BINÄÄRINEN SUKUPUOLI (- KÄSITYS) HENKILÖSTÖPOLIITTINEN TASA- ARVOSUUNNITELMA HETERONORMATIIVISUUS, HETERO-OLETUS

Transkriptio

1 BINÄÄRINEN SUKUPUOLI (- KÄSITYS) CISNORMATIIVISUUS, CISOLETUS CISSUKUPUOLINEN, CISIHMINEN FEMINIININEN, FEMINIINISYYS FEMINISMI HENKILÖSTÖPOLIITTINEN TASA- ARVOSUUNNITELMA HETERONORMATIIVISUUS, HETERO-OLETUS HLBTIQ INTERSEKTIONAALISUUS INTERSUKUPUOLINEN, Binäärinen eli kaksijakoinen sukupuolikäsitys tarkoittaa ajattelutapaa, jossa sukupuolia katsotaan olevan kaksi, naiset ja miehet. Binäärinen sukupuoli voidaan nähdä käsitteellisenä vastakohtana ei-binäärisille sukupuolille, esimerkiksi trans-, inter- ja muunsukupuolisille. Ajattelutapa tai normi, jonka mukaan ihmiset jakautuvat tai niiden tulisi jakautua kahteen sukupuoleen. Ajattelutapa voi sisältää oletuksen siitä, että kaikki ihmiset esimerkiksi omissa arjen ympäristöissä ovat cissukupuolisia. Cissukupuolinen tai cisihminen on henkilö, joka ilmaisee sukupuoltaan pääosin omalle syntymässä määritellylle sukupuolelleen ominaisesti, eikä koe itseään trans-, inter- tai muunsukupuoliseksi. Suurin osa ihmisistä on cissukupuolisia. Cisetuliite on latinaa ja tarkoittaa tällä tai samalla puolella olevaa. Se on vastakohta sanalle trans, eli tuolla tai toisella puolella olevalle tai puolen ylittävälle. Feminiinisinä tai naisellisina pidetään sellaisia ominaisuuksia, asioita ja taitoja, jotka mielletään naisille tyypillisiksi. Feminiiniseksi määritellyt ominaisuudet voivat vaihdella tietyssä kulttuurissa ja ajassa sekä eri henkilöillä ja eri ympäristöissä ja niistä voi olla ihmisillä keskenään erilaisia käsityksiä. Feminiinisyys tai feminiiniset ominaisuudet eivät välttämättä liity naissukupuoleen. Feminismillä tarkoitetaan sellaista yhteiskunnallista ajattelutapaa ja analyysia, jossa huomiota kiinnitetään sukupuolten valtasuhteisiin ja niiden vaikutuksiin yhteiskunnassa ja ihmisten elämässä. Feminismi myös pyrkii sukupuoleen perustuvien syrjivien tai rajoittavien rakenteiden ja normien purkamiseen. Feminismin määrittelystä on lukuisia eri tulkintoja, mistä syystä feminismeistä puhutaan usein monikossa. Tasa-arvolain mukaan työnantajien, joiden palveluksessa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti vähintään 30 työntekijää, on kahden vuoden välein laadittava tasa-arvolain vaatimukset täyttävä tasa-arvosuunnitelma. Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen osana selvitys siitä, miten naiset ja miehet sijoittuvat eri tehtäviin. Lisäksi palkkakartoitus on tasa-arvosuunnitelman pakollinen osa. Heteronormatiivisessa ajattelutavassa heteroseksuaalisuus nähdään muita seksuaalisia suuntautumisia normaalimpana, luonnollisempana tai toivotumpana. Sen mukaan ihmiset jakautuvat pääsääntöisesti kahteen toisiaan haluavaan sukupuoleen. Heteronormatiivisuus on läheistä sukua hetero-oletukselle, eli oletukselle siitä, että kaikki ihmiset esimerkiksi omissa arjen tutuissa ympäristöissä ovat heteroita. Vastaavaa ajattelutapaa voi ilmetä sukupuolen osalta, eli oletuksia siitä, että kaikki ihmiset ovat tai niiden tulisi olla cissukupuolisia; cisnormatiivisuus tai cisoletus. Kirjainlyhenne sisältää alkukirjaimet sukupuoli- ja seksuaalivähemmistöiksi nimetyistä ryhmistä (homot, lesbot, bit, transihmiset, intersukupuoliset, queerit). Kirjainlyhenteestä on eri versioita riippuen siitä, mihin ryhmiin halutaan viitata. Lyhenne on ruotsiksi useimmin kirjoitettu hbtq ja englanniksi lgbti. Intersektionaalisuudella tarkoitetaan tarkastelutapaa, jossa sukupuolen lisäksi monien muidenkin tekijöiden katsotaan vaikuttavan samanaikaisesti yksilön identiteettiin ja asemoitumiseen yhteiskunnallisissa valtasuhteissa. Tällaisia ovat esimerkiksi yhteiskuntaluokka, ikä, etninen tausta, toimintakyky ja seksuaalinen suuntautuminen. Intersektionaalisuus voidaan suomentaa risteävinä eroina tai eriarvoisuutena. Intersektionaalisuuden käsitettä on käytetty ensimmäisen kerran etnisen alkuperän ja sukupuolen yhteisvaikutusten tarkastelun yhteydessä. Osa ihmisistä on intersukupuolisia. He eivät ole syntyessään

