YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA

Transkriptio

1 Turun tiepiiri 2007 VALTATIEN 8 NELIKAISTAISTAMINEN VÄLILLÄ NOUSIAINEN MYNÄMÄKI Ympäristövaikutusten arviointimenettely YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA

2 YHTEYSTIEDOT YHTEYSVIRANOMAINEN Lounais-Suomen ympäristökeskus Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, TURKU Seija Savo, puh etunimi.sukunimi@ymparisto.fi HANKKEESTA VASTAAVA Turun tiepiiri Yliopistonkatu 34 PL 636, TURKU Tieinsinööri Pekka Liimatainen, puh etunimi.sukunimi@tiehallinto.fi SUUNNITTELUKONSULTTI Sito Oy Tietäjäntie Espoo Projektipäällikkö Tapio Puurunen, puh YVA-vastaava Tiina Kähö, puh etunimi.sukunimi@sito.fi Mielipiteet ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta tulee toimittaa allekirjoituksin varustettuina Lounais-Suomen ympäristökeskukseen arviointimenettelyä koskevassa kuulutuksessa mainittuna ajankohtana.

3 Turun tiepiiri 2007 VALTATIEN 8 NELIKAISTAISTAMINEN VÄLILLÄ NOUSIAINEN MYNÄMÄKI Ympäristövaikutusten arviointimenettely YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA Tiehallinto Turku 2007

4 Edita Prima Oy Helsinki Tiehallinto Turun tiepiiri Yliopistonkatu 34 PL HELSINKI Puhelin

5 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki Ympäristövaikutusten arviointimenettely YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA TIIVISTELMÄ Hankkeessa tutkitaan valtatien 8 parantamisen vaihtoehtoja välillä Nousiainen Mynämäki ja arvioidaan parantamisvaihtoehtojen ympäristövaikutukset, sekä liikenne- ja talousvaikutukset. YVA-menettelyn tarkoituksena on tuottaa tietoa hankkeen ympäristövaikutuksista päätöksen teon pohjaksi. Tavoitteena on myös lisätä ympäristön huomioonottamista suunnittelussa, mahdollistaa kansalaisten tiedonsaanti ja osallistuminen sekä suunnitella haitallisten vaikutusten lieventämistoimenpiteet ja niiden seurantaohjelma. YVAmenettelyn päätyttyä Tiehallinto tekee päätöksen vaihtoehdosta, jonka pohjalta ryhdytään laatimaan maantielain mukaista yleissuunnitelmaa. Hanke sisältää valtatien 8 osuuden Nousiaisten eritasoliittymän pohjoispuolelta Mynämäelle Lepistön ja Vihtamäen maanteiden ja liittymiin asti. Tiejakson pituus on noin 12 km. Valtatien parantamista tutkitaan tien nykyisessä maastokäytävässä. Valtatien itä- ja länsipuolella tarkastelualueeseen kuuluvat valtatien suuntaiset ja poikki menevät maantiet ja yksityistiet sekä niihin liittyvät järjestelyt. YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely tehdään koko tarkastelualueelta. Hankkeen perustelut Valtatie 8 välillä Turku Pori on osa liikenne- ja viestintäministeriön työryhmän ehdotusta runkotieverkoksi. Runkoteiden päätehtävänä on palvella valtakunnallista ja maakuntien välistä pitkänmatkaista liikennettä. Valtatien 8 parantaminen Nousiaisten ja Mynämäen välillä on tarpeen erityisesti liikenneturvallisuuden parantamisen ja liikenteen palvelutason turvaamisen vuoksi. Valtatie 8 on Nousiaisten ja Mynämäen välillä Suomessa tyypillinen moniongelmainen päätie. Liikenneturvallisuudeltaan se on keskimääräistä päätietä vaarallisempi. Vuonna 2000 runkoverkolle tehdyssä liikenneturvallisuusvertailussa väli Raisio Mynämäki sijoittui kaikilla turvallisuusmittareilla arvioiden vaarallisimpien runkotiejaksojen joukkoon. Liikennekuolemien tiheys oli runkoverkon keskitasoon verrattuna lähes nelinkertainen ja kuolemanriski lähes kaksinkertainen. Liikennemäärien kasvaessa kapasiteetti loppuu ja toimivuusongelmat korostuvat. Valtatiellä on paljon raskasta liikennettä. Aikaisemmat suunnitelmat, selvitykset ja päätökset YVA-menettelyä ja yleissuunnittelua edeltävät useat suunnitteluvaiheet ja päätökset. Vuonna 1991 Tiehallinto teki hankepäätöksen valtatien 8 parantamisesta välillä Raisio Mynämäki. Hankepäätös perustuu pääosin välille Raisio Mynämäki tehtyyn pääsuuntaselvitykseen, jonka yhteydessä tehtiin laajoja vaihtoehtotarkasteluja. Parantamisen lähtökohdaksi on hankepäätöksessä otettu tien parantaminen eritasoliittymin varustetuksi nelikaistaiseksi tieksi nykyisessä maastokäytävässään. Hankepäätöksen mukainen paran-

6 tamisratkaisu on ollut kaavoituksen lähtökohtana alueen kunnissa. Valtatie on esitetty hankepäätöksen mukaisesti voimassaolevassa Varsinais- Suomen seutukaavassa. Tiehallinto teki vuonna 2000 toimenpidepäätöksen koskien valtatielle 8 Nousiaisten ja Kurjenmäen kohdille tulevia ohituskaistoja. Välille Raisio Nousianen on tehty yva-menettely vuosina , jonka jälkeen valmistui yleissuunnitelma syksyllä Väli Nousiainen Mynämäki on fyysinen jatko tälle hankkeelle. Valtatien 8 välin Nousiainen Mynämäki parantamisen päätavoitteet YVA-ohjelmassa on esitetty alustavat päätavoitteet, jotka kuvaavat tavoitetilaa, joka suunnittelualueella tulisi vallita ennustetilanteessa noin vuonna Valtatien 8 parantamisen päätavoitteiden lähtökohtana on, että valtatie 8 on suunnittelualueella runkotie. Runkoteillä yleisenä tavoitteena on laatutasoltaan korkea ja yhtenäinen tie, jolla pääasiallinen nopeustaso on 100 km/h. Runkoteiden yleistavoitteissa ne on priorisoitu kaukoliikenteelle. Päätavoitteiden laadinnassa on otettu huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Tutkittavat vaihtoehdot Ympäristövaikutusten arvioinnissa tutkitaan kahta vaihtoehtoa. Vaihtoehdossa 0+ tietä parannetaan pienin tai pienehköin toimenpitein. Tärkeimpänä lähtökohtana on liikenneturvallisuuden parantaminen. Sujuvuusmielessä kyseeseen tulevat toimenpiteet, joilla voidaan edullisesti vastata runkoteille asetettuihin tavoitteisiin Vaihtoehdossa 1 valtatie parannetaan nykyisessä maastokäytävässään nelikaistaiseksi tieksi, jonka nopeustavoite on 100 km/h ja kaikki liittymät ovat eritasoliittymiä. Eritasoliittymiä toteutetaan kolme: Kaitarainen, Roukkuli ja Mynämäki. Vaihtoehto 1 sisältää myös rinnakkaisverkon ja poikittaisyhteyksien parantamista ja uusien toteuttamista, sekä ajoneuvo- että kevyen liikenteen ali- tai ylikulkujärjestelyjä sekä kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen järjestelyjä. Muita selvitettäviä asioita ovat meluntorjunnan tarve sekä riistaaitojen ja hirvi- ja pieneläinten valtatien risteämistarpeet. Vaihtoehdot suunnitellaan alustavan yleissuunnitelman tarkkuuteen rinnan ympäristövaikutusten sekä liikenteellisten ja taloudellisten vaikutusten arvioinnin kanssa. Tarpeen mukaan vaihtoehdoille muodostetaan alavaihtoehtoja. Vertailuvaihtoehtona toimii vaihtoehto 0, eli tilanne, jossa suunnittelualueella ei toteuteta mitään toimenpiteitä. Arviointiohjelmassa vaihtoehdot on kuvattu vasta yleispiirteisesti ja ne ovat yksittäisten ratkaisujen osalta ainoastaan suuntaa-antavia. YVA-menettelyn kuvaus Ympäristövaikutusten arvioinnissa noudatetaan lakia 267/1999 ja asetusta 713/2006 ympäristövaikutusten arviointimenettelystä. YVA-menettelyn tarkoituksena on tuottaa tietoa hankkeen eri vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista päätöksen teon pohjaksi.

