Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/2016 1

Transkriptio

1 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Aika klo 18:00-20:20 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Ervasti Läsnäolijat Määttä Jussi puheenjohtaja Gustafsson Stefan varapuheenjohtaja Frantsi-Lankia Marjut jäsen Herrala Vili jäsen Kovala Tero jäsen Lassenius-Panula jäsen Ann-Charlotte Sjölund Tuula jäsen Suominen Tero Tapani jäsen Lahti Viveca Myllynen-Naumasen varajäsen Lassila Riitta Salmelan varajäsen Kämpe-Hellenius Jerri Sjöholmin varajäsen Muut läsnäolijat Ståhle Liisa perusturvajohtaja Lindell Esa talouspäällikkö poistui klo käsittelyn aikana Malmi-Suominen Tuula vs. sosiaalipalvelupäällikkö poistui klo käsittelyn jälkeen Pekkarinen-Keto Sirkku sosiaalityön päällikkö Remes-Lyly Taina johtava hammaslääkäri poistui klo Wollsten Gun-Lis vt. ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen 100 käsittelyn jälkeen poistui klo käsittelyn jälkeen Hannula Kaija koulutusylilääkäri paikalla klo ( 96 ja 102) Kupiainen Kati hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Poissa Myllynen-Naumanen Sari jäsen Salmela Ville jäsen Sjöholm Ulrika jäsen Beck Gun-Maj kh:n edustaja Allekirjoitukset Jussi Määttä puheenjohtaja Kati Kupiainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty pvm

2 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Tero Kovala pöytäkirjantarkastaja Tero Suominen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Kirkkonummen kunnantalo, palvelupiste 1. kerros, Ervastintie 2, Kirkkonummi Kati Kupiainen pöytäkirjanpitäjä

3 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Käsitellyt asiat :t Otsikko sivu 92 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 93 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 94 Lisälistan käsittely 6 95 Perusturvalautakunnan vastine vuoden 2015 arviointikertomuksesta 7 96 Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välinen yhteistyösopimus koskien Espoon sairaalan tuottamia palveluita, sopimuksen palvelukuvausta koskevan liitteen hyväksyminen 97 Hankintaoikaisu lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankintaan 98 Lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian apuvälineiden ja sairaanhoidollisen kaluston yhteishankinta Asiakkaille maksuttomien hoitotarvikkeiden jakelun periaatteet Muutokset perusturvan tehtäviin liittyvän toimivallan siirtämiseen ikäihmisten hyvinvointipalvelujen tulosalueella Ylilääkärin viran täyttäminen, vakanssinumero Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle Viranhaltijapäätökset valvottavaksi v Muut asiat Kunnan vastaus aluehallintovirastolle selvityspyyntöön ESAVI/6022/ /2016, Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta 106 Kunnan vastaus aluehallintovirastolle selvityspyyntöön ESAVI/6656/ /2016, lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 31 34

4 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Perusturvalautakunta Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus suorittamalla nimenhuu to. Valmistelija: Toimistosihteeri Tomi Koskela, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Puheenjohtaja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Perusturvalautakunta: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

5 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja heille varahenkilöt. Valmistelija: Toimistosihteeri Tomi Koskela, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Puheenjohtaja: Tarkastusvuorossa Suominen Tero ja Kovala Tero, varalla Sjöholm Ulrika ja Herrala Vili. Päätös Perusturvalautakunta: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tero Suominen ja Tero Kovala sekä varalle Vili Herrala. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

6 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Lisälistan käsittely Perusturvalautakunta Ehdotus Puheenjohtaja: Perusturvalautakunta päättää ottaa lisälistalla olevat asiat käsiteltäväkseen. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti ottaa lisälistalla olevat asiat käsiteltäväkseen. Esittelijän ehdotuksesta käsittelyjärjestystä muutettiin siten, että esityslistan neljäs asia (Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välistä Espoon sairaalan yhteistyösopimusta koskevan palvelukuvausliitteen hyväksyminen) siirrettiin käsiteltäväksi, kun koulutusylilääkäri on paikalla. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

7 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan vastine vuoden 2015 arviointikertomuksesta 470/ /2016 Perusturvalautakunta Kirkkonummen kunnanvaltuusto käsitteli vuoden 2015 arviointikertomusta kokouksessaan , jossa se päätti 1 merkitä vuoden 2015 arviointikertomuksen tiedokseen 2 pyytää kunnanhallitukselta kuntalain mukaisen selvityksen arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistä 3 että vastineiden tulee olla valtuuston käsiteltävänä syyskuun loppuun mennessä, ennen tulevan vuoden talousarvion käsittelyä Valmistelijat: Perusturvan hallintopäällikkö Kati Kupiainen, toimintakyvyn tukipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Tuula Malmi-Suominen, p , sosiaalipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Sirkku Pekkarinen-Keto, p ja suunnittelija Tapio Salmela etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Perusturvan vastine vuoden 2015 arviointikertomuksesta Oheismateriaali: - Kirkkonummen tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2016 kunnanvaltuustolle Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen perusturvalautakunnan vastineen vuoden 2015 arviointikertomuksesta. Käsittely Keskustelun kuluessa Jerri Kämpe-Hellenius ehdotti Vili Herralan ja Stefan Gustafssonin kannattamana, että vastineen loppuun lisätään: Perusturvalautakunta katsoo, kuten tarkastuslautakuntakin, että pitkäaikaistyöttömien hoito edellyttää poikkihallinnollista otetta kunnan kaikille sektoreille ja katsookin, että kunnanhallituksen /-valtuuston pitää aktiivisen kustannusten seurannan ohella ohjata poikkihallinnollista toimintaa peräti taloudellisella tavoiteohjauksella kaikille sektoreille. Tuula Sjölund ehdotti Jussi Määtän kannattamana, että vastineeseen lisätään kokonaismäärä, joka käsiteltiin määräajassa. Perusturvalautakunta hyväksyi Kämpe-Helleniuksen ja Sjölundin lisäysehdotukset yksimielisesti. Tuula Malmi-Suominen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo

8 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle liitteen mukaisen perusturvalautakunnan vastineen vuoden 2015 arviointikertomuksesta, seuraavilla lisäyksillä: - Vastineeseen lisätään kokonaismäärä, joka on käsitelty määräajassa. - Vastineen loppuun lisätään: Perusturvalautakunta katsoo, kuten tarkastuslautakuntakin, että pitkäaikaistyöttömien hoito edellyttää poikkihallinnollista otetta kunnan kaikille sektoreille ja katsookin, että kunnanhallituksen /-valtuuston pitää aktiivisen kustannusten seurannan ohella ohjata poikkihallinnollista toimintaa peräti taloudellisella tavoiteohjauksella kaikille sektoreille. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitukselle jatkokäsittelyyn Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

9 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välinen yhteistyösopimus koskien Espoon sairaalan tuottamia palveluita, sopimuksen palvelukuvausta koskevan liitteen hyväksyminen 206/ /2015 Perusturvalautakunta Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välinen, Espoon sairaalan tuottamia palveluita koskeva yhteistyösopimus koostuu varsinaisesta sopimuksesta ja neljästä liitteestä. Sopimuksen liitteitä ovat palvelukuvaus, hinta- ja laskutusliite, yhteyshenkilöliite sekä yhteistyösopimuksen henkilöstön asemaa koskeva liite. Perusturvalautakunta hyväksyi Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välisen yhteistyösopimuksen koskien Espoon sairaalan tuottamia palveluita. Päätöksessään perusturvalautakunta totesi, että sopimuksen palvelukuvausta koskeva liite tuodaan perusturvalautakunnan päätettäväksi viimeistään Palvelukuvausliitteessä sovitaan mm. toiminnallisista yhteistyökäytänteistä sekä toiminnan seuranta-, arviointi- ja kehittämistavoista sekä yhteistyöryhmän tehtävistä. Valmistelijat: Perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p , vt. ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Gun-Lis Wollsten, koulutusylilääkäri Kaija Hannula ja perusturvan hallintopäällikkö Kati Kupiainen etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Palvelukuvaus Kirkkonummen ja Espoon väliselle yhteistyölle koskien Espoon sairaalaa Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välisen yhteistyösopimuksen palvelukuvausta koskevan liitteen esityslistan liitteen mukaisesti. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välisen yhteistyösopimuksen palvelukuvausta koskevan liitteen esityslistan liitteen mukaisesti. Tämän asian käsittelyn aikana pidettiin tauko klo Pöytäkirjanliite:

10 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta PTL 2/ , Palvelukuvaus Kirkkonummen ja Espoon väliselle yhteistyölle koskien Espoon sairaalaa, perusturvalautakunnan päätös Tiedoksi Muutoksenhakuohje Espoon kaupungin kirjaamo, Espoon kaupungin perusturvajohtaja Oikaisuvaatimus

11 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Hankintaoikaisu lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankintaan 879/ /2014 Perusturvalautakunta Espoon kaupungin hankintakeskus kilpailutti hankinnan Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sosiaali- ja terveystoimien sekä Kirkkonummen kunnan perusturvan eri toimipisteiden tarpeisiin. Yhteishankinta perustuu Espoo - Kauniainen -sopimukseen yhteishankinnoista. Kirkkonummen kunta on mukana perusturvalautakunnan päätöksillä ja yhteiskilpailutukseen osallistumisesta. Espoon kaupunki on pyytänyt päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineistä, fysioterapian välineistä ja sairaanhoidollisesta kalustosta. Kirkkonummi teki hankinnasta perusturvan toimialajohtajan hankintapäätöksen Päätöksessä hankintaosion 2) Fysioterapian välineet, kohderyhmän 2G Kuntosalin ja lääkinnällisen harjoitusterapian välineiden osalta sopimustoimittajiksi etusijajärjestyksessä Fysioline Oy:n Fysiostore Oy:n sekä Usmin Fysioterapiapalvelu Oy:n. Tarjouskilpailuun osallistunut Ab HUR Oy (jäljempänä myös Hakija ) on tehnyt päätöksestä hankintayksikölle hankintalain :ien mukaisen kirjallisen hankintaoikaisuvaatimuksen. Ab HUR Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut eli määrä-ajan puitteissa. Hankintaoikaisuvaatimuksen lisäksi hakija on tehnyt Espoon kaupungille asiassa samansisältöisen valituksen markkinaoikeuteen. Yhteenveto hankintaoikaisupyynnön sisällöstä Ab HUR Oy on hankintaoikaisupyynnössä esittämin perustein vaatinut, että Kirkkonummen kunta poistaa tekemänsä virheellisen hankintapäätöksen ja kilpailuttaa hankintaosion 2) Fysioterapian välineet, kohderyhmän 2G Kuntosalin ja lääkinnällisen harjoitusterapian välineiden osalta uudelleen. Toissijaisesti Ab HUR Oy on vaatinut, että se valitaan kohderyhmän 2G sopimustoimittajaksi. Hakija on esittänyt, että tarjouspyyntö on ollut niin epäselvä, että sen perusteella ei ole voinut antaa vertailukelpoisia tarjouksia. Lisäksi hakija on esittänyt, että kohderyhmä 2G on ollut liian laaja ja näin ollen syrjivä. Hankintaoikaisuvaatimukset ovat tämän päätöksen liitteinä. Hankintasopimusta ei ole tehty. Sovellettavat säännökset Hankintalain 2 :n 1 momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Samaisen lainkohdan 2 momentin mukaan hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimensa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa

12 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina. Hankintalain 40 :n 1 momentin mukaan Tarjouspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja laadittava niin selväksi, että sen perusteella voidaan antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Hankintalain 44 :n 1 momentin mukaan hankinnan sisältöä kuvaavat tekniset eritelmät on esitettävä hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Teknisten eritelmien on mahdollistettava tarjoajille yhtäläiset mahdollisuudet osallistua tarjouskilpailuun. Hankintayksikkö voi hankintalain 81 :n 1 momentin mukaan ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Perustelut 1 Kohderyhmän 2G laajuus Tarjouspyynnön kohdassa 2G on pyydetty tarjouksia sekä kuntosalilaitteista että lääkinnällisen harjoitusterapian välineistä. Tarjouspyynnössä on pyydetty hintaa seuraaville tuotteille: Restoraattori; jalkaprässi, ilman painevastusta; jalkaprässi painevastuksella; kävely- juoksumatto; kuntoutuspyörä, harjoituskäyttöön; kuntopyörä, testikäyttöön; istumakuntopyörä; kuntopyörä kotikäyttöön; polven ojennus-/koukistuslaite; vatsa-/selkäharjoituslaite; istumacrosstrainer; Lht- välineistö, esim. pulley vetolaite, seinään kiinnitettävä; Lht- välineistö, esim. pulley vetolaite, vapaasti seisova/lattiaan kiinnitettävä; Lht-välineistö, pekki; Lht- välineistö otetanko/-kahvavalikoima; nojapuut; puolapuut sekä fysioterapian peili. Tarjouspyyntö ei sallinut osatarjousten antamista kohderyhmän 2G sisällä vaan tarjoajan on tullut tarjota kaikkia tuoteryhmän tuotteita. Tarjouskilpailusta on esitetty kohderyhmän 2G osalta kysymys. Kysymys 53: Kohta 2G: Miksei tätä ryhmää ole jaettu pienempiin osiin, esim. aerobiset, kuntosali ja LHT laitteet, kun moni tarjoaja on erikoistunut tietyn alan tuotteisiin? Vastaus 53: Mikäli tarjoajalla ei ole tarjota itse kaikkia tuotteita, se voi hankkia ne alihankintana. Hankintojen tarkoituksenmukainen järjestämistapa ja hankinnan sisällön määritteleminen ovat hankintayksikön harkintavaltaan kuuluva asia. Niin ikää hankintayksikön harkintavaltaan kuuluu, minkälaisista osista hankintakokonaisuus muodostuu ja minkälaisista osista tarjoaja voi osatarjouksen jättää. Edellytyksenä on, että hankintayksikkö on etukäteen tarjouspyynnössä ilmoittanut, millaisista osista hankintakokonaisuus muodostuu. Hankintayksikön tulee kuitenkin huomioida hankintalain 2 :ssä asetettu velvoite käyttää olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdella hankintamenettelyyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimia avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioiden. Kirkkonummen kunta katsoo, että sillä on harkintavaltansa puitteissa mahdollisuus määritellä hankinnan kohde sekä ne kokonaisuudet ja osat, joista tarjouspyynnön voi jättää. Kyseisen kohderyhmän kokonaisuus on ollut Hankintayksikön kannalta tarkoituksenmukainen eikä ole rajoittanut tai syrjinyt.

13 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Tarjouspyynnön epäselvyys Tarjouspyynnön sivulla 39 kohderyhmässä 2G on pyydetty hintaa Jalkaprässille sekä painevastuksella että ilman painevastusta. Kuvaus, seniori-/erityisryhmien käyttöön soveltuva, vastus säädettävissä laitteesta nousematta, polven ja lonkan nivelkulmaradan on oltava säädettävissä, vapaa liikkuvuus säädetyllä alueella - mahdollistaa harjoittelun eri liikenopeuksilla, istuimen lähtökorkeus lattiasta vähintään cm, tukikahvat käsille, jalkalevyssä liukumaton pinta, laitteeseen tulee päästä lattiatasolta (tai korkeintaan 8-10 cm alustalta. Alusta väh. 40x40 cm suuruinen), laitteen osat eivät saa estää lahden avustajan toimimista siirrosta, selkänojan kulma säädettävissä mikäli jalkalevy on istuinkorkeutta korkeammalla, istuimen etäisyys jalkalevystä säädettävissä.) Kuvaus on ollut sama sekä ilman painevahvistusta että painevastuksellisen jalkaprässin kohdalla. Tarjouspyynnöstä esitetyssä kysymykseen numero 54: Kohta 2G: Jalkaprässi painevastuksella ja ilman painevastusta: Mitä tarkoittaa painevastus? Painetta/painevastusta voi tulla fyysisestä painosta, hydrauliikasta tai ilmanpainelaitteista. On vastattu seuraavasti: Vastaus 54: Sillä ei ole tässä merkitystä, mistä vastus tulee. Tarjouspyynnössä ja kysymyksissä esitetyissä on siten määritelty kahdella eri tavalla jalkaprässille asetetut vaatimukset. Tämä on johtanut siihen, että tarjoajilla ei ole ollut selkeää ja yksiselitteistä tietoa hankinnan kohteen vähimmäisvaatimuksista. Vaatimuksen epätäsmällisyys on ollut omiaan vaarantamaan tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun hankintamenettelyssä eikä ole ollut hankintalain mukainen. Edellä mainituin perusteluin Kirkkonummen kunta katsoo, että Lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankinnasta julkaistu tarjouspyyntö on ollut hankintalain vastainen kohderyhmän 2G osalta. Koska asiassa on ilmennyt, että hankintapäätös perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen, on hankintaoikaisuvaatimus hyväksyttävä ja tehty hankintapäätös kumottavaa kohderyhmän 2G osalta. Tarjouspyynnössä ollutta epäselvyyttä ei ole enää mahdollista korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta kohderyhmän 2G osalta ja kilpailuttamalla se uudestaan. Lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankinnan tarjouskilpailu tulee keskeyttää kohderyhmän 2G osalta ja hankintaprosessi tulee käynnistää uudelleen. Uusi tarjouspyyntö tullaan julkaisemaan mahdollisimman pian. Keskeyttämisen perustelut Hankintalain 73 a mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Keskeyttäminen on perusteltua, koska Espoon kaupungin julkaisemassa tarjouspyynnössä on ollut virhe hankinnan teknisissä eritelmissä. Tarjouspyynnössä on ollut virhe, jota ei voida korjata hankintamenettelyssä vaarantamatta tarjoajien syrjimätöntä ja tasapuolista kohtelua. Oikeuskäytännön mukaan hankintayksikkö voi keskeyttää

14 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta hankinnan, mikäli tarjouspyyntö on virheellinen, eikä sen perusteella ole mahdollista saada vertailukelpoisia tarjouksia. Salassapito Tarjousasiakirjat ovat hankintaosion 2) Fysioterapian välineet, kohderyhmän 2G Kuntosalin ja lääkinnällisen harjoitusterapian välineiden osalta salassa pidettäviä julkisuuslain 24 :n 1 momentin 17 kohdan perusteella aina siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisun tämän keskeyttämisen jälkeisessä uudessa hankintamenettelyssä. Valmistelija: Talouspäällikkö Esa Lindell, p etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Esityslistan liite: Hankintaoikaisuvaatimus Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää 1) kumota lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankintaa koskevan perusturvan toimialajohtajan viranhaltijanpäätöksen osa-kohderyhmän 2G osalta ja keskeyttää lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankinnan kohderyhmän 2G osalta Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sosiaali- ja terveystoimien sekä Kirkkonummen kunnan perusturvan eri toimipisteiden tarpeisiin ja 2) osallistua Espoon käynnistämään uuden tarjouskilpailun valmisteluun kohderyhmän 2G Kuntosalin ja Lääkinnällisen harjoitusterapian välineiden hankinnasta. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti (esittelijän päätösehdotuksen mukaisesti) 1) kumota lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankintaa koskevan perusturvan toimialajohtajan viranhaltijapäätöksen osa-kohderyhmän 2G osalta ja keskeyttää lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian välineiden ja sairaanhoidollisen kaluston hankinnan kohderyhmän 2G osalta Espoon ja Kauniaisten kaupunkien sosiaali- ja terveystoimien sekä Kirkkonummen kunnan perusturvan eri toimipisteiden tarpeisiin ja

