Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 388/2011 vp Isyysloman ja vanhempainvapaiden sovittaminen monikkoperheiden tarpeisiin Eduskunnan puhemiehelle Isällä on lapsen syntymän jälkeen oikeus 1 18 arkipäivän mittaiseen isyysvapaaseen, jonka voi pitää yhtä aikaa äidin äitiysloman kanssa. Suomessa vuosittain syntyneistä lapsista 1,5 % on kaksosia ja 0,01 0,03 % kolmosia. Isyysvapaa on yhtä pitkä riippumatta syntyneiden lasten lukumäärästä. Isä-lapsisuhteen kehittymisen, perheen jaksamisen, vanhempien tasa-arvoisuuden ja lasten yhdenvertaisen kohtelun kannalta olisi tärkeää, että isyysvapaata pidennettäisiin monikkoperheissä. Lapsen oikeuksista annetun YK:n yleissopimuksen ja Suomen yhdenvertaisuuslain (21/2004) mukaan lapsia tulisi kohdella yhdenvertaisesti. Monikkoperheissä vanhemmat kokevat kuitenkin muita perheitä useammin riittämättömyyttä vanhempina. Myös parisuhde on monikkoperheissä kovilla. Vanhempien parisuhteen laatu heijastuu suoraan lapsen hyvinvointiin. Useat monikkoperheet tarvitsevat ulkopuolista apua selvitäkseen lastenhoidosta. Hoidon tarve on kaksin- tai moninkertainen riippuen lasten lukumäärästä verrattuna perheeseen, johon on syntynyt vain yksi lapsi. Myös yksilöllinen kiintymyssuhde on rakennettava jokaisen lapsen kanssa erikseen. Monikkoraskaus on riskialtis ja raskas. Myös raskaudesta toipuminen vie tavallista pidemmän aikaa. Monikkoraskaus lisää raskauden jälkeisen masennuksen riskiä. Lisäksi monikkoperheiden lapsille tyypillinen keskosuus lisää perheen tarvitseman tuen tarvetta. Isyysvapaan pidentäminen vähentäisi useissa tapauksissa perheen ulkopuolisen hoitoavun tarvetta, auttaisi äidin jaksamista ja parantaisi isän mahdollisuuksia osallistua yhteisvanhemmuuteen, mikä tutkimusten mukaan parantaa koko perheen kokonaisvaltaista hyvinvointia. Tutkimusten mukaan suurin tuki vanhemmalle tulee nimenomaan omalta puolisolta. Isäkuukautta pidennettiin kahdella viikolla alkaen. Pidennyksellä haluttiin lisätä isän hoitovastuuta lapsesta. Monikkoperheille vanhempainrahaa maksetaan 60 päivää lisää jokaisesta lapsesta alkaen toisesta samaan aikaan syntyneestä lapsesta. Monille perheille lisäys on ollut tarpeen. Myös vapaiden pitämisen joustavuudella helpotetaan erilaisissa elämäntilanteissa olevien perheiden perheen ja työn yhteensovittamista ja kansainvälisen kokemuksen mukaan lisätään isän osallistumista lapsen hoitoon. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä ministeri aikoo tehdä, että nykyinen isyysloman ja vanhempainvapaiden malli vastaa nykyistä paremmin monikkoperheiden tarpeita ja lisää tasa-arvoisuutta monikkoperheiden ja muiden perheiden välillä? Versio 2.0

2 Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 2011 Merja Kuusisto /sd Päivi Lipponen /sd Pauliina Viitamies /sd Suna Kymäläinen /sd Katja Taimela /sd Jukka Kärnä /sd Rakel Hiltunen /sd Raimo Piirainen /sd Tuula Väätäinen /sd 2