7 Ympäristövaikutusten arviointimenettely jakaantuu kahteen päävaiheeseen: Menettelyn ensimmäisessä vaiheessa tehdään arviointiohjelma (YVAohjelma). YVA-ohjelma on suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia selvitetään ja miten selvitykset tehdään. Siinä esitetään perustiedot hankkeesta, tutkittavista vaihtoehdoista sekä suunnitelma tiedottamisesta ja aikataulusta. YVAohjelma asetetaan nähtäville. Yhteysviranomaisena toimiva Lounais- Suomen ympäristökeskus antaa kokoamiensa huomautusten ja muistutusten perusteella oman lausuntonsa hankkeesta vastaavalle. Tämän jälkeen alkaa varsinainen ympäristövaikutusten selvitys- ja arviointityö sekä vaihtoehtojen suunnittelu. Arviointityön tulokset kootaan arviointiselostukseen (YVA-selostus). Selostuksessa esitetään eri vaihtoehtojen ympäristövaikutukset, vaihtoehtojen vertailu, arvioinnissa käytetty aineisto lähdeviitteineen, arviointimenetelmät sekä yhteenveto arviointityöstä. Ympäristövaikutusten arviointityön yhteydessä laaditaan tekninen tarkastelu eri vaihtoehdoista, joissa esitetään hankkeen liikennetekniset ratkaisut yleispiirteisellä tarkkuudella. Arviointiselostuksen valmistumisesta tiedotetaan ja selostus asetetaan nähtäville. Yhteysviranomainen kokoaa arviointiselostuksesta annetut lausunnot sekä mielipiteet ja antaa niiden perusteella oman lausuntonsa viimeistään kahden kuukauden kuluttua nähtävillä olon päättymisestä. Tiensuunnitteluprosessin yhteenkytkentä YVA-menettelyyn tapahtuu pääosin yleissuunnitelmavaiheessa. YVA-menettelyn päätyttyä tiehallinto tekee päätöksen vaihtoehdosta, jonka pohjalta ryhdytään laatimaan maantielain mukaista yleissuunnitelmaa. Arvioinnin tulokset sekä lausunnoissa ja muistutuksissa lausutut asiat pyritään mahdollisimman pitkälle ottamaan huomioon yleissuunnitelmaa laadittaessa Arvioinnin osapuolet Hankevastaavana toimii Turun tiepiiri ja yhteysviranomaisena Lounais- Suomen ympäristökeskus. Ympäristövaikutusten arviointityöstä vasta konsulttityönä Sito Oy. YVA-menettelyä varten on perustettu hankeryhmä, jonka muodostavat hankevastaavan, Nousiaisten kunnan, Mynämäen kunnan, Lounais-Suomen ympäristökeskuksen, Varsinais-Suomen liiton ja konsultin edustajat. Lisäksi muita viranomaisia kutsutaan hankeryhmätyöskentelyyn suunnitteluvaiheen ja tarpeen mukaan. Ohjausryhmä muodostuu samoista tahoista kuin hankeryhmä. Ohjausryhmän tehtävänä on valvoa ja ohjata työtä sekä hyväksyä tärkeimmät ratkaisut. Osallistuminen ja vuoropuhelu YVA-prosessi on avoin prosessi, johon asukkailla ja muilla intressiryhmillä on mahdollisuus osallistua. Yleisötilaisuuksissa tiedotetaan hankkeen etenemisestä sekä suunnitelmista ja vaikutuksista. Yleisötilaisuuksien ensimmäinen kierros pidetään YVA-ohjelmavaiheen loppupuolella. Toinen yleisötilaisuuskierros pidetään, kun yleissuunnitelmavaihe on aloitettu ja YVAselostusvaihe on lopuillaan. Viimeinen kierros pidetään, kun yleissuunnitelmavaihe on niin pitkällä, että osallistujille voidaan esitellä lähes lopullinen yleissuunnitelman sisältö.

8 Hankkeelle on avattu omat internet-sivut ( joilla esitellään hanketta. Sivuilla mahdollisuus antaa palautetta. Hankkeesta laaditaan tärkeimmissä vaiheissa lehdistötiedotteita. Lain mukaan tiedottaminen käsittää yhteysviranomaisen tiedottamisen. Kuulutus arviointiohjelman nähtävillä olosta julkaistaan paikkakunnalla ilmestyvissä lehdissä. Arviointiohjelman nähtävillä oloaikana arviointiohjelmasta on mahdollisuus antaa kirjallisia mielipiteitä ja lausuntoja ympäristökeskukselle. Yhteisviranomainen pyytää lausunnot YVA-ohjelmasta ja YVAselostuksesta. Arvioitavat vaikutukset Tässä hankkeessa ympäristövaikutuksilla tarkoitetaan tien rakentamisesta aiheutuvia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön. Yvassa arvioidaan hankkeen mahdolliset ympäristövaikutukset, jotka kohdistuvat seuraaviin kokonaisuuksiin eli vaikutusryhmiin: vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen vaikutukset maankäyttöön ja kaavoitukseen vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen melu, tärinä ja päästöt vaikutukset luonnonoloihin ja vesistöihin vaikutukset maisemaan ja kulttuuriperintöön vaikutukset liikenteeseen, kuljetuksiin ja liikenneturvallisuuteen. Arvioinnissa tarkastellaan sekä rakentamisen että käytön aikaisia vaikutuksia. Ympäristövaikutusten laajuus ja merkitys vaihtelee vaikutuksen luonteesta johtuen. Valtatien 8 parantaminen tapahtuu nykyisen valtatien käytävässä ja välittömät vaikutukset ulottuvat pääasiassa tien lähialueelle. Eri ympäristövaikutukset kohdistuvat kuitenkin alueellisesti eri tavoin. Aikataulu YVA-ohjelma valmistuu helmikuun 2007 puolessa välissä, jonka jälkeen se on nähtävillä kuukauden ajan Nousiaisissa ja Mynämäessä. Nähtävilläolon aikana kansalaiset voivat jättää siitä muistutuksia Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Samanaikaisesti ympäristökeskus pyytää YVA-ohjelmasta sidosryhmien lausunnot. Yhteysviranomainen kokoaa ohjelmasta annetut mielipiteet, muistutukset ja lausunnot ja antaa niiden perusteella oman lausuntonsa hankkeesta vastaavalle. Tämän jälkeen alkaa varsinainen ympäristövaikutusten selvitys- ja arviointityö sekä vaihtoehtojen suunnittelu. Ympäristövaikutusten arviointi valmistuu vuoden 2007 lopulla, jonka jälkeen laaditaan yleissuunnitelma vuoden 2008 aikana.

9 Sisältö YHTEYSTIEDOT TIIVISTELMÄ 1 HANKE Hankkeen perustelut ja kuvaus Aikaisemmat suunnitelmat, selvitykset ja päätökset Tavoitteet 10 VAIHTOEHDOT Arvioitavat vaihtoehdot Aiemmissa suunnitteluvaiheissa tutkitut vaihtoehdot ja niiden karsimisperusteet 18 2 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Tiensuunnittelun ja YVA-menettelyn liittyminen toisiinsa YVA-menettelyn kuvaus Arvioinnin osapuolet Osallistuminen ja vuoropuhelu 23 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Arvioitavat vaikutukset Vaikutusalueen rajaus Vaikutukset maankäyttöön ja yhdyskuntaan Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen sekä terveyteen Melu, tärinä ja päästöt Vaikutukset luonnonoloihin Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin Vaikutukset luonnonvarojen hyödyntämiseen Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriperintöön Vaikutukset liikenteeseen, liikkumiseen ja kuljetuksiin Liikenne ja liikkuminen Liikenneturvallisuus Taloudelliset vaikutukset Rakentamisen aikaiset vaikutukset Haittojen ehkäisy ja lieventäminen Seurantaohjelman laatiminen 33 4 HANKKEEN TOTEUTTAMISEN EDELLYTTÄMÄT SUUNNITELMAT, LUVAT JA PÄÄTÖKSET 33 5 HANKKEEN SUUNNITTELU- JA TOTEUTUSAIKATAULU 33 6 LÄHTÖTIEDOT 33

