Kansainväliset hankkeet käytännössä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa

Transkriptio

1 Kansainväliset hankkeet käytännössä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa Kansainvälisten hankkeiden koulutus Susanna Ollila, Maaseutuvirasto

2 Kansainväliset yhteistyöhankkeet Uudessa maaseudun kehittämisohjelmassa 2 vaihtoehtoa: 1. Toimenpide 16 Yhteistyö ELY-keskus rahoittaa 2. Toimenpide 19 Leader-toimintatapa Leader-ryhmä rahoittaa

3 Kansainvälisen toiminnan muodot 1. Varsinaiset kansainväliset hankkeet Kumppani ja yhteinen toimi Oltava ohjausryhmä 2. Kansainvälisen yhteistyön valmistelu (ns. esiselvityshankkeet) Kumppanien sitouttaminen (etsintä), hankkeen suunnittelu ja sopimuksen laadinta Tavoitteena varsinainen kv. hanke Ei ohjausryhmää 3. Kansainväliset toimet muissa hankkeissa Esim. matkat messuille tms. vierailut ulkomaille hankkeissa, ulkomaisen asiantuntijan kutsuminen tilaisuuteen Suomessa Ei luokitella varsinaisiksi kv. hankkeiksi eikä esiselvityshankkeiksi, ei myöskään merkitä Hyrrässä

4 Leader yhteistyö Kv-hankkeet toteuttavat Leader-ryhmän strategiaa ja Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman prioriteetteja Valintakriteerit käytössä myös kv-hankkeissa Ohjelmakaudella painotetaan erityisesti hankkeiden tuloksia ja vaikuttavuutta eli laatua

5 Hankkeiden toteuttaminen Yhteistyöhanke on konkreettinen toimi, johon sisältyy alueille hyötyä tuottavia, selvästi määriteltyjä suoritteita. Toimi on yhteinen siinä mielessä, että se toteutetaan yhdessä. Kv. hankkeisiin sovelletaan pääosin samoja sääntöjä kuin muihinkin kehittämishankkeisiin Hanketoimijan käsikirja:

6 Leader kv. hankehakemuksen käsittelyajassa huomioitava: Leaderin kautta rahoitettavaksi haetun kv. hankkeen hakemus on käsiteltävä ELY-keskuksessa 4 kk kuluessa sen vireille tulosta. Maaseutuasetus (1305/2013) 44 Artikla 3 mom: Toimivaltaisen viranomaisen on hyväksyttävä yhteistyöhankkeet viimeistään neljän kuukauden kuluttua hankehakemuksen toimittamispäivästä. Määräajan laskennan voi keskeyttää, kunnes hakija on toimittanut tarvittavat lisätiedot. Kun lisätietoja tarvitaan, pyyntö tulisi lähettää nopeasti ja varmistaa, että se kattaa kaikki vielä puuttuvat tarvittavat tiedot. Huom. koskee myös alueiden välisiä Leader-hankkeita.

7 Hankehakemusten käsittelyssä erityisesti muistettavaa: dokumentointi Valintakriteerien käytön dokumentointi Kustannusten kohtuullisuuden arviointi ja sen dokumentointi Yleisesti ottaen: ratkaisujen perustelut kirjattava selkeästi muistiin ja tallennettava hankkeen materiaaleihin.

8 Yhteistyösopimus Kumppaneiden välillä on oltava kaikkien allekirjoittama sopimus hankkeen toteuttamisesta. Yhteistyösopimuksessa yksilöidään sopimuksen osapuolet ja heidän yhteystietonsa sekä tuettavan hankkeen sisältö (tavoitteet, toimenpiteet ja kumppaneiden roolit, vastuusuhteiden määrittely, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma, aikataulu) ja sopimuksen ehdot koskien mm. riita-asioiden käsittelyä ja sopimuksen purkamista. Sopimukseen voidaan liittää myös hankesuunnitelma, jolloin osa sovittavista asioista ilmenee siitä.