15 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta ) osallistua Espoon käynnistämään uuden tarjouskilpailun valmisteluun kohderyhmä 2G Kuntosalin ja Lääkinnällisen harjoitusterapian välineiden hankinnasta. Tiedoksi Hankintaoikaisuvaatimuksen tehnyt, muut ko. osa-kohderyhmään 2G tarjouksen tehneet, Espoon hankintakeskus Muutoksenhakuohje Hankintaoikaisu, markkinaoikeus

16 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, fysioterapian apuvälineiden ja sairaanhoidollisen kaluston yhteishankinta 879/ /2014 Perusturvalautakunta Espoon kaupunki pyysi päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineistä, fysioterapian välineistä ja sairaanhoidollisesta kalustosta. Espoon, Kauniaisten ja Kirkkonummen yhteiskilpailutuksessa ei saatu tarjouksia kolmeen hankinnan osa-kohderyhmään, joita olivat tarvike- ja hoitovaunut (kohderyhmä 3I), lääkekaapit (3U) ja lääkejääkaapit (3V). Perusturvan toimialajohtajan hankintapäätöksessä todettiin, että Kirkkonummi on mukana uudelleenkilpailutuksessa. Lisäksi kilpailutetaan hankintaoikaisun kohteena ollut osa-kohderyhmä 2G. Lautakunnalle esitetään hankintaprosessin nopeuttamiseksi, että uudelleenkilpailutusta varten valmisteltavia tarjouspyyntöasiakirjoja ei tuoda lautakunnan hyväksyttäväksi. Kunnna kuntoutuspalvelut osallistuvat tarpeen mukaan asiakirjojen valmisteluun. Alunperin yhteiskilpailutukseen osallistumisesta päätettäessä perusturvalautakunnan ei esitetty, että Espoon kaupungin hankintakeskukselle oltaisiin annettu oikeus tehdä hankintapäätös ja sopimukset Kirkkonummen kunnan puolesta. menettely vähentää kuitenkin kaksinkertaista työtä varsinkin sopimusten allekirjoittamisen osalta, sillä valittuja toimittajia on paljon. Mahdolliset hankintaoikaisut käsittee vain yksi hankintapäätöksen tehnyt. Perusturvalautakunnalle esitetään, että sekä jo päättyneen että täydennyskilpailutuksen osalta sopimusten allekirjoitusoikeus annetaan Espoon kaupungin hankintakeskukselle. Täydennyskilpailutuksen osalta annetaan hankintakeskuksen johtajalle oikeus myös hankintapäätöksen tekoon Kirkkonummen osalta. Kirkkonummi saa hankintaan liittyvän aineiston Espoolta käyttöönsä heti päätöksen- ja sopimusten teon jälkeen. Valmistelija: Talouspäällikkö Esa Lindell, p Oheismateriaali: Perusturvan toimialajohtajan hankintapäätös Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää antaa Espoon kaupungin hankintakeskukselle valtuudet Kirkkonummen kunnan puolesta: 1 tehdä sopimukset ja mahdolliset optiopäätökset Kirkkonummen kunnan puolesta jo päätetyn lääkinnällisen kuntoutuksen kilpailutuksen osalta

17 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta valmistella hankinta-asiakirjat ja sopimukset lääkinnällisen kuntoutuksen täydennyskilpailutuksen osalta. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti antaa Espoon kaupungin hankintakeskukselle valtuudet Kirkkonummen kunnan puolesta: 1 tehdä sopimukset ja mahdolliset optiopäätökset Kirkkonummen kunnan puolesta jo päätetyn lääkinnällisen kuntoutuksen kilpailutuksen osalta 2 valmistella hankinta-asiakirjat ja sopimuksen lääkinnällisen kuntoutuksen täydennyskilpailutuksen osalta. Tiedoksi Espoon kaupungin hankintakeskus Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