10

11 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki HANKE 7 1 HANKE 1.1 Hankkeen perustelut ja kuvaus Valtatie 8 välillä Turku Pori on osa liikenne- ja viestintäministeriön työryhmän ehdotusta runkotieverkoksi. Päätöstä runkotieverkosta odotetaan seuraavalta hallitukselta. Runkoteiden päätehtävänä on palvella valtakunnallista ja maakuntien välistä pitkänmatkaista liikennettä. Niillä yleisenä tavoitteena on laatutasoltaan korkea ja yhtenäinen tie, jolla pääasiallinen nopeustaso on 100 km/h. Moottoriteiden nopeusrajoitustavoite on 120 km/h. Valtatien 8 parantaminen Nousiaisten ja Mynämäen välillä on tarpeen erityisesti liikenneturvallisuuden parantamisen ja liikenteen palvelutason turvaamisen vuoksi. Kuva 1. Liikenne- ja viestintäministeriön työryhmän ehdotus runkotieverkoksi. Valtatie 8 on Nousiaisten ja Mynämäen välillä Suomessa tyypillinen moniongelmainen päätie. Liikenneturvallisuudeltaan se on keskimääräistä päätietä

12 8 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki HANKE vaarallisempi. Vuonna 2000 runkoverkolle tehdyssä liikenneturvallisuusvertailussa väli Raisio Mynämäki sijoittui kaikilla turvallisuusmittareilla arvioiden vaarallisimpien runkotiejaksojen joukkoon. Liikennekuolemien tiheys oli runkoverkon keskitasoon verrattuna lähes nelinkertainen ja kuolemanriski lähes kaksinkertainen. Vuosien onnettomuustiedoilla tehty analyysi antaa vastaavan tuloksen. Kuolemaan johtavien onnettomuuksien tiheys on yli nelinkertainen verrattuna Suomen valtateihin keskimäärin. Henkilövahinkoonnettomuuksien riski on selvästi keskimääräistä valtatietä korkeampi. Kuolemaan johtavien onnettomuuksien riski on valtateiden keskiarvoa. Alueella tapahtuu runsaasti eläinonnettomuuksia. Liikenteen toimivuudessa ei vielä nykyisin ole merkittäviä ongelmia, mutta liikennemäärien kasvaessa kapasiteetti loppuu ja toimivuusongelmat korostuvat. Jo nykyisin liikenteen huippujen aikana valtatielle liittyminen on erityisesti Mynämäen keskustaajaman kohdalla vaikeaa ja turvatonta. Valtatiellä on paljon raskasta liikennettä ja kuljetuksia, koska 8-tie on tärkein yhteys Turusta Rauman ja Porin suuntaan. Alueella on useita valtakunnallisesti merkittäviä satamia ja tavaraliikenteen terminaaleja. Valtatien 8 välin Nousiainen- Mynämäki keskimääräinen vuorokausiliikenne on nykyisin noin autoa vuorokaudessa. Vuoteen 2030 mennessä liikennemäärä kasvaa noin autoon vuorokaudessa. Hanke sisältää valtatien 8 osuuden Nousiaisten eritasoliittymän pohjoispuolelta Mynämäelle Lepistön ja Vihtamäen maanteiden ja liittymiin asti. Tiejakson pituus on noin 12 km ja siihen sisältyy alustavasti kolme uutta eritasoliittymää. Valtatien parantamista tutkitaan tien nykyisessä maastokäytävässä. Valtatien itä- ja länsipuolella tarkastelualueeseen kuuluvat valtatien suuntaiset ja poikki menevät maantiet ja yksityistiet sekä niihin liittyvät järjestelyt. YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely tehdään koko tarkastelualueelta. Pohjakartta: Genimap Oy Kuva 2. Suunnittelualue.

13 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki HANKE Aikaisemmat suunnitelmat, selvitykset ja päätökset Vuonna 1991 Tiehallinto teki hankepäätöksen valtatien 8 parantamisesta välillä Raisio Mynämäki. Päätöksen taustalla on huoli tien ruuhkautumisesta liikennemäärien kasvaessa sekä liikenteen aiheuttamat haitat alueen maankäytölle. Hankepäätös perustuu pääosin välille Raisio Mynämäki tehtyyn pääsuuntaselvitykseen, jonka yhteydessä tehtiin laajoja vaihtoehtotarkasteluja. Parantamisen lähtökohdaksi on hankepäätöksessä otettu tien parantaminen eritasoliittymin varustetuksi nelikaistaiseksi tieksi nykyisessä maastokäytävässään. Väli Nousiainen Mynämäki on Raisio Mynämäki välin viimeiseksi toteutettava osuus. Hankepäätöksen mukainen parantamisratkaisu on ollut kaavoituksen lähtökohtana alueen kunnissa. Vuonna 1993 tehtiin valtatien 8 välillä Raisio Pori tarveselvitys, jonka pohjalta suunnitelmasta kehittämispäätös vuonna Tarveselvityksessä on esitetty sellaisia toimenpiteitä, jotka ovat tarpeellista toteuttaa ennen tien nelikaistaistamista. Vuonna 2000 tehtiin toimenpidepäätös koskien valtatielle 8 Nousiaisten ja Kurjenmäen kohdille tulevia ohituskaistoja. Toimenpidepäätös perustuu toimenpideselvitykseen, joka kattaa noin 7,5 kilometriä Nousiainen Mynämäki väliltä. Hankkeen tavoitteena on liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden parantaminen. Ohituskaistat tullaan todennäköisesti rakentamaan ennen tiejakson järeää parantamista, joten ohituskaistat on otettava huomioon yleissuunnitelmaa laadittaessa. Väli Raisio Nousiainen on käynyt läpi YVA-prosessin vuosina , jonka jälkeen syksyllä 2006 valmistui yleissuunnitelma. Tiehallinnon tavoitteena on tehdä välistä Raisio Nousiainen yleissuunnitelman hyväksymispäätös vuonna 2007, jonka jälkeen voidaan käynnistää tiesuunnitelman laatiminen. Väli Nousiainen Mynämäki on fyysinen jatko tälle hankkeelle ja välin suunnittelussa noudatetaan samoja periaatteita. Hanketta koskevat keskeisimmät suunnitelmat ja selvitykset ovat: Turun Porin moottoriväylä välillä Raisio Mynämäki, pääsuuntaselvitys vuodelta Turun Porin moottoriväylä välillä Raisio Mynämäki, alustava yleissuunnitelma vuodelta Vt 8 parantaminen Vihtamäen kohdalla, alikulun rakentaminen, yleissuunnitelma vuodelta Valtatien 8 Turku Pori yhteysvälin kehittämisselvitys vuodelta Valtatie 8 automaattinen nopeudenvalvonta välillä Raisio Laitila, laitteiden sijoitussuunnitelma vuodelta Valtatien 8 välin Raisio Nousiainen alustava yleissuunnitelma ja ympäristövaikutusten arviointiselostus vuodelta Valtatien 8 parantaminen rakentamalla Nousiaisten ja Kurjenmäen ohituskaistat, tie- ja rakennussuunnitelma vuodelta Varsinais-Suomen liiton Vakka-Suomen ja Turun seudun kehyskuntien liikennejärjestelmäsuunnitelmat ja liikennestrategia 2025 vuodelta Valtatien 8 Raisio Nousinen välin yleissuunnitelma vuodelta Asemakaavat. Nummen läntisen alueen osayleiskaava (KV ). Valtatien 8 välin Raisio-Nousiainen yleissuunnitelma vuodelta 2006.

