Lausuntopyyntönne koskien Pohjanmaan maakuntaohjelman luonnosta

Transkriptio

1 Lausunto Dnro LSSAVI /Ha-7 Länsi- ja Sisä-Suomi Pohjanmaan liitto PL VAASA Lausuntopyyntönne Lausuntopyyntönne koskien Pohjanmaan maakuntaohjelman luonnosta Taustaa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (LSSAVI) kiittää Pohjanmaan liittoa maakuntaohjelmaa koskevasta lausuntopyynnöstä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää maakuntaohjelmaa huolellisesti valmisteltuna ja siinä esitettyjä linjauksia yleisesti ajankohtaisina, eteenpäin rohkeasti suuntautuvina ja hyvinä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää erityisen tärkeänä kuntatalouden lähivuosien suurten haasteiden selkeää esiin nostoa ja siihen linkittyen kunta- ja palvelurakenteen aktiivisen uudistamisen tarpeellisuuden korostamista. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston näkökulmasta juuri kuntatalous ja siihen linkittyen peruspalvelujen turvaaminen ovat niitä asioita, joihin on yhdessä paneuduttava ja etsittävä uusia ratkaisumalleja. Kaiken kaikkiaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää maakuntaohjelman toimintalinjoja, niiden painopistealueita ja niissä esitettyjä toimenpiteitä lähivuosien haasteisiin nähden osuvina. Erittäin hyvänä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää fokusointia elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamiseen ja kehittämiseen, sekä työvoimaan ja osaamiseen liittyvien näkökulmien nostamista

2 selkeästi esiin. Maakuntaohjelma heijastaa taantumankin aikana vahvaa luottamusta Pohjanmaan varsin teollisen ja monikulttuurisen maakunnan positiiviseen kehittymiseen. Seuraavassa esitetään joitakin kommentteja liittyen asiakirjan sisältöön. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tarkastelee asiakirjaa oman maantieteellisen alueensa ja tehtävänsä näkökulmasta. Toimintaympäristöstä Maakuntaohjelman toimintaympäristöanalyysi kuvaa hyvin ja lukijaystävällisesti alueen tilaa ja tulevaisuuden kehittämisnäkymiä. Erityisen tärkeänä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää selkeää kannanottoa kuntatalouden heikkenemisen ja sen myötä kunta- ja palvelurakenteen tulevaisuuden haasteisiin. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto jakaa Pohjanmaan maakunnan huolen osaavan työvoiman saatavuudesta, ja erityisesti nuorten työllisyystilanteesta alueella. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto haluaakin tässä yhteydessä nostaa voimakkaammin esiin kaksi teemaa eli peruspalvelujen turvaamisen ja turvallisuuden. Toimintaympäristöanalyysin kappaletta Kuntaja palvelurakenne muutospaineiden keskellä voisi ehkä hieman syventää peruspalvelujen turvaamiseen liittyen kansalaisnäkökulmasta tarkastellen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittää lisäksi, että ohjelmaan lisättäisiin maininta peruspalveluiden arvioinnin tarpeellisuudesta ja tulosten systemaattisesta hyödyntämisestä maakunnallisen suunnittelutyön perustana. Maakuntaohjelmassa on mainintoja turvallisuudesta (esimerkiksi turvallisuussuunnitelmien laatiminen, toteuttaminen ja päivittäminen), mutta ei erityisen strukturoidusti esiteltynä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että 1) toimintaympäristökuvausta täydennetään turvallisuusteemalla horisontaalisesti tarkastellen, 2) esimerkiksi toimintalinjaan 3 kirjataan toimenpiteeksi maakunnallisen valmiustoimikunnan toiminnan käynnistäminen (LSSAVI vastuutahona), ja että 3) turvallisuus ulotetaan maakuntaohjelmassa hyvinvoinnin ohella laajasti koskemaan yhteiskunnan eri alueita. Yhteistyöstä Pohjanmaan liitto linkittyy strategisessa suunnittelussaan selkeästi Länsi-Suomen allianssin toimialueeseen. Lisäksi Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan kanssa yhteistyötä ollaan tiivistämässä yhteistoiminta-alueiden muodostamisen myötä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston toimialue kattaa Pohjanmaan lisäksi Keski- Pohjanmaan, Etelä-Pohjanmaan, Pirkanmaan ja Keski-Suomen maakunnat. Tästä näkökulmasta tarkastellen on erinomaista, että maakuntaohjelmassa nähdään Pohjanmaa vahvana toimijana Länsi- ja

