LAUKUNKANKAAN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA, HAUKIVEDEN HAAPAVEDEN SEKÄ ORAVIN - JOUTENVE- DEN OSAYLEISKAAVOJEN TARKISTUS

Transkriptio

1 LAUKUNKANKAAN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA, HAUKIVEDEN HAAPAVEDEN SEKÄ ORAVIN - JOUTENVE- DEN OSAYLEISKAAVOJEN TARKISTUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , tarkistettu KUNTA Enonkoski 046 KYLÄ Haukiniemi 404 TILA Kurppala 5:2, Möngänkangas 5:18, Päiväsuo 5:28, Keisarinviitta 5:29, Hanikonsiru 5:31, Möngänharju 10:8 KYLÄ Muhola 414 TILA Tuomela 7:14, Päivälänmäki 7:32, Kalliola 7:33, Kokkolanpetäikkö 7:36, Lammintaus 10:1, Rasiselkä 10:7, Pekkala 10:10, Tetrijärvi 11:9, Tetrikumpu 11:10, Somali 12:1, Savola 12:4, Lehtola 15:0 KYLÄ Varparanta 422 TILA Lappi 3:4 Luhtapatama 3:17, Ruotsi 3:22 YHTEINEN VESIALUE 414 Pyyveden osakaskunta 876:6 KUNTA Savonlinna 740 KYLÄ Varparanta 551 TILA Varparanta 23:15 KYLÄ Haukinniemi 507 TILA Riitaselkä 7:13 KYLÄ Juvola 511 TILA Suopelto 2:8, Suopelto 8:4, Keskelä 8:5, Karvilanairas 8:6, Pajuperä 8:7 Suunnittelualueet YHTEINEN VESIALUE 876 Haukiniemen osakaskunta 37:1 Kaavan laatija REJLERS OY Aloite tai hakija Laukunkankaan Tuulipuisto Oy Sivu 1(10) Rakentaminen ja Kiinteistöt Infra Maankäytön suunnittelu Arkkitehtisuunnittelu Sisustussuunnittelu REJLERS OY Puh Y-tunnus posti: etunimi.sukunimi@rejlers.fi

2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Enonkosken kunnan ja Savonlinnan kaupungin rajalla; Laukunkankaan alueella, MT 468:n itäpuolella ja Muholantien eteläpuolella. Alue on noin 9 kilometrin päässä Enonkosken kunnan keskustasta ja 22 kilometrin päässä Savonlinnan keskustasta, Vuoksen vesistön rannan läheisyydessä. Pääosa suunnittelualueesta sijoittuu Enonkosken kunnan ja pieni osa Savonlinnan kaupungin alueelle. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 376 ha. Enonkosken kunnan alueelle laaditaan ensimmäinen osayleiskaava. Savonlinnan puolella osayleiskaavan muutos koskee voimassa olevaa Haukiveden - Haapaveden osayleiskaavaa 2001 sekä Oravin Joutenveden osayleiskaavaa Muutamia lampia, järviä ja peltoa lukuun ottamatta suunnittelualue on pääosin metsäpeitteistä. Sijaintikartta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältö Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti, lähtökohdat, tavoitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu sekä kerrotaan, miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen. Suunnitelmassa esitetään myös, kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on selvittää osayleiskaavan merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi (MRL 63 ). Lähtötiedot Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Tavoitteet astuivat voimaan Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ovat osa MRL:n mukaista alueiden käytön suunnittelujärjestelmää. Ne on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnallisista alueiden käyttötavoitteista kaava-aluetta kokevat erityisesti seuraavat asiakokonaisuudet: REJLERS OY Sivu 2(10)

3 - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu: alueidenkäytössä tulee edistää energian säästämistä sekä uusiutuvien energialähteiden ja kaukolämmön käyttöedellytyksiä. - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto: alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto: maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Maakuntakaava Laukunkankaan alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Suunnittelualueelle on osoitettu olemassa oleva, etelästä kaivokselle johtava voimalinja. Lisäksi on osoitettu voimalinjan yhteystarve kaivoksen ja Enonkosken paikalliskeskuksen välille. Hankkeen läheisyyteen on osoitettu (ma) merkinnällä kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä Haukiniemen kylämaisema ja siihen liittyvinä kohteina tuulimylly, Harju ja Haukiniemen entinen kansakoulu. Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee myös pohjavesialue (pv), merkinnällä osoitetaan yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeät ja siihen soveltuvat pohjavesialueet. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Yleiskaava Enonkosken kunnan puoleisella suunnittelualueella ei ole yleiskaavaa. Savonlinnan puolella alue kuuluu vuonna 2001 vahvistettuun Haukiveden - Haapaveden osayleiskaavaan ja Oravin Joutenveden osayleiskaavaan. Haukiveden Haapaveden osayleiskaava: Suunnittelualueen aluevarausmerkintä on (M), eli maa- ja metsätalouskäyttöön varattu alue, joka sallii sijainniltaan, muodoiltaan ja maastosuhteiltaan soveliaiden asuinrakennuspaikkojen muodostamisen rantavyöhykkeen ulkopuolella. REJLERS OY Sivu 3(10)