14 10 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki HANKE Keskusta-asemanseutu osayleiskaava. Mynämäen kunta Lounais- Suomen Ympäristökeskus , osin KHO Varsinais-Suomen vahvistetut seutukaavat (yhdistelmä vuodelta 1999). Tulevaisuuden tutkimuskeskus Valtatie 8:n Turku Pori yhteysvälin kehittämisen yhteiskunnalliset ja alueelliset vaikutukset. ( 1.3 Tavoitteet YVA-menettelyn ja suunnittelun tavoitteet Hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnissa noudatetaan lakia 267/1999 ja asetusta 713/2006 ympäristövaikutusten arviointimenettelystä. Laki edellyttää arviointimenettelyn soveltamista tiehankkeissa, joissa rakennetaan vähintään 10 kilometrin pituinen, neli- tai useampikaistainen yhtäjaksoinen uusi tie. YVA-menettelyn tarkoituksena on tuottaa tietoa hankkeen ympäristövaikutuksista päätöksen teon pohjaksi. Tavoitteena on myös lisätä ympäristön huomioonottamista suunnittelussa, mahdollistaa kansalaisten tiedonsaanti ja osallistuminen sekä suunnitella haitallisten vaikutusten lieventämistoimenpiteet ja seurantaohjelma. Yleissuunnitelma laaditaan uuden maantielain mukaisesti. Tavoitteena on, että Tiehallinto tekee yleissuunnitelmasta hyväksymispäätöksen yleissuunnitelmasta saatujen lausuntojen ja muistutusten käsittelyn jälkeen. Yleissuunnitelmassa ja siitä tehtävässä hyväksymispäätöksessä ilmenee, miten arviointiselostuksessa esiin tulleet asiat on otettu huomioon suunnitelmassa. Valtatien 8 välin Nousiainen Mynämäki parantamisen päätavoitteet Valtatien 8 parantamisen päätavoitteiden lähtökohtana on, että valtatie 8 on suunnittelualueella runkotie. Runkoteillä yleisenä tavoitteena on laatutasoltaan korkea ja yhtenäinen tie, jolla pääasiallinen nopeustaso on 100 km/h. Moottoriteiden nopeusrajoitustavoite on 120 km/h. Runkoteiden yleistavoitteissa ne on priorisoitu kaukoliikenteelle. Päätavoitteiden laadinnassa otettiin huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joista seuraavat kohdistuvat tähän hankkeeseen: valtakunnallisesti tärkeiden liikenneväylien, satamien ja lentoasemien sekä rajanylityspaikkojen kehittämismahdollisuuksien turvaamiseen ylimaakunnallisten kehittämisvyöhykkeiden toimintaedellytysten tukemiseen joukkoliikenteen, pyöräilyn ja jalankulun edellytysten parantamiseen viheralueiden yhtenäisyyden säilyttämiseen ihmisten terveyteen kohdistuvien haittojen poistamiseen ja ennalta ehkäisemiseen arvokkaiden luonnonalueiden ja niiden monimuotoisuuden säilyttämiseen sekä ekologisten yhteyksien säilyttämiseen suojelualueiden välillä.

15 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki HANKE 11 Tavoitteena on ollut, että suunnittelun ja arvioinnin osapuolet hyväksyttävät yhteisesti tavoitteet. Taulukossa 1 on esitetty luonnos päätavoitteiksi, jotka kuvaavat tavoitetilaa, joka suunnittelualueella tulisi vallita ennustetilanteessa noin vuonna Tiehallinnon hankearviointiohjeen mukaisesti tavoitteista kuvataan vain tärkeimmät eli päätavoitteet, jotka nekin on priorisoitu kahteen luokkaan: ensisijainen ja täydentävä. Osana vaikutusten arviointia vaihtoehtoja peilataan näihin päätavoitteisiin ja arvioidaan, kuinka hyvin ne niitä täyttävät. Tavoitteet ohjaavat työn aikana suunnittelua. Lähtökohtaisesti vaihtoehdot pyritään muodostamaan niin, että ne jo varsin hyvin toteuttavat tavoitteita. Taulukko 1. Valtatien 8 parantamisen päätavoitteet Nousiaisten ja Mynämäen välillä. Tavoitetaso Tavoite Priorisointi Kansainväliset ja Kehitetään valtatietä osana runkotieverkkoa Ensisijainen valtakunnalliset laadultaan korkeatasoiseksi ja yhtenäiseksi. Elinkeinoelämän kuljetusten ja henkilöliikenteen sujuvuus ja toimintavarmuus turvataan sekä parannetaan matka-aikojen ennustettavuutta. Toimiva valtatie 8 liittää tien varren kunnat osaksi lounaisen Suomen kaupunkiseutujen verkostoa ja tarjoaa yhteydet ulkomaille ja muualle maahan. Seudulliset Tuetaan liikennejärjestelmätason tavoitetta Ensisijainen limittää Turun ja Vakka-Suomen seutujen työssäkäyntialueet nykyistä kiinteämmin toisiinsa yhdeksi työssäkäyntivyöhykkeeksi. Vähennetään merkittävästi liikennekuolemia Ensisijainen ja vakavia henkilövahinko-onnettomuuksia. Tuetaan maakunnan ja kuntien maankäytön Ensisijainen suunniteltua ja tavoitteita. Paikalliset Minimoidaan tiekäytävässä liikenteestä asukkaille Ensisijainen ja maankäytölle aiheutuvia melu-, täri- nä, este- ja viihtyisyyshaittoja. Turvataan eri väestö- ja liikkujaryhmien liikkumismahdollisuudet. Ensisijainen Turvataan paikallisen autoliikenteen ja kevyen liikenteen sujuvuus ja turvallisuus sekä maa- ja metsätalousliikenteen yhteydet. Paikallisen väyläverkon tulee olla niin kattava, että paikallinen liikenne toimii ilman valtatietäkin. Vältetään uusia tiejärjestelyjä muinaismuistojen, Täydentävä kulttuurimaisemakokonaisuuksien ja ar- vokkaiden maisema-alueiden kohdalla. Korvaamattomia valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema-, kulttuuriperintö- ja rakennushistoriallisia- tai -taiteellisia arvoja ei menetetä. Turvataan tiekäytävän luontoarvot. Erityishuomio Täydentävä kiinnitetään arvokkaisiin elinympäris- töihin, joiden lajisto on uhanalaistunut tai vaarantunut sekä kohteisiin, joilla elää uhanalaisia lajeja. Turvataan eläinten liikkumisreitit ja eläimistön kannalta tärkeät alueet. Täydentävä

16 12 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki HANKE Tiekohtaisia tarkempia tavoitteita ja teknisiä suunnittelun lähtökohtia Liikenteen palvelutaso Valtatiellä priorisoidaan kaukoliikenteen tarpeet. Paikallisen maantie- ja katuverkon tulee olla niin kattava, että paikallinen liikenne toimii ilman valtatietäkin. Alueen sisäisen liikenteen pitäisi ensisijaisesti käyttää rinnakkaista verkkoa. Valtatien nopeustasotavoite on 100 km/h. Taajamien kohdalla nopeusrajoitus voi olla 80 km/h. Rinnakkaisverkon nopeustasotavoite vaihtelee välillä km/h tiestä tai kadusta tai sen jaksosta riippuen. Liikenne ei saa haitallisesti jonoutua ennustetilanteen liikenteen huippujenkaan aikana. HCM-palvelutasoluokkina kuvattuna ennustetilanteen palvelutasoluokka ei saa laskea alle luokan D (välttävä). Autoilijalla on mahdollisuus turvalliseen ohitukseen vähintään kolmen minuutin eli noin viiden kilometrin välein. Liikenneturvallisuus Tieliikenteessä kuolleiden määrä vähenee selvästi nykyisestä. Kehittämistoimenpiteitä ohjaa tavoite tieliikenteen turvallisuuden ja liikennejärjestelmän inhimillisen virheen sietokyvyn jatkuvasta parantamisesta. Toimenpiteiden priorisoinnissa kuolemaan ja vakaviin loukkaantumisiin johtavien onnettomuusluokkien ehkäiseminen on etusijalla. Tavoite on, että suunnittelualueella liikennekuolemien määrä ja tiheys pienenee. Erityisesti kohtaamis- ja ohitusonnettomuuksia vähennetään. Henkilövahinko-onnettomuuksien riskin tulee olla pääteiden keskiarvoa alhaisempi. Päätie Tutkittavat vaihtoehdot määritetään yva-ohjelmassa ja suunnitellaan ja vertaillaan alustavassa yleissuunnitelmassa. Yhdestä valitusta vaihtoehdosta laaditaan yleissuunnitelma. Lähtökohtana on, että liikenteellinen tarve edellyttää nelikaistaista, kaksiajorataista eritasoliittymätietä. Vaihtoehtona on keskikaiteellinen (päällystetty keskikaista, ei viheristutuksia) ja keskikaistallinen (viherkaista kapeana keskikaiteella tai leveänä ilman keskikaiteita) poikkileikkaus. 0+ -vaihtoehdossa päätien turvallisuutta ja sujuvuutta parannetaan kevyemmin toimenpitein (esim. keskikaiteellisia ohituskaistoja, liittymien parantamista, tie- ja liittymäjärjestelyjä, rinnakkaistiejärjestelyjä, ympäristötoimenpiteitä). Kevyt liikenne Kevyt liikenne siirretään valtatieltä omille väylille tai vähäliikenteellisille rinnakkaisteille. Kevyelle liikenteelle taataan hyvät paikalliset yhteydet ja yhteydet joukkoliikenteen pysäkeille. Virkistysyhteyksien toimivuus turvataan. Valtatien aiheuttamaa estevaikutusta lievennetään hyvillä ihmisten liikkumistarpeita tukevilla poikittaisilla yhteyksillä. Bussiliikenne Erityisesti pikavuoroliikenteelle turvataan nopeat ja häiriöttömät yhteydet. Samalla huolehditaan, että pysäkkijärjestelyt odotustiloineen ovat asianmukaiset ja että kevyen liikenteen väyliltä ja rinnakkaisteiltä on turvalliset yhteydet pysäkeille. Suunnittelussa otetaan huomioon liityntäpysäköinnin tarpeet ja ideoidaan kohteita.

