Lannoitevalmisteita koskeva lainsäädäntö

Transkriptio

1 Lannoitevalmisteita koskeva lainsäädäntö Pirjo Salminen Maa- ja metsätalousministeriö 2014

2 Lannoitevalmiste (4 ) 1) lannoite 2) kalkitusaine 3) maanparannusaine 4) kasvualusta 5) mikrobivalmiste 6) lannoitevalmisteena sellaisenaan käytettävä sivutuote 2

3 LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA KANSALLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ Lannoitevalmistelaki 539/2006 (muutokset 1498/2009 ja 340/2010) mmmasetus lannoitevalmisteista 24/11 eli ns. laatuasetus (muutos 7/13) mmmasetus lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta 11/12 eli ns. toiminnanharjoittaja- ja valvonta-asetus 3

4 LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA EU- LAINSÄÄDÄNTÖ EY-asetukset 1609/2009 (sivutuote-asetus) ja sen toimeenpanoasetus 142/2011 koskien muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen elämistä saatavien sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita EY-asetus lannoitteista 2003/2003, joka koskee epäorgaanisia lannoitteita (ja kalkitusaineita) 4

5 Otettava myös huomioon maatalous- ja puutarhakäytössä Valtioneuvoston asetus 931/ 2000 maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 5

6 Lannoitevalmisteen käytössä maa- ja puutarhataloudessa huomioon otettavat lainsäädännöt Lannoitevalmistelaki 539/2006 Lannoiteasetus (EY) 2003/2003 Reach-asetus (EY) 1907/2006 Käyttökohteet ja rajoitukset: vain viljelysmaille, joilla kasvatetaan viljaa, sokerijuurikasta, öljykasveja tai kasveja, joita ei käytetä ihmisravinnoksi tai eläinten rehuksi. Varoaika 5 vuotta Mmm:n asetus 24/11 lannoitevalmisteista ja mmm:n asetus 11/12 Muiden eläinperäisten lannoitevalmisteiden kuin lannan käsittelyvaatimukset ja käytön rajoitukset Varoaika 21 vrk, käytön tilastointivelvoite Puhdistamolietteen käyttö maanviljelyksessä (mmmasetus 24/11 11a ) -jos puhdistamo-. sakotai umpikaivolietettä yhtenä LANNOITE- VALMISTE Sivutuoteasetus (EY) 1609/2009 ja toimeenpanoasetus (EY)142/2011 -eläinperäiset orgaaniset lannoitevalmisteet ja lanta Orgaanisten ja epäorgaaristen lannoitevalmisteiden levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen typpipitoisuudesta sekä käyttötarkoituksesta ja kyseeessä olevasta viljelykasveista raaka-aineena Vna asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 931/2000 Käsittelemättömän lietteen, lieteseoksen ja lietteestä valmistetun lannoitevalmisteen (Cd) käytölle on kuormitusrajoitukset samoin kuin muillekin raskasmetalleille Maatalouden ympäristötukiin liittyvät ehdot Lannoitevalmisteiden levitykselle on eri viljelykasveille erilaiset levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen fosforipitoisuudesta ympäristötukiehtojen mukaisesti 6

7 LANNOITEVALMISTELAKI (539/2006) 1 Tavoite..kasvintuotannon sekä elintarvikkeiden ja ympäristön laadun turvaamiseksi edistää hyvälaatuisten, turvallisten ja kasvintuotantoon sopivien lannoitevalmisteiden tarjontaa, sellaisiksi soveltuvien sivutuotteiden hyötykäyttöä sekä riittävien tietojen antamista lannoitevalmisteista niiden ostajille ja käyttäjille 7

8 LANNOITEVALMISTELAKI 2 Soveltamisala maa-, puutarha- ja metsätalouteen sekä viherrakentamiseen ja maisemointiin tarkoitettujen lannoitevalmisteiden ja soveltuvin osin niiden raaka-aineiden valmistukseen, markkinoille saattamiseen, käyttöön, kuljettamiseen.... koskee soveltuvin osin myös lannoitevalmisteiden valmistusta omaan käyttöön 8