2 INTERSUKUPUOLISUUS fyysisiltä sukupuolta määrittäviltä ominaisuuksiltaan yksiselitteisesti naisia tai miehiä. Myös intersukupuolisille henkilöille määritellään syntymän yhteydessä tutkimusten jälkeen juridinen sukupuoli, joka ei kuitenkaan välttämättä vastaa henkilön omaa kokemusta sukupuolestaan. Intersukupuoliset henkilöt voivat kokea olevansa naisia, miehiä, sukupuolettomia tai osittain naisia ja osittain miehiä. MASKULIININEN, MASKULIINISUUS Maskuliinisina tai miesmäisinä pidetään sellaisia ominaisuuksia, asioita ja taitoja, jotka mielletään miehille tyypillisiksi. Maskuliinisiksi määritellyt ominaisuudet voivat vaihdella tietyssä kulttuurissa ja ajassa sekä eri henkilöillä ja eri ympäristöissä ja niistä voi olla ihmisillä keskenään erilaisia käsityksiä. Maskuliinisuus tai maskuliiniset ominaisuudet eivät välttämättä liity miessukupuoleen. MONIPERUSTEINEN SYRJINTÄ Moniperusteisesta syrjinnästä on kyse, jos ihminen joutuu syrjityksi eri perusteilla eri tilanteissa tai samassa tilanteessa useammalla eri syrjintäperusteella. Välttämättä yksi tekijä ei edes yksinään selitä syrjinnän olemassaoloa. Syrjinnän poistamiseksi tarvitaan usein sukupuolen ohella myös muiden henkilöön liittyvien tekijöiden tarkastelua. MUUNSUKUPUOLINEN, TRANSGENDER NORMIT OPPILAITOSTEN TASA- ARVOSUUNNITELMA PALKKAKARTOITUS PALKKASYRJINTÄ POSITIIVISET ERITYISTOIMET SAMAPALKKAISUUS Muunsukupuolinen tai transgender on henkilö, joka ei koe olevansa nainen tai mies, vaan kokee olevansa esimerkiksi sukupuoleton, sukupuolirajat ylittävä, niiden ulkopuolella oleva tai monisukupuolinen. Osa muunsukupuolisista kokee tarvitsevansa samoja korjaushoitoja, kuin transsukupuoliset. On hyvä huomata, että englannin kielessä transgender-termillä tarkoitetaan muunsukupuolisen sijasta transihmistä tai transsukupuolista. Normit ovat ajatuksia, oletuksia ja odotuksia sen suhteen, mitä pidetään normaalina tai ideaalina tietyssä tilanteessa tai asiayhteydessä. Normit voivat liittyä esimerkiksi ihmisen olemukseen tai toimintaan. Tasa-arvolaki velvoittaa oppilaitoksia laatimaan vuosittain yhteistyössä henkilöstön ja opiskelijoiden edustajien kanssa oppilaitoksen toiminnan kehittämiseen tähtäävän tasaarvosuunnitelman. Tasa-arvosuunnitelman tulee sisältää selvitys oppilaitoksen tasa-arvotilanteesta, tarvittavat toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi sekä arvio aikaisempaan tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden toimenpiteiden toteuttamisesta ja tuloksista. Oppilaitoskohtaisten suunnitelmien laatimisesta vastaa koulutuksen järjestäjä. Palkkakartoitus on työpaikkakohtainen lakisääteinen kartoitus naisten ja miesten palkoista. Kartoituksen avulla analysoidaan, onko työpaikalla ei-hyväksyttäviä eli sukupuolesta johtuvia palkkaeroja samaa tai samanarvoista työtä tekevien työntekijöiden välillä. Palkkakartoituksen perusteella työpaikan tasa-arvosuunnitelmaan kirjataan toimenpiteitä tasa-arvoisen palkkauksen edistämiseksi. Sukupuoleen perustuva syrjintä palkkauksessa on kielletty. Tasaarvolaki koskee pääsääntöisesti palkkaeroja saman työnantajan palveluksessa olevien työntekijöiden välillä. Työpaikan tasaarvosuunnitelman osana oleva palkkakartoitus on yksi väline havaita mahdollista palkkasyrjintää. Positiivisilla erityistoimilla tarkoitetaan sukupuolten tasa-arvoa edistäviä konkreettisia toimenpiteitä yleensä. Tasa-arvolaissa mahdollistetaan lisäksi positiivinen erityiskohtelu, jossa vähemmistössä olevan sukupuolen edustajat voidaan tietyin edellytyksin asettaa etusijalle. Tasa-arvolaissa tämä on ilmaistu syrjintäkiellon rajauksena: syrjintänä ei pidetä väliaikaisia, suunnitelmaan perustuvia erityistoimia tosiasiallisen tasa-arvon edistämiseksi ja lain tarkoituksen toteuttamiseksi. Samapalkkaisuudella tarkoitetaan sukupuolten tasa-arvoa palkkauksessa tai palkkatasa-arvoa. Suomen vahvistaman ILO:n samapalkkaisuussopimuksen mukaan miehille ja naisille tulee