17 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT 13 Liikenteen hallinta Päätiellä liikkujalle tarjotaan ajantasaista liikenne- ja kelitiedotusta sekä tarpeen mukaan häiriötilanteiden hallintaa (esim. varoitusjärjestelmä). Kelin ja olosuhteiden mukaan muuttuvia nopeusrajoituksia, muita muuttuvan ohjauksen keinoja tai nopeuden automaattivalvontaa harkitaan tarpeen mukaan. Levähdys- ja palvelualueet Huolehditaan siitä, että autoilijoilla on minuutin ajomatkan välein mahdollisuus yksityiseen tai valtion omistamien levähdys- ja pysäköintialueiden palveluiden käyttämiseen. Tieympäristö Kaikki yli 65 dba:n alueella olevat asunkiinteistöt ja yli 55 dba:n alueella olevat laajat asuntokeskittymät suojataan melulta. Hirvi- ja pieneläinten liikkumistarpeet turvataan. Risteämispaikkoja osoitetaan tarpeen mukaan. Talous Hankkeen on oltava taloudellisesti kannattava. Yleissuunnitteluvaiheessa tutkitaan kustannustehokkaita vaiheittain rakentamispolkuja. VAIHTOEHDOT 1.4 Arvioitavat vaihtoehdot Ympäristövaikutusten arvioinnissa tutkitaan kaksi vaihtoehtoa, jotka ovat vaihtoehto 0+ vaihtoehto 1. Vaihtoehdot suunnitellaan alustavan yleissuunnitelman tarkkuuteen rinnan ympäristövaikutusten sekä liikenteellisten ja taloudellisten vaikutusten arvioinnin kanssa. Tarpeen mukaan vaihtoehdoille muodostetaan alavaihtoehtoja tiettyjen tekijöiden (esimerkiksi liittymien periaateratkaisut, rinnakkaisverkon laajuus tai poikittaisyhteyksien tarve) osalta. Vertailuvaihtoehtona toimii vaihtoehto 0 eli tilanne, missä suunnittelualueella ei toteuteta mitään toimenpiteitä (hankkeen toteuttamatta jättäminen). Tässä arviointiohjelmassa vaihtoehtojen kuvaus on vielä yleispiirteinen ja yksittäisten ratkaisujen osalta vain suuntaa-antava. Alustavan yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä vaihtoehtojen sisältö tulee jonkin verran muuttumaan ja samalla tarkentumaan. Vaihtoehto 0+ Vaihtoehdossa 0+ nykyistä tietä parannetaan pienin tai pienehköin toimenpitein. Vaihtoehtoa muodostettaessa tärkeimpänä lähtökohtana on liikenneturvallisuuden parantaminen. Sujuvuusmielessä kyseeseen tulevat toimenpiteet, joilla voidaan edullisesti vastata runkoteille asetettuihin tavoitteisiin.

18 14 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT Vaihtoehto voi sisältää myös nopeusrajoitusten muutoksia, liikenteen hallinnan toimia, riista-aitoja tai liikenteestä aiheutuvien haittojen lieventämistoimenpiteitä. Alustavasti vaihtoehto sisältää seuraavia toimenpiteitä: Nousiaisten ja Kurjenmäen ohituskaistat liittymä- ja rinnakkaistiejärjestelyineen toteutettuna laaditun tiesuunnitelman ( ) mukaisesti: Nousiaisten ohituskaista tehdään pohjoisen suunnan liikenteelle. Nykyistä tietä levitetään tien itäpuolelle. Tie leviää nykyisestä 11 metristä 15,75 metriin. Ajosuuntien välille tehdään kaiteellinen välikaista, jonka leveys on 2,0 metriä. Tien tasaus ja linjaus säilyy nykyisellään. Ohituskaistan pituus on metriä. Kurjenmäen ohituskaista tehdään etelän suunnan liikenteelle. Nykyistä tietä levitetään tien länsipuolelle. Tie leviää nykyisestä 11 metristä 15,75 metriin. Ajosuuntien välille tehdään kaiteellinen välikaista, jonka leveys on 2,0 metriä. Tien tasaus ja linjaus säilyy nykyisellään. Ohituskaistan pituus on metriä. Ohituskaistaosuuksien välille rakennetaan raskaan liikenteen tarkastusalue. Liikkuva poliisi käyttää aluetta raskaan liikenteen tarkastuspaikkana ja muuhun liikennevalvontaan. Lisäksi muun muassa maanteiden ja yksityisteiden järjestelyjä, pysäkkijärjestelyjä, siltojen parantamista, riista-aitaa ja meluntorjuntaa. Mynämäessä keskustaajaman kohdan valtatieliittymien parantaminen tiejärjestelyineen: Asemantien (maantie 1930) ja Mahliontien liittymien parantaminen kanavoinnein ja yksityistiejärjestelyin Kirkkokadun (maantie 1933) ja Yläneentien (maantie 2020) liittymän parantaminen tasoliittymänä (esimerkiksi liittymien porrastaminen) tai parantaminen eritasoliittymäksi. Liittymän parantaminen sisältää myös Rantatien ja Lankkeistentien valtatieliittymän katkaisun. Lepistöntien (maantie 12401) ja Vihtamäentien (maantie 12403) liittymien parantaminen porrastamalla ja kanavoinneilla. Toimenpiteeseen liittyy nykyisen koillisneljänneksessä sijaitsevan D-aseman siirto. Vaihtoehtoisena toimenpiteenä on muun muassa liittymien katkaisu ja korvaaminen alikululla ja rinnakkaistiejärjestelyillä. Meluntorjunnan tarve selvitetään ympäristövaikutusten arviointivaiheessa tehtävien melutarkastelujen perusteella. Kevyen liikenteen väylä- ja risteämisjärjestelyjen tarve sekä bussipysäkkijärjestelyjen muutostarpeet selvitetään alustavan yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä.

19 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT 15 Pohjakartta: Maanmittauslaitos, Lupanro 20/MYY/06 Kuva 3. Vaihtoehto 0+.