3 Sisä-Suomessa, ja että yhteistyötä mm. Pirkanmaalle esimerkiksi infrastruktuurin kehittämiseen liittyen halutaan edelleen vahvistaa. Pohjanmaan, Etelä-Pohjanmaan ja Keski-Pohjanmaan yhteinen TEKESin johdolla valmisteltava innovaatiostrategia luo perustaa maakuntaa laajemman alueen innovaatiojärjestelmän kehittämiselle. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintohallintovirasto näkee erittäin positiivisena tällaisen kokonaisvaltaisen, yli maakuntarajojen tapahtuvan kehittämistyön laajenemisen. Koulutusrakenteesta Väestön rakenteellinen muutos edellyttää kouluverkon kehittämistä, tiivistämistä ja monipuolista yhteistyötä koulutuksen järjestäjien kesken niin maakunnan sisällä kuin ylimaakunnallisesti. Pohjanmaan maakuntaohjelmassa voisi ehkä hieman enemmän nostaa esiin toimenpiteitä, jotka liittyvät lähivuosina kouluverkon kehittämiseen ja opetuksen haasteisiin. Erityisesti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto kiinnittää huomiota korkeakoulutuksen kehittämiseen aikana, jolloin yliopistokeskusten rahoituksen jatko on epävarmaa, ammattikorkeakoulujen määrää ollaan vähentämässä ja yliopistojen toimintaa kirkastamassa selkeiden vahvuusalueiden mukaan. Tähän kehitykseen viitaten maakuntaohjelmaan voisikin nostaa selkeämmin näkyviin esimerkiksi toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkeakoulutuksen vahvuusalueet, joiden kehittämiseen erityisesti panostetaan. Samassa yhteydessä voisi todeta ne alueet, joissa haetaan aktiivisesti yhteistyötä maakunnan rajojen yli. Pohjanmaan liitto on ennakkoluulottomasti esittänyt korkeakouluyhteistyön tiivistämistä kolmen pohjalaismaakunnan välillä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että maakunta-ohjelmaan linjattaisiin esimerkiksi koulutukseen liittyviä tavoitteita vielä nyt mainittua hieman laajemmasta perspektiivistä tarkastellen, ja että asiakirjassa nostettaisiin esiin mahdollisten koulutuksellisten synergiaetujen aktiivi etsiminen yhteistyössä myös Jyväskylässä ja Tampereella sijaitsevien korkeakoulujen kanssa. Toisen ja korkean asteen yhteisen aikuiskoulutusstrategian Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittää tehtävän ylimaakunnallisena yhteistyönä esimerkiksi yhteistoiminta-alueittain tai jopa laajempaa aluetta tarkastellen. Koulutus- ja osaamistarpeiden sekä työvoiman osaamistarpeiden ja riittävyyden ennakointijärjestelmän tuottaman tiedon analysoinnin merkitystä ja eritoten tuon tiedon siirtymistä käytännön toimintaan voisi ehkä kehittää entisestään ylimaakunnallisesti, ainakin yhteistoiminta-alueittain tarkastellen.

