Maa- ja metsätalousministeriön toimiala maakuntauudistuksessa ja lomituspalvelut

Transkriptio

1 Maa- ja metsätalousministeriön toimiala maakuntauudistuksessa ja lomituspalvelut Kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallion esityksen pohjalta Timo Lehtiniemi 1

2

3 MMM:n toimialan aluehallinnon ja kuntien tehtävät maakuntiin Hallituksen linjauksen mukaisesti MMM:n toimialan tehtävistä pääosa siirretään perustettaville maakunnille Esitys kokoaa maa- ja elintarviketalouden, maaseudun kehittämisen ja ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä luonnonvaratehtävät nykyisistä ELY-keskuksista, aluehallintovirastoista ja kunnista maakuntien hoidettavaksi Toimialan tehtävistä yhtenäinen kokonaisuus maakuntiin Uudistus koskee MMM:n toimialalla lähes htv:tä Pääosaa tehtävistä hoidetaan kaikissa maakunnissa Luonnonvaratehtävien ja eräiden erityistehtävien hoito ylimaakunnallisesti

4 Arvio MMM:n toimialan voimavarojen siirroista, htv Mavi, Evira Valtion aluehallinto Maakunnat Kunnat, YT-alueet n htv Viljelijätuet ja maaseudun kehittämistehtävät n htv Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja elintarvikevalvonta Kasvintuotannon ja kasvinterveyden valvonta Luonnonvaratehtävät n htv n htv

5 Säädösvalmistelu MMM:n toimialalla Arviolta 55 MMM:n hallinnonalan substanssilakia muutetaan paljon teknisiä muutoksia, mutta myös sisältöön vaikuttavaa Avoimia kysymyksiä: esim. omaisuusjärjestelyt, maksujen periminen Uusia lakeja, ainakin: laki maksajavirastotehtävien hoitamisesta maakunnissa laki eräiden ympäristöterveydenhuollon tehtävien järjestämisvastuun siirtämisestä maakunnalta kunnalle eläinlääkintöhuoltolain muutos laiksi eläinlääkäripalveluista I vaiheen HE-luonnos on lausunnolla asti: yht. 28 lakia ja muutosta: maakunta-, sote-, toimeenpano- ja rahoituslaki II vaiheen HE-luonnos lausunnolle tammikuun 2017 lopulla MMM:n substanssilait tässä paketissa Lait voimaan , voimaanpano mahdollisesti porrastaen 6

6 MMM:n toimialan tehtävien hoito maakunnissa Kokonaisuus, jota hoidetaan maakunnissa avoimessa vuoropuhelussa ministeriön hallinnonalan kanssa MMM:n pitää tärkeänä: muodostettavien maakuntien mahdollisuuksia parantaa ihmisten, eläinten ja kasvien terveyttä, hyvinvointia ja turvallisuutta, maaseudun elinvoimaisuutta sekä uusiutuvien luonnonvarojen kestävään käyttöön perustuvan elinkeinotoiminnan kilpailukykyä tehtävien tehokasta ja tarkoituksenmukaista hoitoa tehtävien hoidossa tarvittavan osaamisen ja voimavarojen riittävyyden varmistamista tasapuolista ja toimivaa palveluverkostoa ja riittävää alueellista läsnäoloa asiakaspalvelun ja hallinnon prosessien kehittämistä sähköisiksi Vastuun tehtävien hoidosta, niissä tarvittavista voimavaroista sekä riskienhallinnasta ja seuraamuksista on oltava samalla taholla erityisesti EU:n edellyttämien maksajavirastovaatimusten täyttämiseksi.

7 Maakuntien MMM:n toimialan tehtävät LUONNOS Maakuntavaltuusto Maakuntavaltuusto Maakuntavaltuusto OHJAUS PALVELUT MAAKUNNALLE OHJAUS PALVELUT MAAKUNNALLE OHJAUS PALVELUT MAAKUNNALLE Maakuntien elintarvike- ja luonnonvarapalvelu ELLU Mavi MMM Evira strateginen ohjaus neuvotteluin ja sopimuksin elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto kasvintuotannon ja - terveyden valvonta maaseudun kehittäminen vesihuoltotehtävät elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto kasvintuotannon ja - terveyden valvonta maaseudun kehittäminen vesihuoltotehtävät elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto kasvintuotannon ja - terveyden valvonta maaseudun kehittäminen viljelijätuet viljelijätuet viljelijätuet vesihuoltotehtävät Keskitetyt palvelut vesistötehtävät, kalatalous eräät pienet keskitetyt teht. vesirakenteiden omistajuus Maakuntien yhteinen kiinteistöyhtiö

