KEHITTÄMISHANKE. 2. Hankkeen nimi Kyläteiden ylläpidon kehittäminen

Transkriptio

1 1. Hakijan nimi Kemijärven kaupunki/tekninen palvelualue, Vapaudenkatu 8 B, Kemijärvi. Hakijan edustaja palvelualuejohtaja Markku kankaanranta, , markku.kankaanranta@kemijarvi.fi 2. Hankkeen nimi Kyläteiden ylläpidon kehittäminen 3. Hankkeen julkinen kuvaus Maaseudulla olevien yksityisteiden kunto on heikentynyt niin, että se monin paikoin on jo alueella toimimista rajoittava tekijä. Yksityisteiden ylläpitoon osallistuivat maanomistajien lisäksi myös kunnat ja valtio aina 1990-luvulle saakka. Valtio vetäytyi lähes kokonaan ylläpidon avustamisesta, eivätkä kunnatkaan ole kyenneet paikkaamaan tätä aukkoa täysin. Kun samaan aikaan väestömäärä haja-asutusalueella on pienentynyt, on kylien yksityisteiden ylläpito jäänyt harventuvan maaomistajatahon vastuulle. Hankkeen tavoitteena on muodostaa kyläkohtaisia tiekuntia, joissa olisi mukana useampia yksityisteitä. Kokoamalla useita yksittäisiä yksityisteitä isommaksi kokonaisuudeksi mahdollistetaan yksityisteiden parempi ylläpito ja voidaan myös hyödyntää valtion tarjoamia avustuksia yksityisteiden peruskorjauksiin. Uudistuva yksityistielaki edellyttää, että kunta voi avustaa vain sellaisia yksityisteitä, joissa on perustettu tiekunta. Hankkeella valmistaudutaan myös tähän lainsäädännön muutokseen. Lisäksi yksityisteiden järjestäytyminen isommiksi tiekunniksi avaa mahdollisuuksia tieisännöinnille, joka voi työllistää alueella henkilön tai henkilöitä. 4. Toteutusaika Hankkeen toteutusaika on Hakija Hakijana on Kemijärven kaupungin tekninen palvelualue. Hankkeen projektipäällikkönä toimii tiemestari Jesse Kananen. Jesse Kananen on kaupungin työntekijä ja hoitaa projektipäällikön tehtäviä oman toimensa ohella, arvioitu työmäärä 15 % kokonaistyöajasta. 6. Hankkeen tausta ja tarve Yksityisteitä on Kemijärvellä noin 750 kpl yhteispituudeltaan noin 215 km. Pääosa yksityisteistä on ns. järjestäytymättömiä yksityisteitä. Lisäksi e.m kokonaismäärästä noin 300 kpl yhteispituudeltaan noin 15 km on pääosin yhden kiinteistön alle 100 m mittaisia teitä. Se, että yksityisteistä valtaosa on järjestäytymättömiä, johtaa monesti suunnittelemattomaan tienpitoon, mahdollisiin virheinvestointeihin ja myös siihen, ettei