4 Ote Haukiveden - Haapaveden osayleiskaavasta. Punainen katkoviiva osoittaa osayleiskaavan muutosalueen. Oravin Joutenveden osayleiskaava: Suunnittelualue koostuu: - maa- ja metsätalouskäyttöön varatusta alueesta (M), joka sallii sijainniltaan, muodoiltaan ja maastosuhteiltaan soveliaiden asuinrakennuspaikkojen muodostamisen rantavyöhykkeen ulkopuolella. M alueilta on rakennusoikeus rantavyöhykkeeltä maanomistajakohtaisesti siirretty RA- ja A-1 alueille. - loma-asuntoalueesta (RA) - vesialueesta (W) Ote Oravin-Joutenveden osayleiskaavasta. Punainen katkoviiva osoittaa osayleiskaavan muutosalueen. Asemakaava Suunnittelualueella tai sen lähialueella ei ole asemakaavoitettuja alueita. REJLERS OY Sivu 4(10)

5 Maanomistus Maa-alueet ovat Savonlinnan kaupungin, yritysten ja yksityisten maanomistajien omistuksessa. Suunnittelun tavoitteet Tavoitteet Valtioneuvoston ilmasto- ja energiastrategiassa tuulivoimatuotannolle on asetettu 2000 megawatin tavoite vuoteen 2020 mennessä. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksen (valtioneuvoston päätös ) mukaan maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköhin. Tuulivoimapuiston hankekuvaus Tuulivoimapuistosta on laadittu hankekuvaus (Selvitys Laukunkankaan alueen soveltuvuudesta tuulivoimatuotantoon, Airice Oy, Feodor Gurvits 2011), jossa on alustavasti tarkastelu alueen soveltuvuutta tuulivoimatuotantoon ja mm. puiston taloudellisia vaikutuksia. Alueella on tehty alustava tuulianalyysi, tuulivoimaloiden sijoitussuunnittelu ja määritelty alustavasti mahdolliset voimalakoot. Laukunkankaan Tuulipuisto Oy suunnittelee 6 tuulivoimayksikön rakentamista Laukunkankaan alueelle, joka sijaitsee Enonkosken kunnan ja Savonlinnan kaupungin rajalla. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan MW välillä ja kokonaiskorkeudeltaan noin 150 metriä maanpinnasta. Yhtiön tavoitteena on, että tuulivoimalat olisivat tuotannossa vuonna Tuulivoimaalueelta tuotettu sähkö syötetään Suur-Savon Sähkö Oy:n linjaan hankealueen lähellä sijaitsevan sähköaseman kautta. Suunnittelualue YVA -menettely Etelä-Savon ELY-keskusken lausunnon mukaan ympäristövaikutukset tulee arvioida riittävästi kaavan yhteydessä, mutta erillistä YVA-menettelyä ei tarvita, mikäli mitoitukset ja olosuhteet pysyvät kirjattujen tavoitteiden mukaisina. REJLERS OY Sivu 5(10)

