EK tutki: Pk-yritysten arviot lupajärjestelmän toimivuudesta. Tammikuu 2017

Transkriptio

1 EK tutki: Pk-yritysten arviot lupajärjestelmän toimivuudesta Tammikuu 2017

2 Lupajärjestelmien toimivuus ja kehittäminen

3 Kolmanneksella kokemusta lupien hakemisesta Yleisyydessä ei juuri muutoksia vuodesta 2014 Kokemus lupajärjestelmistä 2016 % kaikista vastaajista Kokemus lupajärjestelmistä 2014 % kaikista vastaajista Kokemuksen yleisyys % erilaisissa yrityksissä TOIMIALA Teollisuus Rakentaminen Kauppa Palvelut YRITYSKOKO työntekijää työntekijää 250+ työntekijää Kokemusta Ei kokemusta EOS Kokemusta Ei kokemusta EOS

4 Lupajärjestelmien toimivuus kehittynyt myönteisesti Erityisesti lupien hakeminen ja selvitykset keventyneet Lupajärjestelmän osa-alueiden toimivuus (1/2) Melko tai erittäin heikko % vastaajista, joilla kokemusta lupajärjestelmistä Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt Lupien viranomaiskäsittely Kaavoitus Lupiin liittyvät selvitykset Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen Jätelainsäädäntö Ympäristövaikutusten arviointi Lupajärjestelmän osa-alueiden toimivuus (2/2) -35 Saldoluku: hyvä tai erittäin hyvä, % - heikko tai erittäin heikko, % -26 Muutoksenhaku ja valitusmenettelyt -8 Lupien viranomaiskäsittely Kaavoitus -9-6 Lupiin liittyvät selvitykset -17 Lupien hakeminen / ilmoitusten tekeminen -10 Jätelainsäädäntö Ympäristövaikutusten arviointi

5 Investointeja vireillä neljänneksellä, investoinnit aikaisempaa pienempiä Investointien käsittely nopeutunut? Investointihankkeita kesken lupajärjestelmässä Teollisuus ja rakentaminen % erilaisissa yrityksissä, joilla kokemusta lupajärjestelmistä KAIKKI Kauppa ja palvelut Investointien suuruusluokka Jos yritysjohtajien investointiarviot (mediaani 1,9 miljoonaa euroa) yleistettäisiin koskemaan kaikkia yli 10 henkilöä työllistäviä yrityksiä (joilla on aineiston perusteella investointeja vireillä), niin karkeiden ja suuntaa-antavien laskelmien mukaan lupajärjestelmissä olisi tällä hetkellä vireillä investointeja 2,9 miljardin euron arvosta ja uutta työpaikkaa Pk-yritykset Suuryritykset Vuoden 2014 selvityksessä vastaavat luvut olivat 3,6 miljardia euroa ja uutta työpaikkaa

6 Yritykset toivovat edelleen yhden luukun palveluja lupien hakemiseen Suosituimmat toimenpiteet lupajärjestelmien tehostamiseksi Erittäin tai melko merkittävä toimenpide, % vastaajista Toimivaltaisten viranomaisten määrän vähentäminen Viranomaisten yhteistyön parantaminen Useamman luvan, ilmoituksen tai ympäristövaikutusten arvioinnin yhdistäminen Muutoksenhaun ja valitusmenettelyjen yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen Enimmäiskäsittelyaikojen määrittäminen lainsäädännössä Kaavoituksen yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen

7 Yhteenveto

8 Suunta on oikea, mutta vielä ollaan kaukana ideaalista Lupajärjestelmiä arvioidaan edelleen kriittisesti, mutta eri osa-alueiden toimivuus on selvästi parantunut viimeisen parin vuoden aikana Varsinkin lupien hakeminen ja niihin liittyvien selvitysten tekeminen näyttäisivät keventyneen jonkin verran Kriittiset äänenpainot ovat silti edelleen enemmistönä ja erityisesti muutoksenhaku- ja valitusmenettelyihin toivotaan uudistuksia Investointeja on vireillä lupajärjestelmissä suunnilleen saman verran kuin vuonna 2014 Tulosta voidaan pitää kohtuullisena lupajärjestelmien näkökulmasta ainakin kahdesta syystä: investointiaktiivisuus vilkastunut vuodesta 2014, jolloin Tilastokeskuksen mukaan yritysten aineelliset nettoinvestoinnit olivat noin 12,4 mrd euroa. Sen sijaan vuoden 2015 ennakkotietojen mukaan investointien yhteenlaskettu arvo oli15,9 miljardia euroa. Investointien keskimääräinen koko EK:n aineistossa (mediaani 1,9 miljoonaa euroa) ja korotettu kokonaisarvo (2,9 miljardia) ovat aikaisempaa pienempiä voi viitata siihen, että varsinkin suurten investointien lupakäsittelyt ovat nopeutuneet 8

9 Yritykset kannattavat kehittämistoimenpiteitä lupajärjestelmän kaikissa vaiheissa Aikaisempaa myönteisemmistä arvioista huolimatta, myös erilaiset lupajärjestelmien kehittämistoimenpiteet saavat entistä laajempaa kannatusta Varsinkin toimivaltaisten viranomaisten määrän vähentäminen ja viranomaisyhteistyön nousevat esiin kehittämistoiveissa Myös lupien, ilmoitusten tai ympäristövaikutusten arvioinnin yhdistäminen saavat hyvin laajaa kannatusta 9

10 Tutkimuksesta

11 Tutkimuksesta (1/2): aineisto ja analyysit Tutkimuksen perusjoukon muodostivat 403 yritystä, jotka vastasivat kyselyyn Lupajärjestelmän toimivuutta ja kehittämiskohteita koskevissa analyyseissä mukana vastaukset 158 yritysjohtajalta, joilla omakohtaista kokemusta lupajärjestelmästä Analyyseissä käytetty yrityskoon mukaan laskettuja korotettuja painokertoimia, joiden avulla tulokset on yleistetty koskemaan kaikkia yli 10 henkilön yrityksiä Suomessa Tuloksia tulkittaessa on huomattava, että kuvasarjassa esitetyt havainnot ovat pienen vastaajamäärän vuoksi suuntaa-antavia 11

12 Tutkimuksesta (2/2): suuntaa-antava arviolaskelma* Perusjoukko yritystä Kokemusta lupajärjestelmistä yli yrityksellä Investointihankkeita vireillä noin yrityksellä yritystä Karkea arviolaskelma aineiston perusteella: 1,9 miljoonaa euroa (investointien mediaani) 2,9 miljardia euroa *Otospohjaisiin tutkimuksiin perustuvat arviot ovat aina luonteeltaan suuntaaantavia ja kuvaavat investointien suuruusluokkaa vain karkealla tasolla. Luotettavuuden varmistamiseksi laskelmasta on poistettu sellaiset investointiarviot, jotka olivat selvästi muita suurempia ja kokonaisuudesta poikkeavia. Luvut ovat pyöristettyjä. 12

13 Lisätiedot: