Näyttötutkinnot 20 vuotta, , klo

Transkriptio

1 Näyttötutkinnot 20 vuotta, , klo NÄYTTÖTUTKINTOJEN VAIKUTTAVUUDEN KYSYMYS? Mitä rekisteriaineistot ja vertailuasetelmat kertovat? Asko Suikkanen, emeritusprofessori (YTT), Lapin yliopisto 1

2 TUTKINTOJEN SUORITTAMISAJANKOHTIEN YHTEISKUNNALLISET TILANTEET JA EROAVAISUUS INDIKAATTORI NÄYTTÖ- TUTKINTO vuotta 2002 NÄYTTÖ- TUTKINTO 2010 BKT %¹, vuosimuutos 5,6 1,7 3,0 + 2 vuotta ,5 Ennakkotieto Työttömyysaste¹ 12,6 12,0 10,3 10,7 Työllisyysaste¹ 67,2 67,3 68,9 69,6 Työvoimaosuus¹ 68,1 67,6 67,3 67, tutkinnon suorittaneiden taloudellinen työmarkkinallinen toimintaympäristö on hankala ¹ Lähde: Tilastokeskus 2

3 VERTAILUAINEISTO: JÄRJESTELMÄTASOINEN VERTAILUASETELMA Vertailu toteutetaan vertaamalla kaikkia (kokonaisaineisto) eriasteisen näyttötutkinnon vuonna 2007 suorittaneita: Vertailu toteutetaan työssäkäynti- ja tulotilanteiden vertailuna: vuonna 2007 peruskoulun oppimäärän suorittaneisiin, joilla ei ole mitään sen jälkeistä tutkintoa, vuonna 2007 ylioppilastutkinnon suorittaneisiin, joilla ei ole sen jälkeistä tutkintoa vuoteen 2012 mennessä, vuonna 2007 opetussuunnitelmaperusteisen ammatillisen tutkinnon suorittaneisiin. 3

4 VUONNA 2007 YLEISSIVISTÄVIÄ JA AMMATILLISIA TUTKINTOJA SUORITTANEET SUKUPUOLEN MUKAAN HENKILÖÄ % TUTKINTO Miehet Naiset Yht. Miehet Naiset Peruskoulun päättänyt Ylioppilastutkinto Oppilaitosmuotoisen ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ammatillinen perustutkinto ammattitutkinto erikoisammattitutkinto YHTEENSÄ naiset jättävät miehiä harvemmin koulutuksensa pelkkään perus- ja yleissivistävään koulutukseen

5 VUONNA 2007 YLEISSIVISTÄVIÄ JA AMMATILLISIA TUTKINTOJA SUORITTANEET IÄN MUKAAN IKÄ, vuotta, % Keskiikä TUTKINTO Peruskoulun päättänyt Ylioppilastutkinto Oppilaitosmuotoisen ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ammatillinen perustutkinto ammattitutkinto erikoisammattitutkinto

6 6 TYÖLLISTEN %-OSUUS YLEISSIVISTÄVIÄ JA AMMATILLISIA TUTKINTOJA SUORITTANEILLA VUOSINA Työllisten %-osuus Peruskoulun päättänyt Ylioppilastutkinto Oppilaitosmuotoisen ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ammatillinen perustutkinto ammattitutkinto erikoisammattitutkinto pelkän peruskouluntutkinnon suorittaneiden työssäkäynti alkaa kasvaa 18 ikävuoden jälkeen pelkän ylioppilastutkinnon suorittaneiden työssäkäynti on yleistä ammattitutkintojen työllisten osuuksien ero on suhteellisen pieni verrattuna oppilaitosmuotoisen tutkinnon suorittaneisiin

