Miten metsäalan rakennemuutos heijastuu politiikan sisältöön ja tekemiseen?

Transkriptio

1 Metsien käytön tulevaisuus Suomessa Miten metsäalan rakennemuutos heijastuu politiikan sisältöön ja tekemiseen? Jussi Uusivuori Seminaari Suomenlinnassa joulukuun 3. päivä 2008

2 Seminaarin tarkoitus Herättää keskustelua toimintaympäristön muutosten vaikutuksista metsäalaan kohdistuvaan politiikkaan. Auttaa Metsien käytön tulevaisuus Suomessa hanketta painopisteiden ja näkökulmien valitsemisessa.

3 Metsien käyttömuodot Puuhun ja metsiin perustuvat tuotteet Matkailu- ja virkistyskäyttö Ekosysteemipalvelut Tutkimus METSÄT

4 Politiikan ohjauskeinot Lainsäädännölliset ja normatiiviset keinot lait ja asetukset määräykset ja ohjeet Informaatioon perustuvat keinot neuvonta ja suositukset markkinainformaatio Taloudelliset ohjauskeinot verotus tuet markkinoiden luominen

5 TERVETULOA!

6 Metsien käytön tulevaisuus Suomessa Metsien käyttöä ohjaava politiikka ja tutkimus Jussi Uusivuori Miten metsäalan rakennemuutos heijastuu politiikan sisältöön ja tekemiseen? Seminaari Suomenlinnassa joulukuun 3. päivä 2008

7 Esimerkkitapauksia tutkimuksen roolista politiikan teossa Kansallinen metsäohjelma Pitkän aikavälin ilmastoja energiastrategia Metsäveromuutosesitykset

8 Tutkimuksen roolista politiikan teossa: Kansallinen metsäohjelma Positiivista, että tutkimuksen merkitys tajuttiin. Tutkimustuloksia ei täysin hyödynnetty. Osoitti mallinnustarpeen yhdistää metsänomistajien käyttäytymisen kuvaus metsäteollisuuden kuvaukseen.

9 Tutkimuksen roolista politiikan teossa: Ilmasto- ja energiastrategia Tutkimuksen keskeinen merkitys ymmärretty. Sektoreiden välisessä tutkimuskoordinaatiossa puutteita. Hiilinielujen rooli jäi strategiassa vähäiseksi. Osoitti mallinnustarpeen yhdistää energiasektorin ja metsäsektorin kuvaukset.

10 Puuston tilavuus metsä- ja kitumaalla MELA-arvio milj. m³ Puuston tilavuus metsä- ja kitumaalla Kokonaistilavuus Manty Kuusi Lehtipuu Lähde: Salminen 2008

11 Tutkimuksen roolista politiikan teossa: Hallituksen esitys eduskunnalle eräiksi metsäverotusta koskeviksi muutoksiksi Olemassa olevaa tutkimusta ei käytetty tukena. Kansallisesti tärkeisiin asiakohtiin olisi voinut saada selvennystä tutkimuksesta. Puun myyntitulojen väliaikainen verohuojennus. Metsävähennyksen tulkitseminen taloudelliseksi tueksi on tutkimuksen näkökulmasta ongelmallista.

12 Arviot ja suositukset tutkimuksen ja politiikan välisistä suhteista Ministeriöissä hyvä tietämys, mitä lyhyen tähtäimen tietotarpeita niillä itsellään on. Tutkijoilla näkemystä, mitä tutkimusta sektorin pitkän aikavälin kehittämiseksi tarvitaan. Ministeriöiden tutkimuspyyntöjärjestelmiä tulee kehittää. Tulosohjauksessa vaikeutena vähäiset resurssit ja aikapula.

13 Arviot ja suositukset tutkimuksen ja politiikan välisistä suhteista Politiikan valmistelussa tulisi rutiininomaisesti ensin selvittää yli sektoreiden, mitä tutkimusta teemasta on olemassa. Tutkimusta ei pitäisi teettää itsetarkoituksellisesti, varmuuden vuoksi. Tutkimusta ei pitäisi kohdella politiikan teon jatkeena.

14 Arviot ja suositukset tutkimuksen ja politiikan välisistä suhteista Tutkimus voi aidosti hyötyä tiiviimmistä kontakteista politiikan tekijöihin/valmistelijoihin. Politiikan tekoa ja tutkimusta ei kuitenkaan tarvitse keinotekoisesti saattaa liian lähelle toisiaan. Tutkimus tarvitsee oman rauhan ja itsenäisyyden ollakseen tutkimusta.