MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELU VARSINAIS-SUOMESSA Projektisuunnitelma Laura Leppänen muutosjohtaja

Transkriptio

1 MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELU VARSINAIS-SUOMESSA PROJEKTISUUNNITELMA

2 MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELU VARSINAIS-SUOMESSA Projektisuunnitelma Laura Leppänen muutosjohtaja

3 JOHDANTO Varsinais-Suomessa sote- ja maakuntauudistukseen valmistautuminen on käynnistetty kevään 2016 aikana. Varsinais- Suomessa uudistus on käynnistynyt sote-uudistuksen valmistelu edellä. Maakuntauudistuksen valmistelu sovitetaan yhteen sote-uudistuksen valmistelun kanssa. Maakuntauudistuksessa uusiin maakuntiin siirtyy tehtäviä maakunnan liitosta, ELY-keskuksesta, TE-toimistosta ja aluehallintovirastosta sekä pelastuslaitoksesta ja kunnista. Lausunnoilla olevien lakiluonnosten mukainen luettelo siirtyvistä tehtävistä on projektisuunnitelman liitteenä 1. Tässä projektisuunnitelmassa on määritelty Varsinais- Suomen maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen ( ) tavoitteet, toimenpiteet, aikataulu sekä valmistelun organisoituminen ja resursointi. Maakuntauudistuksen projektisuunnitelma tarkentuu esivalmisteluvaiheen aikana jatkovalmistelun osalta. Sote-uudistuksen valmistelusta on tehty erillinen projektisuunnitelma. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ja toimeenpano sisältää neljä vaihetta: 1) Esivalmistelu ) Väliaikaisen toimielimen toimikausi ) Maakunnan käynnistämisvaihe ja ensimmäinen maakuntavaltuuston toimintakausi ) Uuden maakunnan ensimmäinen toimintakausi alkaen Valtiovarainministeriö on kirjeellään antanut maakuntauudistuksen esivalmistelun kokoon kutsumisen maakuntien liittojen tehtäväksi. Maakuntauudistuksen esivalmistelu edellyttää yhteistyötä erityisesti maakunnan liiton, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, pelastuslaitoksen, aluehallintoviraston ja kuntien sekä henkilöstöjärjestöjen edustajien kesken. Esivalmisteluvaiheessa luodaan edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle maakuntiin, eli tehdään riittävät selvitykset em. siirtoja varten väliaikaisen valmistelutoimielimen, valtion ja muiden sidosryhmien käyttöön. Esivalmisteluvaiheessa kuvataan maakunnan palvelutoiminnan toiminnalliset tavoitteet sekä pääasialliset keinot ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Lisäksi esivalmisteluvaiheessa kuvataan muutoksen keskeiset vaiheet, vaiheiden lopputulokset ja aikataulut sekä resurssit, viestintä ja vuorovaikutuksen periaatteet. Varsinais-Suomen maakuntauudistuksen projektisuunnitelma on valmisteltu Varsinais-Suomen liiton, Varsinais- Suomen ELY-keskuksen, Varsinais-Suomen TE-toimiston ja Lounais-Suomen aluehallintoviraston sekä Varsinais- Suomen pelastuslaitoksen johtavien viranhaltijoiden yhteistyönä. Asiakirja käsitellään johtavien viranhaltijoiden kokouksessa, poliittisessa ohjausryhmässä sekä kuntakokouksessa. Maakuntauudistuksen projektisuunnitelma lähetetään kuntiin hyväksyttäväksi. 3 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