8 Tehtävien hoidon edellytykset Tavoitteena varmistaa toimialan tehtävien hyvä ja kustannustehokas hoito tasapuolisesti ja yhtenäisesti kaikilla alueilla Vuorovaikutuksen keinoja maakuntayhteistyössä säädösohjauksen ohella ovat: valtion talousarvion tavoitteet substanssistrategiat neuvottelumenettelyt Toimialan sähköisten palvelujen ja tietojärjestelmien toimivuus ja jatkuva kehittäminen osana maakunnan palveluprosesseja Nykyistä tehtävien hoidon ja asiantuntemuksen kokoamisia jatketaan MMM:n toimialan tehtävien maakuntarahoitus toimintamenomäärärahat sekä erillismäärärahat kootaan maakuntien rahoitusmomentille yleiskatteellisesti viljelijätukien, maaseutu- sekä meri- ja kalatalousrahastojen viranomaistehtävät maakuntiin, MAVI toimii maksajavirastona vesistörakenneomaisuuden ylläpitoon erillisrahoitus

9 MMM:n vastuulla olevat yhteiskunnan turvallisuudelle elintärkeät toiminnot Maakuntauudistuksessa toimialan yhteiskunnan turvallisuudelle elintärkeiden strategisten tehtävien toimeenpano siirtyy maakuntien itsehallinnossa hoidettavaksi Elintarvikehuollon alkutuotannon turvaaminen Tulvariskien hallinta ja patoturvallisuus Vesihuollon turvaaminen Tehtävien hoito on varmistettava maakuntahallintouudistuksessa Turvallisuutta uhkaavissa tilanteissa on asiantuntijaviranomaisen päätökset määriteltävä virkavastuuseen perustuviksi Koordinaation, ohjauksen, vastuiden ja tehtävien tulee olla selvät Koko valtio-maakunta-kunta -kentän toiminta häiriötilanteissa on varmistettava Osaaminen ja voimavarat on turvattava yhteiskunnalle elintärkeissä toiminnoissa 10

10 Mela Lomituspalvelut Published on Mela ( Sosiaali- ja terveysministeriö asetti lomitusjärjestelmien toimeenpanon uudistamistyöryhmän Sosiaali- ja terveysministeriö asetti työryhmän uudistamaan maatalouden lomitusjärjestelmien toimeenpanoa vastaamaan muuttuvan toimintaympäristön vaatimuksia. Työryhmän toimikausi on Työryhmän tehtävä on selvittää lomitusjärjestelmien toimeenpanon ja lomituspalvelujen uudistamistarpeet lomituksen siirtyessä maakuntien tehtäväksi. Työryhmä tekee selvityksestä esityksen hallitukselle maaliskuun 2017 loppuun mennessä. Työryhmän puheenjohtajana toimii Annika Parsons, hallitussihteeri (STM) ja sihteerinä Pirjo Uusitalo, lakimies (Mela). Työryhmän jäsenet ovat Antti Huhtamäki, johtaja (Mela), Maire Lumiaho, lakimies (MTK), Johan Åberg, toiminnanjohtaja (SLC) ja Taina Väre, erityisasiantuntija (Kuntaliitto). Työryhmän pysyvät asiantuntijat ovat Paula Pusa, karjatilallinen, Keuruu ja Raimo Kivineva, toiminnanjohtaja (Maatalouslomittajat ry). Lisätietoja: Maatalousyrittäjien eläkelaitos (Mela), johtaja, Antti Huhtamäki puh

11 Vuosiloma, sijaisapu Maakunnat Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Vuosiloma Vuosilomaan oikeutetut Käyttäjät Päivät Tunnit Päiviä/käyttäjä 25,6 25,6 25,6 Tunteja/käyttäjä Päivän pituus h/pv 6,4 6,4 6,4 Lomittajien työpäivät Sijaisapu Käyttäjät Päivät Tunnit Päiviä/käyttäjä Tunteja/käyttäjä Päivän pituus h/pv 6,9 6,9 6,9 Sijaisavun käyttäjät/vuosiloman käyttäjät 46 % 46 % 46 % Lomittajien työpäivät Sijaisapupäivien osuus vuosilomapäivistä 79 % 79 % 79 %

12 Kiitos!