9 Lannoitevalmisteita koskevat yleiset vaatimukset 5 ei saa sisältää sellaisia määriä haitallisia aineita, tuotteita tai eliöitä, että sen käyttöohjeiden mukaisesta käytöstä voi aiheutua vaaraa ihmisten, eläinten terveydelle tai turvallisuudelle, kasvien terveydelle taikka ympäristölle 9

10 6 Tyyppinimi Vain sellaisia lannoitevalmisteita, joiden tyyppinimi kuuluu joko kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY-lannoitteiden osalta lannoiteasetuksen liitteenä julkaistavaan Euroopan yhteisön (EY) lannoitetyyppien luetteloon, saa tuoda maahan, saattaa markkinoille tai valmistaa markkinoille saattamista varten. 10

11 7 Uuden tyyppinimen hakeminen Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA) Laissa 6-7 tarkat hakemisohjeet 11

12 7 Uuden tyyppinimen hakeminen Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA) Laissa 6-7 tarkat hakemisohjeet 12

13 13

14 11 Ilmoitusvelvollisuus Tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta, toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista ja toiminnan lopettamisesta Elintarviketurvallisuusvirastolle (EVIRA) ennen toiminnan aloittamista, liitteenä kuvaus toiminnan järjestämisestä, mm. omavalvontasuunnitelma Varattava EVIRAlle tilaisuus tarkastuksen suorittamiseen ennen toiminnan aloittamista Ilmoitettava EVIRAlle kerran vuodessa: tuotteiden tyyppi ja kauppanimet, käytetyt raaka-aineet ja niiden alkuperä, valmistetut ja markkinoille saatetut määrät sekä tarvittaessa niiden käyttökohteet 14

15 12 Tiedostonpitovelvollisuus Pidettävä toiminnastaan ajan tasalla olevaa tiedostoa lannoitevalmisteiden ja niiden raaka aineiden ostot ja alkuperä Käsittely- ja valmistusmäärät lannoitevalmisteiden.. ja niiden raaka aineiden myynnit ja luovutukset Varastointipaikat Jäljitettävyys 15

16 13 Omavalvontavelvollisuus Omavalvonnalla tarkoitetaan toiminnanharjoittajan omaa valvontajärjestelmää, joka tarkoituksena on varmistaa, että lannoitevalmiste ja sen käsittely täyttää niille asetetut vaatimukset. Koskee kaikkia, paitsi toiminnanharjoittajaa, joka yksinomaan kuljettaa tai käyttää lannoitevalmisteita tai niiden raaka-aineita, jollei EY-säädöksin sitä edellytetä. 16

17 14 Laitoshyväksyntä Oltava hyväksyntä orgaanisia lannoitevalmisteita mmmasetuksen 11/12 5 :n mukaisille laitoksille + sivutuoteasetuksen 1609/2009 mukaisille laitoksille ennen toiminnan aloittamista Hakemuksessa oltava (pl. 1609/2009-laitokset) : 1) selvitys laitoksesta ja sen toiminnasta; 2) selvitys käytettävistä raaka-aineista ja lopputuotteista sekä niiden käyttökohteista; 3) laitoksen kirjallinen omavalvontasuunnitelma; 4) ajankohta, jolloin laitos tai sen muutos on tarkoitus ottaa käyttöön; 5) ympäristölupa tai sitä koskeva hakemus; ja 6) hakijan yhteystiedot. Toiminnan muuttuessa haettava uutta hyväksymistä 17