7 7 OPISKELIJOIDEN JA KOULULAISTEN %-OSUUS YLEISSIVISTÄVIÄ JA AMMATILLISIA TUTKINTOJA SUORITTANEILLA VUOSINA Opiskelijoiden, koululaisten %-osuus TUTKINTO Peruskoulun päättänyt Ylioppilastutkinto Oppilaitosmuotoisen ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ammatillinen perustutkinto ammattitutkinto erikoisammattitutkinto ammatillisten tutkintojen jälkeinen opiskelu on vähäistä huomattava osa pelkän peruskoulutuksen tai ylioppilastutkinnon suorittaneista on löyhästi koulutusmarkkinoilla väitteet pelkän peruskoulun suorittaneiden syrjäytymisestä ovat huomattavan liioiteltuja

8 VALTION VERONALAISET MEDIAANITULOT ( ) YLEISSIVISTÄVIÄ JA AMMATILLISIA TUTKINTOJA VUONNA 2007 SUORITTANEILLA VUOSINA VALTION VERONALAISET MEDIAANITULOT 8 TUTKINTO Peruskoulun päättänyt Ylioppilastutkinto Oppilaitosmuotoisen ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ammatillinen perustutkinto ammattitutkinto erikoisammattitutkinto tutkintojen väliset keskimääräiset bruttotuloerot ovat suuria ammattitutkinnon suorittaneiden keskimääräiset tulot ovat suhteellisen alhaiset vertailuryhmiin verrattuina pelkän yleissivistävien tutkintojen suorittajat ovat keskimäärin pienituloisia

9 9 VALTION VERONALAISET MEDIAANITULOT ( ) YLEISSIVISTÄVIÄ JA AMMATILLISIA TUTKINTOJA SUORITTANEILLA VUONNA 2012 MEDIAANITULO,, TUTKINTO valtion veronalaiset tulot Palkansaajat Yrittäjät Ei työllinen Peruskoulun päättänyt Ylioppilastutkinto Oppilaitosmuotoisen ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ammatillinen perustutkinto ammattitutkinto erikoisammattitutkinto, Yht Miehet Naiset ammatillisen näyttötutkintoryhmien palkansaajien bruttotuloerot ovat suhteellisen pieniä erikoisammattitutkinnon suorittaneita lukuunottamatta sukupuolten väliset tuloerot työmarkkinakansalaisilla ovat suuria pelkän yleissivistävän tutkinnon suorittaneiden palkansaajien tulot ovat korkeintaan puolet vertailuryhmien bruttotuloista

10 10 MUUTOKSEN JA VAIKUTTAVUUDEN VERTAILUASETELMA Aineiston muodostaa vuonna 2000 ja 2010 näyttötutkinnon suorittaneiden kokonaisaineistot. Käytämme realistisen arvioinnin ja monitahoarvioinnin ideaa, jossa erotetaan mekanismin (tässä näyttötutkintojärjestelmän toimeenpano ja toteutuminen) ja konteksti (toimintaympäristö). Toteutuneen vaikutuksen oletetaan muodostuvan niiden summana. Erotamme erilaisia vaikutusulottuvuuksia: bruttovaikutukset, nettovaikutukset (tutkintoa edeltävä tilanne vs. jälkeinen tilanne), lyhyen aikavälin vaikutukset (+2 vuotta tutkinnosta), pitkän aikavälin vaikutukset (+12 vuotta tutkinnon suorittamisesta), kontekstuaaliset vaikutukset (erilainen yhteiskunnallinen tilanne). Vaikutuksina ymmärrämme erityisesti tutkinnon tavoitteiden toteutumisen yhteisö- ja yksilötasolla. Ammatillisen tutkinnon tavoitteena institutionaalisesti on henkilön työmarkkinallisen aseman vahvistaminen, ammatillisen osaamisen parantaminen, työmarkkinoilla pysymisen tukeminen ja ansiotulojen parantaminen. Erotamme muutoksen: vuonna 2000 näyttötutkinnon suorittaminen verrattuna vuonna 2010 näyttötutkinnon suorittamiseen sekä näyttötutkinnon suoritusajankohtien sosiaalisen ajan muutos.

11 NÄYTTÖTUTKINTOJÄRJESTELMÄN MUUTOS NÄYTTÖTUTKINTO Ammatillinen Vuosi perustutkinto Ammattitutkinto Erikoisammattitutkinto Yhteensä Hlöä % Hlöä % Hlöä % 1995¹ ¹ ¹ ¹ ¹ tutkintojen rakenne on muuttunut: vuonna 2000 tutkinnoista eniten oli ammattitutkintoja 65 %, vuonna 2010 tutkinnoista enää 42 %, ammatillisten perustutkintojen osuus on noussut 25 %:sta 42 %:iin ja erikoisammattitutkintojen 10 %:sta 16 %:iin ¹ Lähde: Opetushallitus ja Tilastokeskus

12 NÄYTTÖTUTKINTOJA SUORITTANEIDEN IKÄJAKAUMA TUTKINNON SUORITUS- VUOSI IKÄ, %-osuus näyttötutkinnon suoritusvuonna Keskiikä TUTKINTO Yhteensä Keskiikä Miehet Naiset Ammatillinen perustutkinto Ammattitutkinto Erikoisammattitutkinto tutkinnon suorittaneiden ikä on noussut, mutta nuorten alle 29 - vuotiaiden tutkinnon suorittaneiden osuus on selvästi vähentynyt 12

13 VUOSINA 2000 JA 2010 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTANEET OPPISOPIMUSSTATUKSEN JA SUKUPUOLEN MUKAAN naiset suorittavat näyttötutkintoja miehiä enemmän: % ja % näyttötutkinnot suoritetaan entistä enemmän oppisopimusmuotoisesti: vuonna 2000 suoritetuista näyttötutkinnoista suoritettiin oppisopimuskoulutuksena 23 % ja vuonna 2010 jo 43 % miehet suorittavat näyttötutkinnon naisia useammin oppisopimuskoulutuksena eniten suoritetaan erikoisammattitutkintoja oppisopimuskoulutuksena ja vuonna 2010 erikoisammattitutkinnon suoritti miehistä 72 % oppisopimuskoulutuksena 13

14 VUOSINA 2000 JA 2010 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTANEET OPPISOPIMUSSTATUKSEN JA SUKUPUOLEN MUKAAN TUTKINTO Tutkinto oppisopimuskoulutuksena Tutkinto oppisopimuskoulutuksena Hlöä % Kyllä % Ei % Hlöä % Kyllä% Ei % Miehet Naiset YHTEENSÄ AMMATILLINEN PERUSTUTKINTO YHTEENSÄ AMMATTITUTKINTO YHTEENSÄ ERIKOISAMMATTITUTKINTO YHTEENSÄ

15 NÄYTTÖTUTKINTOJEN TYÖMARKKINALLISET BRUTTOVAIKUTUKSET Vertaamme näyttötutkintojen suorittaneita 2 vuotta tutkinnon suorittamisen jälkeen työllisten osuuden avulla Työllisten % -osuus 2002 (+2 vuotta) 2012 (+2 vuotta) Yhteensä Naisilla Miehillä Nuorilla ( 39) Vanhemmilla (40 ) Oppisopimuskoulutuksena Ei-oppisopimuskoulutuksena näyttötutkinnon bruttovaikutus on noussut +4 %-yksikköä työllisten naisten osuus on enemmän kuin miesten oppisopimuskoulutuksena suorittaminen on lisännyt selvästi työllistymistä

