyväksyttäväksi.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 166 Päätös Merkittiin, että kokoukseen osallistujille jaettiin liitteen 2 korjattu sivu 27, joka otettiin pöytäkirjan liitteeksi. Liite 3. Merkittiin, että yleiskaavajohtaja Juha Romppanen selosti asiaa kokouksessa. Romppanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 2164/ /2016 Talouden toteuma ja ennuste loppuvuodelle 2016 ja talousarvion tavoitteiden seuranta tammi-huhtikuulta 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Seurantaraportti sisältää palvelualuejohtajien sekä liikelaitosten ja taseyksiköiden johtajien katsaukset sekä yhteenvedon keskeisimpien konserniyhteisöjen katsauksista kunkin toimintaan, talouteen ja valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Kuukausiraportti huhtikuu 2016 sekä ennuste koko vuoden tulokseksi käsitteli huhtikuun kuukausiraportin kokouksessaan Seurantaraportti on valtuustossa , jolloin raporttiin liitetään huhtikuun kuukausiraportti ja kaupunginhallituksen listateksti. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen tammi-huhtikuussa 2016 Palvelualuejohtajien katsauksissa on selvitys kunkin palvelualueen toiminnasta, taloudesta sekä valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Palvelualueet ovat toteuttaneet toiminnassaan asetettujen tavoitteiden toteutumista tukevia toimenpiteitä ja toimenpiteet ovat edenneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Tavoite koko kaupungin toiminnallisen alijäämän pienenemisestä vuosittain suunnittelukauden aikana ei etene. Huhtikuun tulosennusteen mukaan tilikauden tulos tulee olemaan 4,7 milj. euroa talousarviota heikompi. Tarkemmat tiedot tavoitteiden toteutumisesta ilmenevät seurantaraportista. Taseyksiköiden ja liikelaitosten johtajien katsausten perusteella talous ja toiminta ovat toteutuneet pääosin suunnitellun mukaisesti. Kunkin yksikön tarkemmat tiedot ovat seurantaraportissa. Myös konserniyhteisöjen seurantatietojen perusteella niille asetetut tavoitteet ovat pääsääntöisesti toteutumassa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet /2016 Seurantaraportti alkuvuosi 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 167 Palvelualuejohtajat esittelevät kokouksessa palvelualueidensa toiminallista ja taloudellista tilannetta. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee talouden ja toiminnan seurantaa koskevan osavuosikatsauksen tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 271/ /2016 Tekniset talousarviomuutokset 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Teknisiä talousarviomuutoksia ovat määräraha- tai tuloarviomuutokset, joilla ei ole vaikutusta kaupunkitasoiseen toimintakatteeseen. Teknisiä talousarviomuutoksia ovat esimerkiksi määrärahasiirrot palvelualueiden välillä tai jonkin hankkeen tuloarvio- ja määrärahalisäykset, jossa hankkeen ulkoiset tulot kattavat sen menonlisäykset. 1. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle esitetään talousarvioon euroa tulojen ja menojen lisäykseksi kansalaistoiminnan aktivointiyksikön käynnissä olevien hankkeiden, mm. Iloa ilmaisusta ja Kipinä, rahoitukseen. (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta ) 2. Kasvun ja oppimisen lautakunta esittää talousarvioon euroa tulojen ja menojen lisäykseksi perusopetuksessa ( euroa), nuorisopalveluissa ( euroa) ja lukiopalveluissa ( euroa) useisiin käynnissä oleviin hankkeisiin. (Kasvun ja oppimisen lautakunta ) 3. Terveydenhuollon palvelualueelta esitetään siirrettäväksi euroa perusturvan palvelualueelle vanhusten hoivapalveluihin 10 henkilön siirtyessä terveydenhuollon palvelualueelta perusturvanpalvelualueelle vanhusten hoivapalveluihin. (Perusturva ja terveydenhuolto lautakunta ja esitystä korjaava muutosesitys ) 4. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen investointimäärärahasta esitetään siirrettäväksi euroa yleishallintoon ATK-ohjelmat, projektit ja laitteet investointeihin kattamaan Puijon urheilualueen tietoliikenneverkon rakentamiskustannuksia. (Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta ) Talousarviomuutokset eivät vaikuta ydinkaupungin toimintakatteeseen eikä nettoinvestointeihin. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 168 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää liitteen mukaiset talousarviomuutokset kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 4393/ /2016 Kaupungin johtamisjärjestelmän uudistaminen Kuntien toimintaympäristö on muuttumassa tulevaisuudessa merkittävästi mm. meneillään olevan sote- ja maakuntauudistuksen johdosta. Uudistusten on määrä astua voimaan lukien. Tulevilla muutoksilla on olennainen merkitys kuntien organisaatioihin. Kuntien johtamisjärjestelmää on tarkoituksenmukaista uudistaa vastaamaan paremmin kuntien muuttuvan toimintaympäristön haasteisiin sekä kuntien muuttuviin tehtäviin (mm. kunnan elinvoimaisuuden edistämiseen). Kuopion kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamisesta on käyty keskustelua mm. valtuustoryhmissä, valtuuston seminaarissa sekä myös kunnallisjärjestöissä. Meneillään oleva valtuustokausi jatkuu saakka ja seuraavat kuntavaalit järjestetään huhtikuussa Johtamisjärjestelmän uudistaminen on tämä huomioon ottaen perusteltua ajoittaa siten, että muutokset astuisivat voimaan pääosin seuraavan valtuustokauden, , alusta lukien. Johtamisjärjestelmän uudistamista varten on tarpeen asettaa eri osapuolista koostuva valmisteleva työryhmä. Työryhmän tehtävänä on tarkastella mm. kaupungin johtamisjärjestelmän