4 ESIVALMISTELUN TAVOITTEET Varsinais-Suomen maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen tavoitteena on: 1. Organisoituminen esivalmisteluvaihetta sekä jatkovalmistelua varten. Keskeiset kysymykset organisoitumisen osalta ovat: Maakuntauudistuksen alatyöryhmien täydentäminen kuntaedustuksella sekä henkilöstöjärjestöjen edustuksella. Esivalmistelu toteutetaan yhteistyössä kuntien kanssa. Henkilöstöjärjestöjen osallistuminen muutoksen valmisteluun varmistetaan. Vuorovaikutuksen määrittely eri sidosryhmien kanssa. Varmistetaan henkilökuntaa ja tehtäviä luovuttavien organisaatioiden ja sidosryhmien vuorovaikutus ja osallistuminen. 2. Riittävän yksityiskohtaisten selvitysten laatiminen maakuntauudistuksen toteuttamiseksi väliaikaisen valmistelutoimielimen, valtion ja muiden sidosryhmien käyttöön. 3. Sote-uudistuksen valmistelun ja maakuntauudistuksen valmistelun yhteensovittaminen esivalmisteluvaiheessa ja jatkokoordinoinnista sopiminen. 4. Avoin ja yhdenmukainen sisäinen ja ulkoinen muutosviestintä sekä avoin keskustelu henkilöstön ja sidosryhmien kanssa. 5. Keskeisten jatkovalmistelukysymysten tunnistaminen esivalmisteluvaiheen jälkeen. 6. Rajapintakysymysten tunnistaminen sekä kuntien ja maakunnan välisen työnjaon määrittely valtakunnalliset linjaukset huomioiden. 7. Asiakasnäkökulman ja keskeisten palveluprosessien tunnistaminen. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 4

5 MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUN ORGANISOITUMINEN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN YHTEINEN YLÄTASON OHJAUSRAKENNE Varsinais-Suomen maakuntauudistuksen ja sote-uudistuksen valmistelua varten on määritetty valmistelutyön ohjausrakenne. Varsinais-Suomen kunnat ja kuntayhtymät ovat hyväksyneet yhteisen ylätason ohjausrakenteen soteuudistuksen projektisuunnitelman yhteydessä. Sekä soteettä maakuntauudistuksen yhteisenä ylätason ohjausrakenteena toimivat Varsinais-Suomen kuntakokous, poliittinen ohjausryhmä sekä johtavien viranhaltijoiden kokous. Päätöksenteon näkökulmasta esivalmistelu Varsinais- Suomessa pohjautuu yhteisymmärryksen periaatteeseen, koska yhteistä päätösvaltaista toimielintä ei ole. Ainoastaan kunnilla on valta päättää omaa kuntaansa koskevista asioista. VARSINAIS-SUOMEN KUNTAKOKOUS POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ JOHTAVIEN VIRANHALTIJOIDEN KOKOUS YHTEINEN OHJAUSRAKENNE VIRKAMIESVALMISTELURYHMÄ SOTEJOHTAJAKOKOUS MAASEUTUASIAT ALUEKEHITYS, ELINVOIMAN TUKEMINEN JA RAHOITUS HENKILÖSTÖTYÖRYHMÄ HALLINTOPALVELUT JA TUKITOIMINNOT SUUNNITTELU, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ TYÖVOIMA- PALVELUKOKONAISUUS PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN PALVELUTUOTANTO- TYÖRYHMÄ KIINTEISTÖ- JA TUKIPALVELUT -TYÖRYHMÄ TUTKIMUKSEN, KOULUTUKSEN JA KEHITTÄMISEN TYÖRYHMÄ ICT JA SÄHKÖISTEN PALVELUJEN TYÖRYHMÄ HALLINTO-, LAKI- JA SOPIMUSTYÖRYHMÄ PALVELUJEN JÄRJESTÄMISEN TYÖRYHMÄ VIESTINTÄ HENKILÖSTÖTYÖRYHMÄ RUOTSINKIELINEN JAOSTO YHTEISTOIMINTATYÖRYHMÄ Kuva 1. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun organisoituminen Varsinais-Suomessa. INTRESSIRYHMIEN KUULEMISET 5 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