20 16 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT Vaihtoehto 1 Valtatie 8 parannetaan nykyisessä maastokäytävässä nelikaistaiseksi tieksi. Valtatien nopeustasotavoite on 100 km/h ja kaikki sen liittymät ovat eritasoliittymiä. Eritasoliittymiä toteutetaan kolme: Kaitarainen, Roukkuli ja Mynämäki. Kaitaraisten eritasoliittymä sijaitsee suunnilleen Mynämäentien (maantie 12397) ja Kaitaraistentien (maantie 12414) valtatieliittymien kohdalla, Roukkulin eritasoliittymä nykyisen Kivistöntien valtatieliittymän pohjoispuolella ja Mynämäen eritasoliittymä Kirkkokadun (maantie 1933) ja Yläneentien (maantie 2020) valtatieliittymän kohdalla. Valtatien nelikaistaistus suunnitellaan siten, että Kurjenmäen ja Nousiaisten ohituskaistat voidaan hyödyntää tien leventämisessä, mikäli ne toteutetaan ennen nelikaistaistamista. Valtatien parantamisen ja eritasoliittymien toteuttamisen lisäksi vaihtoehto 1 sisältää rinnakkaisverkon ja poikittaisyhteyksien parantamista ja uusien toteuttamista, sekä ajoneuvo- että kevyen liikenteen ali- tai ylikulkujärjestelyjä sekä kevyen liikenteen ja joukkoliikenteen järjestelyjä. Tarkasteluissa otetaan myös huomioon Halikko Kustavi-tien suunnitelmat (vuoden 1995 yleissuunnitelma). Vaihtoehdossa 1 kevyen liikenteen liikkuminen valtatiellä on kiellettyä. Kevyt liikenne kulkee joko omia kevyen liikenteen väyliä tai vähäliikenteisiä rinnakkaisteitä pitkin. Meluntorjunnan tarve selvitetään ympäristövaikutusten arviointivaiheessa tehtävien melutarkastelujen perusteella. Myös riista-aitojen sekä hirvi- ja pieneläinten valtatien risteämistarpeet selvitetään ja tarpeen mukaan toteutetaan riista-aitoja ja osoitetaan turvallinen eläinten risteämispaikka tai -paikkoja.

21 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT 17 Kuva 4. Vaihtoehto 1.

22 18 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT 1.5 Aiemmissa suunnitteluvaiheissa tutkitut vaihtoehdot ja niiden karsimisperusteet Tutkitut vaihtoehdot Vuoden 1990 pääsuuntaselvityksessä tutkittiin valtatien 8 parantamista moottoritietasoisena Raision ja Mynämäen välisellä jaksolla (kuva 1). Kuva 5. Vuoden 1990 pääsuuntaselvityksessä tutkitut moottoritielinjaukset. Eri vaihtoehtojen ominaisuudet ja vaikutukset ovat pääsuuntaselvityksen mukaan seuraavat: Tie rakennetaan nykyisen tien paikalle (VE 1A). Rinnakkaistie on kokoojatieluokkainen ja sen liikennemäärä on pieni. Tiealue levenee ja ratkaisuista riippuen myös olemassa olevia asuinkiinteistöjä / rakennuksia joudutaan lunastamaan. Kuntien ja keskusten sisäiset yhteydet paranevat eritasoliittymien ansiosta. Tien yhdyskuntarakennetta jakava vaikutus kuitenkin säilyy jokseenkin ennallaan. Yksityistieliittymiä joudutaan karsimaan. Pohjavesien suojaus voidaan toteuttaa koko jaksolla suojausta edellyttäville alueille Tien rakentaminen uuteen väyläkäytävään on helpompaa ja halvempaa kuin nykyisen tien kohdalle Nykyisen tien kohdalle rakentaminen vaatii erityisjärjestelyjä työnaikaisen liikenteen sujuvuuden, turvallisuuden ja pohjavettä haittaavien riskien välttämisen takia.

23 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIHTOEHDOT 19 Tie rakennetaan pohjoisosissa nykyisen paikalle, mutta Marjamäen ja Maskun välinen osuus on uudessa maastokäytävässä, jonka kohdalla nykyinen valtatie jää korkealuokkaiseksi rinnakkaistieksi (VE 1B). Tiealue levenee ja ratkaisuista riippuen myös olemassa olevia asuinkiinteistöjä / rakennuksia joudutaan lunastamaan. Kuntien ja keskusten sisäiset yhteydet paranevat eritasoliittymien ansiosta. Tien yhdyskuntarakennetta jakava vaikutus kuitenkin säilyy jokseenkin ennallaan. Yksityistieliittymiä joudutaan karsimaan. Pohjavesien suojaus voidaan toteuttaa alueille, joilla uusi tie sijoittuu nykyisen tien väyläkäytävään. Nykyisen tien kohdalle rakentaminen vaatii erityisjärjestelyjä työnaikaisen liikenteen sujuvuuden, turvallisuuden ja pohjavettä haittaavien riskien välttämisen takia. Tie rakennetaan Marjamäen ja Maskun sekä Maskun ja Nousiaisten välillä uuteen maastokäytävään, jonka kohdalla nykyinen valtatie jää korkealuokkaiseksi rinnakkaistieksi (VE 1C). Itäisen kiertolinja mahdollistaa Maskun keskustan kehittämisen yhtenäiseksi. Sijoittuu pääosin peltomaiseman reunavyöhykkeelle, mutta on kuitenkin kulttuurimaiseman kannalta huono vaihtoehto. Kulkee vedenottamon ja sen lähisuojavyöhykkeen kautta. Pohjaveden suojauksia tehtäisiin vain Maskun kohdalla. Tie rakennetaan Marjamäestä Nousiaisten eteläpuolelle nykyisen tien kohdalle. Maskun ja Nousiaisten yhteydet jäävät nykyisen rinnakkaistieksi jäävän valtatien varaan. Uusi linjaus suuntautuu Nousiaisten eteläpuolelta Mietoisten kuntakeskuksen itäpuolitse ja Mynämäen länsipuolitse pohjoiseen (VE 3). Tiealue levenee ja ratkaisuista riippuen myös olemassa olevia asuinkiinteistöjä / rakennuksia joudutaan lunastamaan. Kuntien ja keskusten sisäiset yhteydet paranevat eritasoliittymien ansiosta. Tien yhdyskuntarakennetta jakava vaikutus kuitenkin säilyy jokseenkin ennallaan. Yksityistieliittymiä joudutaan karsimaan. Pohjavesien suojaus voidaan toteuttaa koko jaksolla suojausta edellyttäville alueille. Tien rakentaminen uuteen väyläkäytävään on helpompaa ja halvempaa kuin nykyisen tien kohdalle. Nykyisen tien kohdalle rakentaminen vaatii erityisjärjestelyjä työnaikaisen liikenteen sujuvuuden, turvallisuuden ja pohjavettä haittaavien riskien välttämisen takia. Tie rakennetaan kokonaan uuteen maastokäytävään nykyisen valtatien jäädessä korkealuokkaiseksi rinnakkaistieksi. Edellyttää toteuttamista Marjamäestä Nousiaisten pohjoispuolelle yhtenä rakennusvaiheena (VE 2).

24 20 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Pohjavesisuojauksien toteuttaminen rinnakkaistieksi jäävälle nykyiselle tielle on epävarmaa. Edellyttää joka tapauksessa eritasoliittymän rakentamista Maskuun Halkoo viljelymaisemia. Maskun ja Nousiaisten kuntakeskukset jäävät valtatiestä syrjään. Hajauttaa Maskun ja Nousiaisten yhdyskuntarakennetta Nykyiselle tielle jää edelleen paljon liikennettä. Karsintaperustelut Pääsuuntaselvityksestä Turun Porin moottoriväylä välillä Raisio Mynämäki tehtiin vuonna 1991 hankepäätös, jossa toteuttamisvaihtoehdoksi valittiin vaihtoehto 1B. Valitun vaihtoehdon mukaan tie rakennetaan nykyisen paikalleen YVA-menettelyn tarkasteluosuudella Nousiainen-Mynämäki. Valtatietä suunnitellaan 4-kaistaisena sekaliikennetienä, jonka mitoitusnopeus on 100 km/h. Hankepäätöksen mukaisessa vaihtoehdossa rakennetaan Nousiaisten ja Mynämäen välillä Kaitaraisen, Roikkulin ja Mynämäen eritasoliittymät. Valtatielle tehdään riittävästi rinnakkaisteitä, jotta paikallinen liikenne voidaan erottaa pitkänmatkalaisesta liikenteestä. Hankepäätöksen jälkeen alueen maankäyttö ja yhdyskuntarakenne on kehittynyt valtatiehen tukeutuen. Yleisistä teistä annettu laki velvoittaa hankkeesta vastaavan perustamaan tien suunnittelun maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaan, jossa tien sijainti ja suhde muuhun alueiden käyttöön on selvitetty. Suunnittelualueen kaavat vastaavat hankepäätöksen mukaista ratkaisua siten, että valtatie on nykyisellä paikallaan. Valtatien varteen on kaavoitettu pienteollisuustontteja ja näkyvyydestä hyötyviä muita toimintoja, joille ei ole haittaa valtatien ympäristöhäiriöistä. Asutusta on ohjattu kaavoituksella muualle. Valtatie on esitetty hankepäätöksen mukaisesti voimassaolevassa Varsinais- Suomen seutukaavassa. Varsinais-Suomen maakuntakaavoitus etenee ja suunnittelualueella maakuntakaava on luonnosvaiheessa. 2 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY 2.1 Tiensuunnittelun ja YVA-menettelyn liittyminen toisiinsa Tiensuunnitteluprosessi koostuu neljästä vaiheesta, joissa yhteenkytkentä YVA-menettelyyn tapahtuu pääosin yleissuunnitelmavaiheessa. YVAmenettelyn tarkoituksena on tuottaa tietoa hankkeen eri vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista päätöksen teon pohjaksi. YVA-menettely ei siis ole päätöksentekoprosessi. YVA-menettelyn päätyttyä Tiehallinto tekee päätöksen vaihtoehdosta, jonka pohjalta ryhdytään laatimaan maantielain mukaista yleissuunnitelmaa. YVA-menettelyssä esille tulleet vaikutukset huomioidaan, niitä täsmennetään ja pyritään lieventämään hankkeen jatkosuunnitteluvaiheissa (yleis- ja tiesuunnitelmissa).