erilaisia vaihtoehtoja ja niiden toimivuutta Kuopiossa, luottamushenkilöorganisaation muutostarpeita sekä toimielinten välisiä toimivaltasuhteita ja niiden mahdollisia muutostarpeita. Työryhmä tekee johtamisjärjestelmän uudistamisesta esityksen päätöksentekokäsittelyä varten. Kaupunginvaltuusto päättää kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamisesta. Valmistelija Heikki Vienola puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää asettaa kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamista valmistelevan työryhmän seuraavassa kokoonpanossa: - kaupunginvaltuuston puheenjohtaja ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja - edustaja ja varaedustaja vaaleilla valituista valtuustoryhmistä sekä edustaja ja varaedustaja valtuustossa edustettuina olevien puolueiden kunnallisjärjestöistä - työryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sihteeristönä toimivat kaupunginsihteeri ja kaupunginlakimies.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 169 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti siten täydennettynä, että kaupunginvaltuuston puheenjohtajan varahenkilönä on valtuuston I varapuheenjohtaja ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan varahenkilönä on kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 4031/ /2016 Varkauden Opiskelijakadun kiinteistön siirtäminen kuntayhtymästä Savoniaammattikorkeakoulu Oy:lle Kirje Savonia-ammattikorkeakoulu Oy Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n osakaskuntien hyväksymän osakassopimuksen ja kuntayhtymän perussopimuksen mukaisesti kuntayhtymän omistukseen myyntiä varten jääneistä kiinteistöistä saatu tuotto siirretään osakeyhtiöön kiinteistöjen tultua myydyiksi ja perussopimuksen mukaisesti viimeistään kuntayhtymän purkautuessa. Varkauden Opiskelijakadun kiinteistöstä (kiinteistötunnus V) on osa tehdyllä kaupalla luovutettu Savon koulutuskuntayhtymälle. Opiskelijakadun kiinteistö on tarkoituksenmukaista siirtää osakeyhtiön omistukseen vuoden 2016 aikana, koska koulutuksen rakennejärjestelyjen määräaikaista varainsiirtoveroa koskeva verovapaus on voimassa vuoden 2016 loppuun saakka, ja kuntayhtymän omistaman toisen kiinteistön (Sairaalakatu 6-8) myynti on viivästymässä kaavoituksesta tehdyn valituksen johdosta. Kiinteistön siirto toteutetaan osakeannilla siten, että osakaskunnat merkitsevät osakeyhtiön osakkeita liitteenä olevan osakeantipäätöksen mukaisesti ja vastaavasti suorittavat maksun osakemerkinnästä luovuttamalla apporttina Opiskelijakadulla sijaitsevan kiinteistön omistamiensa osuuksien suhteessa. Osakemerkintä ei muuta nykyisiä omistussuhteita. Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokous on ( 9) kokouksessaan tehnyt päätöksen osakeannista. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtymävaltuusto on ( 5) kokouksessaan omalta osaltaan päättänyt liitteenä olevan luovutussopimuksen mukaisesti luovuttaa Opiskelijakadun kiinteistön Iisalmen, Kiuruveden, Kuopion ja Varkauden kaupungeille perussopimuksen peruspääomien suhteessa luovutettavaksi edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina maksuksi osakeannissa merkityistä osakkeista. Sen vuoksi Kuopion kaupungille esitetään päätettäväksi, että 1. Kuopion kaupunki merkitsee Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokouksen päättämässä osakeannissa liikkeelle laskemia uusia osakkeita kappaletta (no:t ), Liite 1: Yhtiökokouksen päätös osakeannin ehdoista 2. valtuusto hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus V) koskevan luovutussopimuksen ja päättää luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan.

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 170 Liite 2: Luovutussopimus 3. valtuusto valtuuttaa nimeämänsä Kuopion kaupungin asiamiehen toimimaan laillisena edustajana kaupantekotilaisuudessa ja allekirjoittamaan luovutussopimuksen Lausunto talous- ja strategiapalvelu Kuopion kaupunginhallitus on pyytänyt Kuopion kaupungin talous- ja strategiapalvelulta lausuntoa koskien päätösesitystä siirtää Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän omistama kiinteistö Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle. Järjestely on kuvattu tarkemmin Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän ja Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n päivätyssä päätösesityksessä liitteineen. Talous- ja strategiapalvelu lausuu asiassa seuraavaa: Järjestely vastaa tarkoitukseltaan Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtiöittämisvelvoitteen johdosta jäsenkuntien, kuntayhtymän ja osakeyhtiön kesken sovittuja periaatteita. Mikäli siirrettävä kiinteistö on katsottu tarpeelliseksi säilyttää Savoniaammattikorkeakoulu oy:n käytössä, on järjestely tarkoituksenmukaista toteuttaa vuoden 2016 loppuun mennessä, koska koulutuksen rakennejärjestelyjen varainsiirtoveroa koskeva määräaikainen verovapaus koskien kiinteistöjen luovutuksia kunnasta osakeyhtiölle on voimassa enää vuoden 2016 ajan. Myöskään luovutuksesta kuntayhtymältä kaupungille ei tarvitse suorittaa varainsiirtoveroa, koska kunnat on vapautettu kiinteistöluovutusten varainsiirtoverovelvollisuudesta. Koska esitettyä järjestelyä koskevassa päätösesityksestä tai sen liitteistä ei käynyt ilmi, vaikuttaako järjestely Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän peruspääomaan, on Kuopion kaupungin talous- ja strategiapalvelu pyytänyt tähän liittyen tarkempaa tietoa kuntayhtymästä. Savoniaammattikorkeakoulu Oy:ltä ja kuntayhtymältä saadun tiedon mukaan järjestelyssä on kiinteistön luovutuksen yhteydessä ollut tarkoitus myös alentaa kuntayhtymän peruspääomaa. Yhtiön ja kuntayhtymän kanssa käydyn kirjeenvaihdon mukaan järjestelyä koskevan päätösesityksen alkuperäistä kohtaa 2. voi täydentää seuraavalla tavalla (lisäys lihavoituna): valtuusto hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus V) koskevan luovutussopimuksen, siihen liittyvän peruspääoman alentamisen ja päättää luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 170 Kuntayhtymän ilmoituksen perusteella edellä mainittu peruspääoman alentamista koskeva päätösesityksen täydennys viedään vielä erikseen myös Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän yhtymävaltuuston hyväksyttäväksi. Käytännössä järjestelyssä on täsmennyksen perusteella kyse kuntayhtymän peruspääoman palauttamisesta jäsenkunnille niin, että palautettavina varoina käytetään kuntayhtymän omistuksessa olevaa kiinteistöä. Kyseinen kiinteistö sijoitetaan palautuksen jälkeen edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:ön apporttina päätösesityksen liitteenä olevista asiakirjoista tarkemmin ilmenevin ehdoin. Kuopion kaupungin Savonia-ammattikorkeakoulu Oy:ön järjestelyssä tekemän osakemerkinnän tarkka määrä varmistuu vasta yhtiön hallituksen ja tilintarkastajan vahvistettua apporttina siirtyvän kiinteistön arvon. Mikäli kiinteistön siirtoarvo kaupungille on esitetyn mukaisesti kiinteistön käypä arvo, ei osakemerkinnän arvo todennäköisesti poikkea tästä arvosta merkittävästi. Kuopion kaupungin omistusosuus kyseiseen kiinteistöön olisi esitetyn aineiston perusteella noin 854 t. Myös Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän peruspääoman alentamisen tarkka määrä riippuu siirtyvän kiinteistön lopullisesta, järjestelyn toteutuksen yhteydessä määrittyvästä arvosta. Kuopion kaupungin osuus Savoniaammattikorkeakoulun kuntayhtymän peruspääomasta oli tilanteessa 3,68 M, ja ennakoitu vaikutus Kuopion kaupungin jäsenosuuteen olisi kaupungin osuutta vastaava määrä siirtyvän kiinteistön ennakoidusta arvosta eli noin 854 t. Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymän perussopimukseen järjestely ei edellytä näkemyksemme mukaan muutoksia, sillä järjestelyn voidaan kaikkien jäsenkuntien yksimielisesti sen hyväksyessä tulkita tarkoittavan kuntayhtymän perussopimuksen yhtymän tehtäviä ja kuntayhtymän purkamista koskevien kohtien tarkoittamaa osittaista purkautumista vaiheittain toteutettuna. Kuntayhtymän tilintarkastaja on tulkinnut tilanteen samalla tavoin. Järjestelyn toteuttaminen voi edellyttää vuoden 2016 talousarvion investointiosan investointituloihin ja menoihin talousarviomuutoksia. Tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan kaupunginvaltuuston päätettäväksi järjestelyn toteuduttua kiinteistön arvon ja apporttiosakemerkinnän tarkan määrän selvittyä. Liitteet /2016 Liite 1 - Osakeanti ehdot /2016 Liite 2 - Luovutussopimus opiskelijakatu /2016 Rasitustodistus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. Kuopion kaupunki merkitsee Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n yhtiökokouksen päättämässä osakeannissa liikkeelle laskemia uusia osakkeita kappaletta (no:t ) ja 2. Kuopion kaupunki hyväksyy osaltaan liitteenä olevan Opiskelijakadun kiinteistöä (kiinteistötunnus V) koskevan luovutussopimuksen, sii-

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 170 hen liittyvän peruspääoman alentamisen ja päättää luovuttaa kiinteistön edelleen Savonia-ammattikorkeakoulu oy:lle apporttina yhtiölle edellä kohdassa 1 yhtiön osakeannissa merkitsemiään osakkeita vastaan. Päätös Kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Sari Raassina poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 6781/ /2014 Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen omistusjärjestelyt Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot toimitusjohtaja Harri Korkalainen Kuopion kaupunginhallitus on päättänyt, että kuntaliitosten mukana kaupunkikonserniin liittyneet pienet vuokrataloyhtiöt sulautuvat Niiralan Kulma Oy:öön. Tavoitteena on, että sulautuminen tapahtuu tilikauden 2017 alussa. Nilsiän kuntaliitoksen yhteydessä v Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen pääomistajuus siirtyi Kuopion kaupungille, Kaupungin omistusosuus yhtiöstä on 93,70%. Pienosakkaita yhtiössä ovat: - Nordea Pankki Suomi Oyj 1,83% (osakemäärä 61kpl) - Ruotsalainen Oy 1,71% (osakemäärä 57kpl) - Osuuskauppa Peeässä 1,5% (osakemäärä 50kpl) - Osuuskunta Itämaito 0,66% (osakemäärä 22kpl) - Savon Voima Oyj 0,60% (osakemäärä 20kpl) Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen omistajuuden jakaantuminen usealle taholle aiheuttaa fuusioitumisen järjestelyjen kannalta runsaasti hallinnollisia toimenpiteitä sekä fuusioitumisen käsittelyn kunkin osakkaan hallinnossa. Tästä johtuen Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen ja Niiralan Kulma Oy:n kanssa on yhteisesti sovittu selvitettäväksi, voiko Kuopion kaupunki lunastaa pienosakkaat yhtiöstä ennen fuusioitumista. Sulautumista edeltävillä osakekaupoilla mahdollistetaan myös sulautumisen toteuttaminen ilman, että kaupungin omistus Niiralan Kulma Oy:ssä laskee alle 100 %:n. Pienosakkailta on tiedusteltu, 1. Olisiko osakas valmis myymään osakkuutensa Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokrataloista Kuopion kaupungille, edellyttäen, että kaupungin toimielimistä saadaan asianmukaiset päätökset ja 2. osakekohtainen hinta olisi oma pääoma jaettuna osakkeiden lukumäärällä. Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen taseen oma pääoma ilman asuintalovarausta on yhteensä ,46 ja osakkeiden määrä yhteensä 3333kpl, jolloin yhden osakkeen arvo olisi 117,44. Kaikki osakkaat ovat alustavasti ilmoittaneet olevansa valmiita myymään osakkuutensa yhtiössä. Edellä esitetyllä osakkeiden arvon määrityksellä kauppahinnaksi muodostuisi: - Nordea Pankki Suomi Oyj osakemäärä 61kpl x 117,44 /kpl = 7.163,84 - Ruotsalainen Oy osakemäärä 57kpl x 117,44 /kpl = 6.694,08 - Osuuskauppa Peeässä osakemäärä 50kpl x 117,44 /kpl = 5.872,00 - Osuuskunta Itämaito osakemäärä 22kpl x 117,44 /kpl = 2.583,68 - Savon Voima Oyj osakemäärä 20kpl x 117,44 /kpl = 2.348,80