3 SEKSUAALINEN HÄIRINTÄ SEKSUAALINEN SUUNTAUTUMINEN SEKSUAALIVÄHEMMISTÖ SELVITYS OPPILAITOKSEN/TYÖPAIKAN TASA-ARVOTILANTEESTA SEX/GENDER (KÖN/GENUS) SUKUPUOLEEN PERUSTUVA HÄIRINTÄ SUKUPUOLEN ILMAISU SUKUPUOLEN KORJAUS SUKUPUOLEN MONINAISUUS maksaa sama palkka samanarvoisesta työstä. Sukupuolten keskimääräinen palkkaero työmarkkinoilla ei tarkoita samaa kuin tasa-arvolain palkkasyrjintä. Seksuaalisella häirinnällä tarkoitetaan tasa-arvolain mukaan sanallista, sanatonta tai fyysistä, luonteeltaan seksuaalista eitoivottua käytöstä, jolla tarkoituksellisesti tai tosiasiallisesti loukataan henkilön henkistä tai fyysistä koskemattomuutta erityisesti luomalla uhkaava, vihamielinen, halventava, nöyryyttävä tai ahdistava ilmapiiri. Seksuaalinen suuntautuminen kertoo siitä, kenestä henkilö on kiinnostunut eroottisessa tai emotionaalisessa mielessä. Yleensä käytetään jaottelua homo-, bi- ja heteroseksuaalisuus, mutta seksuaalisiksi suuntautumisiksi nimetään yleensä myös esimerkiksi aseksuaalisuus, panseksuaalisuus, transsuuntautuneisuus. Käsitys seksuaalisesta suuntautumisesta ei välttämättä ole tarkkarajainen ja se voi muuttua oman elinkaaren aikana. Termiä sukupuolinen suuntautuminen ei enää yleisesti käytetä. Seksuaalivähemmistöiksi nimetään usein homot, lesbot, biseksuaalit ja panseksuaalit, eli muut kuin heterot. Seksuaalisen suuntautumisen moninaisuuteen kuuluvat kuitenkin kaikki ihmiset, ja usein onkin hyvä käyttää vähemmistönäkökulman sijasta moninaisuuteen perustuvaa termiä kuvaaman ihmisten erilaisia eroottisia tai emotionaalisia kiinnostuksia ja vetovoimia. Selvitys tasa-arvotilanteesta toimii työpaikkojen ja oppilaitosten lakisääteisten tasa-arvosuunnitelmien perustana. Tasa-arvolaissa ja tasa-arvovaltuutetun ohjeissa annetaan tarkempia ohjeita selvityksen laatimisesta ja sisällöistä. Sex/gender erottelu ei ole käytössä suomen kielessä. Joskus käytetään kuitenkin sosiaalista tai kulttuurista sukupuolta tarkoittamaan vastaavaa kuin englanninkielinen gender (Ruotsissa genus) ja biologista tai juridista sukupuolta tarkoittamaan vastaavaa kuin sex (kön). Suomen kielen sana sukupuoli kantaa kuitenkin kaikki sukupuolen ulottuvuudet, jolloin käyttöyhteydessä on hyvä rajata tarkemmin, jos puhutaan sukupuolesta vain tietyssä merkityksessä. Sukupuoleen perustuvalla häirinnällä tarkoitetaan henkilön sukupuoleen liittyvää ei-toivottua käytöstä, joka ei ole luonteeltaan seksuaalista ja jolla tarkoituksellisesti tai tosiasiallisesti loukataan tämän henkistä tai fyysistä koskemattomuutta ja jolla luodaan uhkaava, vihamielinen, halventava, nöyryyttävä tai ahdistava ilmapiiri. Sukupuolen ilmaisu tarkoittaa sukupuolen tuomista esiin pukeutumisella, käytöksellä tai muulla vastaavalla tavalla. Sukupuolen ilmaisu voi olla pukeutumista naiselle tai miehelle tyypillisinä pidettyihin vaatteisiin tai käyttäytymistä tai elehtimistä sellaisilla tavoilla, joita pidetään naiselle tai miehelle ominaisina. Sukupuolen ilmaisu voi tarkoittaa myös pyrkimystä ilmaista sukupuolta tyypillisestä poikkeavalla tavalla. Sukupuolen ilmaisusta voidaan puhua esimerkiksi transvestisuuden yhteydessä. Syrjintä sukupuolen ilmaisun perusteella on kielletty tasa-arvolaissa. Sukupuolen korjaamisella tarkoitetaan yleensä lääketieteellisiä hoitoja, joiden avulla trans- tai muunsukupuolinen henkilö voi korjata kehoaan vastaamaan koettua sukupuolta. Juridinen sukupuolen korjaus tarkoittaa henkilötietojen muuttamista väestörekisterissä (nimi ja sukupuoli). Sukupuolenvaihdos ei ole suositeltava termi. Sukupuoli on moninainen. Vaikka sukupuolen moninaisuus yhdistetään usein sukupuolivähemmistöihin, sillä voi kuvata jokaisen kokemusta omasta sukupuolestaan sekä ylipäänsä sukupuolen moninaisia ilmenemismuotoja, tyylejä, kulttuureja ja merkityksiä yhteiskunnassa. Jokainen ihminen kokee sukupuolensa eri tavalla.

