Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 1025/2010 vp Sähköautojen hankintaan kannustaminen Eduskunnan puhemiehelle Suomessa ovat tänä vuonna tulleet myyntiin ensimmäiset sähköautot, ja niiden suosion odotetaan lisääntyvän tulevina vuosina. Sähköautojen määrän kasvaminen on toivottavaa niin ympäristön kuin kotimaisen teollisuudenkin näkökulmasta. Kotimaista sähköautotuotantoa onkin syytä tukea muun muassa kannustamalla sähköautojen hankintaan verotuksellisin keinoin. Tuotantomäärien ollessa vielä pieniä on kotimarkkinoilla suuri merkitys. Suomessa ollaan ympäristöystävällisen teknologian kehityksessä pitkällä, mutta sähköautojen käyttöönoton tukemisessa emme kuulu kärkijoukkoon. Vihreän verouudistuksen kautta halutaan kannustaa ympäristöystävällisten polttoaineiden käyttöön liikenteessä keventämällä liikennepolttoaineiden verotusta. Lisäksi olisi tärkeää tukea nimenomaan sähköautojen hankintaa. Samalla kun Suomessa on ainoastaan käyty keskusteluja sähköautojen käyttövoimaverojen laskemisesta, on esimerkiksi Tanskassa ja Norjassa tuettu sähköautojen tuotantoa poistamalla hankintavero kokonaan. Kalliin hankintahinnan lisäksi Suomessa on sähköautojen käytön laajentumiselle myös logistisia esteitä. Sähköautojen käyttöönotto on tällä hetkellä mahdollista lähinnä Helsingissä, jossa käytössä on muutama latauspiste. Päästöttömän autoilun yleistyminen edellyttää kattavaa latausverkostoa koko maahan. Sähköautojen hankinnan ja käytön verotusta on nykyisen hallituksen toimesta laskettu huomattavasti. Kuitenkin sähköauton hinta muodostuu vieläkin paljon korkeammaksi kuin polttomoottoriauton. Uuden teknologian edistämiseksi olisi käytettävä vielä radikaalimpia kannustimia, jotta tuettaisiin sähköautojen kotimaista tuotantoa ja tuotantokehitystä sekä samalla edistettäisiin ympäristöystävällistä autoilua. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä keventääkseen sähköautojen verotusta ja helpottaakseen sähköautojen käyttöönottoa valtakunnallisesti? Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 2010 Petteri Orpo /kok Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Petteri Orpon /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1025/2010 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä keventääkseen sähköautojen verotusta ja helpottaakseen sähköautojen käyttöönottoa valtakunnallisesti? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Kysymyksen mukaan kotimaista sähköautotuotantoa tulisi tukea esimerkiksi kannustamalla sähköautojen hankintaan verotuksellisin keinoin. Ajoneuvojen verotuksessa on tehty viime vuosina useita ympäristöperusteisia rakenneuudistuksia, jotka suosivat vähäpäästöisiä ajoneuvoja, kuten sähköautoja. Autovero on muutettu hiilidioksidipäästöihin perustuvaksi vuonna 2008 ja sen määrä on päästöistä riippuen 12,2 48,8 prosenttia ajoneuvon yleisestä vähittäismyyntiarvosta. Ajoneuvoveron perusvero on muutettu vastaavalla tavalla päästöperusteiseksi helmikuussa 2010 voimaan tulleella lailla. Perusvero on euroa vuodessa. Sähköautot verotetaan molemmissa veroissa vähimmäisverotasolla, eli autoverotuksessa veroprosenttina käytetään 12,2 prosenttia ja ajoneuvoveron perusveroa kannetaan 19 euroa vuodessa. Sähköautoilta kannetaan lisäksi käyttövoimaveroa. Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen (HE 147/2010 vp) energiaverotusta koskevan lainsäädännön muuttamisesta, jossa on esitetty muutoksia myös käyttövoimaveroon. Ensimmäisessä vaiheessa henkilöautojen käyttövoimaveron yleistä tasoa alennetaan vuoden 2011 alussa noin 17 prosenttia. Toisessa vaiheessa käyttövoimavero porrastetaan eri käyttövoimille. Tällöin myös sähköautot saavat oman käyttövoimaverotasonsa ja niiden käyttövoimavero alenee noin 77 prosenttia nykytasosta. Muutosten johdosta kokonaismassaltaan kiloa olevan sähköauton käyttövoimavero laskee nykyisestä 340 eurosta 80 euroon. Toisen vaiheen muutosten on tarkoitus tulla voimaan viimeistään vuoden 2012 alkupuoliskolla. Auto-, ajoneuvo- ja käyttövoimaveron lisäksi sähköautot saavat etua myös polttoaineverotuksessa, jossa sähköä ei veroteta erikseen liikennepolttoaineena ja sen verotaso on muihin liikennepolttoaineisiin verrattuna alhainen. Kysymyksessä on pidetty ongelmana sitä, että sähköauton hinta on korkeampi kuin polttomoottoriauton. Lisäksi on todettu, että uuden teknologian edistämiseksi olisi käytettävä nykyistä radikaalimpia kannustimia sähköautojen kotimaisen tuotannon ja tuotantokehityksen tukemiseksi ja ympäristöystävällisen autoilun edistämiseksi. Sähköautojen korkea hinta ei kuitenkaan johdu autoverosta, vaan sähköautojen toistaiseksi korkeasta verottomasta hinnasta. Esimerkkinä voidaan mainita Suomessa valmistettava Think City -merkkinen sähköauto. Sen lisävarusteeton kokonaishinta on hinnaston mukaan noin euroa, josta autoveroa on noin euroa. Autoveron osuus kokonaishinnasta on siten pieni, ja auto on verottomanakin huomattavasti kalliimpi, kuin vastaavan kokoluokan polttomoottorilla varustettu auto. Kysymyksessä on myös todettu, että sähköautojen käyttöönotto on mahdollista lähinnä Helsingissä latauspisteiden puuttumisen vuoksi. Sähköauto voidaan kuitenkin ladata normaalista pistorasiasta, eivätkä erilliset latauspisteet ole välttämättömiä. Itse asiassa sähköautojen lataa- 2

3 Ministerin vastaus KK 1025/2010 vp Petteri Orpo /kok minen ja käyttö on autojen lämmitystä varten olevien autopistorasioiden vuoksi Suomessa huomattavasti helpompaa kuin monissa muissa maissa. Sähköautot saavat perinteisiin polttomoottoriautoihin verrattuna merkittävää verotuksellista hyötyä sekä autoverotuksessa, ajoneuvoverotuksessa että polttoaineverotuksessa. Kymmenen vuoden aikana sähköauton kokonaisverorasitus on yli euroa pienempi kuin vastaavan bensiini- tai dieselkäyttöisen auton verorasitus, kun verrataan keskenään samanlaisia ja samanhintaisia autoja. Ympäristöperusteiset veromallit ovat objektiivisia ja ne suosivat tekniikkariippumattomasti vähäpäästöisiä ajoneuvoja, eikä erityisten verohelpotusten myöntäminen pelkästään sähköajoneuvoille olisi veromallien rakenteen mukaista. Pelkän kotimaisen tuotannon tukeminen verotuksellisesti ei olisi myöskään EU-oikeuden vuoksi mahdollista, ja veronalennukset olisi myönnettävä myös muualla valmistetuille uusille ja käytetyille sähköautoille. Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 2011 Valtiovarainministeri Jyrki Katainen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1025/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Petteri Orpo /saml: ad ämnar regeringen göra för att lindra beskattningen av elbilar och för att på riksomfattande nivå underlätta ibruktagandet av elbilar? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Enligt spörsmålet bör den inhemska elbilsproduktionen stödjas t.ex. genom att anskaffning av elbilar sporras med skattemässiga medel. Ett flertal miljörelaterade strukturreformer, som gynnar lågutsläppsfordon såsom elbilar, har under de senaste åren genomförts i fordonsbeskattningen. Bilskatten har ändrats 2008 så att den baserar sig på koldioxidutsläpp, och skatten uppgår till 12,2 48,8 % av bilens allmänna värde i detaljhandeln beroende på utsläppen. Fordonsskattens grundskatt har ändrats på motsvarande sätt så att den blev utsläppsbaserad genom en lag som trädde i kraft i februari Grundskatten uppgår till euro om året. Elbilar beskattas i båda skatterna på minimiskattenivå, dvs. i bilbeskattningen är skatteprocenten 12,2 och fordonsskattens grundskatt uppbärs till ett belopp av 19 euro om året. För elbilar uppbärs dessutom drivkraftsskatt. Riksdagen har godkänt regeringens proposition med förslag till ändring av lagstiftningen om energibeskattning (RP 147/2010 rd), i vilken föreslås ändringar även i drivkraftsskatten. Under den första fasen sänks den allmänna nivån för drivkraftsskatten för personbilar i början av 2011 med ca 17 %. Under den andra fasen graderas drivkraftsskatten enligt olika drivkrafter. Under denna fas får elbilarna en egen drivkraftsskattenivå och deras drivkraftsskatt sjunker med ca 77 % från nuvarande nivå. Till följd av ändringarna sjunker drivkraftsskatten för elbilar med en totalmassa på kg från nuvarande 340 euro till 80 euro. Avsikten är att den andra fasens ändringar träder i kraft senast under den första hälften av Utöver bil-, fordons- och drivkraftsskatten åtnjuter elbilarna fördel även i bränslebeskattningen, där el inte beskattas separat som trafikbränsle och dess skattenivå är låg i jämförelse med andra trafikbränslen. I spörsmålet har det ansetts vara ett problem att priset på elbilar är högre än priset på bilar med förbränningsmotor. Dessutom har det konstaterats att det i syfte att främja ny teknologi bör användas radikalare incitament för att stödja den inhemska produktionen och produktionsutvecklingen av elbilar samt för att främja miljövänlig bilism. Det höga priset på elbilar beror emellertid inte på bilskatten, utan på det tills vidare höga skattefria priset på elbilar. Som exempel kan nämnas elbilen Think City som tillverkas i Finland. Dess totala pris utan tilläggsutrustning är enligt prislistan ca euro, varav bilskatten utgör ca euro. Bilskattens andel av det totala priset är således liten, och bilen är även skattefri avsevärt dyrare än en bil i motsvarande storleksklass utrustad med förbränningsmotor. I spörsmålet har det även konstaterats att ibruktagandet av elbilar är möjligt främst i Helsingfors på grund av att laddningsstolpar saknas. Elbilar kan emellertid laddas helt normalt i ett eluttag, och särskilda laddningsstolpar är inte nödvändiga. I själva verket är laddningen och användningen av elbilar avsevärt lättare i Finland 4

5 Ministerns svar KK 1025/2010 vp Petteri Orpo /kok än i många andra länder på grund av de eluttag som finns för uppvärmning av bilar. Elbilar får i jämförelse med traditionella bilar med förbränningsmotor betydande skattemässig fördel såväl i bilbeskattningen, fordonsbeskattningen som bränslebeskattningen. Under en period på tio år är den totala skattebelastningen för en elbil mer än euro mindre än skattebelastningen för en motsvarande bensin- eller dieseldriven bil vid en jämförelse mellan likadana bilar och bilar i samma prisklass. De miljörelaterade skattemodellerna är objektiva och de gynnar oberoende av tekniken lågutsläppsfordon, och det är inte förenligt med skattemodellsstrukturen att bevilja särskilda skattelättnader för enbart elfordon. På grund av EU-rätten är det inte heller möjligt att med skattemässiga medel stödja enbart inhemsk produktion, och nedsättning av skatt måste beviljas även nya och begagnade elbilar som är tillverkade annanstans. Helsingfors den 10 januari 2011 Finansminister Jyrki Katainen 5