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 171 Kaikkien osakkeiden lunastamisen kustannus on ,40. Osakekaupasta on lisäksi maksettava varainsiirtovero 1,6%, joka edellä esitetyllä kauppasummalla on 394,60. Kuopion omistajaohjausjaos on käsitellyt asiaa kokouksessaan (Asianro 6781/ /2014) ja päätynyt esittämään kaupunginhallitukselle osakkeiden lunastamista edellä esitetyllä kauppahinnalla. Lisäksi omistajaohjaus on edellyttänyt varmistettavaksi, että kauppahinnan määritystapa on hyväksyttävissä myös aravalainsäädännön näkökulmasta. Kauppahinnan määritystapaan on pyydetty Ara:n kannanottoa. Ara edellyttää, että kauppahinnan osalta tehdään kiinteistöistä luovutushintalaskelma, jolla osakekannan arvo määritetään ja hyväksytetään Ara:lla. Luovutushinnan laskenta on meneillään ja toimitetaan Aran hyväksyttäväksi heti sen valmistuttua. Arvioitu käsittelyaika Arassa asialle on n. 3kk. Jotta Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen fuusioituminen Niiralan Kulma Oy:öön voi tapahtua alkuperäisen aikataulun mukaisesti, tulee pienosakkaiden lunastaminen saada toteutumaan alkusyksystä Tämän johdosta Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot pyytää kaupunginhallitusta päättämään ja esittämään edelleen Kuopion kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki lunastaa pienosakkaat yhtiöstä vuoden 2016 aikana kauppahinnalla 117,44 /osake, ehdolla, että Ara hyväksyy osakekohtaisen kauppahinnan. Liitteenä jaetaan omistajaohjausjaoston päätös Liitteet /2014 Omistajaohjausjaoston päätös Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki lunastaa Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalojen pienosakkaat yhtiöstä vuoden 2016 aikana kauppahinnalla 117,44 /osake. Lunastamisen ehtona on, että Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) hyväksyy osakekohtaisen kauppahinnan. Päätös Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pekka Kantanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi ja varapuheenjohtaja Leila Savolainen toimi kokouksen puheenjohtajana. Kaupunginhallituksen jäsen Tapio Tolppanen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 3189/ /2016 Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön lisäavustus vuodelle 2016 Avustusanomus Suomen ortodoksinen kirkkomuseon säätiö Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiö (Säätiö) anoo Kuopion kaupungilta euron lisäavustusta vuodelle Lisäksi Säätiö toivoo, että kaupungin kanssa on mahdollista solmia mahdollisimman nopeasti yhteistyösopimus Suomen ortodoksisen kirkkomuseon RIISAn tulevaisuuden toimintojen turvaamiseksi ja kehittämiseksi. Sopimuksella Säätiö haluaa vahvistaa kaupungin vetovoimaa, elävöittää kaupunkia sekä lisätä asukkaiden hyvinvointia. TAUSTAA Suomen ortodoksisen kirkkomuseon RIISAn Pyhyyden portailla -näyttelyn aikaansaaminen on ollut Säätiölle suuri taloudellinen ponnistus. Näyttelytoiminnallaan säätiö on kattanut toimintakulujaan, ja 2015 RIISAn pääsylippu-, opastus- ja myyntituotot olivat Ensimmäisen toimintavuoden aikana RIISAssa vieraili yli asiakasta 30. eri kansallisuudesta. Säätiön ja kirkon solmiman yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kirkko tukee Säätiötä talousarvionsa puitteissa. Tänä vuonna avustuksen suuruus on euroa, josta kirkko on maksanut ennakkoon euroa vuonna Saamansa ennakon Säätiö on käyttänyt Pyhyyden portailla -näyttelyn rakentamiseen. Henkilöstökulujen lisäksi Säätiön suurimpia kulueriä ovat tilavuokrat ja kiinteistökustannukset. Säätiö on saanut Kuopion kaupungilta vuosittaista avustusta Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen yleisavustuksista. Viime vuoden avustuksen lisäksi Säätiö sai euron lisäavustuksen kaupunginhallituksen käyttövarausmäärärahoista. Vuonna 2016 yleisavustus on euroa. Kuopion kaupungin ja Säätiön välisen yhteistyösopimuksen solmiminen on kesken. Vuoden 2016 alusta RIISA on ollut osa opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuusjärjestelmää. Kirkkomuseon kokonaisrahoitus on yksi laskennallinen henkilötyövuosi. VUOSI 2016 Toimintavuonna 2016 Säätiön tavoitteena on käyttötalouden tasapainottaminen omien tuottojen ja avustusten kautta. Mahdollisuuksien mukaan museokokemusta täydennetään erikoisopastuksilla, ja näyttely-yhteistyötä jatketaan kulttuuri- ja museoalan toimijoiden kanssa. Palvelumuotoilussa korostetaan asiakaslähtöisyyttä ja asiakasryhmien segmentointia. Viestinnän ja markkinoinnin painopiste on verkkoviestinnässä, sosiaalisen median hyödyntämisessä ja asiakkaiden osallistamisessa. Toimintavuonna Säätiö jättää lisäksi