4 SUKUPUOLEN MUKAAN ERITELLYT TILASTOT SUKUPUOLEN MUKAINEN SEGREGAATIO SUKUPUOLENTUTKIMUS SUKUPUOLI SUKUPUOLIELIN, SUKUELIN Osa ihmisistä kokee olevansa selvästi naisia tai miehiä, osa kokee olevansa molempia, osa kenties hiukan molempia ja osan kokemus ei mahdu näihin kahteen sukupuoleen lainkaan. Sukupuolen mukaan eritellyillä tilastoilla tarkoitetaan ihmisiä koskevia tilastoja, jotka on jaoteltu naisiin ja miehiin. Tilastoilla ja tutkimustiedolla on suuri merkitys tasa-arvon edistämisessä. Perusohjeena voidaan pitää sitä, että kaikki ihmisiä koskevat tilastot eritellään ja analysoidaan sukupuolen mukaan. Kun tilastoja tuotetaan, on hyvä käytäntö antaa sukupuolta koskevaan kysymykseen myös avoin vastausvaihtoehto. Tilastoja voi käyttää sukupuolten aseman tunnistamiseksi ja mahdollisten epäkohtien havaitsemiseksi. Segregaatio tarkoittaa eriytymistä, eriyttämistä tai eristämistä. Sukupuolen mukainen segregaatio työelämässä ja koulutuksessa tarkoittaa töiden, tehtävien ja koulutusalojen jakautumista naisten ja miesten aloiksi ja töiksi. Työmarkkinoiden ja koulutuksen segregaatio on Suomessa erittäin jyrkkää. Joskus aloihin ja asemiin liittyvä segregaatio erotellaan toisistaan seuraavasti: Vaakasuoralla (horisontaalisella) segregaatiolla tarkoitetaan naisten ja miesten jakautumista eri koulutus- ja ammattialoille tai sektoreille. Pystysuoralla (vertikaalisella) segregaatiolla tarkoitetaan naisten ja miesten erilaista koulutustasoa ja sijoittumista työelämässä vaativuudeltaan eritasoisiin tehtäviin, esimerkiksi esimies- ja johtotehtäviin ja avustaviin työntekijöihin. Sukupuolentutkimus on akateeminen ja monitieteinen lähestymistapa, jossa analysoidaan muun muassa sukupuolten välisiä sosiaalisia ja yhteiskunnallisia suhteita sekä muiden tieteenalojen sukupuoliulottuvuuksia. Sen lähtökohtana on eri sukupuolten historiallisen, kulttuurisen ja yhteiskunnallisen aseman ja niille annettujen merkitysten sekä vallan tutkiminen. Sukupuolentutkimus tarjoaa tiedollisen pohjan tasa-arvotyölle. Sukupuoli on moninainen ja monitasoinen käsite. Sukupuoli voi tarkoittaa esimerkiksi sukupuolirooleja, naiseuden ja mieheyden sosiaalisia merkityksiä, sukupuolista käyttäytymistä tai yksilön sukupuoli-identiteettiä. Sukupuoleen liittyy paljon syvään juurtuneita kulttuurisia käsityksiä ja olettamuksia. Sukupuolen ulottuvuuksia voidaan hahmottaa esimerkiksi seuraavalla jaottelulla: BIOLOGINEN SUKUPUOLI määrittyy usein kaksijakoisena esimerkiksi anatomian tai kromosomien mukaan. Tosiasiassa myös ihmisten biologinen sukupuoli on moninainen ja termin käyttäminen voi olla harhaanjohtavaa (ks. myös SYNTYMÄSSÄ MÄÄRITELTY SUKUPUOLI). SOSIAALINEN SUKUPUOLI tarkoittaa erilaisia rooleja, odotuksia ja erontekoja, joita sukupuoliin liitetään. Sosiaalinen sukupuoli määritellään usein kaksijakoisena, mutta kapeita sukupuolirooleja ja kahtiajaon normatiivisuutta pidetään myös rajoittavina ja eriarvoisuutta ylläpitävinä. JURIDISELLA SUKUPUOLELLA tarkoitetaan henkilön virallista sukupuolta, joka ilmenee henkilötunnuksesta. Virallinen sukupuoli vahvistetaan syntymässä tai sukupuolenkorjausprosessin yhteydessä. Suomessa on tällä hetkellä kaksi virallista sukupuolta, nainen ja mies. ITSE MÄÄRITELTY SUKUPUOLI voi tarkoittaa joko SUKUPUOLI- IDENTITEETTIÄ eli henkilön omaa kokemusta sukupuolestaan tai tapaa ilmaista sukupuolta esimerkiksi pukeutumisella, käytöksellä tai muulla vastaavalla tavalla. Itse määritelty sukupuoli ei välttämättä vastaa syntymässä määriteltyä sukupuolta eikä rajaudu vain kahteen juridiseen sukupuoleen. Sukupuolielimet, eli genitaalit, ovat seksuaalisuuteen tai lisääntymiseen liittyviä elimiä. Sikiö on aluksi kaksineuvoinen eli sukurauhanen voi kehittyä kiveksiksi tai munasarjoiksi. Sukuelimiä ovat esimerkiksi emätin eli vagina, häpyhuulet, kohtu ja munasarjat

