PÄÄTÖS Nro 5/10/2 Dnro ISAVI/47/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 5/10/2 Dnro ISAVI/47/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen Asia on ratkaistu Itä-Suomen ympäristölupaviraston istunnossa Itä-Suomen ympäristölupaviraston toimintaa jatkaa lukien Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue. HAKIJA Mikko Laitinen ASIA Penkereen rakentaminen Puulaveteen Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen, Kangasniemi ASIAN TAUSTAA Asiassa on kysymys pengertien rakentamisesta Puulaveteen Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen Kangasniemen kunnan Ohensalon kylässä, kulkuyhteyden muodostamiseksi Haapasaaressa sijaitsevalle hakijan omistamalle Haaparannan tilalle RN:o 5:7. Itä-Suomen ympäristölupavirasto on Etelä-Savon ympäristökeskuksen vireille paneman hallintopakkohakemuksen johdosta antamassaan päätöksessä nro 7/07/2 velvoittanut Mikko Laitisen euron sakon uhalla panemaan ympäristölupavirastossa vireille tieyhteyden rakentamista koskeva lupahakemus kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta tai samassa ajassa purkamaan vesialueelle tekemänsä täytön. Ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 105/07/2 hylännyt Laitisen hakemuksen, jolla hän oli pyytänyt lupaa pengertien rakentamiseen. Lupaa hakemuksessa esitetyn vesiaukottoman tiepenkereen rakentamiseen ei voitu myöntää, koska vesilain 2 luvun 6 :ssä sanottuja luvan myöntämisen edellytyksiä ei ollut olemassa. Lisäksi edellytyksiä hanketta varten tarvittavan käyttöoikeuden myöntämiseen vesilain nojalla ei ollut olemassa. Ympäristölupavirasto on määrännyt Laitisen poista-

2 2 maan Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen suunnitellulle pengertien linjalle ajamansa kivet ja maa-ainekset vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta ja palauttamaan salmen muodoltaan alkuperäistä vastaavaan tilaan. Vaasan hallinto-oikeus on päätöksellään nro 08/0091/1 hylännyt ympäristölupaviraston päätöstä nro 105/07/2 koskeneen Laitisen valituksen. Korkein hallintooikeus on päätöksellään taltio 2547 hylännyt Laitisen hakemuksen edellä sanotun lainvoiman saaneen Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen purkamiseksi. Myöhemmin korkein hallinto-oikeus on vielä päätöksellään nro 3198 hylännyt Laitisen valituksen Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä nro 09/0156/1, missä Vaasan hallinto-oikeus oli jättänyt toimivaltaansa kuulumattomina tutkimatta ympäristölupaviraston päätöksen nro 105/07/2 purkamista sekä päätöksen nro 118/08/2 kumoamista koskeneet Laitisen vaatimukset sekä tutkinut osan Laitisen vaatimuksista ympäristölupaviraston päätöstä nro 118/08/2 koskeneena kanteluna ja hylännyt nämä vaatimukset. Laitisen ympäristölupavirastoon toimittaman kirjelmän johdosta Itä- Suomen ympäristölupavirasto on ilmoittanut, että asian vaiheet ja päätetty tila huomioon ottaen hänelle annettavan vastauksen lisäksi kirjoitus ei aiheuta ympäristölupavirastossa muita toimenpiteitä. NYT KÄSITELTÄVÄ HAKEMUS Mikko Laitinen on ympäristölupavirastoon toimittamassaan, , , ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa tiepenkereen rakentamiseen. Hakemus koskee luvan myöntämistä aiemmin haettuun pengertiehen siten täydennettynä, että pengertien keskelle rakennetaan ympäristölupavirastoon toimitetun hakemuksen liitteenä olevan poikkileikkauksen mukainen silta, jonka vapaa-aukon leveys on 3 4 metriä ja kannen alin korkeus N ,10 m. Penkereeseen rakennettavan aukon mitoituksesta on pyydettävä Etelä-Savon ympäristökeskuksen lausuntoa ja ympäristölupaviraston tulee määrätä, minkä levyinen ja korkuinen aukon on oltava. Ennen asian ratkaisemista on paikalla järjestettävä tarkastus.