9 Aloittaminen ja vireille tulo Hanketta ei saa aloittaa ennen kuin se on tullut vireille Vireille hanke tulee, kun jättää hankehakemuksen Suunnittelua ei katsota aloittamiseksi

10 Hankeasetus (1174/2014) 30 Kehittämishankkeen aloittaminen Kehittämishanke katsotaan aloitetuksi, kun hankkeen toteuttaja allekirjoittaa hankkeen toteuttamiseen liittyvän sopimuksen, jota ei voida peruuttaa, tekee hankkeen toteuttamista koskevan hankinta- tai muun sopimuksen, sopimusta solmimatta maksaa hankkeeseen liittyvän kustannuksen taikka solmii palvelusopimuksen. Aloittamisena ei kuitenkaan pidetä kansainvälisen, valtakunnallisen tai alueiden välisen hankkeen toteuttamisessa tarvittavaa yhteistyötä, suunnitteluun liittyviä yleiskuluja taikka kehittämistukilain 15 :ssä säädettyä tuen siirtämistä koskevan sopimuksen tekemistä.

11 Kv. hankkeen merkitseminen Hyrrässä Leaderin paikallisen toimintaryhmän yhteistyön valmistelu eli ns. kv. esiselvityshanke merkitään Hyrrässä Luokittelu-välilehdellä (Esiselvitys-täppä) - Kumppaniksi voi merkitä Leader-ryhmän, jotta pääsee etenemään Varsinainen Leaderin kautta rahoitettu kv. hanke merkitään myös Luokittelu-välilehdellä (Av. tai kv. hankkeen toteutus täppä) ELYn kautta rahoitetulle kv. esiselvitykselle tulossa oma luokittelu Hyrrään.

12 Kv. hankkeella tulee olla ohjausryhmä Varsinaisissa kv. hankkeissa on oltava ohjausryhmä. (Hankeasetus 1174/ mom) Kv. hankkeen ohjausryhmä tms. käy, jos siinä on tarvittavat jäsenet ja se pystyy huolehtimaan ohjausryhmälle säädetyistä tehtävistä. (Kehittämislaki 28/ , hankeasetus 1174/ ) Nimetään hankkeelle ennen tuen myöntöpäätöstä Erityisesti huomioitava, että ohjausryhmän tulee pystyä seuraamaan hankkeen toteutumista Suomessa ja ryhmässä on oltava ELY:n edustaja.

13 Ohjausryhmän nimeäminen Ohjausryhmän soveltuvuus tehtävään tulee tarkistaa hakemusta käsiteltäessä. - Pohdittavia asioita: lainmukaisuus, koko, soveltuuko juuri ko. hankkeelle, pystyykö arvioimaan puolueettomasti hankkeen toimien toteutumista, Parhaassa tapauksessa ohjausryhmästä on hyötyä itse hankkeelle, esim. pystyy arvioimaan, kuinka hankkeen toimet hyödyttävät hankkeen kohderyhmää.

14 Ohjausryhmä Ei osallistu tuen saajan, tuettavan hankkeen, sen toteutuksen eikä hankkeen rahoituksen arviointiin tukea myönnettäessä eikä sen jälkeen. Edustettuina tuen myöntävän viranomaisen (ELY) lisäksi muut merkittävät hankkeen rahoitukseen osallistuneet julkisoikeudelliset tahot ja asiantuntijat. Kokoontuu väh. kerran vuodessa, seuraa hanketta ja antaa lausunnon hankkeen toteutuksesta ja loppuraportista ELYlle ja tarvittaessa Leader-ryhmälle.

15 SFC-lomake kv. hankkeista Leader-ryhmä täyttää hyväksytyistä hankkeista SFClomakkeen hankkeen ilmoittamiseksi komissiolle. Lomake täytetään vain varsinaisista kansainvälisistä hankkeista, jotka rahoitetaan Leaderin kautta. Toimintaohjeet ovat valmistelussa Mavissa; lomake ja ohjeet lähetetään kun ne ovat valmiit. Täytetty lomake toimitetaan Maviin, jossa se tallennetaan SFC-järjestelmään komission tiedoksi.

16 Hankkeen kustannusten tulee olla Hankkeen toteuttamisesta aiheutuneita, tarpeellisia ja kohtuullisia Lainsäädännön ja kehittämisohjelman mukaisia Tukipäätöksen ja hyväksytyn hankesuunnitelman mukaisia Vireille tulon jälkeen syntyneitä Hankkeen toteutusaikana syntyneitä Kohdennettavissa hankkeelle perustellulla, oikeudenmukaisella ja tasapuolisella tavalla

