Asuntopolitiikan kehittämiskohteita koskeva selvitystyö

Transkriptio

1 Asuntopolitiikan kehittämiskohteita koskeva selvitystyö Työpaja Henrik Lönnqvist

2 Hankkeen toinen osa Asumisen tukijärjestelmien ongelmakohtien ja vaikuttavuuden arviointi

3 Tehtävä * Kysyntätuet * verotuet (asuntolainojen korkovähennys, myyntivoiton verotus, ns. asumistuen verovapaus ym.) sekä * suorat asumistuet (yleinen asumistuki, opiskelijoiden asumistuki ja eläkkeensaajien asumistuki) järjestelmät * Tarjontatuet (korkotukilainat, subventoidut, tontinvuokrat) * Tukien vaikutuksista laaditut kansainväliset ja kotimaiset tutkimukset

4 Hyvän tukijärjestelmän kriteerit (mukaillen YM 2015) 1. Tukijärjestelmä on vaikuttava ja kustannustehokas 2. Tukijärjestelmän ja asumisen verotuksen vääristävät vaikutukset minimoidaan 3. Tukijärjestelmän kokonaisuus ja sen yksittäiset tukimuodot tukevat osaltaan asuntopolitiikan keskeisten tavoitteiden toteutumista

5 Vaikuttavuus ja kustannustehokkuus * Tukijärjestelmä ei aiheuta kohtuuttomia kustannuksia - julkisen talouden raamissa pysyminen * Tukijärjestelmä on kustannustehokas - tavoiteltu hyöty saadaan mahdollisimman pienin kustannuksin * Tuet kohdistuvat niitä tarvitseville * Tukijärjestelmät eivät häiritse työmarkkinoiden toimintaa (tukijärjestelmän vaikutukset muuttamisen kannustimiin)

6 Tukijärjestelmien ja asumisen verotuksen vääristävien vaikutusten minimointi * Eri asumismuotojen kohtelu on tasapuolista * Tuet eivät nosta asuntojen hintoja ja vuokria * Tuettu tuotanto syrjäyttää muuta asuntotuotantoa mahdollisimman vähän * Tukijärjestelmät eivät kannusta kotitalouksia liialliseen velkaantumiseen (eivätkä siten tuota suuria makrotaloudellisia riskejä)

7 Tukijärjestelmä ja yksittäiset tukimuodot tukevat asuntopolitiikan yleisiä tavoitteita * Tukee asuntomarkkinoiden sopeutumista muuttuvaan asuntokysyntään * Tukee hinta- ja vuokrakehityksen vakautta * Asuminen en on tuloihin nähden kohtuuhintaista * Tukijärjestelmä edistää * energiatehokkuutta * yhdyskuntarakenteen eheytymistä * segregaation vähentämistä * esteettömyyttä ja turvallisuutta *

8 Nostoja tutkimuksesta 1/3 Tarjontatuet * Tarjontatukien kohdentuminen * Eerola & Saarimaa 2015 hyvätuloisetkin höytyvät kaupungin vuokra-asuntojen tarjoamista edullisemmista vuokrista * Sosiaalinen vuokra-asuntokanta keinona tuottaa sosiaalisesti sekoittuneita naapurustoja * Eerola & Saarimaa 2015 tarjontatuet eivät ole kysyntätukia (asumistukea) tehokkaampi keino

9 Nostoja tutkimuksesta 2/3 Kysyntätuet * Valuuko yleinen asumistuki vuokriin? * Kangasharju (2003) nostaa vuokria 15 % * Hiekka & Viren (2008) 15-25% siirtyy vuokriin * Viren (2011) 33-50% siirtyy vuokriin * Kansainvälistä tutkimusta * Susin (2002), USA * Gibbons & Manning (2003), Iso-Britannia * Fack (2006), Ranska

10 Nostoja tutkimuksesta 3/3 Verotuet * Verotukien kohdistuminen * Omistusasuminen yleisempää suurituloisilla * Verotuet ja asuntojen hinnat * Tukien valuminen hintoihin * Verotuet ja kotitalouksien velkaantuminen * Verotukien vaikutus lainan hintaan, edelleen asuntojen hintoihin ja kotitalouksien velkaantumiseen * Verotuet ja omistusasumisen positiiviset ulkoisvaikutukset * Kortelainen & Saarimaa ei havaita

11 Asumisen tukijärjestelmät ja verotus Pohjoismaissa 1/2: sosiaalinen vuokraasuntokanta (PTT 2015) * Omistajat * Vuokralaiset (T), kunnat (S,N), kunnat ja yleishyöd. (S) * Asukasvalinta * Universaali (T,R), selektiivinen (S,N) * Vuokranmääräytyminen * Kustannuspohjaisesti * Tarjontatukimekanismit * Valtion ja kunnat tuet sekä tontit (T,S), poistettu (R,N) * Verokohtelu * Vaihtelee maittain

12 Asumisen tukijärjestelmät ja verotus Pohjoismaissa 2/2: omistusasunnon verokohtelu (PTT 2015) * Asunnon myyntivoiton verotus * Vapautettu kaikissa maissa * Asunnon ja finanssivarallisuuden verokohtelu * Eri kaikissa maissa * Perintövero * Suomi ja Tanska verottavat, Norja ja Ruotsi eivät verota * Asunnon ja finanssivarallisuuden perintöverokohtelu * Eri kaikissa maissa * Kiinteistövero * On kaikissa maissa, valtiollinen tai kunnallinen