16 NÄYTTÖTUTKINTOJEN NETTOVAIKUTTAVUUS Tutkintojen nettovaikuttavuus saadaan esille työllisten osuudella tarkastelemalla vuonna 2010 tutkinnon suorittaneita ja vertaamalla heitä kaksi vuotta ennen (-2 tilanne vuonna 2008) ja kaksi vuotta jälkeen tutkinnon suorittamisen (+2 tilanne vuonna 2012) Työllisten % -osuus 2008 (-2 vuotta) 2012 (+2 vuotta) Yhteensä Naisilla Miehillä Nuorilla ( 39) Vanhemmilla (40 ) Oppisopimuskoulutuksena Ei-oppisopimuskoulutuksena tutkinnon nettovaikuttavuus yleisesti on vain 10 %-yksikköä naisilla ja alle 40-vuotiailla nettovaikuttavuus on lievästi suurempaa nettovaikuttavuus on suurin ei-oppisopimuskoulutuksena tutkinnon suorittavilla 16

17 NÄYTTÖTUTKINTOJEN NETTOVAIKUTTAVUUS Työttömien % -osuus 2008 (-2 vuotta) 2012 (+2 vuotta) Yhteensä 10 9 Naisilla 10 8 Miehillä Nuorilla ( 39) 10 9 Vanhemmilla (40 ) 10 9 Oppisopimuskoulutuksena 1 3 Ei-oppisopimuskoulutuksena tutkinnon suorittaminen ei juurikaan pienennä työttömien osuutta suurin myönteinen vaikutus tutkinnolla on niillä, jotka eivät suorita tutkintoa oppisopimusmuotoisesti 17

18 NÄYTTÖTUTKINTOJEN NETTOVAIKUTTAVUUS Työllisten %-osuus 2008 (- 2 vuotta) (+ 2 vuotta) Sukupuoli Miehet Naiset Miehet Naiset Miehet Naiset Yhteensä Ammatillinen perustutkinto Ammattitutkinto Erikoisammattitutkinto ammatillisen perustutkinnon suorittaneilla tutkinnon nettovaikutus on suurin naisilla tutkinnon nettovaikutus on suurempi kuin miehillä ammatillisen perustutkinnon suorittaneilla tutkinnon nettovaikutus on suurin tutkintotasoista 18

19 NÄYTTÖTUTKINTOJEN PITKÄN AIKAVÄLIN VAIKUTUKSET Otetaan vain vuonna 2000 tutkinnon suorittaneet tarkasteluun ja tutkitaan tilanne 2002 (+2 vuotta) ja 2012 (+12 vuotta) tutkinnon suorittamisesta Työllisten % -osuus 2002 (+2 vuotta) 2012 (+12 vuotta) Yhteensä Naisilla Miehillä Nuorilla ( 39) Vanhemmilla (40 ) Oppisopimuskoulutuksena Ei-oppisopimuskoulutuksena näyttötutkintojen pitkän aikavälin uudet työllistämismahdollisuudet ovat vaatimattomia, ne mitä ilmeisimmin merkitsevät työmarkkinallisen aseman säilymistä nopeissa muutostilanteissa (esim. irtisanomisuhat) 19

20 NÄYTTÖTUTKINTOJEN LYHYEN JA PITKÄN AIKAVÄLIN VAIKUTUKSET Työttömien % -osuus 2002 (+2 vuotta) 2012 (+12 vuotta) Yhteensä 11 8 Naisilla 10 7 Miehillä 11 9 Nuorilla ( 39) 10 7 Vanhemmilla (40 ) 12 9 Oppisopimuskoulutuksena 6 6 Ei-oppisopimuskoulutuksena 12 9 edellistä johtopäätöstä tukee myös, että tutkinnon suorittaneiden työttömyys ei kasva pitkänkään ajan kuluessa 20