6 Kuntakokous: Kuntakokous toimii korkeimpana alueellista valmistelua ohjaavana toimielimenä ennen väliaikaishallinnon nimeämistä. Kuntakokous käsittelee maakuntauudistusta koskevat merkittävät asiat, erityisesti ne asiat, joilla on oleellisia vaikutuksia kuntiin. Kuntakokoukseen kutsuttavina tahoina ovat Varsinais- Suomen kunnista hallituksen puheenjohtaja, valtuuston puheenjohtaja ja kunnanjohtaja, tai kunnan nimeämät kolme muuta edustajaa. Varsinais-Suomen liitosta maakuntahallituksen puheenjohtaja, maakuntavaltuuston puheenjohtaja ja maakuntajohtaja, tai liiton nimeämät kolme muuta edustajaa. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiristä ja Varsinais-Suomen erityishuoltopiiristä valtuuston puheenjohtaja, hallituksen puheenjohtaja ja piirin johtaja, tai kolme muuta em. kuntayhtymien nimeämää edustajaa. Kuntakokouksiin kutsutaan Kårkulla samkommunin edustaja, Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen pelastusjohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimiston johtaja sekä aluehallintoviraston ja Varsinais- Suomen ELY-keskuksen ylijohtajat. Kuntakokoukseen kutsutaan myös ammattiliittojen keskusjärjestöjen edustus (Akava, SAK ja STTK) sekä Turun kauppakamarin, Varsinais- Suomen yrittäjien ja MTK:n edustus. Muilla kuin kunnilla ja kuntayhtymillä on kokouksessa puhe- ja läsnäolo-oikeus. Poliittinen ohjausryhmä: Virkamiesvalmistelun poliittinen ohjaus toteutuu sote- ja maakuntauudistuksen poliittisen ohjausryhmän kautta. Poliittisen ohjausryhmän kokoonpanon on vahvistanut Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus ja ryhmän kokoonpano on hyväksytty kuntakokouksessa. Ryhmän kokoonpano on puolueiden piirijärjestöjen valitsema ja puolueiden paikkamäärä on kuntavaalituloksen mukainen. Poliittisen ohjausryhmän esittelijänä on sote-uudistuksen osalta muutosjohtaja Antti Parpo ja maakuntauudistuksen osalta muutosjohtaja Laura Leppänen. Poliittisen ohjausryhmän kokoonpano on liitteessä 2. Johtavien viranhaltijoiden kokous: Johtavien viranhaltijoiden kokous valmistelee asiat poliittiselle ohjausryhmälle ja kuntakokoukselle. Kokouksiin kutsutaan kunnanjohtajat, maakuntajohtaja, sairaanhoitopiirin johtaja, erityshuoltopiirin johtaja, pelastuslaitoksen pelastusjohtaja, TE-toimiston johtaja, Kårkulla samkommunin edustaja sekä aluehallintoviraston ja ELY-keskuksen ylijohtajat. Johtavien viranhaltijoiden kokouksen puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on puhe- ja läsnäolo-oikeus poliittisen ohjausryhmän kokouksissa. Kokouksen puheenjohtajana toimii Turun kaupunginjohtaja. Sote-uudistusta koskevat asiat johtavien viranhaltijoiden kokoukselle esittelee muutosjohtaja Antti Parpo ja maakuntauudistukseen liittyvät asiat muutosjohtaja Laura Leppänen. MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELU Virkamiesvalmisteluryhmä: Varsinais-Suomen liitto kutsui keväällä 2016 koolle Varsinais-Suomen liiton, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Varsinais-Suomen TE-toimiston ja Lounais-Suomen aluehallintoviraston sekä Varsinais- Suomen pelastuslaitoksen johtavista virkamiehistä koostuvan ryhmän maakuntauudistuksen valmistelua varten. Virkamiesvalmisteluryhmää täydennetään kuntaedustuksella. Virkamiesvalmisteluryhmä vastaa maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen operatiivisesta suunnittelusta. Lisäksi virkamiesvalmisteluryhmä valmistelee osaltaan väliaikaishallinnolle alustavia linjauksia koskien maakuntauudistuksen hallinto-, johtamis-, organisaatio- ja palvelurakennetta. Virkamiesvalmisteluryhmän puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja. Ryhmän kokoonpano on liitteessä 3. Maakuntauudistuksen valmistelua koordinoi maakunnan liittoon nimitetty muutosjohtaja FT Laura Leppänen. Muutosjohtaja valmistelee ja esittelee maakuntauudistusta koskevat asiat johtavien viranhaltijoiden kokoukselle ja poliittiselle ohjausryhmälle. Muutosjohtaja huolehtii maakuntauudistuksen valmisteluprosessin etenemisestä yhdessä virkamiesvalmisteluryhmän kanssa. Muutosjohtajan suorana tukena toimii maakuntauudistuksen koordinointiin ja taustaselvitysten laadintaan osallistuvia erikseen nimettyjä työntekijöitä osa- tai kokoaikaisesti. Muutosjohtaja vastaa yhdessä muiden maakuntauudistuksen koordinointiin nimettyjen henkilöiden kanssa taustaselvitysten laadinnan käynnistämisestä ja yhteensovittamisesta kokonaisuudeksi. Muutosjohtaja varmistaa yhdessä alatyöryhmien puheenjohtajien kanssa yhteensovituksen sote-uudistuksen valmistelun kanssa ja toimii osaltaan yhteyshenkilönä valtion suuntaan. Virkamiesvalmisteluryhmällä on seitsemän valmistelevaa alatyöryhmää, jotka ovat maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen keskeiset sisältöä tuottavat tahot. Pelastustoimi ja varautuminen -alatyöryhmä toimii maakuntauudistuksen ja sote-uudistuksen yhteisenä valmistelevana alatyöryhmänä. Alatyöryhmien puheenjohtajat ja jäsenet ovat liitteessä 4. Alatyöryhmiä täydennetään kuntaedustuksella ja henkilöstön edustuksella. Maakuntiin siirtyvät tehtäväkokonaisuudet eivät ole vielä täysin selviä. Niiden ratketessa ryhmien tehtäviä rajataan vastaavasti uudelleen. Valmistelevat alatyöryhmät ja niiden käsittämät tehtäväkokonaisuudet ovat seuraavat: SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 6