5 SUKUPUOLIERITYINEN, SUKUPUOLIERITYISYYS SUKUPUOLIHORMONI SUKUPUOLI-IDENTITEETTI SUKUPUOLIKIINTIÖT sekä siitin eli penis, kivekset ja siemenjohdin. Sukupuolierityisellä voidaan tarkoittaa esimerkiksi vain tietylle sukupuolelle suunnattua toimintaa tai tilaa. Sukupuolierityinen toiminta voi olla perusteltua esimerkiksi silloin, kun on kyse tiettyyn sukupuoleen liitettyjen, mahdollisesti arkaluontoisten ongelmien käsittelystä. Sukupuolierityinen toiminta voi kuitenkin olla ulossulkevaa tai jopa syrjivää. Sukupuolihormoni on steroidihormoni, joka vaikuttaa sukupuolitoimintoihin. Sukupuolihormoni rakentuu sukurauhasissa. Sukupuolihormoneja ovat muun muassa testosteroni ja estrogeeni. Sukupuoli-identiteetillä tarkoitetaan henkilön kokemusta omasta sukupuolestaan. Monien ihmisten sukupuoli-identiteetti vastaa heille syntymässä määriteltyä sukupuolta. Sukupuoli-identiteetti on kuitenkin aina yksilöllinen, eikä se välttämättä ole sama kuin henkilölle syntymässä määritelty sukupuoli. Syrjintä sukupuoliidentiteetin perusteella on kielletty tasa-arvolaissa. Sukupuolikiintiöillä tavoitellaan eri sukupuolten tasa-arvoisempaa edustusta. Suomessa on käytössä erityisesti kuntien ja valtion valmistelevia toimielimiä koskevat lakisääteiset sukupuolikiintiöt. Tasa-arvolain kiintiösäännös koskee valtionhallinnon komiteoita, neuvottelukuntia, työryhmiä ja muita vastaavia toimielimiä sekä kunnanhallituksia, lautakuntia ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimiä. Säännöksen mukaan toimielimissä on oltava vähintään 40 prosenttia sekä naisia että miehiä. Vaaleilla valittaviin toimielimiin kiintiöitä ei sovelleta. SUKUPUOLIKROMOSOMI Sukupuolikromosomit muodostavat ihmisellä yhden 23 kromosomiparista. Henkilö, jonka sukupuolikromosomit ovat XX, määritellään yleensä naiseksi. Henkilö, jonka sukupuolikromosomit ovat XY, määritellään yleensä mieheksi. Poikkeamat sukupuolikromosomeissa ovat verrattain yleisiä (esimerkiksi X, XXY), eikä niitä läheskään aina pysty päättelemään piirteistä, jotka on nähty tyypillisenä eri sukupuolille. SUKUPUOLINEUTRAALI, SUKUPUOLINEUTRAALIUS SUKUPUOLINORMI SUKUPUOLINÄKÖKULMA SUKUPUOLINÄKÖKULMAN VALTAVIRTAISTAMINEN Sukupuolineutraalius voi tarkoittaa sukupuolisokeutta eli sitä, ettei sukupuolten välisiä eroja tunnisteta tai niiden merkityksiä ja vaikutuksia tunneta. Sukupuolineutraaliksi ajateltu toiminta voi olla ulossulkevaa tai jopa syrjivää. Sukupuolineutraali-termiä käytetään myös merkityksessä: molemmille tai kaikille sukupuolille tarkoitettu, kuten esimerkiksi sukupuolineutraalit wc-tilat. Joskus virheellisesti sana sukupuolineutraali ymmärretään myös sukupuolta väkisin häivyttäväksi tai eri sukupuolille tyypillistä olemisen tapaa tai toimintaa rajoittavaksi. Suomessa on vahva kaksijakoinen sukupuolinormi. Sukupuolinormi voi kuitenkin tarkoittaa tilanteesta riippuen myös esimerkiksi käsitystä tietyn sukupuolen paremmasta sopivuudesta johonkin asiaan, tehtävään tai asemaan, esimerkiksi miesenemmistöisillä aloilla ja asemissa voi olla vahva miesnormi ja päinvastoin naisenemmistöisillä naisnormi. Sukupuolinormilla voidaan tarkoittaa esimerkiksi cisnormatiivisuutta ja -oletusta tai binääristä sukupuolikäsitystä. Sukupuolinäkökulmalla tarkoitetaan sen tarkastelua, miten asia koskee eri sukpuolia. Sukupuoli on yksi ihmisiä jakava tekijä siinä missä esimerkiksi ikä, asuinpaikka tai koulutustasokin, ja siksi se tulee ottaa yhtenä näkökulmana huomioon asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. Sukupuolinäkökulma tarkoittaa myös sukupuolen moninaisuuden huomioon ottamista. Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen on strategia, jonka avulla sukupuolinäkökulma ja tasa-arvon edistämisen tavoite sisällytetään kaikkeen viranomaisvalmisteluun ja päätöksentekoon. Valtavirtaistamisen tarkoituksena on murtaa sukupuolineutraalit, jopa sukupuolisokeat, menettelytavat ja toimintakulttuuri. Tämä edellyttää