3 3 MERKINTÄ Asiaa ratkaistaessa ovat käsillä olleet ympäristölupaviraston päätöksen nro 105/07/2 perusteena olleet asiakirjat. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto hylkää Mikko Laitisen hakemuksen penkereen rakentamiseksi Haapasaaren ja Putkisaaren väliseen salmeen, Kangasniemen kunnassa. Perustelut Luvan myöntämiseksi haettuun penkereeseen olisi hakijalla oltava pysyvä käyttöoikeus hanketta varten tarvittavaan alueeseen tai tällainen oikeus olisi voitava perustaa luvan käsittelyn yhteydessä. Pysyvä käyttöoikeus voi perustua omistusoikeuteen, hakijan ja alueen omistajan välillä tehtyyn sopimukseen tai viranomaispäätökseen. Rakentamiseen myönnettävän luvan yhteydessä ympäristölupavirasto voi myöntää oikeuden rakentamisessa tarvittavaan toisen omistamaan alueeseen vesilain 2 luvun 7 :n tai 8 :n edellytysten täyttyessä. Vesilain 2 luvun 7 :n 1 momentin mukaisia edellytyksiä käyttöoikeuden myöntämiseen ei tässä tapauksessa ole, koska pengertä varten tarvittava vesialue ei suurimmalta osaltaan kuulu hakijalle omistusoikeuden eikä pysyvän käyttöoikeuden perusteella ja koska hakijalla ei ole osuutta yhteiseen vesialueeseen. Käyttöoikeutta ei voida perustaa myöskään 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla, koska hakemuksen mukainen tiepenger ei ole lainkohdassa tarkoitettu vähäinen rakennelma. Rakentamiselle ei ole olemassa vesilain 2 luvun 8 :ssä tarkoitettua yleistä tarvetta. Näin ollen pysyvää käyttöoikeutta rakentamisessa tarvittavaan alueeseen ei voida myöntää vesilain nojalla, vaikka rakentamisluvan edellytykset muutoin täyttyisivätkin. Vesitalousluvan saamista koskeva hakemusasia voidaan käsitellä käyttöoikeuden osalta ehdollisena, jos käyttöoikeus voidaan järjestää jonkin muun viranomaispäätöksen nojalla ja rakentaminen luvassa asetettavan rakentamisajan kuluessa on todennäköistä. Hakemuksessa esitetyn perusteella tätä ei ole pidettävä todennäköisenä. Muiltakaan osin hakemuksessa ei ole esitetty kaikkia vesilain 16 luvun 1 :n 2 momentissa tarkoitettuja asian käsittelyn kannalta tarpeellisia selvityksiä. Edellä sanottu

4 4 huomioon ottaen ympäristölupavirasto ei ole pitänyt tarpeellisena varata hakijalle vesilain 16 luvun 3 :n mukaista tilaisuutta hakemuksen täydentämiseen, koska hakemuksessa on pyydetty luvan myöntämistä pengertien rakentamiseen aikaisemmin toimitettujen selvitysten perusteella ja koska rakentamisen esteenä olevat käyttöoikeuden saamista rajoittavat seikat käyvät hakemuksesta riittävästi ilmi. Asian ratkaisu huomioon ottaen asiassa ei ole toimitettu tiedoksiantoa ennen sen ratkaisemista. Myöskään tarkastuksen järjestäminen ei ole ollut tarpeen. Ympäristölupaviraston toimivaltaan ei kuulu valvontatarkoituksessa pidettävän katselmuksen tai tarkastuksen järjestäminen. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 220 euroa. Vesilain 21 luvun 9 :n 1 momentti

5 5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Ilpo Hiltunen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Sinikka Pärnänen, Ilpo Hiltunen ja Martti Häikiö (asian esittelijä). MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.