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 172 opetus- ja kulttuuriministeriölle hakemuksen valtakunnalliseksi erikoismuseoksi nimeämisestä. RIISAn vuoden 2016 kävijätavoite on asiakasta. Museoasiakkaiden ja ryhmämatkalaisten volyymin keskittyessä kesäkauteen, RIISAn avoinnaoloaikoja on jouduttu supistamaan. Kirkkomuseo siirtyy kesäaikaan vasta juhannuksesta, ja asiakaspalvelu hoidetaan tuntityönä. RIISAn määräaikaisia toimia ei ole jatkettu sopimusten päätyttyä. LOPUKSI Vetovoimaisena kulttuurimatkailukohteena RIISA houkuttelee alueelle museoasiakkaita kansallisesti ja kansainvälisesti. Kirkkomuseon tavoitteena on vahvistaa kaupungin vetovoimaa sekä edistää alueen hyvinvointia ja aktiivista kansalaisuutta. RIISA palvelee Pohjois-Savoa merkittävänä matkailukohteena, museoasiakkaita kansallisesti ja kansainvälisesti sekä kirkkoa ortodoksisena kulttuurikohteena. Säätiö toivoo, että Kuopion kaupungilla on mahdollisuus monipuoliseen ja kestävään yhteistyöhön myös taloudellisesti - Suomen ortodoksisen kirkkomuseon RIISAn kanssa. Asiakaspäällikkö Petri Kervola markkinointi-, viestintä ja asiakaspalvelu Museonjohtaja Teresa Töntsin kanssa on neuvoteltu yhteistyösopimus Kuopion kaupungin ja Riisa museon kesken. Sopimuksen pohjana on käytetty aiemmin Riisalle myönnetyn euron vuosittaista tukea. Neuvotellun yhteistyösopimuksen on tarkoitus olla voimassa vuoden 2018 loppuun saakka (Optiovuodet 2019 ja 2020). Sopimuksen mukaan Kuopion kaupunki varaa vuosittaisen talousarviovalmistelun yhteydessä sopimusvuosille määrärahan talousarvioonsa. Tuen vuotuinen suuruus on euroa. Kaupunginvaltuusto vahvistaa määrärahan vuosittain talousarviosta päättäessään. Tuen vastikkeeksi ja toiminnan vaikuttavuuden arvioimiseksi sopimukseen on määritelty seuraavat aihealueet: - Kuopio-kuvan näkyminen RIISAn viestinnässä ja markkinoinnissa - RIISAn näkyminen Kuopion kaupungin viestinnässä ja markkinoinnissa - Kohtauspaikkojen luominen yrityselämän, Kuopion kaupungin ja kulttuurialan toimijoiden kesken - Kuopiolaisten hyvinvoinnin ja monikulttuurisuuden vahvistaminen taiteen ja kulttuurin keinoin - Vieraanvaraisuuden osoittaminen sopimusosapuolten kesken - Toiminnan kehittäminen ja ammattimaisesti johdettu toiminta Kunkin aihealueen osalta sopimuksessa on tarkemmin kuvattu (kts. sopimusliite) kaupungin ja Riisan yhteistyömuodot sekä kaupungin saamat hyödyt yhteistyöstä. Liitteenä jaetaan yhteistyösopimusluonnos Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön kanssa.

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 172 Liitteet /2016 yhteistyösopimus Suomen ortodoksisen kirkkomuseon säätiön kanssa Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen päättää 1. esittää kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan yhteistyösopimuksen hyväksyttäväksi, 2. myöntää käyttövarausmäärärahoistaan Suomen ortodoksiselle kirkkomuseon säätiölle :n lisäavustuksen vuodelle Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 173 Keskusvaalilautakunta Asianro 2527/ /2016 Varavaltuutettujen määrän täydentäminen Päätöshistoria Keskusvaalilautakunta Kaupunginvaltuuston puheenjohtajan kirje: Kuopion kaupungin varavaltuutettujen määrä on eräiden puolueiden osalta jäänyt vajaaksi, joidenkin valtuutettujen pyydettyä eroa valtuutetun toimesta. Vaalilain 93 :ssä todetaan varavaltuutetuista seuraavaa: "Valtuutetuille valitaan varavaltuutetut siten kuin kuntalain 11 :ssä säädetään. Jos valtuuston toimikauden aikana varavaltuutettujen määrä jää vajaaksi, kunnan keskusvaalilautakunnan on valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä määrättävä uusia varavaltuutettuja kuntalain 11 :n mukaisesti. Jollei kaikkia varavaltuutetun toimia saada täytetyiksi tässä pykälässä olevien säännösten nojalla, jää varavaltuutettujen määrä vajaaksi." Vaalilain 93 :ään viitaten pyydän keskusvaalilautakuntaa täydentämään varavaltuutettujen määrää säännösten edellyttämällä tavalla jäljellä olevaksi vaalikaudeksi. Varavaltuutettuja puuttuu seuraavista valtuustoryhmistä: Suomen Keskusta 1 varavaltuutettu (varavaltuutettu Paavo Kankkunen eronnut luottamustehtävistä) 1 varavaltuutettu (Maaninka) (varavaltuutettu Ville Blom eronnut luottamustehtävistä) Kansallinen Kokoomus 1 varavaltuutettu (varavaltuutettu Riitta Kauppinen eronnut luottamustehtävistä)

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 173 Perussuomalaiset 1 varavaltuutettu (varavaltuutettu Krista Rönkkö siirtynyt valtuutetuksi) Vihreä liitto 1 varavaltuutettua (varavaltuutettu Marja-Leena Hublin siirtynyt valtuutetuksi) Markku Rossi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Päätösehdotus Keskusvaalilautakunnan sihteeri Vesa Toivanen Varavaltuutettujen täydentäminen tapahtuu siten, että kustakin puolueesta uusiksi varavaltuutetuiksi määrätään järjestyksessä ne henkilöt, jotka seuraavat varalle valittuja henkilöitä äänimäärän mukaisessa järjestyksessä keskusvaalilautakunnan vahvistamassa vaalituloksessa. Uusiksi varavaltuutetuiksi jäljellä olevaksi vaalikaudeksi määrätään vahvistettu vaalitulos huomioiden seuraavat henkilöt: Suomen Keskusta Väinö Korhonen varasijalle 13 Kansallinen Kokoomus Ilkka Hiltunen varasijalle 14 Perussuomalaiset Juha Hujanen varasijalle 9 Vihreä Liitto Leila Saramäki varasijalle 5 Maaningan kunnan taholta nimetyt varavaltuutetut määräytyvät kuntaliitossopimuksen ja kuntarakennelain mukaisesti, joten keskusvaalilautakunta ei tee päätöstä näiden valtuutettujen osalta. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 173 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee asian tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) Asianro 2388/ /2016 Päivitetyn jätelautakuntasopimuksen hyväksyminen Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Savo-Pielisen jätelautakunta hoitaa tällä hetkellä 16 kunnan jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät jätelain ja kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti. Jätelain 23 :n mukaisesti niillä alueilla, joilla kunnat ovat siirtäneet jätehuollon palvelutehtävät hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin. Kuopion kaupunki toimii Savo-Pielisen jätelautakunnan isäntäkuntana. Kuopiossa kuntien jätehuollon palvelutehtävät hoidetaan Jätekukko Oy:ssä. Jäteyhtiön osakkaaksi on loppuvuonna 2015 liittynyt yksi uusi kunta, Outokummun kaupunki. Tämän muutoksen myötä kuntien vuonna 2010 tekemä jätelautakuntasopimus on päivitettävä siten, että myös Outokummun kaupungin on liityttävä jätelain mukaisesti sopimukseen. Päivitettävä sopimus on hyväksyttävä muutettuna sekä Outokummun kaupungissa että kaikissa nykyisissä sopijakunnissa. Jätelautakuntasopimuksen päivittämistä käsiteltiin kuntien kanssa käydyissä aluepalavereissa tammi-maaliskuussa Lisäksi asiasta järjestettiin neuvottelu, johon kutsuttiin edustajat kaikista alueen kunnista. Tämän neuvottelun pohjalta uudistetun jätelautakuntasopimuksen ja johtosäännön luonnokseen on tehty tarvittavat muutokset (ehdotukset liitteenä). Päivitetyssä jätelautakuntasopimuksessa jätelautakunnan kokoonpanoa muutetaan siten, että siinä on otettu huomioon yhteistyöhön mukaan tuleva uusi kunta ja lautakunnan perustamisen jälkeen tapahtuneet kuntaliitokset. Myös vuoden 2017 alusta tapahtuva Juankosken liittyminen Kuopion kaupunkiin on otettu huomioon uudistuneen lainsäädäntö ohella. Neuvottelun pohjalta on päädytty siihen, että jätelautakuntasopimuksessa on vain yksi malli lautakunnan kokoonpanolle. Kokoonpanoksi on valittu nykyisen sopimuksen pohjalta 11-jäseninen lautakunta, jossa kunnilla on seuduittainen edustus. Tämän kokoonpanon toimivuudesta on ollut vahva yhteisymmärrys ja se halutaan säilyttää niin pitkään kuin mahdollista. 11-jäsenisen lautakunnan kokoonpanossa Kuopiolle ja Juankoskelle on esitetty 5 edustajaa. Uuden kuntalain sääntely edellyttää, että vuoden 2017 vaalikauden alusta lähtien lakisääteisessä yhteisessä toimielimessä on kullakin kunnalla vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Suomen Kuntaliitossa on kuitenkin tiedostettu tämän säännöksen ongelmallisuus ja tämä sääntely voi vielä muuttua. Koska on mahdollista, että uusi kuntalaki tulee vielä muuttumaan niin, että jatkossakin on mahdollista säilyttää seuduittainen edustus eli 11-jäseninen lautakunta, tämä kokoonpano on valittu hyväksyttävään sopimukseen. Jos

28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 174 kuntalaki ei tulekaan tätä mahdollistamaan, tehdään vuoden 2017 keväällä kunnissa muutos sopimukseen siten, että jätelautakunnassa on jokaisella kunnalla vähintään yksi kunnan valitsema jäsen ja väkirikkaimmista kunnista useampia jäseniä (25-jäseninen lautakunta). Tässä mallissa Kuopiolla ja Juankoskella on 8 edustajaa. Muuten muutokset aikaisempaan sopimukseen ovat lähinnä teknisiä. Läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa on lautakunnan jäsenten, esittelijän ja pöytäkirjanpitäjän lisäksi esittelijän kutsumilla asioiden valmistelusta vastaavilla henkilöillä ja muilla asiantuntijoilla. Vastuukunnan eli Kuopion kaupunginhallituksen edustajan läsnäolo- ja puheoikeus lisättiin neuvottelussa johtosääntöluonnokseen. Neuvottelussa keskusteltiin myös vastuukunnan ylemmän toimielimen ottooikeudesta, mutta neuvottelussa päätettiin jättää se entiselleen eli vastuukunnan ylempi toimielin ei saa ottaa lautakunnalle siirrettyjä asioita käsiteltäväkseen. Käytyjen neuvottelujen pohjalta jätelautakunta esittää jätelautakuntasopimuksen hyväksymistä. Kunnilta on pyydetty lausuntoja johtosäännöstä, jonka vastuukunta eli Kuopion kaupunki hyväksyy. Sopimuksen hyväksymistä on pyydetty kesäkuun 2016 aikana. Päätökset hyväksymisestä lähetetään jätelautakunnan toimistoon mennessä yhtä aikaa mahdollisten johtosäännöstä annettavien lausuntojen kanssa. Jätelautakunnan on saatava viipymättä toimivalta tehdä tarvittavat Outokummun kaupungin jätehuollon viranomaispäätökset. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kuopion kaupungilla ei ole huomautettavaa johtosääntöluonnokseen. Liitteet /2016 Savo-Pielisen jätelautakunnan kirje /2016 Uusi jätelautakunta sopimus luonnos /2016 Uusi jätelautakunta johtosääntö luonnos /2016 Kuntien asukasluvut ja osuus jätelautakunnan jasenistä Valmistelija Ismo Heikkinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle kaupungininsinöörin esityksen hyväksyttäväksi. Päätös Merkittiin, että kokouksessa jaettiin korjatut liitteet 10 (uusi jätelautakunnan sopimus, luonnos ) ja 11 (uusi jätelautakunnan johtosääntö ), jotka otettiin pöytäkirjan liitteiksi

29 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 174 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Markku Rossi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo

30 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 175 Kaupunkirakennelautakunta Asianro 3846/ /2016 Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan lisälainantakaus Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta anoo Kuopion kaupungilta omavelkaista takausta euron pankkilainalleen. Vesiosuuskunta tarvitsee lisäpankkilainaa rahoittaakseen vuonna toteutettavaa vesi- ja jätevesiverkostojen rakennushanketta Riistaveden taajaman länsipuolisella. Kaupunkirakennelautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että kaupunki antaa Riistaveden kylän vesihuoltoosuuskunnalle omavelkaisen takauksen euron pankkilainalle. Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta toimii Savulahden, Lohilahden, Vartialan ja Kankaalan alueilla. Osuuskunta on perustettu vuonna 1989 ja sen vedenjakelun toiminta-alue on hyväksytty vuonna Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta on esittänyt jätevesiviemäröinnin osalta toiminta-alueen tarkistamista Vartialan, Kiviniemen, Kankaalan, Keihäsniemen, Leppälahden ja Savulahden alueille. Esitys toiminta-alueen tarkistamisesta on vireillä. Vesihuoltohanke, johon osuuskunta hakee lainantakausta Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta on rakentamassa vuosina jätevesiviemäriverkostoa niille Riistaveden taajaman länsipuolisille alueille, joille jätevesiviemäröinnin rakentaminen on tarkoituksenmukaista. Koko viemäröinnin rakentamisalueella sijaitsee noin 160 kiinteistöä. Osuuskunta on kilpailuttanut vuonna 2015 kokonaishintaisen rakennusurakan, joka on sisältänyt vesi- ja jätevesiverkoston rakentamista. Rakennusurakan alkuperäinen kokonaishinta on ollut arvonlisäverottomalta urakkasummaltaan noin euroa ja sen laskentaperusteena on ollut reilun 40 jätevesiliittymän rakentaminen. Kokonaisurakkaan liittyen osuuskunta on myöhemmin teettänyt lisä- ja muutostöitä, koska urakassa rakennettavien viemäriliittymien määrä on kasvanut. Liittymämäärän muutoksen myötä urakan ennakoitu kokonaisurakkasumma on kasvanut ja vuodelle 2016 ennakoidut koko rakennushankkeen kustannukset ovat nousseet 1,2 miljoonaan euroon. Tällä hetkellä jätevesiviemäriin sitoutuneita liittyjiä on noin 60 kiinteistöä. Rakennushanke sisältää rakennusurakan ja rakennustarvikkeiden lisäksi mm. suunnittelu-, työmaavalvonta- ja rakennuttamiskustannuksia.

31 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 175 Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan hallitus on kokouksessaan päättänyt ottaa Riistaveden osuuspankilta euroa lisälainaa, joka mahdollistaa hankkeen toteuttamisen täysimääräisenä. Kaupunginvaltuusto on myöntänyt Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan hankkeelle euron suuruisen lainantakauksen. Lainan käyttötarkoitus on vesi- ja viemäriverkostojen rakennushankkeiden rahoitus rakennusaikana ja myöhemmin pitkäaikaisena osakkaiden lainaosuusrahoituksena. Rakennushankkeen rahoitus muodostuu osittain ELY-keskuksen ja Kuopion kaupungin myöntämistä avustuksista, jotka maksetaan toteutuneiden kustannusten perusteella jälkikäteen. Osuuskunnan rakentamisen yhteydessä maksamat arvonlisäverot vähennetään ja palautetaan myöhemmin osuuskunnalle. Palautetuilla arvonlisäveroilla rahoitetaan rakentamista. Osakkaiden liittymismaksujen omarahoitusosuus on yksi myös osa rakentamisen rahoituksesta. Omarahoitusosuus laskutetaan vasta, kun verkosto on saatettu käyttökuntoon. Tällä hetkellä rakentamisalueen kiinteistökohtainen liittymismaksu on euroa. Riistaveden vesihuolto-osuuskunta pyytää Kuopion kaupunkia myöntämään omavelkaisen takauksen euron lisälainalle, jonka takaisinmaksuaika on 10 vuotta. Laina on tarkoitus ottaa Riistaveden osuuspankista. Vaikutusten arviointi Ympäristö-, ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan vesihuoltohanke on positiivinen, sillä sen myötä alueen vesihuoltoverkostoihin liitettävien yritysten toimintaedellytykset paranevat ja jätevesienkäsittelyn osalta ympäristökuormitukset pienentyvät. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki päättää antaa omavelkaisen takauksen Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan enintään euron suuruiselle pankkilainalle vesihuoltohankkeiden rakentamiseen. Lainaaika on 10 vuotta, eli vuoden 2026 loppuun saakka. Takaukselle ei vaadita vastavakuutta. Asiakirjoissa Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan lainantakaushakemus Valmistelija Matti Sutinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen.

32 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 175 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan lainantakaushakemus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle kaupunkirakennelautakunnan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

33 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 176 Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 4151/ /2016 Aikuisten maahanmuuttajien valmistavan opetuksen ja perusopetuksen käynnistäminen alkaen sekä talousarviomuutosesitys em. opetuksesta ja lukioon valmistavasta opetuksesta Päätöshistoria Kasvun ja oppimisen lautakunta Opetusjohtaja Leena Auvinen Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö Aikuisten maahanmuuttajien perusopetuksen tarvetta on selvitetty yhteistyössä Savon ammatti- ja aikuisopiston ja TE-toimiston kanssa. Kuopiossa on tilastoidun tiedon mukaan 145 maahanmuuttajataustaista työnhakijaa, joilta puuttuu perusopetuksen päättötodistus. Aikuisten maahanmuuttajien valmistava opetus on suunnattu opiskelijoille, joiden tavoitteena on hakeutua suorittamaan aikuisten maahanmuuttajien perusopetusta, mutta kielelliset ja muut opiskeluvalmiudet eivät vielä riitä perusopetuksen opetussuunnitelman mukaiseen opiskeluun. Koulutuksen laajuus on noin 1000 tuntia ja sen painopiste on suomen kielen opiskelussa, mutta myös muita perusopetuksessa tarvittavia valmiuksia opitaan. Aikuisten maahanmuuttajien perusopetus tähtää perusopetuksenoppimäärän suoritukseen ja jatko-opintoihin. Koulutus kestää henkilökohtaisen opiskeluohjelman mukaisesti noin 1,5 2 vuotta. Perusopetuksen