7 Aluekehitys, elinvoiman tukeminen ja rahoitus alueiden kehittäminen ja sen rahoitus sekä elinkeinoelämän, elinkeinojen ja innovaatioympäristön kehittäminen ja rahoittaminen sekä näihin liittyvät yritysja neuvontapalvelut maakunnan tehtäviin liittyvät kansainväliset asiat ja yhteydet kulttuurin ja liikunnan edistäminen (rahoitus) Suunnittelu, liikenne ja ympäristö alueiden käytön ja rakentamisen suunnittelu sekä kulttuuriympäristön hoito liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät vesihuolto, vesivarojen käyttö ja hoito, tulvariskien hallinta, ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttaminen, vesien- ja merenhoito sekä luonnonvaratehtävät ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen Hallintopalvelut ja tukitoiminnot talous- ja henkilöstöhallinto; toimitilat ja sopimukset maakuntastrategia edunvalvonta viestintä ja tietopalvelut lainopilliset palvelut, kilpailutus- ja hankinta-asiat muut ns. esikuntatehtävät Henkilöstötyöryhmä henkilöstösiirtojen valmistelu maakuntaan sekä mahdollisiin julkisiin palvelutuotanto-organisaatioihin; huomioi maakuntien yhtei-sesti omistamat valtakunnalliset palvelukeskukset. henkilöstöä koskevien sääntöjen ja ohjeiden valmistelu ja yhteensovitus sote-uudistuksen valmistelun kanssa; huolehtii, että henkilöstöratkaisuissa noudatetaan valtakunnallisia linjauksia. Maaseutuasiat maaseudun kehittäminen sekä maa- ja elintarviketalouden, maaseutuelinkeinojen ja maatila-, kala- ja riistatalouden edistäminen ja rahoittaminen sekä viljelijätukitehtävät kasvintuotannon ja -terveyden valvonta maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalveluiden järjestäminen ja lomituksen paikallisviranomaistehtävät ympäristöterveydenhuolto, elintarvikevalvonta, terveydensuojelu sekä eläinten terveys, hyvinvointi ja valvonta Työvoimapalvelukokonaisuus työ- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen yhteispalvelu ja maahanmuuttoasiat Pelastustoimi ja varautuminen pelastustoimi ja yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen, sis. maakunnan valmiussuunnittelun periaatteet, yhteistoiminta-alueen (Varsinais-Suomi, Satakunta ja Pohjanmaa) tilannekeskuksen, maakunnan varautumisen koordinaation ja kuntien varautumisen tukemisen 7 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