2 tarjolla olevaa valtion peruskorjausavustuksia voida hyödyntää. Usein myös järjestäytymättömällä yksityistiellä asioiden hoito johtaa epätoivottuihin riitoihin. Kaupunki on tarjonnut yksityisteiden varren asukkaille tukea tiekuntien perustamiseksi (mm. asiantuntija-apua ja tukemalla rahallisesti tiekunnan perustamiskustannuksissa) hyvin laihoin tuloksin. Liikkeelle lähteminen vaatisi selvästi vetäjää, joka kykenee ymmärrettävällä tavalla perustelemaan järjestäytymisen hyödyt sekä voi saattaa tiekuntien perustamisen alulle. Lisäksi kaivataan tiekuntien kouluttamista oikeaan tienpitoon ja tiekunnan toimintaan. 7. Hankkeen tavoitteet Hankkeen aikana on tavoitteena saada käyntiin prosessi, joka johtaa yksityisteiden järjestäytymiseen ja edelleen parempaan tienpitoon ja resurssien hyödyntämiseen. Hankkeen aikana järjestetään vähintään 20 yleisötilaisuutta. Tavoitteena on, että hankkeen aikana käynnistyy kymmenen uutta laajempaa tiekuntaa, joiden hyvät käytännöt innostavat jatkossa myös muita yksityisteiden maanomistajia käynnistämään tiekunnan perustamisen. Hankkeessa muodostuu aineistoa ja toimintamalli, joiden avulla voidaan jatkossa asioita viedä eteenpäin joko virkatyönä tai ostopalveluna. Tiekuntien perustamista seurataan hakijan toimesta vuosittain. Pitkän ajan tavoitteena on perustaa lisää tiekuntia sekä synnyttää kaksi työpaikkaa tieisännöintiin 8. Hankkeen toimenpiteet, toteutustapa ja riskit Hanke on suunniteltu toteutettavan niin, että hankkeen projektipäällikkönä toimii kaupungin tiemestari Jesse Kananen, joka huolehtii projektin vetämisestä sekä raportoinnista ja taloudesta sekä tiedottamisesta. Itse konkreettiset toimenpiteet suorittaisi ostopalveluna asiantuntijataho (tieisännöitsijä, toiminimi, yhtiö tms.), jolla on riittävä koulutus ja kokemus tämän tyyppisestä työstä. Konsultti huolehtii pääosin infotilaisuuksien järjestämisestä sekä tiekuntien perustamistoimenpiteistä. Hankkeelle asetetaan ohjausryhmä, ohjausryhmän nimeäminen tapahtuu hankkeen käynnistyessä. Projektipäällikkö osallistuu kyläkierroksiin tarpeen mukaan. Hanke on suunniteltu etenevän seuraavalla tavalla (suluissa arvio konsultin työmäärästä): 1. Perehtyminen ( 40 h) konsultti * Projektin käynnistäminen * Nykytilanteen kartoitus (yksityistieverkosto, nykyiset tiekunnat, avustuskäytännöt yms. * Tiedottaminen 2. Tiekuntien perustaminen, perusteet (60 h) konsultti * Lainsäädännölliset perusteet (useamman yksityistien muodostama tiekunta, lainsäädännön asettamat reunaehdot)

3 * Avustuskäytännöt (uuden yksityistielain ja uuden maakuntahallinnon asettamat reunaehdot) * Muodostetaan alustavia toiminnallisesti järkeviä kokonaisuuksia (tavoitteena tiekuntia, jotka riittävän isoja ja ylläpidon kannalta järkeviä kokonaisuuksia sekä kunnostustarpeiltaan samantasoisia) * Ohjausryhmän kokous: Tavoitteiden täsmentäminen 3. Kyläkierrokset (150 h) * Järjestetään tiedotustilaisuuksia kylittäin/alueittain (arvio kpl) * Tilaisuuksien tavoitteena on innostaa yksityisteiden asukkaita ja maanomistajia yhteistyöhön, hyötyjen esittely * Tarvittaessa myös räätälöityjä tapaamisia/tilaisuuksia potentiaalisille tahoille 4. Tiekuntien perustaminen (200 h) konsultti * Perustamisasiakirjojen laadinta (tieyksiköinti, kokousjärjestelyt) * Teiden alustavat kunnostussuunnitelmat * Mahdolliset avustushakemukset * Koulutus tiekunnan toimintaan ja hyvään tienpitoon 5. Hankkeen lopetus (30 h) konsultti ja projektipäällikkö * Raportointi hankkeen tuloksista * Toimintamallin laatiminen jatkoa varten * Esitykset jatkotoimenpiteiksi (tieisännöinti, kunnan avustuskäytännöt ) * Tiedottaminen Haasteellisinta on kohdassa 3 mainitut kyläkierrokset. Tilaisuuksien luonne pitäisi saada rakentavaksi ja tulevaisuuteen tähtääväksi ja esittelyjen tulisi vakuuttaa kuulijat siitä, että esitetyillä toimenpiteillä on mahdollista saada aikaan parempikuntoisia yksityisteitä. Hankkeen väliaikaisrahoituksesta vastaa kaupunki. Kehittämishankkeen yksityisrahoituksen osuutta rahoittaa Itä-Lapin Metsänhoitoyhdistys ja Kemijärven yhteismetsä. 9. Yhteys Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaan ja Leader Pohjoisimman Lapin Peloton Pohjoisin strategiaan? Miten aiemmat hankkeet on huomioitu? Hanke toteuttaa Pohjoisimman Lapin Peloton Pohjoisin-strategian painopistealueista ainakin painopistettä Palvelut ja Infra sekä strategian keinoista Kokeiluja ja rohkeutta sekä yhteisöllisyys ja innostus. Hankkeella tavoitellaan sellaista toimintamallia, jonka tuloksena parhaassa tapauksessa voi olla se, että koko kylän kaikki yksityistiet muodostavat yhden tiekunnan. Kylän tiestön

4 yhteinen hoitaminen palvelee erinomaisesti yhteisöllisyyden kasvua ja voi avata kylään työmahdollisuuksia tieisännöinnin muodossa. Tietääksemme tällaista laajempaa useiden yksityisteiden muodostamaa tiekunta toimintaa ei vielä ole muualla toiminnassa. Hankkeen kokemuksia ja siinä luotavaa toimintamallia on mahdollista hyödyntää myös muissa kunnissa. 10. Toiminta-alue, kohderyhmä, hyödynsaajat ja aikataulu Hanke toteutetaan Kemijärven kaupungin alueella käsittäen kaikki kaupungin kyläkeskukset ja muut asutuskeskittymät. Hanke on suunnattu näiden alueiden asukkaille ja yrityksille. Hanke on suunniteltu alkavan Tammi-helmikuun aikana käynnistetään hanke ja kilpailutetaan asiantuntijakonsultti hankkeelle. Konsultin valmistelevat toimenpiteet maalishuhtikuun aikana ja kyläkierroksiin varataan aikaa toukokuusta kesäkuuhun. Tiekuntien perustamistoimenpiteet suoritetaan pääosin heinä-syyskuun aikana, varaudutaan jatkamaan myös loppusyksyllä. Hankkeen lopetustoimet loppuvuodesta, hanke päättyy Miten hankkeen toteuttamista arvioidaan? Miten hankkeessa syntyvää toimintaa jatketaan hankkeen päättymisen jälkeen? Hankkeen tuottama materiaali ja kokemukset kootaan yhteiseksi toimintamalliksi, jota voidaan hyödyntää jatkossa. Todennäköistä on, ettei hankkeen aikana saada kaikkia alueita liikkeelle mutta hankkeen tuottaman toimintamallin avulla toimenpiteet on mahdollista toteuttaa jatkossa pienemmällä työpanoksella joko kaupungin omana työnä tai ostopalveluna. 12. Tiedottaminen Hankkeesta tiedotetaan laajasti hankkeen alkuvaiheessa, jossa tuodaan esille hankkeen tavoitteet. Hankkeeseen sisältyvillä kyläkierroksilla tiedottamista kohdennetaan juuri niihin tahoihin, joita varten hanke on olemassa. Hankkeen päätyttyä tiedotetaan tuloksista, jossa esitellään toimintamalli ja havaitut kehittämiskohteet sekä haasteet. Liitteet (lisätään Hyrrä-palveluun PDF-muodossa) yksityiskohtainen kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma kunnan hallintosääntöote nimenkirjoitusoikeudesta pöytäkirjanote siitä kokouksesta, jossa hankkeen hakemisesta on päätetty kustannusarvioon liittyvät hintatason selvitys-asiakirjat ja tarjoukset sekä tarjouspyynnöt selvitys kustannusten kohtuullisuudesta, 3306G ohjausryhmän jäsenten suostumukset tarvittavat luvat ja ilmoitukset arvio vastikkeettomasta työstä 3306F osallistujien sitoumukset hankkeen omarahoitusosuudesta hankesuunnitelma, mikäli sellainen on pdf-muodossa

5 Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma, flat rate 15% Palkat sivukuluineen - Projektipäällikön palkka, jyvitetään kaupungin tiemestarin palkkaa kuukausittain 15 % kuukausipalkka + sivukulu 4321 /kk x 15 % x 12kk Vuokrat - infotilaisuuksien tilavuokrat 400 Ostopalvelut - konsulttipalkkiot (aikamääräarvio 480 h, tuntiveloitus 52. Tuntiveloitus tarkistettu kahdelta potentiaaliselta asiantuntijataholta, jotka tarjoavat p.o palveluja) Matkakulut - konsultin matka- ja majoituskorvaukset Projektipäällikön matkakorvaukset Muut kulut - Infotilaisuuksien kahvituskulut hankkeen tiedottamiskustannukset, kuten lehti-ilmoitukset Tositteelliset kustannukset yhteensä (alv 0 %) Flat rate 15 % palkkakustannuksista Yhteensä Talkootyö h Koko hanke yhteensä Rahoitussuunnitelma

6 Haettava tuki 90 % , yksityinen osuus (10 %), josta rahallinen osuus ; yhteensä