oppimäärän suorittaminen antaa jatko-opintokelpoisuuden lukioihin ja ammatillisiin perustutkintoihin. Koulutuksessa opiskellaan suomen kieltä ja muita peruskoulun oppiaineita. Perusopetuksen oppimäärän saavuttamiseksi täytyy suorittaa vähintään 44 kurssia. Koulutus tähtää yhdenvertaisen jatko-opintokelpoisuuden saamiseen sekä suomalaisen yhteiskunnan aktiiviseen jäsenyyteen. Opetus- ja kulttuuriministeriön selvityksen mukaan erityisesti oppivelvollisuusiän ylittäneet nuoret, joilla on vähäinen tai heikko koulutustausta, ovat vaarassa syrjäytyä. Puuttuvat perusvalmiudet voivat muodostua yhdenvertaisuuden toteutumisen esteeksi, vaikeuttaa tutkintotavoitteiseen koulutukseen pääsyä ja opintomenestystä sekä kotoutumisen onnistumista. Tällä hetkellä yllä mainittuihin koulutuksiin hakeutuvia alle 30-vuotiaita (työttömät ja ilman perusopetuksen päättötodistusta olevat työnhakijat) on arvioitu olevan noin 30 ja määrä kasvaa hieman lukuvuoden päättyessä, kun osa oppivelvollisuusiän ylittäneistä, yläkouluvaiheessa maahan muuttaneista nuorista ei saa vielä perusopetuksen päättötodistusta. Myönteiset turvapaikkapäätökset tulevat todennäköisesti kasvattamaan tarvetta. Keskeisimmät aikuisten perusopetusta ja valmistavaa opetusta tarvitsevat ryhmät ovat:

34 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 176 perusopetuksen loppuvaiheessa Suomeen tulleet nuoret, jotka eivät ole ehtineet saada perusopetuksen päättötodistusta valmiiksi oppivelvollisuusikäisinä tai joiden valmiudet ovat jääneet heikoiksi perusopetuksen aikana vuotiaat maahanmuuttajataustaiset, jotka eivät voi osallistua oppivelvollisuusikäisille järjestettävään opetukseen ikänsä takia, mutta tarvitsevat perusopetuksen päättötodistusta ja opiskeluvalmiuksia jatkaakseen opintoja toiselle asteella muut maahanmuuttajataustaiset aikuiset, jotka heikon peruskoulutuksensa takia tarvitsevat erityisesti perusopetuksen alkuvaiheessa annettavia taitoja, kuten luku- ja kirjoitustaitoa sekä matemaattisia valmiuksia tai jotka tarvitsevat päättötodistusta päästäkseen jatko-opintoihin Kuopion kaupungilla on aikuisten perusopetuksen järjestämislupa. Koulutukset toteutetaan yhteistyössä Savon ammatti- ja aikuisopiston kanssa siten, että Savon ammatti- ja aikuisopisto vastaa valmistavan opetuksen toteuttamisesta ostopalveluna ja Kuopion aikuislukio perusopetuksen toteuttamisesta. Koulutukset aloitetaan 12 opiskelijalla. Koulutuksen järjestämiseen saadaan erillistä valtionosuutta. Kasvun ja oppimisen lautakunta on ( 25) päättänyt käynnistää lukiokoulutukseen valmistavan LUVA-koulutuksen maahanmuuttajanuorille ja vieraskielisille nuorille , mikäli koulutukseen hakeutuu vähintään kymmenen opiskelijaa. Kustannusvaikutukset Kustannusarvio aikuisten maahanmuuttajien valmistavasta opetuksesta 12 opiskelijalla on vuositasolla , josta vuoden 2016 osuus on Valmistavan koulutuksen valtionosuuden yksikköhinta vuonna 2016 on ,53 / opiskelija ( /12 opiskelijaa). Kustannusarvio aikuisten maahanmuuttajien perusopetuksesta 12 opiskelijalla on vuositasolla , josta vuoden 2016 osuus on Koulutuksen valtionosuuden yksikköhinta vuonna 2016 on 4 674,01 / opiskelija ( /12 opiskelijaa). Kustannusarvio lukioon valmistavasta opetuksesta 10 opiskelijalla on vuositasolla , josta vuoden 2016 osuus on Koulutuksen valtionosuuden yksikköhinta vuonna 2016 on 7 407,69 /opiskelija ( /10 opiskelijaa). Koulutusten toteuttaminen edellyttää talousarviomuutosta vuoden 2016 talousarvioon. Muu vaikutusarviointi Onnistunut kotoutuminen on keskeinen hyvinvointia edistävä tekijä ja koulutuksella on iso merkitys kotoutumisen onnistumisessa. Koulutus lisää yhden-

35 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 16/ (41) 176 vertaisuutta ja edistää työllistymisen mahdollisuutta. Mahdollisuus yhteiskunnalliseen osallisuuteen ja aktiiviseen kansalaisuuteen kasvaa. Esitys Esitän, että Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi, että aikuisten maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava opetus ja aikuisten maahanmuuttajien perusopetus käynnistetään Koulutukset käynnistetään ja toteutetaan, mikäli koulutuksen aloittajia on vähintään 12. Lisäksi esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2016 toimintakuluihin lisätään kattamaan maahanmuuttajaopetuksesta aiheutuneet kustannukset. Vuoden 2016 talousarviossa on päätetty, että turvapaikan hakijoiden määrän nopean lisääntymisen edellyttämiin kustannuksiin esitetään resurssit talousarviomuutoksina. Valmistelija Antti Kervinen puh Leena Auvinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Puheenjohtaja Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen. Päätös Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Kokous päättyi klo Lausunto strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen Vuoden 2016 talousarvioon on yleishallintoon varattu :n määräraha, jota kaupunginhallitus voi erillisin päätöksin kohdentaa tuottavuuden ja omaehtoisten palvelujen tehostamiseen sekä yllättäviin ja ennakoimattomiin kuluihin, joita voi seurata esim. turvapaikanhakijatilanteesta. Kaupunginhallituksen hyväksymässä käyttösuunnitelmassa määrärahasta on kohdennettu Esitys Esitän, että kaupunginhallitus kohdentaa määrärahasta maahanmuuttajaopetuksen käynnistämiseen kasvun ja oppimisen palvelualueelle. Lisäksi esitän, että kaupunginhallitus edelleen esittää kaupunginvaltuustolle, että :n määräraha siirretään yleishallinnosta kasvun ja oppimisen palvelualueen toimintakuluihin teknisenä talousarviomuutoksena.