21 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTAMINEN JA TULOMUUTOKSINA MITATTU JA TULKITTU VAIKUTTAVUUS tulot on deflatoitu vuoden 2012 rahaan. HUOM. vertailu koskee vain palkansaajia Valtionveronalaiset tulot Näyttötutkinnon suoritusvuosi: (+2 vuotta tutkinnosta) 2012 (+2 vuotta tutkinnosta) Yhteensä Miehillä Naisilla Nuorilla ( 39) Vanhemmilla (40 ) Oppisopimuskoulutuksena Ei-oppisopimuskoulutuksena näyttötutkintojen keskimääräiset tulovaikuttavuustasot ovat selvästi parantuneet mitä viimeaikaisemmasta tutkinnon suorittamisesta on kysymys taloustilanteen huononeminen ei näy hiljattain tutkinnon suorittaneiden tulokehityksessä tutkinnon viime vuosina suorittaneiden naisten (muutos% 25) ja oppisopimuskoulutuksena suorittaneiden (muutos% 28) muutosprosentit ovat 21 suurimmat

22 VUONNA 2000 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTANEIDEN TYÖLLISTEN BRUTTOTULOJEN PITKÄN AIKAVÄLIN MUUTOKSET Valtionveronalaiset tulot Näyttötutkinnon suoritusvuosi: (+2 vuotta tutkinnosta) 2012 (+12 vuotta tutkinnosta) Yhteensä Miehillä Naisilla Nuorilla ( 39) Vanhemmilla (40 ) Oppisopimuskoulutuksena Ei-oppisopimuskoulutuksena palkansaajien pitkän aikavälin bruttotulomuutokset ovat huomattavat 29 % 22

23 VUONNA 2000 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTANEIDEN VALTION VERONALAISET MEDIAANITULOT PÄÄASIALLISEN TOIMINNAN MUKAAN MIESTEN JA NAISTEN KESKUUDESSA VUOSINA 2002 JA 2012 Näyttötutkintojen pitkäaikainen bruttotulovaikuttavuus 2002 (+ 2 vuotta) 2012 (+ 12 vuotta) Työvoiman Työvoiman Työlliset Työttömät ulkopuolella olevat Työlliset Työttömät ulkopuolella olevat Ammatillinen perustutkinto Yhteensä Miehet Naiset Ammattitutkinto Yhteensä Miehet Naiset Erikoisammattitutkinto Yhteensä Miehet Naiset pitkäaikaiset tulovaikutukset ovat merkittäviä työllisten ryhmissä molemmilla 23 sukupuolilla

24 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTAMISEN NETTOVAIKUTTAVUUS VUONNA 2010 TUTKINNON SUORITTANEILLA JA VERTAILUVUOSINA PALKANSAAJINA OLLEILLA Valtionveronalaiset tulot Näyttötutkinnon suoritusvuosi: (-2 vuotta tutkinnosta) 2012 (+2 vuotta tutkinnosta) Yhteensä Miehillä Naisilla Nuorilla ( 39) Vanhemmilla (40 ) Oppisopimuskoulutuksena Ei-oppisopimuskoulutuksena bruttotuloilla mitattu nettovaikuttavuus suhteellisen pieni 9 % nettovaikuttavuus on pieni miehillä ja vanhemmilla palkansaajilla 24

25 VUONNA 2010 NÄYTTÖTUTKINNON SUORITTANEIDEN VALTION VERONALAISET MEDIAANITULOT PÄÄASIALLISEN TOIMINNAN MUKAAN MIESTEN JA NAISTEN KESKUUDESSA VUOSINA 2008 JA 2012 Näyttötutkintojen nettotulovaikutukset bruttotuloilla mitattuna 2008 (- 2 vuotta) 2012 (+ 2 vuotta) Työvoiman Työvoiman Työlliset Työttömät ulkopuolella olevat Työlliset Työttömät ulkopuolella olevat Ammatillinen perustutkinto Yhteensä Miehet Naiset Ammattitutkinto Yhteensä Miehet Naiset Erikoisammattitutkinto Yhteensä Miehet Naiset tulojen nettovaikutukset ovat suhteellisen pienet ammattitutkinnon suorittaneilla ja heistä myös työllisten ryhmissä suurimmat nettotulovaikutukset suhteellisesti ammatillisen perustutkinnon 25 suorittaneilla työllisillä