18 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Asiakkaille maksuttomien hoitotarvikkeiden jakelun periaatteet 643/ /2015 Perusturvalautakunta Maksuttomien hoitotarvikkeiden jakelun tavoitteena on: - Itsehoidon edellytyksien sekä hoitoon sitoutumisen edellytyksien paraneminen - Työ- ja toimintakyvyn sekä elämänlaadun paraneminen - Komplikaatioriskien pieneneminen - Lääkäri- ja hoitajavastaanottojen käyntitarpeen väheneminen Hoitotarvikejakelua säätää voimaan tullut terveydenhuoltolaki. Lain mukaan kunnan/kuntayhtymän järjestämisvastuulle on säädetty pitkäaikaissairauden hoitoon tarvittavien hoitotarvikkeiden jakelu. Kirkkonummen terveyslautakunta on vahvistanut vuodesta 2009 voimassa olleet hoitotarvikejakelun periaatteet kokouksessaan Tällä esityksellä päivitetään pitkään voimassa olleita ohjeita. Sairauden hoidossa ja seurannassa tarvittavien hoitotarvikkeiden jakelun terveyskeskuksesta potilaalle/asiakkaalle tulee aina perustua lääketieteelliseen perusteisiin ja yksilölliseen tarpeeseen, jonka määrittelee terveydenhuollon ammattihenkilö. Potilaan hoitotarvikkeiden tarpeesta tulee olla kirjattuna päätös potilastietojärjestelmän hoito- ja palvelusuunnitelmassa. Potilas saa tarvittaessa kopion hoitotarvikepäätöksestä. Hoitotarvikkeiden tarpeen muutoksista tehdään uusi päätös. Potilaalla/asiakkaalla on oikeus saada hoitotarvikkeisiin liittyvää ohjausta ja neuvontaa terveydenhuollon ammattihenkilöltä.hoitotarvikkeiden valintaa ohjaa potilaan yksilöllisen tarpeen ja terveydenhuollon ammattihenkilön arvion lisäksi hoitovälineiden ja tarvikkeiden kilpailutusta koskeva hankintalainsäädäntö. Potilaalle tarjotaan hoitotarvikkeet terveyskeskuksen perustuotevalikoimasta. Mikäli potilas haluaa tämän valikoiman ulkopuolisen tuotteen, niin hän joutuu sen itse hankkimaan ja kustantamaan. Korvauksetta jaettavien hoitotarvikkeiden antamisen perusteena on sairauden pitkäaikaisuus. Alle kolme kuukautta kestävä sairaus ei pääsääntöisesti kuulu hoitotarvikejakelun piiriin. Lisäksi hoitotarvikejakelun piiriin ovat oikeutettuja myös katetriasiakkaat, dreeni-, avanne- ja trakeostomia-potilaat, hoitoonsa neuloja ja ruiskuja tarvitsevat potilaat, antikoagulanttihoitoa tarvitsevat lapsipotilaat ja immuunivastehoitoa tarvitsevat potilaat. Diabeteshoitotarvikkeiden jakelusta on erilliset ohjeet. Tarvikkeet luovutetaan maksutta asiakkaalle. Muutokset ohjeeseen Merkittävin muutos uudessa ohjeessa on, että kroonistumisvaarassa olevat haavat annetaan hoidon alusta asti potilaalle maksutta. Haavojen kroonistumisen riskiä lisäävät seuraavat sairaudet: diabetes, ASO-tauti, laskimoiden vajaatoiminta, erysipelas, syöpä, immuunipuutos ja reuma. Uusi käytäntö säästää rahaa pitkällä aikavälillä, kun käytössä oikeat välineet. Hoitotarvikkeita on myös helppo vaihtaa toimivimpiin tarpeen mukaan.

19 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Toinen muutos on se, että hoitotarvikkeen tarpeen voi arvioida myös hoitaja, eikä tarvita lääkärinlausuntoa esim. siitä, tarvitseeko asiakas inko-tuotteita. Yksittäisiä pienempiä muutoksia on merkitty tummennettuina oheiseen liitteeseen, kuten yleisen käytännön mukaisesti jakelusta poistetut poikkilakanat, suojakäsineet sekä ruokalaput, jotka eivät varsinaisesti ole sairaudenhoitoa. Terveyspalveluiden tulosalueen johtaja Taina Remes-Lyly, p Esityslistan liite: Hoitotarvikejakelun piiriin kuuluvat tuotteet ja jakelumäärät Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan maksuttoman hoitotarvikkeiden jakelua koskevan ohjeen alkaen. Käsittely Perusturvalautakunnan varajäsen Viveca Lahti ilmoitti esteellisyydestään ja poistui tämän asian käsittelyn ajaksi kokouksesta. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä liitteenä olevan maksuttomien hoitotarvikkeiden jakelua koskevan ohjeen alkaen. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Terveyspalveluiden johtoryhmä, ikäihmisten hyvinvointipalveluiden johtoryhmä ja toimintakyvyn tukipalveluiden johtoryhmä Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

20 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Muutokset perusturvan tehtäviin liittyvän toimivallan siirtämiseen ikäihmisten hyvinvointipalvelujen tulosalueella / /2013 Perusturvalautakunta Kunnanvaltuusto siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille johtosäännöillä, joilla määrätään viranomaisten tehtävistä ja toimivallan jakamisesta eri viranomaisten kesken. Valtuusto voi johtosäännön määräysten kautta antaa sille viranomaiselle, jolle toimivalta on siirretty, oikeuden toimivallan edelleen siirtämiseen. Perusturvan toimialan johtosääntö on hyväksytty kunnanvaltuuston kokouksessa Johtosäännön 7 :n mukaisesti lautakunta voi päätöksellään siirtää johtosäännön 2 :n mukaisia tehtäviä ja toimivaltaansa lautakunnan alaiselle viranhaltijalle, ellei lainsäädännöstä muuta johdu. Perusturvalautakunta on päättänyt muutoksista ajanjaksolle ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen toimivaltaan. Nämä muutokset liittyvät ikäihmisten hyvinvointipalveluiden johtamisjärjestelyjen väliaikaisjärjestelyihin. Perusturvalautakunnalle ehdotetaan, että toimivallan siirron määräaikaista muutosta jatkettaisiin saakka. Valmistelijat: Liisa Ståhle, p ja hallintopäällikkö Kati Kupiainen, p , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Esitys perusturvalautakunnan toimivallan siirtämisestä ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueella Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaiset muutokset toimivallan siirtoa koskeviin aiempiin päätöksiin. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä liitteen mukaiset muutokset toimivallan siirtoa koskeviin aiempiin päätöksiin. Johtava hammaslääkäri Taina Remes-Lyly poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Tiedoksi Hoitotyön johtaja, ikäihmisten hyvinvointipalvelujen osastonhoitajat ja perusturvan tulosalueiden vastuuhenkilöt