6 Osayleiskaavojen tarkoitus Rakennuslupa tuulivoimalan rakentamiseen voidaan 137 :n 1 momentin estämättä myöntää, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa on erityisesti määrätty kaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77a ). Laadittaessa 77 a :ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa, on sen lisäksi, mitä yleiskaavasta muutoin säädetään, huolehdittava siitä, että: 1) yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella; 2) suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; 3) tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää. (MRL 77b ) Yleiskaavan sisältövaatimukset Maankäyttö- ja rakennuslaissa esitetyt tavoitteet, säädökset vuorovaikutuksesta kaavoja valmisteltaessa sekä kaavojen sisältöön ja asiakirjoihin kohdistuvat vaatimukset muodostavat kokonaisuuden, jonka pohjalta yleiskaavoituksen sisältöä, laatua ja tarkoituksenmukaisuutta arvioidaan. Yleiskaavan sisältövaatimuksilla (MRL 39 ) on konkretisoitu lain yleistä tavoitetta, joilla on erityinen merkitys yleiskaavan laatimisessa. Sisältövaatimukset ohjaavat yleiskaavan laatimista. Sisältövaatimukset määrittelevät osaltaan sen, mitä kysymyksiä yleiskaavassa tulee käsitellä ja ratkaista. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: - yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö - asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus - mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla - mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön - kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset - ympäristöhaittojen vähentäminen - rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen - virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Osayleiskaavan yhteydessä laaditut ja laadittavat selvitykset Kaavahankkeeseen liittyvät esiselvitykset: - Savonlinnan Laukunkankaan tuulivoimapuisto. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Rejlers Oy/Sito Oy Savonlinnan Laukunkankaan tuulivoimapuiston ympäristöselvitykset. Pesimälinnustoselvitys Suomen Luontotieto Oy Savonlinnan Laukunkankaan tuulivoimapuiston ympäristöselvitykset. Linnuston syysmuuttoseuranta. Sito Oy Laukunkankaan tuulivoimalapuistohankkeen esiselvitys hankealueen potentiaalisista lepakoiden esiintymisalueista Tmi Laura Niinimäki Finavia. Lentoestelausunto koskien Laukunkankaan tuulivoimapuistohanketta Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi. Lentoestelupapäätös koskien tuulivoimaloiden pystyttämistä Enonkoskelle Lähivaikutusanalyysi (Hafmex Oy) - Visualisointiraportti. (Hafmex Oy) REJLERS OY Sivu 6(10)

7 Kaavatyön aikana laadittavat täydentävät selvitykset: - Luontoselvitys (kasvillisuus) voimaloiden ja tiealueiden sekä sähkölinjojen osalta - Linnustoselvitys (päiväpetolinnut, liito-oravat, kaakkurin pesäpaikat ja ruokailureitit) - Linnuston kevätmuuttoseuranta ja syysmuuttoseurannan täydentäminen, lepakot - Maisemakuvan analyysi - Alustava kuljetussuunnitelma ja esiselvitys sähköverkon suunnittelusta Hankealueelta aikaisemmin laadittuja selvityksiä tullaan hyödyntämään ja tarvittavilta osin laaditaan täydentävät selvitykset. Arvioitavat vaikutukset Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja välkettä. Tuulivoimalarakentamisella voi olla myös vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia (MRL 9 ). Arvioinnin perustana hyödynnetään jo aikaisemmin laadittuja selvityksiä, tutkimuksia sekä suunnitelmia. Osayleiskaavan arvioinnissa vaikutuksia kuvataan niiden muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan. Vaikutuksia arvioidaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti. Osallistumien ja vuorovaikutus Osalliset Osallisilla on osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia voivat siten olla esimerkiksi kunnan hallintokunnat, valtion viranomaiset, asukas- ja ympäristöyhdistykset tai kylätoimikunnat. - alueen maanomistajat ja lähialueiden asukkaat - Paikallisyhdistykset (metsästysseurat, kylätoimikunnat) - Enonkosken kunnan ja Savonlinnan kaupungin hallintokunnat, joiden toimialaa hanke koskee - Etelä-Savon pelastuslaitos - Savonlinnan maakuntamuseo - Etelä-Savon maakuntaliitto - Savonlinnan seudun kuntayhtymä - Itä-Suomen aluehallintovirasto - Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus REJLERS OY Sivu 7(10)

8 - Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; Liikenne ja infrastruktuuri - Museovirasto - Puolustusvoimat Itä-Suomen sotilasläänin esikunta - Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi Ilmailu - Finavia - Puolustusvoimien pääesikunta - Fingrid Oyj - Suur-Savon Sähkö Oy - Metsähallitus Etelä-Suomen luontopalvelut - Metsänhoitoyhdistys Itä-Savo - Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri ry - Etelä-Savon Lintuharrastajat Oriolus ry Mikko Hakanen - Metsänhoitoyhdistys APU Osallistuminen ja tiedottaminen Kaavaprosessin aikana suunnitelmat asetetaan julkisesti nähtäville ja pidetään viranomaisneuvotteluita sekä yleisötilaisuus. Osalliset, kansalaiset ja sidosryhmät voivat näin ottaa kantaa esitettyihin suunnitelmiin. Laukunkankaan tuulipuiston osayleiskaavan valmistelusta ja nähtävillä pitämisestä sekä hankkeesta on mahdollisuus saada tietoa Enonkosken kunnan ja Savonlinnan kaupungin ilmoituksista ja tiedotteista, yleisötilaisuudesta sekä virallisista tiedotuslehdistä. Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu järjestetään kaavaa valmisteltaessa, ennen kuin kunta varaa osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen, sekä tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. ( /118) Neuvottelussa tuodaan esille mahdolliset valtakunnalliset ja tärkeät seudulliset alueidenkäyttötavoitteet ja muut keskeiset tavoitteet, valtion toteuttamisvelvollisuuden kannalta tärkeät kysymykset sekä viranomaisten käsitykset tutkimusten ja selvitysten tarpeesta. Suunnittelu- sekä päätöksentekovaiheet Kaavoitusaloite Laukunkankaan Tuulipuisto Oy tekee kaavoitusaloitteet Enonkosken kunnalle osayleiskaavan ja Savonlinnan kaupungille osayleiskaavan muutosten laatimisen käynnistämiseksi suunnittelualueella. Tuulivoimapuiston toteuttamisen mahdollistavat osayleiskaavat laaditaan samanaikaisesti Enonkosken kunnassa ja Savonlinnan kaupungissa. Kaavoituksen eteneminen Kaavan hallinnollinen käsittely tapahtuu erikseen MRL 37 :n mukaan Enonkosken kunnassa ja Savonlinnan kaupungissa. Vireille tulo Ilmoitus osayleiskaavamuutoksen vireille tulosta kuulutetaan paikallislehdessä (Savonmaa ja Itä-Savo) sekä kuntien ilmoitustauluilla ja verkkosivuilla: Vireilletulon yhteydessä julkistetaan myös osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka pidetään nähtävillä kaavan laadinnan ajan. Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. REJLERS OY Sivu 8(10)