3 Ministerin vastaus KK 388/2011 vp Merja Kuusisto /sd ym. Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Merja Kuusiston /sd ym. näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 388/2011 vp: Mitä ministeri aikoo tehdä, että nykyinen isyysloman ja vanhempainvapaiden malli vastaa nykyistä paremmin monikkoperheiden tarpeita ja lisää tasa-arvoisuutta monikkoperheiden ja muiden perheiden välillä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman työelämän kehittämistä ja työurien pidentämistä koskevan osan mukaan tavoitteena on muun muassa lisätä isille merkittyjä vapaita, joustavoittaa isien perhevapaiden käyttöä ja mahdollistaa lapsen hoitaminen kotona vanhempainpäivärahan turvin nykyistä pidempään. Lisäksi pyritään parantamaan adoptio-, monikkoja sijaisperheiden yhdenvertaisuutta muiden perheiden kanssa. Ansioperusteisen perhevapaajärjestelmän kehittämiseen liittyvät asiat valmistellaan kolmikantayhteistyössä työelämän osapuolten kanssa. Työmarkkinakeskusjärjestöjen päivätyssä raamisopimuksessa Suomen kilpailukyvyn ja työllisyyden turvaamisesta todetaan, että perhevapaajärjestelmää uudistetaan hallitusohjelman mukaisesti. Tavoitteena on lisätä isille merkittyjä vapaita, joustavoittaa isien perhevapaiden käyttöä ja mahdollistaa lapsen hoitaminen kotona nykyistä pitempään. Isän osuutta vapaista lisätään niin, että isyysvapaa on yhteensä 54 arkipäivää, joista enintään 18 voidaan pitää yhdessä äidin kanssa. Isän vapaa on lapsikohtainen ja se voidaan pitää joustavasti siihen asti, kun lapsi täyttää 2 vuotta. Nykyinen kytkös vanhempainvapaaseen poistetaan. Perhevapaajärjestelmää uudistetaan siten, että vanhempainpäivärahojen kustannusten jako säilyy ennallaan. Raamisopimuksen mukainen perhevapaajärjestelmää koskeva uudistus astuu voimaan vuoden 2013 alusta. Uudistuksen vaikutuksia ja tavoitteiden saavuttamista tarkastellaan 2 vuoden jälkeen sen voimaan saattamisesta. Hallituksen raamisopimusta koskevassa kannanotossa todetaan, että perhevapaajärjestelmää uudistetaan tavoitteena lisätä isille merkittyjä vapaita ja joustavoittaa isien perhevapaiden käyttöä hallitusohjelman mukaisesti. Valtio osallistuu vuoden 2013 alussa voimaan tulevien uudistusten rahoitukseen siten, että vanhempainpäivärahojen kustannusten jako säilyy ennallaan. Sosiaali- ja terveysministeriö käynnistää lähiaikoina raamisopimuksessa mainittua uudistusta koskevan valmistelutyön yhdessä työelämän osapuolten kanssa. Tässä valmistelutyössä raamisopimuksen kirjaukselle muodostuu sisältö, jonka perusteella valmistellaan hallituksen esitys annettavaksi eduskunnalle budjettilakien aikataulun mukaisesti. Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 2012 Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 388/2011 rd undertecknat av riksdagsledamot Merja Kuusisto /sd m.fl.: Vad tänker ministern göra för att den nuvarande modellen för pappaledigheten och föräldraledigheterna bättre ska motsvara flerlingsfamiljernas behov och öka den jämlika behandlingen av flerlingsfamiljer och övriga familjer? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Enligt avsnittet om utveckling av arbetslivet och förlängning av karriärerna i programmet för statsminister Jyrki Katainens regering är avsikten bland annat att öka den ledighet som är öronmärkt för pappor, göra pappors användning av familjeledigheter smidigare och göra det möjligt att längre än för närvarande vårda barn i hemmet med hjälp av familjedagpenning. Dessutom är avsikten att förbättra rättigheterna för familjer med adopterade barn, flerlingsfamiljer och familjer vars barn är placerade utanför hemmet så att de motsvarar övriga familjers rättigheter. Frågor som gäller utvecklingen av det inkomstbaserade systemet för familjeledigheter kommer att beredas i samarbete på trepartsbasis mellan arbetslivets parter. I ramavtalet, som undertecknades av arbetsmarknadsorganisationerna den 13 oktober 2011, konstateras det att systemet med familjeledigheter ska förnyas i enlighet med regeringsprogrammet. Målet är att öka de ledigheter som är öronmärkta för pappan, göra det mer flexibelt för pappan att utnyttja sina familjeledigheter och göra det möjligt att vårda barnet hemma längre än vad nu är fallet. Pappans andel av ledigheterna utökas så, att pappaledigheten sammanlagt utgör 54 vardagar, varav högst 18 kan tas ut samtidigt med mammans ledighet. Pappans ledighet är specifik för varje barn, och den kan tas ut på ett flexibelt sätt tills barnet fyller två år. Den nuvarande kopplingen till föräldraledigheten slopas. Reformen av systemet med föräldraledigheter innebär att fördelningen av kostnaderna för föräldradagpenningen fortsätter oförändrad. Reformen träder i kraft i början av Reformens inverkan och utfallet av målen ska granskas 2 år efter det att reformen har trätt i kraft. I regeringens ställningstagande till ramavtalet konstateras det att systemet med familjeledigheter förnyas i syfte att öka de ledigheter som är öronmärkta för pappor och göra pappors användning av familjeledigheter smidigare på det sätt som avses i regeringsprogrammet. Staten bidrar till finansieringen av reformen som träder i kraft i början av 2013 genom att låta fördelningen av kostnaderna för föräldradagpenningen kvarstå oförändrad. Social- och hälsovårdsministeriet kommer inom kort att inleda beredningen av den reform som anges i ramavtalet i samråd med parterna i arbetslivet. Genom detta arbete ges skrivningarna i ramavtalet ett innehåll som läggs till grund för beredningen av en regeringsproposition som lämnas till riksdagen enligt tidtabellen för budgetlagarna. 4

5 Ministerns svar KK 388/2011 vp Merja Kuusisto /sd ym. Helsingfors den 13 januari 2012 Social- och hälsovårdsminister Paula Risikko 5