21 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus

22 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Ylilääkärin viran täyttäminen, vakanssinumero / /2015 Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta päätti kokouksessaan julistaa ylilääkärin viran vakanssinumero haettavaksi. Ylilääkärin pätevyysvaatimuksena on erikoislääkärin oikeus yleislääketieteen tai muulla soveltuvalla erikoisalalla sekä kokemusta hallintotehtävistä. Ylilääkäri toimii ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilönä ja vastaa mm. ikäihmisten hyvinvointipalveluiden kehittämisestä, taloudesta ja hallinnosta. Hän on myös perusturvan johtoryhmän jäsen. Virka oli haettavana , jolloin määräaikaan mennessä saapui yksi hakemus. Perusturvalautakunta päätti julistaa viran uudelleen haettavaksi laajemman hakijamäärän saavuttamiseksi, koska virka on perusturvan toimialan näkökulmasta keskeinen. Ylilääkärin virka oli uudelleen haettavana , jolloin määräaikaan mennessä saapui yksi hakemus. Molemmat virkaa hakeneet haastateltiin toisen hakukierroksen jälkeen. Ikäihmisten hyvinvointipalvelujen tulosalueen vastuuhenkilönä on toiminut alkaen hoitotyön johtaja Gun-Lis Wollsten ja lääketieteellisenä vastuuhenkilönä ylilääkäri Kaija Hannula. Ikäihmisten hyvinvointipalvelujen tulosalueen tilanne on tällä hetkellä erityisen vaativa johtamisen näkökulmasta. Tulosalueen johtaminen edellyttää meneillään olevien muutosten johdosta vahvaa paikallisten olosuhteiden ja kunnan palvelujärjestelmän tuntemusta sekä pitkäaikaista henkilöstöjohtamisen kokemusta. Ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalue on henkilöstömäärältään toimialan suurin tulosalue. Espoon sairaalasiirto ja hoitoketjuselvitystyö ovat sellaisessa vaiheessa, jossa vastuuhenkilöiden vaihtuminen on riski muutoksen onnistuneen läpiviennin näkökulmasta. Jotta muutos voidaan saattaa hallitusti loppuun, on perusteltua jatkaa nykyisellä johtamisjärjestelyllä. Molempien hakijoiden ansiot ja työkokemus painottuvat osa-alueille, joiden tässä muutostilanteessa ei arvioida olevan viran hoitamisen kannalta ensisijaisia. Toisella hakijoista on jonkin verran hallinnollista kokemusta ja esimieskokemusta, ja toisella hakijoista ei ole juurikaan ko. kokemusta. Näin ollen nykyisellä johtamisjärjestelyllä arvioidaan päästävän varmempaan lopputulokseen meneillään olevissa muutoksissa. Kunnallisen viranhaltijalain (304/2003) 4.2 :n mukaisesti virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Virkaa hakeneiden hakemukset ovat nähtävillä kokouksessa. Valmistelijat: Perusturvajohtaja Liisa Ståhle, p ja perusturvan

23 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta hallintopäällikkö Kati Kupiainen etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää jättää tässä vaiheessa ylilääkärin viran (vakanssinumero ) täyttämättä selostusosassa esitettyihin näkökohtiin perustuen. Käsittely Perusturvalautakunnan jäsen Tuula Sjölund ehdotti perusturvalautakunnan jäsenten Marjut Frantsi-Lankian ja Vili Herralan sekä puheenjohtaja Jussi Määtän kannattamana lautakunnalle, että ikäihmisten hyvinvointipalvelujen ylilääkärin viran uudelleentäyttöasia tuodaan perusturvalautakunnan käsittelyyn viimeistään helmikuun 2017 kokouksessa. Perusturvalautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen Sjölundin lisäysehdotuksella. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen käsiteltiin esityslistan neljäs asia (Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan välisen yhteistyösopimuksen palvelukuvausta koskevan liitteen hyväksyminen). Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta 1. päätti jättää tässä vaiheessa ylilääkärin viran (vakanssinumero ) täyttämättä selostusosassa esitettyihin näkökohtiin perustuen. 2. päätti, että ikäihmisten hyvinvointipalvelujen ylilääkärin viran uudelleentäyttöasia tuodaan perusturvalautakunnan käsittelyyn viimeistään helmikuun 2017 kokouksessa. Ikäihmisten hyvinvointipalvelujen vastuuhenkilö Gun-Lis Wollsten poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Koulutusylilääkäri Kaija Hannula saapui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Talouspäällikkö Esa Lindell poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo Tiedoksi Muutoksenhakuohje Viran hakijat Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

24 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta

25 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Tiedoksiannot perusturvalautakunnalle 2016 Perusturvalautakunta Aluehallintovirasto Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Ilmoitus ESAVI/193/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Sawisuni Oy, Johanneksentie 2 A 5, Helsinki Lupa yksityisen terveydenhuollon antamiseen Päätös ESAVI/3536/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Ikicare Oy, Björksundintie 4, Espoo Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös ESAVI/1540/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Kaunialan sairaala Oy,Kylpyläntie 19, Kauniainen Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Ilmoitus ESAVI/1125/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Smile Doctors Oy, Kuninkaankatu 28 C, Tampere Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös ESAVI/1079/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Smile Doctors Oy, Kuninkaankatu 28 C, Tampere Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös ESAVI/1080/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Suomen Silmälasitukku Oy, c/o Karra, Uotinmäentie9 E, Helsinki Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Päätös ESAVI/1081/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Suomen Silmälasitukku Oy, c/o Karra, Uotinmäentie9 E, Helsinki Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Ilmoitus ESAVI/4073/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Eriolo Oy, c/o Karimaa, Koivuviidantie 7 B 1, Espoo Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Ilmoitus ESAVI/3827/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Eriolo Oy, c/o Karimaa, Koivuviidantie 7 B 1, Espoo Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan potilasasiamiehen vaihtumisesta Ilmoitus ESAVI/5878/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Helsingin Diakonissalaitoksen Hoiva Oy / Kotisairaanhoito, Alppikatu 2, Helsinki

26 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan osoitteenmuutoksesta Ilmoitus ESAVI/5540/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Tuula.Korpela Medic Oy, Gråströmintie 620, Karjaa Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan palvelutoiminnan lopettaminen Ilmoitus ESAVI/6281/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Optikko Silmänilo Oy, Munkinmäentie 29, Kirkkonummi Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan nimen- ja osoitteenmuutoksesta sekä palvelujen tuottajan toimipaikan nimenmuutoksesta Ilmoitus ESAVI/5836/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Nemoy Helsinki Oy, Jousitie 41, Kirkkonummi Valvira Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös Dnro 4042/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Kotihammas Oy, Kotihammas Järvenpää, Sibeliuksenkatu 15 A, Järvenpää Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Päätös Dnro 4042/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Kotihammas Oy, Eliel Saarisentie 2, Helsinki Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös Dnro 4844/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Synsam Finland Oy, Munkinmäentie 29, Kirkkonummi Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös Dnro 4701/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Lääkärikeskus Digilääkäri Oy, Atomitie 5 C 5, Helsinki Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Päätös Dnro 4701/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Lääkärikeskus Digilääkäri Oy, Atomitie 5 C 5, Helsinki Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös Dnro 5063/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Biohit Oyj, Laippatie 1, Helsinki Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös Dnro 4798/ /2016