9 Luonnosvaihe Kaavoitushankkeesta järjestetään yleisötilaisuus Enonkoskella. Ilmoitus osayleiskaavaluonnosten nähtävillä olosta kuulutetaan paikallislehdessä (Savonmaa ja Itä-Savo) sekä kuntien ilmoitustauluilla ja verkkosivuilla: Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä. Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnokseen liittyen. Kaavan tavoitteista, tarvittavista selvityksistä ja arvioitavista vaikutuksista järjestetään viranomaisneuvottelu. Ehdotusvaihe Ilmoitus osayleiskaavaehdotusten nähtävillä olosta kuulutetaan paikallislehdessä (Savonmaa ja Itä-Savo) sekä kuntien ilmoitustauluilla ja verkkosivuilla: Ehdotus on julkisesti nähtävillä vähintään 30 päivän ajan. Kuntalaiset ja osalliset voivat tuon ajan kuluessa tehdä kaavaa koskevia muistutuksia. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset viranomaisten lausunnot. Muistutuksista ja lausunnoista laaditaan yhteenvedot ja vastineet. Vastataan niille muistutuksen tekijöille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu. Mikäli ehdotusta olennaisesti muutetaan nähtävillä olon jälkeen, asetetaan tarkistettu ehdotus uudelleen nähtäville. Osayleiskaavaehdotusten hyväksyminen Osayleiskaavat hyväksytään Enonkosken ja Savonlinnan kunnanvaltuustoissa. Osayleiskaavojen hyväksymispäätöksistä kuulutetaan paikallislehdessä (Savonmaa, Itä-Savo) sekä kuntien ilmoitustauluilla ja verkkosivuilla: Päätöksestä on mahdollista valitusajan puitteissa valittaa Kuopion hallintooikeuteen. Jatko-valitukset tehdään korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaava tulee voimaan valitusajan päätyttyä tai valitusten ratkaisemisen jälkeen, kun lainvoiman saaneesta kaavan hyväksymispäätöksestä on yleisesti kuulutettu. Aikataulu Aikataulut ovat tavoitteellisia ja niitä tarkistetaan suunnittelutyön edetessä. ENONKOSKI TALVI Vireille tulo - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Kaavaluonnos SYKSY Kaavaehdotus TALVI Kaavaehdotuksen hyväksyminen / Enonkosken kunnanvaltuusto REJLERS OY Sivu 9(10)

10 SAVONLINNA KEVÄT-KESÄ Vireille tulo - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Kaavaluonnos SYKSY Kaavaehdotus TALVI Kaavaehdotuksen hyväksyminen / Savonlinnan kunnanvaltuusto Palaute ja yhteystiedot Kumpaakin kaava-aluetta koskevat mielipiteet ja muistutukset osoitetaan luonnos- ja ehdotusvaiheessa kaavanlaatijalle. Kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa seuraaville henkilöille: Kaavan laatijana toimii Rejlers Oy Anne Karlsson arkkitehti, SAFA YKS anne.karlsson@rejlers.fi Otto Arponen arkkitehti, SAFA Antti Autio Ins. (miljöös.) FM Janne Karjalainen arkkitehti, SAFA YKS Kari Kuuramaa, Kunnanjohtaja kari.kuuramaa@enonkoski.fi Tekniset palvelut, kaavoituspäällikkö Risto Aalto risto.aalto@savonlinna.fi REJLERS OY Sivu 10(10)