25 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY 21 Kuva 6. YVA-menettelyn liittyminen tiesuunnittelun kokonaisuuteen 2.2 YVA-menettelyn kuvaus Ympäristövaikutusten arviointimenettely jakaantuu kahteen päävaiheeseen: YVA-ohjelma Menettelyn ensimmäisessä vaiheessa tehdään arviointiohjelma (YVAohjelma). YVA-ohjelma (eli tämä raportti) on suunnitelma siitä, mitä vaikutuksia selvitetään ja miten selvitykset tehdään. YVA-ohjelmassa esitetään lisäksi perustiedot hankkeesta, tutkittavista vaihtoehdoista sekä suunnitelma tiedottamisesta ja aikataulusta. Valmistuneesta YVA-ohjelmasta tiedotetaan ja se asetetaan nähtäville. Nähtävillä oloaikana voi ohjelmasta jättää yhteysviranomaisena toimivalle Lounais-Suomen ympäristökeskukselle huomautuksia ja muistutuksia. Yhteysviranomainen kokoaa ohjelmasta annetut mielipiteet, muistutukset ja lausunnot ja antaa niiden perusteella oman lausuntonsa hankkeesta vastaavalle. Tämän jälkeen alkaa varsinainen ympäristövaikutusten selvitys- ja arviointityö sekä vaihtoehtojen suunnittelu. YVA-selostus Arviointityön tulokset kootaan arviointiselostukseen (YVA-selostus). Selostuksessa esitetään eri vaihtoehtojen ympäristövaikutukset, vaihtoehtojen vertailu, arvioinnissa käytetty aineisto lähdeviitteineen, arviointimenetelmät sekä yhteenveto arviointityöstä. Ympäristövaikutusten arviointityön yhteydessä laaditaan tekninen tarkastelu eri vaihtoehdoista, joissa esitetään hankkeen liikennetekniset ratkaisut yleispiirteisellä tarkkuudella. Lisäksi se-

26 22 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY lostuksessa kuvataan arviointiin liittyvät epävarmuustekijät sekä haitallisten vaikutusten lieventämismahdollisuudet. Arviointiselostuksen valmistumisesta tiedotetaan alueen lehdissä ja selostus asetetaan nähtäville. Nähtävillä oloaikana viranomaisilta pyydetään lausunnot ja asukkailla sekä muilla intressiryhmillä on mahdollisuus esittää mielipiteensä yhteysviranomaisena toimivalle Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Yhteysviranomainen kokoaa arviointiselostuksesta annetut lausunnot ja mielipiteet ja antaa niiden perusteella oman lausuntonsa viimeistään kahden kuukauden kuluttua nähtävillä olon päättymisestä. Arviointiselostus ja siitä annettu yhteysviranomaisen lausunto otetaan huomioon myöhemmässä päätöksenteossa ja lupaharkinnassa. Yleissuunnitelman laatiminen ja päätöksenteko YVA-menettelyn jälkeen YVA-menettelyn jälkeen suunnittelu jatkuu maantielain mukaisen yleissuunnitelman laatimisella. Tavoitteena on, että ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten käsittelyn jälkeen Tiehallinto valitsee vaihtoehdon, josta laaditaan yleissuunnitelma. Lausunnoissa ja muistutuksissa lausutut asiat pyritään mahdollisimman pitkälle ottamaan huomioon yleissuunnitelmaa laadittaessa. Tämä huomioon ottaminen kirjataan myös yleissuunnitelmaraporttiin. Yleissuunnitelma on maantielain mukainen suunnitelma, joka edellyttää viranomaisen hyväksymisen. Tiehallinto käsittelee yleissuunnitelman ja tekee siitä hyväksymispäätöksen. Jos kunta, maakunnan liitto tai alueellinen ympäristökeskus on suunnitelman olennaisista kohdista eri mieltä Tiehallinnon kanssa, siirretään asia liikenne- ja viestintäministeriön ratkaistavaksi. Erityisestä syystä voi Tiehallinto muutoinkin siirtää hyväksymispäätöksen ministeriön ratkaistavaksi. Menettely on se, että Turun tiepiiri laatii hyväksymispäätösesityksen Tiehallinnon keskushallinnolle saatuaan sidosryhmien lausunnot yleissuunnitelmaraportista. Tiehallinnon keskushallinto käsittelee päätösesityksen. Hyväksymispäätös siihen liittyvine asiakirjoineen lähetetään kuntaan, joka laittaa sen nähtäville. Samaan aikaan lausunnonantajille ja tarvittaessa muillekin viranomaisille sekä muistutuksen jättäneille lähetetään ilmoitus hyväksymispäätöksestä. Hyväksymispäätös saa lainvoiman, jollei siitä valitusajan kuluessa ole tehty valitusta. Hyväksytty yleissuunnitelma on lähtökohtana ja ohjeena tiesuunnitelmaa laadittaessa. Yleissuunnitelman hyväksymispäätös raukeaa, ellei tiesuunnitelman laatimista ole aloitettu kahdeksan vuoden kuluessa sen vuoden päättymisestä, jona hankkeesta yleissuunnitelma on hyväksytty. Yleissuunnitelman hyväksymispäätösesityksessä käsitellään kaikki tiehankkeen merkittävät periaatteet. Hyväksymispäätöksessä tehdään päätös tien yleispiirteisestä linjauksesta ja tiejärjestelyjen periaatteista kuten esimerkiksi eritasoliittymien paikat. Edelleen päätetään, tuleeko tiestä moottoritie, moottoriliikennetie tai esimerkiksi sekaliikennetie sekä tien leveys ajoratojen ja kaistojen määrätarkkuudella. On hyvä huomata, että yleissuunnitelman perusteella ei päätetä muun muassa yksityistiejärjestelyistä, liittymien kaistajärjestelyistä, teiden tarkoista poikkileikkausmitoista, meluntorjunnasta, kevyen liikenteen väylistä, pysäkkien sijainnista ja pysäkkijärjestelyistä tai ympäris-

