Pirkanmaa2019 konsernirakenne ja johtaminen - teemaryhmän työpaja. lakanamalli ja toiminta edellä

Transkriptio

1 Pirkanmaa2019 konsernirakenne ja johtaminen - teemaryhmän työpaja lakanamalli ja toiminta edellä Tampere virastotalo, 2. krs. Innospace

2 Konsernirakenne ja johtaminen teemaryhmän TYÖPAJA klo 13 Ajankohtaista ja työpajan avaus, Kari Hakari Työpajan tavoitteet ja työskentely, Tarja Puskala Yksin pohdinta Ryhmässä työskentely Kahvitauko Ryhmässä työskentely, ryhmittelyjen otsikointi Tulosten esittely ja keskustelu Yhteenveto ja jatkotyöskentely, Tarja Puskala Työpaja päättyy

3 työpajaan osallistujat Tarja Puskala, Tampere Janne Salonen, Tampere Erkki Hirsimäki, Parkano Olli Madekivi, ELY-keskus Isto Nordback, PSHP Anniina Tirronen, Tampere Olli-Pekka Ojanen, Pirkanmaan pelastuslaitos Irene Impiö, ELY-keskus Petri Räsänen, Pirkanmaan liitto Marko Mäkinen, Pirkanmaan liitto Kari Hakari, Pirkanmaan liitto Jukka Alasentie, Pirkanmaan liitto Tuukka Salkoaho, Tampere Kristiina Karppi, ELY-keskus Riikka Joutsensaari, ELY-keskus Jani Tulehmo ELY-keskus Sari Mäkinen, Kangasala Päivi Nurminen, Treen kaupunkiseudun ky Kari-Matti Hiltunen, PSHP Regina Saari, TE-toimisto Vuokko Ylinen, PSHP Fasilitaattoreina Mikko Koponen, Pirkanmaan liitto ja Lotta Perämaa, Tampere

4 Työpajan tavoite Tavoitteena : maakuntaan siirtyvien tehtäväkokonaisuuksien ryhmittely ryhmittelyiden otsikointi perustelut ryhmittelyille Apukysymykset: Mitkä tehtävät tukevat toisiaan? Mitä voi tehdä yhdessä? Mistä saadaan synergiaa? Miksi eli perustelut

5 Mitkä tehtävät tukevat toisiaan? Mitä voi tehdä yhdessä? Mistä saadaan synergiaa? Perusteluja

6 Maakunnan tehtävät Maakunta hoitaa sille laissa säädettyjä tehtäviä eikä sillä ole yleistä toimialaa kuntien tapaan. Keskeisin maakunnan tehtävä ovat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen. Maakunta vastaa siitä, että palvelut vastaavat sisällöltään ja laajuudeltaan asukkaiden tarvetta, ne toteutetaan palvelukokonaisuuksina ja lähellä asukkaita. Maakunnalle siirtyvät myös pelastustoimen, ympäristöterveydenhuollon, alueen kehittämisen sekä maakuntakaavoituksen tehtävät. Valtiolta maakunnalle siirretään elinkeino- ja ympäristökeskuksen tehtäviä, kuten elinkeino- ja yrityspalvelut, maaseudun kehittäminen ja tukihallinto, liikennesuunnittelun tehtäviä sekä liikunta- ja kulttuuritehtäviä

7 esim. Pelastustoimi Pelastustoimen järjestäminen siirtyy viidelle yliopistosairaalaa ylläpitävälle maakunnalle yhteistyöalueittain. Kaikki maakunnat hoitavat näihin liittyviä tehtäviä ja maakunnat sopivat yhteistyöalueittain järjestämisvastuussa olevan maakunnan kanssa järjestämisen rahoittamisesta. Ensihoitopalvelun järjestäminen siirtyy myös viidelle yliopistosairaalaa ylläpitävälle maakunnalle ja sen valmistelu tapahtuu osana sote-organisaatioiden uudistusta ylimaakunnallisena palveluna. Voimassa olevan pelastuslain (379/2011) mukaan pelastustoimeen kuuluu tulipalojen ja muiden onnettomuuksien ehkäisy sekä pelastustoiminta, jolla tarkoitetaan ihmisten, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseksi ja pelastamiseksi, vahinkojen rajoittamiseksi ja seurausten lieventämiseksi onnettomuuksien sattuessa tai uhatessa kiireellisesti suoritettavia toimenpiteitä. Kunnat vastaavat pelastustoimen tehtävistä lakisääteisessä yhteistyössä (alueen pelastustoimi). Pelastustoimeen kuuluvista tehtävistä säädetään uudistettavassa pelastuslaissa nykyistä sääntelyä vastaavalla tavalla. Pelastustoimen järjestämisestä säädetään laissa pelastustoimen tehtävistä saatte järjestämisestä. tarvittaessa lisätietoa Lähde: Sote tiekartta alueuudistuksen sivuilta

