Päiväys Datum. AIKA kello Ympäristöministeriö, Aleksanterinkatu 7, 7. kerros a730/tähtitaivas

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Päiväys Datum. AIKA kello Ympäristöministeriö, Aleksanterinkatu 7, 7. kerros a730/tähtitaivas"

Anni-Kristiina Juusonen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Päiväys Datum Dnro Dnr YM043:00/2014 Viite Hänvisning Asia Ärende Merialuesuunnittelutyöryhmän kokous AIKA kello PAIKKA Ympäristöministeriö, Aleksanterinkatu 7, 7. kerros a730/tähtitaivas JÄSENET Ulla Koski (pj.) Tiina Tihlman (vpj.) Anni Rimpiläinen Timo Halonen Rami Sampalahti Sami Heikkilä Marikki Järvinen Maria Laamanen Ulla Hurmeranta liikenne- ja viestintäministeriö maa- ja metsätalousministeriö opetus- ja kulttuuriministeriö puolustusministeriö työ- ja elinkeinoministeriö Suomen Kuntaliitto sijaisena Sirkka-Heleena Nyman PYSYVÄT ASIANTUNTIJAT Ari Pietarinen Anna-Leena Seppälä Virpi Laukkanen Maaret Stenström Maija Neva maakuntien liitot ELY-keskukset ulkoasiainministeriö LYNC LYNC SIHTEERI Juhana Rautiainen Esityslista 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Anni Rimpiläisen sijaisena toimii merenkulkuneuvos Sirkka-Heleena Nyman. 2. Asialistan hyväksyminen Hyväksyttiin asialista. 3. Edellisen kokouksen muistion hyväksyminen (Liite 1) Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 4. Hallituksen esitys luonnos (Liite 2) Tiina esitteli hallituksen esityksen luonnokseen tehdyt keskeiset muutokset. Keskusteltiin sen sisällöstä: 17 tehdyt muutokset: PL 35, VALTIONEUVOSTO PB 35, FI STATSRÅDET, FINLAND

2 2 Poistettu valvontavelvoite, vastaa yleisestä kehittämisestä ja ohjauksesta, yhteistyö EU-maiden ja kolmansien maiden välillä on eroteltu. Esitys on selkeämpi. Satakunnan liitto on kommentoinut tarvetta osoittaa n tehtävät tarkemmin. Tietoaineistojen tuottamisesta aiheutuu kustannuksia ja käytöstä voi aiheutua kustannuksia myös maakuntien liitoille. Valmistelussa on pohdittu n ohjausvallan vaikuttavuuden tasoa. Oikeusvaikutukseton merialuesuunnittelu ei edellytä vahvaa ohjausvaltaa. Ympäristöministeriöllä olisi oltava riittävät keinot tukea suunnittelua, jotta lain tavoitteet saavutetaan. Sisällön yhtenäisyyden varmistamisen keinoja on pohdittu valmistelun aikana. Sisältöä voidaan ohjata opasaineiston avulla. Täyttä varmuutta yhtenäisyyden varmistamiseksi ei ole. Perusteluissa tulee avata prosessin merkitystä. YM arvioi 17 perusteluiden tarkennukset sisältöön ja prosessiin liittyen. 19 ei ole tehty muutoksia. Ei kommentteja. 67a tehdyt muutokset: Sisältö ja tarkoitus pykälät on yhdistetty yhdeksi pykäläksi. Lain tarkoitusta on tarkennettu perusteluihin. Edistettävät käyttömuodot on mainittu perusteluissa. Merialueen ominaispiirteiden ja maa-meri vuorovaikutuksen merkitystä on tarkennettu. Esitys on selkeämpi. Meriliikenteen huomioon ottamisen tarve tunnistettiin jo direktiivin valmistelun aikana. Eri käyttötarpeet on otettu huomioon tasapainoisesti. Eri toimintojen yhteensovittaminen on tärkeää. Turvallisuus on mainittu perusteluissa. Puolustusministeriö arvioi seuraavaan kokoukseen mennessä tulisiko puolustus/kansallinen turvallisuus mainita pykälässä. 67b tehdyt muutokset: Merialue termi on korvattu aluevesi sanalla. Hyväksymismenettelyn muoto on poistettu. Yleisperusteluissa tulisi avata SOVAn soveltamista merialuesuunnitelmia laadittaessa. Suunnitelman esitystapaa ei ole syytä säätää. Esitystapaa olisi kuitenkin syytä tarkentaa yleisperusteluissa vaatimatta kuitenkaan kartallista esitystapaa. Direktiivi edellyttää eri toimintojen alueellista ja ajallista tarkastelua, mihin karttaesitys on havainnollinen menetelmä.