27 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY 23 tön hoidon periaatteista. Näiden osalta päätökset tehdään tarkemman suunnittelun yhteydessä. 2.3 Arvioinnin osapuolet Hankevastaavana toimii Turun tiepiiri ja yhteysviranomaisena Lounais- Suomen ympäristökeskus. Ympäristövaikutusten arviointityöstä vasta konsulttityönä Sito Oy. YVA-menettelyä varten on perustettu hankeryhmä, jonka muodostavat tilaajien, Nousiaisten kunnan, Mynämäen kunnan, Lounais-Suomen ympäristökeskuksen, Varsinais-Suomen liiton ja konsultin edustajat. Lisäksi muita viranomaisia (esim. Turun maakuntamuseon ja Länsi-Suomen lääninhallitus) kutsutaan hankeryhmätyöskentelyyn suunnitteluvaiheen ja tarpeen mukaan. Hankeryhmä kokoontuu koko suunnittelutyön aikana 11 kertaa. Ohjausryhmä muodostuu samoista tahoista kuin hankeryhmä. Ryhmän on arvioitu kokoontuvan työn aikana neljä kertaa. Ohjausryhmän tehtävänä on valvoa ja ohjata työtä sekä hyväksyä tärkeimmät ratkaisut. Hankeryhmä Pekka Liimatainen, Turun tiepiiri, pj. Niina Jääskeläinen, Turun tiepiiri Risto Rauhala, Lounais-Suomen ympäristökeskus Janne Virtanen, Varsinais-Suomen liitto Mika Raula, Mynämäen kunta Pirkkoliisa Heinonen, Nousiaisten kunta 2.4 Osallistuminen ja vuoropuhelu YVA-menettelystä, sen osapuolista ja tiedottamisesta on säädetty YVAlaissa (1994/468) ja asetuksessa (713/2006). Lain mukaan tiedottaminen käsittää yhteysviranomaisen tiedottamisen (kuulutukset ja nähtävillä olon). Arviointiohjelman valmistuttua yhteysviranomainen, Lounais-Suomen ympäristökeskus, kuuluttaa arviointiohjelman nähtävillä olosta. Kuulutus julkaistaan paikkakunnalla ilmestyvissä lehdissä. Arviointiohjelma asetetaan nähtäville keväällä 2007 seuraaviin paikkoihin: Nousiaisissa kunnanvirastoon Mynämäessä kunnanvirastoon. Arviointiohjelman nähtävillä oloaikana arviointiohjelmasta on mahdollisuus antaa kirjallisia mielipiteitä ja lausuntoja ympäristökeskukselle. Yleisötilaisuudet Yleisötilaisuuksien avulla tiedotetaan hankkeen etenemisestä sekä suunnitelmista ja vaikutuksista. Tilaisuuksissa esitellään koko suunnittelualueen asioita yleisesti ja keskitytään erityisesti kohdekunnan alueella olevaan suunnittelutilanteeseen. Yleisötilaisuuksien ensimmäinen kierros (yksi tilai-

28 24 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY suus Mynämäessä ja yksi Nousiaisissa) pidettiin tammikuussa Toinen yleisötilaisuuskierros pidetään, kun yleissuunnitelmavaihe on aloitettu ja YVA-selostusvaihe on lopuillaan. Viimeinen kierros pidetään, kun yleissuunnitelmavaihe on niin pitkällä, että osallistujille voidaan esitellä lähes lopullinen yleissuunnitelman sisältö. Yleisötilaisuuksissa kerätään sekä suullista että kirjallista palautetta. Tiedottaminen Hankkeelle on avattu omat internet-sivut ( vt8nousiainen-mynamaki), joita ylläpidetään Tiehallinnon palvelimella. Internet-sivuilla esitellään hanketta; sen historiaa ja nykyistä suunnitteluprosessia, vaihtoehtoja, suunnitelmaluonnoksia, vaikutusselvityksiä sekä osallistumismahdollisuuksia ja saatua palautetta. Lisäksi sivuilla on hankkeen keskeisten osapuolten yhteystiedot sekä mahdollisuus antaa palautetta. Tiedotteita laaditaan neljä kappaletta. Ensimmäinen työn alkupuolella ennen ensimmäistä yleisötilaisuuskierrosta, toinen YVA-ohjelman valmistuttua, kolmas YVA-selostuksen valmistuttua ja viimeinen yleissuunnitelman valmistuttua. Yhteisviranomainen pyytää lausunnot YVA-ohjelmasta ja YVAselostuksesta. Vastaavasti Tiehallinto pyytää lausunnot yleissuunnitelmasta. Lausuntoaikoina raportit ja suunnitelmat ovat nähtävillä. Kuva 7. YVA-ohjelmavaiheen yleisötilaisuudet järjestettiin tammikuussa Tilaisuuksissa esiteltiin YVA-ohjelman sisältöä ja kansalaisten osallistumismahdollisuuksia.

29 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY 25 Kuva 8. Valtatie 8 Nousiainen Mynämäki YVA-menettelyn ja yleissuunnittelun kytkentä sekä vuorovaikutus.

30 26 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 3.1 Arvioitavat vaikutukset Tässä hankkeessa ympäristövaikutuksilla tarkoitetaan tien rakentamisesta aiheutuvia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön. Yvassa (YVaasetus 2. luku 6 kohta 9a) arvioidaan hankkeen mahdolliset ympäristövaikutukset, jotka kohdistuvat (YVA-laki 1. luku 2 ) seuraaviin kokonaisuuksiin eli vaikutusryhmiin: Vaikutukset maaperään, luonnonvarojen hyödyntämiseen, vesiin ja vesistöihin, ilmaan ja ilmastoon, kasvillisuuteen ja eliöihin, joita tässä hankkeessa ovat vaikutukset kasvillisuuden ja eliöstön välisiin vuorovaikutussuhteisiin sekä luonnon monimuotoisuuden ja suojeluarvojen säilymiseen. Hanke vaikuttaa jonkin verran myös maaperään, luonnonvarojen hyödyntämiseen, vesiin ja vesistöihin. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön, joita tässä hankkeessa ovat vaikutukset maankäyttöön, maa- ja metsätalouteen, asutukseen, virkistykseen, kaupunkikuvaan ja maisemaan sekä kulttuuriperintöön. Vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, joita tässä hankkeessa ovat melu ja päästöt sekä sosiaaliset vaikutukset. Arvioinnissa tarkastellaan sekä rakentamisen että käytön aikaisia vaikutuksia. Lisäksi arvioidaan vaikutukset liikenteeseen ja talouteen. Hankkeen välilliset ja yhteisvaikutukset otetaan huomioon vaikutusten arvioinnissa. Keskeiset vaikutukset ja painopisteet Tässä hankkeessa keskeiset vaikutukset tulevat todennäköisesti kohdistumaan seuraaviin kysymyksiin: yhdyskunta- ja aluerakenteellisiin vaikutuksiin sekä erityisesti Mynämäessä maaseutukeskuksen laajenemiseen ja tien kehittämisen yhteensovitukseen ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuviin vaikutuksiin, erityisesti meluun liikkumiseen kohdistuviin vaikutuksiin: päätien sujuvuus, kevyt liikenne, joukkoliikenne, maa- ja metsätalousliikenne sekä paikallinen liikenne estevaikutuksiin erityisesti Nousiaisten keskustaajaman sekä Mynämäen kirkonkylän kohdalla luonnonolojen osalta liito-oravien mahdolliseen esiintymiseen sekä eläinten kulkureittien turvaamiseen muinaismuistoihin ja kulttuurimaisemaan kohdistuviin vaikutuksiin liikenneturvallisuusvaikutuksiin. 3.2 Vaikutusalueen rajaus Ympäristövaikutusten laajuus ja merkitys vaihtelee vaikutuksen luonteesta johtuen. Valtatien 8 parantaminen tapahtuu nykyisen valtatien käytävässä ja välittömät vaikutukset ulottuvat pääasiassa tien lähialueelle. Alustavien vaikutusarviointien perusteella voidaan olettaa, että välittömät vaikutukset ulot-

31 Valtatien 8 nelikaistaistaminen välillä Nousiainen Mynämäki VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 27 tuvat laajimmillaan noin yhden kilometrin päähän tiestä. Suunnittelualueen ympäristökohteet on esitetty kartassa 13. Eri ympäristövaikutukset kohdistuvat kuitenkin alueellisesti eri tavoin. Osa vaikutuksista on paikallisia, osa voi koskettaa laajoja valtakunnallisia kokonaisuuksia. Esimerkiksi vaikutukset yksittäisiin arkeologisiin kohteisiin ovat yleensä laajuudeltaan paikallisia, kun taas vaikutukset maankäyttöön, liikenteeseen ja ihmisten liikkumiseen ovat luonteeltaan laajempia. Alustava vaikutusalue on esitetty kuvassa 9. Pohjakartta: Genimap Oy, Lupa L4356 Kuva 9. Vaikutusalue.