27 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Hakija/palvelujen tuottaja Merlin Diagnostic Oy, Rossinkatu 1 C, Turku Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta Päätös Dnro 4798/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Merlin Diagnostic Oy, Rossinkatu 1 C, Turku Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen Päätös Dnro 5513/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Dr. Geri Oy, PL 164, Lahti Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Päätös Dnro 4042/ /2016 Hakija/palvelujen tuottaja Kotihammas Oy, Eliel Saarisentie 2, Helsinki Asiakirjat ovat nähtävillä perusturvalautakunnan kokouksessa. Valmistelija: Toimistosihteeri Tomi Koskela, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Puheenjohtaja: Merkitään tiedoksi. Päätös Perusturvalautakunta: Merkittiin tiedoksi. Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

28 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Viranhaltijapäätökset valvottavaksi v Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta päättää merkitä tiedoksi seuraavat perusturvan viranhaltijoiden viranhaltijapäätökset ja todeta, että niiden sisältämiä, kuntalain 51 :n nojalla käsiteltäviksi otettavia asioita ei oteta perusturvalautakunnan käsiteltäviksi, joten kyseiset päätökset saadaan kuntalain 98 :n estämättä panna täytäntöön. Hoitotyön johtaja: 12 Irtisanoutuminen lähihoitajan vakanssista, vakanssinumero Irtisanoutuminen sairaanhoitajan vakanssista, vakanssinumero Johtava sosiaalityöntekijä: 4 Määräaikaisen maahanmuuttajatyön sosiaaliohjaajan valinta vakanssi ( ) Perusturvan toimialajohtaja: 84 Eron myöntäminen johtavan hammaslääkärin virasta, vakanssinumero Asiakirjat ovat nähtävillä perusturvalautakunnan kokouksessa. Valmistelija: Toimistosihteeri Tomi Koskela, p etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Puheenjohtaja: Perusturvalautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja olla käyttämättä otto-oikeuttaan. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja olla käyttämättä otto-oikeuttaan. Koulutusylilääkäri Kaija Hannula poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo Tiedoksi -

29 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

30 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Muut asiat Perusturvalautakunta Päätös Perusturvalautakunta: Ei muita asioita. Ikäihmisten hyvinvointipalveluiden tulosalueen vastuuhenkilö Gun-Lis Wollsten poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Tiedoksi Muutoksenhakuohje - Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

31 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Kunnan vastaus aluehallintovirastolle selvityspyyntöön ESAVI/6022/ /2016, Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta 359/ /2015 Perusturvalautakunta Määräaikojen valtakunnallinen valvonta Toimeentulotuesta annetun lain 14 b :n mukaan Terveyden ja hyvinvoinnin lai tok sen (THL) tulee pyytää kunnilta tai kuntayhtymiltä kaksi kertaa ka len te rivuo des sa toimeentulotukilain 14 a :ssä säädettyjen määräaikojen toteutumisen seurannan ja valvonnan kannalta vält tä mät tö mät tiedot. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tulee luovuttaa an ne tut tiedot edelleen Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle sen val ta kun nal lis ta ohjausja valvontatehtävää varten. Aluehallintovirastot ja Valvira ovat yhdessä laatineet toimeentulotuen mää räai ko jen noudattamista koskevan valtakunnallisen valvontaohjelman vuosille ja siihen liittyvän suunnitelmaperusteisen valvonnan toi meen pano-oh jel man. Valvontaviranomaisten toimenpiteet perustuvat THL:n mää rä aiko jen toteutumista koskevan kyselyn seurantatietoihin ja kyseiseen toi meenpa no -ohjelmaan. Ensimmäinen valtakunnallinen kysely toteutettiin keväällä 2014, toinen syksyl lä 2014, kolmas vuoden 2015 huhtikuussa ja neljäs lokakuussa 2015 ja viides huhtikuussa Valvira on toimittanut terveyden- ja hyvinvoinnin lai toksen tekemän kyselyn tulokset Etelä-Suomen alue hal lin to vi ras tolle valvontaa varten. Aiemman ja tässä selityspyynnössä mainittujen lain kohtien osalta yhä voimassa olevan sosiaalihuoltolain (710/1982) 3 :n 2 mo mentin mukaan aluehallintovirastolle kuuluu sosiaalihuollon suunnittelu, ohjaus ja val von ta toimialueellaan. Määräaikojen lakisääteisyys ja aluehallintoviraston käytössä olevat toimenpiteet Toimeentulotukilain 14 a :n mukaiset toimeentulotuen käsittelylle säädetyt määräajat ovat ehdottomia. Määräaikoja ei voi ylittää rikkomatta lakia. Kansalaisten oikeus välttämättömään toimeentuloon vaarantuu silloin, kun käsittelyajat venyvät laissa säädettyä pidemmäksi. Siksi kuntien on kohdennettava voimavarojaan siten, että toimeentulotukiasiat voidaan kaikissa tilanteissa käsitellä viivytyksettä. Sosiaalihuoltolain 56 :n mukaan, jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin sosiaalihuoltolain vastaista, aluehallintovirasto voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Sosiaalihuoltolain 56 :n mukaan aluehallintovirasto voi velvoittaa noudattamaan määräystä sakon uhalla. Sosiaalihuoltolain 57 :n mukaan, jos sosiaalihuollon ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että kunta tai kuntayhtymä on sosiaalihuoltolain