3 3 Suunnitelmien vaikuttavuus tulee prosessin kautta. Maakuntien liittojen yhteistyöllä on keskeinen rooli lisätä eri osapuolten sitoutumista ja vaikuttavuutta. Direktiivin valmistelun aikana EU parlamentti lausui läheisyysperiaatteen soveltamisen merkityksestä, mikä puoltaa merialuesuunnittelua maakuntien liitoissa. Yleisperusteluihin lisätään maininta siitä, ettei suunnitelmiin ole tarkoitus soveltaa SOVA-lain mukaista arviointimenettelyä, mutta yleinen arviointivelvoite suunnitelmien arvioimiseksi on olemassa. YM arvioi tarpeen muotoilla merialuesuunnittelun esitystapa yleisperusteluihin. Täydennetään johdannon 2. kappaleeseen direktiivin taustoja ja sisältöä. Merialuesuunnittelusäännösten perusteella annettava valtioneuvoston asetuksen luonnos laitetaan pyydettävän HE:n lausuntopyynnön liitteeksi. Lisätään tarkempiin perusteluihin maakuntien yhteistyön tavoitteiksi eri osapuolten sitoutumisen vahvistaminen ja suunnitelmien vaikuttavuuden lisääminen. 67c tehdyt muutokset: Osallistumisen ja lausuntojen sisältöä on tarkennettu täyttämään merialuesuunnitteludirektiivin 9 artiklan, osallistumisdirektiivin ja Århusin sopimuksen vaatimuksia. Sähköinen tiedotus ja suunnitelmien nähtävilläoloaika on määritelty tiedotuksen kustannustason varmistamiseksi. Valmiista suunnitelmista on ilmoitettava sähköisesti direktiivin vaatimusten mukaisesti. Raskas kuulutusmenettely on syytä välttää. Jos kuulutuksista ei mainita mitään, sovelletaan voimaan astuvan kuntalain muutoksen mukaisia menettelyjä. Kunnan on huolehdittava, että tiedot osallistumismahdollisuuksista ovat yleisessä tietoverkossa sähköisen ilmoittamisen sijaan. Muutosesitys lakiin Suomen talousvyöhykkeestä voidaan laatia. Siinä mainittaisiin, että maankäyttö- ja rakennuslain merialuesuunnittelua koskevia säädöksiä sovellettaisiin talousvyöhykkeellä. Tarkennetaan perustelujen alkuun viranomaiskuulemisen vähimmäistaso mainitsemalla, minkä toimialojen viranomaisia tulee kuulla. Tarkistetaan vielä miten asia on kuntalaissa. Asetuksenantovaltuuteen ei tehty muutoksia. Lisätään tarkemmat säännökset ja voimaantulosäännös seuraavan kokouksen luonnokseen. Esityksen vaikutukset Taloudelliset vaikutukset: Tietojen hankkiminen ja muokkaaminen sekä yhteistyön toteuttaminen ovat suurimmat kustannuserät. Suunnitteluprosessin toteuttaminen on suurin liittojen kustannuserä, suurin osa tiedoista on valtion viranomaisilla. Tätä tulisi valaista yleisperusteluissa ja ottaa huomioon vaikutusten arvioinnissa.

4 4 Tiedon määrä kasvaa koko ajan. VELMU-tiedot tullaan julkaisemaan eri viranomaisten käytettäväksi. Tarkennetaan vaikutusten arviointiin yllä mainitut seikat. Vaikutus viranomaisten toimintaan: Satakunnan liitto on esittänyt huolen, että merialuesuunnittelun resurssitarve viivästyttää muita maakunnan suunnitteluprosesseja. Yhdistämällä merialuesuunnittelu toiseen prosessiin voidaan saavuttaa synergiaetuja. Ensimmäinen suunnittelukierros on vaativampi ja vaatii enemmän resursseja kuin tulevat kierrokset. Tuodaan esille eri suunnittelukierrosten oppimiskäyrät, resurssitarpeet ja aikajänteet. 10 vuoden välein toistuva suunnittelu antaa merkittävästi joustoa eri prosessien yhteensovittamiseksi. Merialuesuunnittelu voi myös vähentää resurssitarvetta muissa suunnitteluprosesseissa, koska siinä tuotettava tieto on hyödynnettävissä niissä. Ympäristövaikutukset: Merialuesuunnittelu sovittaa yhteen eri toimintoja ja vähentää niiden haitallisia ympäristövaikutuksia. Yhteiskunnalliset vaikutukset: Välillisinä vaikutuksina ovat sininen kasvu (merisektorin talouskasvu) sekä ekosysteemipalveluiden hyödyntämisen ja investointimahdollisuuksien paraneminen. Muita kommentteja: Liikenne- ja viestintäministeriö käy keskustelun Liikenneviraston kanssa luonnoksen sisällöstä seuraavaan kokoukseen mennessä. 5. Jatkotoimenpiteet Sidosryhmätilaisuus pidetään ja maakuntakaavoituksen neuvottelupäivät Seuraavan kokouksen aineistot toimitetaan Seuraava kokous klo 9-12, Ympäristöministeriö, Aleksanterinkatu 7, 7. kerros huone a730, Tähtitaivas 7. Muut mahdolliset asiat Ei muita asioita.

5 5 8. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja kiitti osallistujia kokouksesta ja päätti kokouksen kello LIITTEET 1. Edellisen kokouksen muistio 2. Asiakohta 4, Hallituksen esitys luonnos Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/89/EU, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, merten aluesuunnittelun puitteista:

Samankaltaiset tiedostot

Merialuesuunnittelun lainsäädäntö

Merialuesuunnittelun lainsäädäntö Ajankohtaista merialuesuunnittelussa Ympäristöministeriön Pankkisali 11.11.2016 Neuvotteleva virkamies Tiina Tihlman Merialuesuunnitteludirektiivi 2014/89/EU Edistää merialueiden