4 Hyvinvoinnista Pohjanmaan maakuntaohjelmassa hyvinvoinnin kehittämisen sisällölliset lähtökohdat ovat selkeät ja hyvinvointi on nostettu kiitettävästi kehittämisen keskiöön omana kokonaisuutenaan. Maakuntaohjelma tuo selkeästi esille Pohjanmaan vahvan hyvinvointiosaamisen keskittymän. Maakuntaohjelmassa todetaan, että hyvinvointisektorin taloudelliset voimavarat ja kehittämishaasteet edellyttävät ajankohtaisia rakenteellisia uudistuksia ja osin uusia menetelmiä ja ratkaisuja. Oma roolinsa on myös onnistuneella kunta- ja palvelurakenneuudistuksella. Edellistä täydentäen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että hyvinvoinnin suunnittelussa jatkettaisiin avoimesti myös ylimaakunnallisten palvelujen järjestämismahdollisuuksien kartoittamista, ja että tämä myös kirjattaisiin toimenpiteenä näkyviin. Aluerakenteesta ja liikenteestä Lisäksi on syytä todeta, että yhdistysten, yritysten ja muiden paikallisten toimijoiden mukaantulo hyvinvointipalvelujen tarjoajien kenttään on tervetullutta, mutta toiminnan laatu on varmistettava ja toiminnan on tapahduttava valvotusti. Kaiken kaikkiaan asiakirjassa korostettu sektorirajat ylittävän yhteistyön tiivistäminen hyvinvoinnin edistämisessä esitettyine toimenpiteineen on erittäin kannatettavaa. Samoin maakuntaohjelmassa on nostettu kiitettävästi esiin sekä nuorten kouluttautumista ja työllistymistä edistäviä toimenpiteitä. Myös nuorten syrjäytymisen ehkäisyyn, myös mm. maahanmuuttajanuorten osalta, etsitään aktiivisesti uusia keinoja Pohjanmaalla on monia yhteisiä intressejä Länsi- ja Sisä-Suomen suuntaan niin raideliikenne- kuin tieliikenneyhteyksien osalta. Pohjanmaan maakuntaohjelmassa yhteisiä intressejä on nostettu esiin luontevasti eri yhteyksissä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto näkeekin tässä mitä mainioimman mahdollisuuden yhteisten intressien esiin nostamiselle. Yhteistyön tiivistäminen Länsi- ja Sisä-Suomen alueella onkin luontevaa esimerkiksi liikennejärjestelmäsuunnitelmien laadinnassa, erityisesti joukkoliikenteen kehittämistä koskien, energiaalalla ja koulutusrakenteiden kehittämisessä. Työhyvinvoinnista Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää tärkeänä, että työturvallisuus ja työhyvinvointi laajasti nousevat keskeisesti esiin maakuntien suunnitelmissa ja erilaisten kehittämishankkeiden toteuttamisessa. Pohjanmaan maakuntaohjelmassa työhyvinvoinnin edistämisen merkitys niin yhteiskunnallisesta kuin yksilön näkökulmasta nousee selkeästi esiin. Monikulttuurisuudesta Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää erittäin hyvänä Pohjanmaan maakuntaohjelman horisontaalista otetta monikulttuurisuuden ja suvaitsevaisuuden edistämiseen. Länsi- ja Sisä-Suomen

5 aluehallintovirasto korostaa tässäkin yhteydessä ylimaakunnallisen yhteistyön merkitystä ja tarvetta arvioida monikulttuurisuuden lisääntymisen merkitystä peruspalvelujen tuottamisen näkökulmasta. Ympäristökysymyksistä Lopuksi Ympäristön ja luonnon hyvinvoinnin edistämiseen liittyen Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto haluaa korostaa ympäristönäkökulmien huomiointia suunnittelun eri vaiheissa ja aktiivista pyrkimystä mahdollisten ympäristövaikutusten lieventämiseen hankkeen edetessä. Länsija Sisä-Suomen aluehallintovirasto esittääkin, että ohjelma-asiakirjassa korostettaisiinkin ympäristövaikutusten huolellisen arvioinnin merkitystä ja varhaista puuttumista mahdollisesti tiedossa oleviin epäkohtiin. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pitää erittäin tärkeänä kuntien ja valtion sektorin yhteisten nimittäjien eli alueen elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistämisen ja osaavan työvoiman varmistamisen nostamista maakuntien strategisten ohjelmien keskiöön. Pohjanmaan maakuntaohjelmassa tämä toteutuu kiitettävästi. Kunnioittaen Ylijohtaja Jorma Pitkämäki Johtaja Markku Nurminen Tiedoksi Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, vastuualuejohtajat ja yksikön päälliköt