18 14 Laitoshyväksyntä. Hyväksyntä Elintarviketurvallisuusvirastolta eli Eviralta, jos laitos toiminnaltaan, rakenteiltaan ja varustukseltaan täyttää sivutuoteasetuksessa sekä tässä laissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä asetetut vaatimukset Määräaikainen? Hyväksyntänumero Hyväksytylle laitokselle voidaan asettaa sen toimintaa koskevia vaatimuksia, rajoituksia ja muita ehtoja, jos toiminnasta voi aiheutua vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle tai turvallisuudelle, kasvien terveydelle taikka ympäristölle. EY-asetus 1609/2009! 18

19 20 Valvonta Valvottava tasapuolisesti ja säännöllisesti Tehostettava, jos on epäiltävissä, että tuote, raaka-aine tai toiminnanharjoittajan toiminta ei täytä vaatimuksia Kohteina valmistus, markkinoille saattaminen, markkinointi, kuljetus, varastointi, käyttö ja käsittelyn eri vaiheet Valvontaviranomaisen (Evira) on tarvittaessa annettava ohjeita ja kehotuksia vaatimusten noudattamisesta. 19

20 29 Valvontarekisteri Pidetään valvontaa varten Rekisteriin merkitään: 1) toiminnanharjoittajan nimi ja osoite sekä muut tarvittavat yhteystiedot 2) toimipaikkojen osoitteet ja yhteystiedot 3) toiminnanharjoittajan toimiala 4) hyväksytyn laitoksen rekisterinumero 5) tieto :n nojalla määrätyistä kielloista, rangaistuksesta ja muusta pakkokeinosta tai seuraamuksesta. Tiedot poistetaan rekisteristä kolmen vuoden kuluessa toiminnan lopettamisesta Noudatetaan henkilötietolakia (532/1999) ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia 20

21 40 Vahingonkorvausvelvollisuus Lannoitevalmisteen valmistajan, valmistuttajan on korvattava vahinko, joka lannoitevalmisteesta ammattikäytössä aiheutuu ostajalle siitä, että lannoitevalmiste ei täytä vaatimuksia tai poikkeaa enemmän kuin sallittu tuoteselosteessa annetuista tiedoista Korvaus suoritettava, vaikka vahinko ei ole tehty tahallisesti tai huolimattomuudesta Henkilölle tai yksityiseen käyttöön tai kulutukseen tarkoitetun lannoitevalmisteen aiheuttama vahinko taas korvataan tuotevastuulain (694/1990 ) säädösten mukaisesti 21

22 Mitä laki käytännössä tarkoittaa? Valmistajan/markkinoille saattajan vastuu tuotteen laadusta kasvaa Omavalvonta kaikille Jäljitettävyys punainen lanka Kustannukset viranomaisvalvonnasta painottuvat valvontatarpeen mukaan valvonta omavalvonnan valvontaa ja ongelmallisten tuotteiden valvontaa 22

23 Lannoitevalmisteisiin ja niiden käyttöön kohdistuvat vaatimukset (mmmasetus 24/11) 23

24 2 Lannoitevalmisteiden tyyppejä ja tyyppinimiryhmiä koskevat vaatimukset lannoitevalmisteen raaka-aineen koostumuksen sallitut poikkeamat epäorgaanisilla lannoitteilla, paitsi tuhkalannoitteilla,orgaanisilla lannoitteilla, orgaanisilla kivennäislannoitteilla, kalkitusaineilla ja mikrobivalmisteilla 1 % maanparannusaineilla ja kasvualustoilla ja tuhkalannoitteilla 3 % 24

25 Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV) Metalli Enimmäispitoisuus mg/ kg ka Metsätaloudessa käytettävissä tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus mg/kg ka Arseeni Elohopea 1,0 1,0 Kadmium Kromi 1,5 (puun ja turpeen tuhka 2,5 ) 300 (teräskuona Cr6+ 2,0 mg/kg ka) Kupari 600* 700 Lyijy Nikkeli Sinkki 1500* 4500* 25

26 Kadmiumin määrä lannoitteissa, joiden fosforipitoisuus vähintään 2,2 % 50 mg Cd fosforikilogrammassa maa- ja puutarhataloudessa sekä maisemoinnissa ja viherrakentamisessa metsätaloudessa käytettävässä lannoitteessa 50 mg Cd fosforikilogrammassa 26