8 Työskentelystä Yksin pohdintaa varten jokaiselle on tulostettuna maakuntaan siirtyvät tehtävät. Tehtäväkokonaisuuksia on palasteltu pienempiin osiin Tiedoksi: tehtävät 15,16, 24 ja 25 otettu seinätyön lapuista hieman sivuun (valmistelutyössä todettu, että ovat suhteellisen pieniä kokonaisuuksia MAKU-tehtäväkokonaisuuksina tarkasteltaviksi, ratkaistaan useamman alueen sopimuksilla yms.) tehtävät ovat myös seinillä ryhmätyöskentelyä varten Ryhmätyöskentelynä tehdään tehtävien ryhmittely apukysymykset tavoitteena löytää yhteinen luova ratkaisu työskentelyä 30 min tehtävien ryhmittely ja perustelujen kirjaaminen

9 Työpajan tulokset

10 Ryhmä 1, yhteenveto Tarkastelunäkökulma: Asiakkaat - Edellytysten luonti - Tehokkaat viranomaisprosessit

11 Ryhmä 1, yhteenveto Ideana yhtenäinen asiakkuuspolku ja tehokkaat viranomaisprosessit 1. PTH, ESH ja sosiaalipalvelut yhdessä soveltuvin osin (uudet järjestämisen tavat digi, mobiili, itsehoito) 2. Moniviranomaistyöskentely, varautuminen, tilannekuva ja kenttätyö 24/7 3. Viranomaisen strategia- ja tulevaisuustyö, tietopohja ja toimintaympäristön ennakointi 4. Elinkeinot ja elinkeinoelämä (toiminnallinen yhteys integroituun SOTE-kokonaisuuteen) 5. Tehokkaat viranomaisen prosessit (lupaasiat, valvonta, hoito yms.)

12 Ryhmä 2, yhteenveto 1 Tarkastelunäkökulma: yhteisöpalvelut, yksilöpalvelut, viranomaistehtävät > sisällöllisesti lähes sama jaottelu kuin ryhmällä 1 > eri sanoitus, mutta sama logiikka (huom: otsikolla järjestämistehtävät tarkoitettu käytännössä viranomaistehtäviä) 1. Ensisijaisena kohderyhmänä yhteisöt fokuksessa alueen tulevaisuus, menestys ja kehittäminen ympäristötieto yhdistävä tekijä; yhteinen tietopohja ja tilannekuva mikä muuttuisi? > kehittämisen/suunnittelun ja operatiivisen toiminnan ja rahoituksen yhdistäminen

13 2 Ryhmä 2, yhteenveto 2. Ensisijaisena kohderyhmänä yksilöt, perheet terveyden edistäminen ja hyvinvointi päivittäispalvelut kiirettömät kiireelliset sisällölliset tukipalvelut uusi sisällöllinen kokonaisuus: asiakasasiamiehet, aikuissosiaalityö, työllisyyspalvelut, talous- ja velkaneuvonta mikä muuttuisi? > integraatio yksi mahdollinen luokittelu yllä kuvatun lisäksi: subjektiiviset oikeudet vs. tarveharkintaiset palvelut

14 3 Ryhmä 2, yhteenveto 3. Viranomaistehtävät (järjestäjätehtävät) Lisäksi nähtiin tarve uudelle yhteiselle tukitoiminnolle: opetus, tutkimus, innovaatioympäristö, ennakointi