6 SUKUPUOLISENSITIIVINEN, SUKUPUOLISENSITIIVISYYS SUKUPUOLISTEREOTYPIA SUKUPUOLISYRJINTÄ SUKUPUOLITIETOINEN BUDJETOINTI SUKUPUOLITTUNUT, SUKUPUOLISTUNUT SUKUPUOLIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI SUKUPUOLIVÄHEMMISTÖ jo olemassa olevien toimintatapojen ja käytäntöjen organisoimista, parantamista, kehittämistä ja arviointia siten, että sukupuolinäkökulma ja tasa-arvon edistämisen tavoite saadaan osaksi kaikkea organisaation toimintaa. Sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisen velvoite koskee tasa-arvolain nojalla kaikkia viranomaisia. Sukupuolisensitiivisyys on eri sukupuoliin kulttuurisesti ja sosiaalisesti liitettyjen oletusten, ennakkoluulojen ja käsitysten tunnistamista arkisessa toiminnassa ja puhetavoissa. Sukupuolisensitiivisyys on myös sukupuolistereotypioiden tunnistamista ja niiden kriittistä arviointia. Termiä sukupuolitietoinen (sukupuolitietoisuus) voi käyttää samassa yhteydessä. Sukupuolistereotypiat ovat pelkistettyjä tai kaavamaisia odotuksia ja oletuksia sukupuoliin liitetyistä ominaisuuksista tai käyttäytymisestä. Sukupuolistereotypiat ovat pitkälti tiedostamattomia, ja ne sisältävät usein negatiivisia ennakkokäsityksiä. Sukupuoleen perustuvaa syrjintää on henkilön asettaminen sukupuolen vuoksi eriarvoiseen asemaan. Syrjintää on myös seksuaalinen tai sukupuoleen perustuva häirintä tai ahdistelu. Kohtelu, jossa esimerkiksi neutraalilla toimenpiteellä, lainsäädännöllä, säännöillä, politiikalla tai käytännöillä on epäedullinen vaikutus toiseen sukupuoleen, on välillistä syrjintää. Tasa-arvolaki kieltää sukupuoleen perustuvan välittömän ja välillisen syrjinnän. Sukupuolitietoisella budjetoinnilla tarkoitetaan esimerkiksi talousarvioon sisältyvien tulojen ja menojen tarkastelua sukupuolinäkökulmasta siten, että niiden varmistetaan kohdentuvan ja vaikuttavan sukupuoliin tasa-arvoisesti. Sukupuolitietoiseen budjetointiin kuuluu lisäksi sen tarkastelu, tarvitseeko tasa-arvon edistämiseen budjetoida erikseen rahaa. Valtion talousarvion osalta velvoite sukupuolitietoiseen budjetointiin sisältyy budjetin laatimismääräykseen, jonka mukaan pääluokkaperusteluihin tulee sisällyttää yhteenvetotarkastelu sukupuolivaikutuksiltaan merkittävästä talousarvioesitykseen liittyvästä toiminnasta. Budjetin lisäksi sukupuolitietoisen tarkastelun on hyvä ulottua talousarvion seurantaan ja tunnuslukuihin. Sukupuolittuneella tarkoitetaan esimerkiksi ilmiötä tai asiaa, joka näyttäytyy erilaisena eri sukupuolilla. Termiä käytetään esimerkiksi väkivallan sukupuolen mukaan eriytyneiden piirteiden yhteydessä (sukupuolittunut/sukupuolistunut väkivalta). Molempia muotoja käytetään, ja niillä ei ole juuri eroja. Sukupuolittuneesta voi kuitenkin tulla sukupuolistunutta vahvemmin se mielikuva, että asia on jakautunut nimenomaan kahteen vastakkaiseen tai täysin erilaiseen puoleen. Sukupuolivaikutusten arviointi (suvaus) tarkoittaa sitä, että toimenpiteen vaikutuksia arvioidaan etukäteen niiden mahdollisten sukupuolivaikutusten kannalta. Tavoitteena on ehkäistä sukupuolten kannalta ei-toivotut vaikutukset ja edistää tasa-arvoa. Arvioinnin perusteella voidaan tehdä korjaavia ehdotuksia syrjinnän ja eihaluttujen vaikutusten vähentämiseksi, tasa-arvon edistämiseksi ja tasa-arvon esteiden poistamiseksi. Sukupuolivähemmistöillä tarkoitetaan usein transihmisiä (transsukupuoliset, transvestiitit ja muunsukupuoliset tai transgenderit) ja intersukupuolisia. Heille sukupuolen moninaisuus voi olla biologista tai se voi liittyä sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun. Sukupuolivähemmistöön kuulumattomista, eli selvästi syntymässään määriteltyyn sukupuoleen (nainen tai mies) kuuluviksi itsensä kokevista, käytetään joskus nimitystä cissukupuolinen. Vähemmistönäkökulman korostamisen sijaan suositellaan käytettäväksi käsitettä sukupuolen moninaisuus, joka