27 Lannoitevalmisteiden käytön aiheuttama kadmiumin enimmäiskuormitus 1,5 g / ha / v maa- ja puutarhataloudessa enintään 7,5 g hehtaarille 5 vuoden ajanjaksona annettuna maisemoinnissa ja viherrakentamisessa enintään 15 g hehtaarille 10 vuoden ajanjaksona annettuna metsätaloudessa tuhkalannoitteita käytettäessä enintään 100 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna Rajoite ei koske maisemoinnin ja viherrakentamisen maaparannusaineita eikä kasvualustoja! 27

28 Metsässä käytettävien tuhkalannoitteiden käytön aiheuttama arseenin enimmäiskuormitus 2,65 g / ha / v metsätaloudessa enintään 160 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna 28

29 Taudinaiheuttajien sallitut enimmäismäärät (24/11, liite IV) Salmonella ei todettavissa 25 g näytettä Escherichia coli 1000 pmy/g ja alle 100 pmy/g ammattimaiseen kasvihuoneviljelyyn tarkoitetuissa kasvualustoissa, joissa syötävät kasvinosat ovat suoraan kosketuksissa kasvualustaan juuripoltesieni, kelta- ja valkoperuna-ankeroinen, perunan vaalea ja tumma rengasmätä, perunasyöpä, juuriäkämäankeroinen sekä muut karanteenituhoojat nolla toleranssi 29

30 Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV) Rikkakasvin siemenet pakatut maanparannusaineet ja kasvualustat, 2 itänyttä litrassa pakkaamatta myytävissä maaparannusaineissa ja kasvualustoissa, 5 itänyttä litrassa tai tuoteselosteessa tuote sisältää tuulilevitteisiä rikkakasvinsiemeniä 30

31 Sallittujen epäpuhtauksien määrät Roskat (24/11, liite IV) pakatuissa tuotteissa: 0,2 % tuorepainosta pakkaamatta myytävissä: 0,5 % tuorepainosta Hukkakaura: ei todettavissa Kasvinosat: tuotteessa ei saa olla eläviä juuria, juurakoita tai muita kasvulliseen lisääntymiseen liittyviä osia 31

32 Maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista 24/11 11 Lannoitevalmisteiden eräitä käyttöä koskevia vaatimuksia

33 11 käytön vaatimukset jatkuu... eläinperäisiä sivutuotteita ( pois lukien lanta) tai puhdistamolietettä raakaaineena käytettäessä on noudatettava niiden käytölle asetettuja rajoituksia maataloudessa käytön rajoitukset tyyppinimikohtaisia 33

34 11 Lannoitevalmisteiden käyttö maaja puutarhataloudessa nitraattiasetuksen 931/2000 mukaisena Peltojen lannoitukseen käytetyn analysoidun liukoisen typen enimmäismäärät kasvilajeittain syysviljat 200 kg N / ha / v peruna 130 heinä, laidun, säilörehu 250 puutarhakasvit 250 kevätvilja, sokerijuurikas 170 öljykasvit ja muut kasvit 170 (karjan lanta 170 (kokonaistyppi) 34

35 11 Lannoitevalmisteiden käyttö maa- ja puutarhataloudessa Peltojen lannoitukseen sallittu analysoidun liukoisen fosforin määrä : korkeintaan 400 kg hehtaarille maataloudessa sekä 600 kg hehtaarille puutarhataloudessa enintään viiden vuoden käyttöjaksona annettuna 35

36 Lisää tietoa lannoitevalmisteiden valmistukseen liittyvistä vaatimuksista Eviran lannoitevalmistevalvonnan internetsivut > kasvit > viljely ja tuotanto > lannoitevalmisteet lainsäädäntö viimeisimmät ohjeet ja tiedotteet yhteystiedot 36