15 Valokuvia maakuntaan siirtyvät tehtävät, työpajassa käytetty listaus

16 Maakuntaan siirtyvät tehtävät 1a Avosairaanhoitopalvelut 1b Perusterveydenhuollon päivystys ja kiirevastaanotot 1c Terveydenhoito ja terveysneuvonta 1d Suun terveydenhuolto 1e Perusterveydenhuollon päihde- ja mielenterveyspalvelut 1f Perusterveydenhuollon osastopalvelut, kotisairaanhoito ja kotisairaalatoiminta 1g Kuntoutus ja terapiatoiminta 1h Työterveyshuolto 1i Toimeentulotuki 1j Lapsiperheiden palvelut 1k Lastensuojelu 1l Aikuisten päihde- ja mielenterveyspalvelut 1m Ikäihmisten palvelut 1n Vammaispalvelut 1o Sosiaaliasiamiestoiminta 1p Kehitysvammapalvelut 1q Erikoissairaanhoidon konservatiivinen toiminta 1r Erikoissairaanhoidon operatiivinen toiminta 1s Psykiatria 1t Erikoissairaanhoidon opetus ja tutkimus 1u Ensihoito 1v Päivystyspalvelut 1w Kuvantaminen 1x Laboratoriopalvelut 1y Lääkehuolto 4 Pelastustoimi 5a Terveydensuojelu, tupakkavalvonta 5b Eläinlääkintähuolto 5c Elintarvikevalvonta sis. alueellinen alkoholihallinto 6a Maatalous 6b Maaseudun kehittäminen (rahoitustehtävät) 8 Kalatalous ja vesitalous (sis. 19: mm. vesihuollon suunnittelu, tulvariskien hallinta) a Aluekehittämisviranomaisen tehtävät 9b Yritys-, työ- ja elinkeino- sekä rahoituspalveluiden järjestäminen 9c Innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoitus 9d Kotoutumisen edistäminen (pieni osa-alue) 9e Kulttuurin edistäminen (pieni osa-alue) 10 Alueellisen toimintaympäristön ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu 11a Maakunnan suunnittelu 11b Maakuntakaavoitus 12 Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen 13 Kulttuuriympäristön hoito 14a Liikennejärjestelmän toimivuus ja maankäytön yhteistyö 14b Liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito 15 Yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät 16 Alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät 18 Kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista 20 Vesien ja merenhoito 21 Ympäristötieto 22 Yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen 23 Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen järjestäminen 24 Alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät 25 Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen

17

18

19

20

21

22

23

24 Huomioita ja teemaryhmän seuraavat tehtävät Työpajan jälkeen sovittiin, että seuraavaksi laaditaan työpajan tulosten pohjalta visualisointi maakuntaan siirtyvien tehtävien toiminnallisista yhteyksistä (Mikko). Todettiin, että ei ole tarkoituksenmukaista avata tehtäviä yksityiskohtaisemmin tämä jää substanssiteemaryhmien tehtäväksi. Toimitetaan visualisointi toiminnallisista yhteyksistä tiedoksi muille teemaryhmille. Seuraavassa työpajassa/kokouksessa teemaryhmä pureutuu tehtäväkokonaisuuksiin järjestämistehtävän kautta: mitkä maakunnan tehtävistä koskevat järjestämistä ja mitkä ovat palvelutuotantoa? Hahmotellaan konsernirakennetta järjestämistehtävän ja konsernirakenteen yläosan kautta. Rakennetarkasteluiden fokus tehtävien järjestämis-tuottamis-edistäminen -ulottuvuuksiin. Keskusteltiin myös mahdollistavasta hallinnosta. Miten uuden maakunnan hallinto järjestetään, jotta sen asukkaat ja yritykset voisivat toimia vaikuttavammin niille luodun viitekehyksen puitteissa? Keskeinen työpajan havainto: vanhat tehtävänimet, vanhat ajattelumallit! Tästä viestittävä myös muille teemaryhmille. Valmistelussa pohdittava myös maakunnan suhdetta kuntaan ja valtakunnallisiin palvelukeskuksiin (keskeinen vaikutus konsernirakenteeseen). Jatkossa pohdittava myös strategista johtamisjärjestelmää: millainen johtamisjärjestelmä ja - kulttuuri edistää parhaiten tavoitteitamme? Valmistelussa huomioitava siirtyvien organisaatioiden erilaiset päätöksenteko- ja johtamiskulttuurit! Todettiin, että palvelulaitoksen organisointi liikelaitos-mallilla on nostettu esille kansallisessa valmistelussa. Muutosjohto selvittää asiaa ja siihen palataan seuraavassa kokouksessa. Teemaryhmä kokoontuu seuraavan kerran klo 13 alkaen (Virastotalo, Innovation space)