32 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä aluehallinto-virasto voi antaa kunnalle tai kuntayhtymälle taikka virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle virkamiehelle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle. Aluehallintovirasto voi, jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, kiinnittää valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. Aluehallintoviraston selityspyyntö Kirkkonummen perusturvan vastausten perusteella on ilmennyt, että toi meentu lo tuen käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä. Vastausten perusteella huhtikuussa 2016 saa pu neis ta toimeentulotukihakemuksista 8,7 %:ssa käsittelyaika on ollut yli toi meen tu lo tu ki lain mukaiset seitsemän arkipäivää. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on elokuussa 2015 kiinnittänyt Kirk ko nummen perusturvalautakunnan huomiota siihen, että toimeentulotukihakemukset tu lee käsitellä laissa säädetyssä määräajassa. Kesäkuussa 2016 alue hal lin tovi ras to antoi lokakuun 2015 vastausten perusteella Kirkkonummen pe rus turva lau ta kun nal le huomautuksen toimeentulotukihakemusten käsittelylle laissa sää de tyn määräajan rikkomisesta. Huhtikuun 2016 kyselyn vastausten pe rusteel la toimeentulotukihakemusten käsittelyajoissa on kuitenkin edelleen ollut vii vy tyk siä. Ennen kuin asiassa ryhdytään mahdollisiin em. sosiaalihuoltolain mukaisiin toi men pi tei siin, Etelä-Suomen aluehallintovirasto varaa Kirkkonummen perusturvalautakunnalle hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden antaa kir jalli nen selitys edellä esitetyn johdosta. Erityisesti selityksestä tulee käydä ilmi, on ko lain toimeentulotuesta mukaiset määräajat saatettu lainmukaiseksi THL:IIe toimitettujen vastausten jälkeen ja ne toimenpiteet, joilla kunta tulee korjaamaan tilanteen lainmukaiseksi. Ehdotus perusturvalautakunnan selitykseksi toimeentulotuen valtakunnallista valvontaa koskevaan aluehallintoviraston selvityspyyntöön Aluehallintoviraston selvityspyyntöön ESAVI/6022/ /2016 ehdotetaan seuraavaa selvitystä: "Huhtikuun 2016 tutkimusjakson aikana henkilökunnan poissaolot ai heut ti vat viivästystä perustoimeentulotuen prosessiin: ko. tutkimusaikoina työn te ki jöil lä oli vuosilomapäiviä yhteensä 29 ja esimiehellä 6. Sai raus lo ma päi viä oli yhteensä 8. Asiakasohjauksen ja neuvonnan keskittyminen päätöksiä te ke vil le viranhaltijoille, jolloin aikaa kuluu päätöksen teon lisäksi asiakkaiden neu vontaan ja palveluohjaukseen. Kunnassa ei ole erillistä neu von ta/päi vys tys pis tettä, josta palveluohjausta voitaisiin suorittaa (vrt. kaupunkikunnat). Laatutekijänä tuodaan esiin seuraavat seikat: Kansallisesti vertailtuna Kirkkonummen tilanne käsittelyaikojen suh teen on

33 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta kohtuullisen hyvä. Toimeentulotukihakemuksia käsittelevä henkilöstö (etuus kä sit te li jät, sosiaaliohjaajat ja sosiaalityöntekijät) ovat yhtä poikkeusta lukuun ot ta mat ta kaikki sosiaalihuollon kelpoisuusehtojen mukaisen pätevyyden omaa via." Valmistelija: Sosiaalityön päällikkö Sirkku Pekkarinen-Keto, , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Aluehallintoviraston selityspyyntö ESAVI/6022/ /2016, Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää antaa aluehallintovirastolle selostusosan mukaisen selityksen vastauksena toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallista valvontaa koskevaan selvityspyyntöön. Päätös Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti antaa aluehallintovirastolle selostusosan mukaisen selityksen vastauksena toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallista valvontaa koskevaan selvityspyyntöön sillä muutoksella, että viranhaltijat oikeutettiin täsmentämään vastausta. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Etelä-Suomen aluehallintovirasto Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )

34 Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 9/ Perusturvalautakunta Kunnan vastaus aluehallintovirastolle selvityspyyntöön ESAVI/6656/ /2016, lastensuojelun määräaikojen valtakunnallinen valvonta 359/ /2015 Perusturvalautakunta Aluehallintoviraston selvityspyyntö Terveyden- ja hyvinvoinninlaitos (THL) pyytää lastensuojelulain 27 a :n perusteella kunnilta ja kuntayhtymiltä kaksi kertaa kalenterivuodessa tiedot lastensuojelulaissa säädettyjen määräaikojen noudattamisesta. THL luovuttaa keräämänsä tiedot Valviralle, ja Valvira siirtää vastaukset edelleen aluehallintovirastolle käsiteltäväksi valvonta-asiana. Kirkkonummen kunnan lastensuojelun antamien vastausten perusteella on ilmennyt, että lastensuojelulain 26 :ssä säädettyjen määräaikojen käsittelyssä on ollut viivytyksiä. Vastausten perusteella palvelutarpeen arvioinnin aloituksista 7 kpl (1,7 %) on kestänyt 8-14 arkipäivää ja 2 on ylittänyt 14 arkipäivää. Lisäksi palvelutarpeen arviointi on valmistunut yli 3 kuukauden mutta alle 4 kuukauden kuluessa viidessä (6,6 %) tapauksessa ja 17 kpl (22,4 %) on ylittänyt 4 kuukauden käsittelyajan. Aluehallintovirasto on antanut huomautuksen lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamisen laiminlyönnistä päätöksillään ja sekä kiinnittänyt huomiota määräaikojen lain mukaiseen noudattamiseen Aluehallintovirasto on lähettänyt Kirkkonummen kuntaan selvityspyynnön, jossa todetaan, että Kirkkonummen kunnan lastensuojelun THL:n kyselyyn ajanjaksolta antamien vastausten perusteella lastensuojelulain edellyttämät määräajat eivät edelleenkään ole lain mukaiset. Etelä-Suomen aluehallintovirasto varaa Kirkkonummen kunnan perusturvalautakunnalle hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallinen selitys edellä esitetyn johdosta. Selityksestä tulee käydä ilmi, onko lastensuojelulain mukaiset määräajat saatettu lainmukaisiksi THL:lle toimitettujen vastausten jälkeen ja ne toimenpiteet, joilla kunta tulee korjaamaan tilanteen lainmukaiseksi. Perusturvalautakunnan selvitys aluehallintovirastolle Selvityksenä aluehallintovirastolle ehdotetaan todettavaksi seuraavaa: Syinä näihin viivästyksiin oli seuraavat tekijät: - Sosiaalihuoltolain voimaantulo oli suuri lainsäädännöllinen muutos, joka vaati kunnan työntekijöiltä työn uudelleen organisointia ja päätösten kirjaamisessa asiakastietojärjestelmään suuria muutoksia. Valtio (STM) ei pystynyt ohjeistamaan riittävästi ja oikea-aikaisesti lain toimeenpanossa. Myöskään asiakasjärjestelmätoimittaja CGI ei pystynyt luomaan asiakastietojärjestelmään muutoksia riittävän varhain eikä myöskään näin ollen kouluttamaan henkilöstöä riittävän ajoissa toiminnan muutoksiin. Nämä molemmat toiminnan ohjauksen puutteet aiheuttivat henkilöstön toiminnassa hämmennystä ja päätösten kirjaamisen vaikeuksia. Työn uudelleen