7 SUKUPUOLTEN TASA-ARVO SYNTYMÄSSÄ MÄÄRITELTY SUKUPUOLI SYRJINTÄ TASA-ARVOANALYYSI TASA-ARVOLAKI TASA-ARVO-OHJELMA TASA-ARVOPOLITIIKKA TASA-ARVOSELONTEKO TASA-ARVOSUUNNITELMA TASA-ARVOVALTUUTETTU kuvaa kaikkien ihmisten sukupuolivariaatioita. Sukupuolten tasa-arvolla tarkoitetaan sukupuolten yhtäläisiä oikeuksia ja mahdollisuuksia yhteiskunnassa ja työelämässä sekä vallan ja resurssien oikeudenmukaista jakamista. Usein puhutaan sekä muodollisesta tasa-arvosta, eli syrjimättömyydestä ja yhdenvertaisista oikeuksista ja kohtelusta, että tosiasiallisesta tasaarvosta esimerkiksi poliittisten päätösten lopputulosten suhteen. Sukupuolten tasa-arvoa tulee tarkastella myös sukupuolen moninaisuuden sekä muiden henkilöön liittyvien eriarvoisuutta aiheuttavien syiden suhteen. Syntymässä määritetty sukupuoli kertoo siitä sukupuolesta, joka henkilölle on määritetty hänen syntymässään. Ei ole suositeltavaa käyttää termejä, kuten oikea, alkuperäinen tai biologinen sukupuoli, koska ne voivat olla loukkaavia, vääriä tai hyvin harhaanjohtavia henkilöstä puhuttaessa. Syntymässä määritelty sukupuoli on yksityisasia. Yleinen syrjintäkielto on määritelty Suomen perustuslaissa. Sen mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä, eikä ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Tasa-arvoanalyysillä tarkoitetaan asiantuntijatiedon tuottamista tai tarkastelua tietyn aihealueen tasa-arvotilanteesta. Erillisiä tasaarvoanalyyseja ja -selvityksiä tarvitaan silloin, kun aiheesta ei ole valmiiksi riittävästi sukupuolen mukaan eriteltyä tietoa. Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta kieltää välittömän ja välillisen syrjinnän sukupuolen perusteella ja velvoittaa edistämään sukupuolten välistä tasa-arvoa. Laki sisältää syrjintäsuojan myös sukupuolivähemmistöille. Tasa-arvolain noudattamista valvovat Suomessa tasa-arvovaltuutettu ja yhdenvertaisuus- ja tasaarvolautakunta. Tasa-arvo-ohjelmalla viitataan hallituksen toimenpideohjelmaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi. Ensimmäinen hallituksen tasa-arvo-ohjelma on laadittu vuonna 1980 ja yhtäjaksoisesti vuodesta 1997 lähtien. Tasa-arvopolitiikka tarkoittaa niiden poliittisesti valittujen toimenpiteiden kokonaisuutta, joita käytetään toteuttamaan tai tavoittelemaan sukupuolten välistä tasa-arvoa. Tasa-arvopolitiikan painopisteet perustuvat tasa-arvolakiin, hallitusohjelmiin sekä kansainvälisiin ja EU-sopimuksiin ja -lainsäädäntöön. Suomessa hallituksen tasa-arvopolitiikan koordinoinnista vastaa sosiaali- ja terveysministeriöön sijoitettu tasa-arvoyksikkö. Tasa-arvoselonteolla viitataan valtioneuvoston eduskunnalle antamaan selontekoon naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta. Ensimmäinen tasa-arvoselonteko on laadittu vuonna 2010 ja sen tavoitteet ulottuvat vuoteen Tasa-arvosuunnitelma on työkalu tasa-arvon edistämiseen organisaatiossa. Tasa-arvolaissa asetetaan tasaarvosuunnitteluvelvoitteita työpaikoille, oppilaitoksille ja viranomaisille. Yhtä organisaatiota voi koskea useampi suunnitteluvelvoite. Tasa-arvovaltuutettu valvoo naisten ja miesten välisestä tasaarvosta annetun lain noudattamista. Valtuutettu antaa ohjeita ja neuvoja tasa-arvolakiin liittyvistä kysymyksistä, sukupuoleen perustuvasta syrjinnästä ja sukupuolten tasa-arvon edistämisestä. Tasa-arvovaltuutettu valvoo myös sukupuolivähemmistön syrjintäsuojan toteutumista. Tasa-arvovaltuutettu on itsenäinen ja riippumaton lainvalvontaviranomainen ja toimii oikeusministeriön hallinnonalalla.