17 Kustannusten kohtuullisuus 1/3 Kaikkien hankkeen kustannusten tulee olla kohtuullisia Hakija liittää tarvittaessa (ks. hankeasetus 28 ) hakemukseen selvitykset kustannusten kohtuullisuudesta, esim. tarjoukset tai selvitys tavanomaisesta hintatasosta Tarvitaan ennen päätöksentekoa Viranomainen varmistuu kustannusten kohtuullisuudesta ja dokumentoi, miten on sen tehnyt Komission valvonnan suuntaviivojen mukaan tulee varmistua myös kustannustehokkuudesta - Kustannukset tulee olla oikeassa suhteessa hankkeeseen

18 Kustannusten kohtuullisuus 2/3 Kohtuullisuuden arviointi: viitekustannukset (jos käytettävissä), selvitys tavanomaisesta hintatasosta, riittävä määrä tarjouksia tai muu selvitys Tukipäätöstä tehtäessä arvioidaan palkkojen kohtuullisuus mm. tehtävänkuvia arvioimalla ja vertaamalla vastaavasta työstä saatavaan palkkaan

19 Kustannusten kohtuullisuus 3/3 Hankeasetus 28 Hyväksyttävien kustannusten kohtuullisuus Tuen myöntäjän on varmistettava hankkeen kokonaiskustannusarvion kohtuullisuus tukea myönnettäessä siltä osin kuin se on mahdollista. Kustannusten kohtuullisuudesta on kuitenkin varmistuttava kaikilta osin viimeistään ennen tuen maksamista. Jos hankintaan ei sovelleta julkisista hankinnoista annettua lakia (348/2007), kustannusten kohtuullisuuden arvioinnissa voidaan käyttää viitekustannuksia. Jos viitekustannuksia ei ole käytettävissä, tuen hakijan tulee toimittaa yli euron suuruisissa hankinnoissa selvitys tavanomaisesta hintatasosta, riittävä määrä tarjouksia tai muu selvitys, jonka perusteella kustannusten kohtuullisuus on mahdollista arvioida. Tavanomaisella hintatasolla tarkoitetaan tavaran- tai palveluntoimittajien yleisesti käyttämiä hintoja. Jos 2 momentissa tarkoitettuja menettelytapoja kustannusten kohtuullisuuden arvioimiseksi ei ole voitu käyttää, tuen myöntäjän on muulla tavoin varmistettava kustannusten kohtuullisuus.

20 Kilpailutus Koska tuki on kv. hankkeissa yli 50%, hankinnat on kilpailutettava, mikäli kansallinen kynnysarvo (tai suluissa oleva EU-kynnysarvo) ylittyy: tavara- ja palveluhankinnat: ( euroa) Hankintaa ei saa keinotekoisesti jakaa osiin hankintalain soveltamisen välttämiseksi. Mikäli kynnysarvot ylittyvät, kysy neuvoa tarkempaan menettelyyn ELY-keskukselta tai Leader-ryhmältä. Kilpailutuksen muistilistan päivitetty versio tulossa Aittaan Lisätietoja julkisista hankinnoista

21 Tarjoilukustannukset Ulkomaisten vieraiden kohtuulliset tarjoilukustannukset ovat hyväksyttäviä kustannuksia ( vieraanvaraisuus )

22 Hankeasetus 7 Kehittämishanketuen hyväksyttävät kustannukset ( ) Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, yhteistyöhankkeessa ja paikallisen toimintaryhmän hankkeessa tukikelpoisia ovat tarpeelliset ja kohtuulliset kustannukset, jotka liittyvät kansainväliseen yhteistyöhön ja aiheutuvat ulkopuolisten asiantuntijoiden kutsumisesta suomalaisen osapuolen järjestämiin tilaisuuksiin sekä kustannukset, jotka liittyvät hankkeeseen sisältyvän kansainvälisen yhteistyön koordinointiin muussa valtiossa toimivan yhteistyökumppanin kanssa. ( )

23 Milloin työpaikka julkiseen hakuun hankkeessa? Jos toimessa ylittyy 1 henkilötyövuosi hankkeen aikana (esim. 3 v. aikana) Eli kun palkataan erityisesti kyseistä hanketta varten työntekijä, on paikka laitettava julkiseen hakuun, jos tehtävän kesto on yhteensä väh. 1 htv hankkeen koko aikana. Palkkakustannukset hankkeen työntekijöistä, jotka ovat tukea haettaessa hakijalla töissä (osa- tai kokoaikaisesti, virassa tai toistaiseksi), ovat tukikelpoisia kustannuksia. Htv:n laskemisessa huomioidaan vain ko. hankkeessa tehty työ.

24 KIITOS!