8 TOIMINNALLINEN TASA- ARVOSUUNNITELMA TRANSGENDER TRANSIHMINEN TRANSMIES, TRANSMASKULIINI TRANSNAINEN, TRANSFEMINIINI TRANSSEKSUAALI TRANSSUKUPUOLISUUS TRANSVESTIITTI YHDENVERTAISUUS YHDENVERTAISUUSLAKI Tasa-arvon tavoitteellinen ja suunnitelmallinen edistäminen on jokaisen viranomaisten lainsäädännöllinen tehtävä. Toiminnallisen tasa-arvosuunnitelman tavoitteena on edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa ja varmistaa, että sukupuolinäkökulma on mukana kaikessa toiminnassa. Sitä voi siten pitää sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisen toimeenpanosuunnitelmana. Toiminnallinen tasaarvosuunnitteluvelvoite koskee myös oppilaitoksia. ks. MUUNSUKUPUOLINEN Transihminen on yleiskäsite niille, joiden sukupuoli-identiteetti tai sukupuolen ilmaisu eroaa siihen sukupuoleen liitetyistä odotuksista, johon heidät syntymähetkellä määriteltiin. Transihmisiin kuuluvat transsukupuoliset, muunsukupuoliset (transgenderit) sekä transvestiitit. Termejä transmies tai transmaskuliini käytetään joskus kuvaamaan henkilöä, joka on syntymässä määritelty tytöksi, mutta ei identifioidu tytöksi tai naiseksi. Myös syntymässä tytöksi määritelty muunsukupuoliseksi itsensä kokeva voi määritellä itsensä transmaskuliiniseksi henkilöksi. Termiä transnainen tai transfeminiini käytetään joskus kuvaamaan henkilöä, joka on syntymässä määritelty pojaksi, mutta ei identifioidu pojaksi tai mieheksi. Myös syntymässä pojaksi määritelty muunsukupuoliseksi itsensä kokeva voi määritellä itsensä transfeminiiniseksi henkilöksi. Transseksuaali on vanhentunut ja virheellinen käännös englannin kielen sanalle "transsexual", joka tarkoittaa transsukupuolista. Termi esiintyy vielä joissain vanhemmissa teksteissä, kuten esimerkiksi laissa. Transsukupuolinen on henkilö, jonka kokemus omasta sukupuolestaan ei vastaa hänelle syntymässä määriteltyä sukupuolta. Useat transsukupuoliset tarvitsevat korjaushoitoja, jotta he voisivat elää paremmin omassa sukupuolessaan. Transsukupuolisen henkilön sukupuoli-identiteetti voi olla esimerkiksi mies, nainen tai transsukupuolinen. Transseksuaalinen-termiä ei enää käytetä. Transvestiitti on henkilö, jolla on tarve ilmentää ajoittain eri sukupuolta esimerkiksi pukeutumalla, muuttamalla ääntään tai harrastusten kautta. Aiemmin on käytetty termiä ristiinpukeutuminen (cross-dressing tai drag), mutta sillä voidaan tarkoittaa myös tilapäistä, ei tiiviisti identiteettiin liittyvää sukupuolen ilmaisemista. Yhdenvertaisuudella tarkoitetaan perustuslaissa sitä, että kaikki ihmiset ovat samanarvoisia riippumatta heidän sukupuolestaan, iästään, etnisestä tai kansallisesta alkuperästään, kansalaisuudestaan, kielestään, uskonnostaan ja vakaumuksestaan, mielipiteestään, vammastaan, terveydentilastaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan tai muusta henkilöön liittyvästä syystä. Käytännössä yhdenvertaisuudella tarkoitetaan lainsäädännössä tehdyn jaottelun vuoksi syrjimättömyyden ja tasavertaisten mahdollisuuksien varmistamista muun henkilöön liittyvän syyn kuin sukupuolen suhteen. Yhdenvertaisuuslaissa on säännökset yhdenvertaisten mahdollisuuksien edistämisestä ja syrjinnän kielloista muun henkilöön liittyvän syyn kuin sukupuolen perusteella. Kielletyt syrjintäperusteet ovat ikä, alkuperä, kansalaisuus, kieli, uskonto, vakaumus, mielipide, poliittinen toiminta, ammattiyhdistystoiminta, perhesuhteet, terveydentila, vammaisuus, seksuaalinen suuntautuminen sekä muu henkilöön liittyvä syy. YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA Yhdenvertaisuuslain velvoite edistää yhdenvertaisuutta koskee tasaarvolain tavoin viranomaisia, koulutuksen järjestäjiä ja oppilaitoksia sekä työnantajia. Heillä on velvollisuus laatia suunnitelma yhdenvertaisuuden edistämiseksi. Tavoitteena on edistää

9 yhdenvertaisuutta etnisen alkuperän, iän, kansallisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen ja muun henkilöön liittyvän syyn suhteen. YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU Yhdenvertaisuusvaltuutettu edistää yhdenvertaisuutta ja valvoo yhdenvertaisuuslain noudattamista. Valtuutettu voi esimerkiksi antaa yleisiä suosituksia sekä avustaa syrjinnän uhriksi joutuneita henkilöitä. Yhdenvertaisuuden toteutumista työelämää koskevissa yksittäistapauksissa valvovat työsuojeluviranomaiset. Yhdenvertaisuusvaltuutettu on itsenäinen ja riippumaton viranomainen, joka toimii oikeusministeriön hallinnonalalla.