8 VALMISTELEVIEN ALATYÖRYHMIEN TEHTÄVÄT JA TEHTÄVIEN VAIHEISTUS Alatyöryhmät koostuvat kunkin substanssin asiantuntijoista. Ryhmiä täydennetään kuntaedustajilla ja henkilöstöjärjestöjen edustajilla. Henkilöstöjärjestöjen edustajat sopivat keskenään edustuksesta. Valmisteluryhmät kuulevat tarvittaessa asiantuntijoita ja sidosryhmiä. Valmisteluryhmät voivat tarvit-taessa kokoontua myös pienemmillä kokoonpanoilla tai asettaa työlleen alatyöryhmiä. Alatyöryhmien puheenjohtajat vastaavat ryhmien työn etenemisestä. Alatyöryhmät valmistelevat ja toimeenpanevat asiakohtaisia selvityksiä ja päätösesityksiä. Muutosjohtaja valmistelee asiat edelleen johtavien viranhaltijoiden kokoukselle ja poliittiselle ohjausryhmälle sekä kuntakokoukselle. Kaikki valmistelevat alatyöryhmät seuraavat valtakunnallisten ryhmien valmistelua ja valtakunnallisia linja-uksia kunkin substanssin osalta. Valmistelun ensimmäinen vaihe keskittyy pääosin maakuntauudistuksen osalta tehtäviä ja henkilökuntaa luovuttavien organisaatioiden sisäiseen tarkasteluun. Valmistelun ensimmäisessä vaiheessa valmisteluryhmien tehtävänä on yhteisen näkemyksen muodostaminen eri toimialojen nykyisistä teh-täväkokonaisuuksista ja niihin sitoutuneista henkilöresursseista sekä keskeisistä rahoitusinstrumenteista. Tässä yhteydessä huomioidaan maakunnalliset erityispiirteet, jotka vaikuttavat kunkin tehtävä-alan hallintoon ja organisoitumiseen, esimerkiksi Varsinais-Suomen maakuntaa laajemmin hoidettavien tehtävien sekä saaristoisuuden ja kaksikielisyyden osalta. Valmistelun seuraavia vaiheita varten valmisteluryhmiä täydennetään kuntaedustuksella ja henkilöstöjärjestöjen edustuksella. Valmistelun jatkotyössä alatyöryhmät kuvaavat yhteistyösuhteet ja rajapinnat kuntiin ja sidosryhmiin (maakunta-kunta, maakunta-maakunta, maakuntaelinkeinoelämä/3. sektori -rajapinnat), lisäksi kuvataan toimintojen ja palveluiden asiakasvolyymit ja sidosryhmät sekä toimintaympäristö. Alatyöryhmien tehtävänä on tunnistaa keskeiset asiakasrajapinnat ja näiden kehittämistarpeet. Lisäksi alatyöryhmät nostavat esille tehtäväkenttänsä sopimuksellisuutta vaativia asioita erityisesti muiden maakuntien kanssa yhteisesti järjestettävistä asioista sekä kuntien kanssa erikseen sovittavista asioista. Alatyöryhmät nostavat esille tehtäväkokonaisuudet, joilla on synergioita muiden tehtäväkokonaisuuksien kanssa ja sovittavat yhteen tehtävien rajapintoja. Alatyöryhmien tehtävänä on yhteisen näkemyksen muodostaminen tehtäväkenttänsä tehtävistä, työnjaosta ja toimintamalleista uudessa maakunnassa. Tätä varten alatyöryhmät kuvaavat tehtäväkokonaisuuksiensa keskeiset toimintaprosessit ja tehtävien mahdolliset päällekkäisyydet sekä maakunnan sisällä, että suhteessa kuntiin. Alatyöryhmät kuvaavat valmistelussa huomioitavat toimialakohtaiset talous- ja henkilöstöhallintoon liittyvät tekijät ja näkemykset tulevan maakunnan tehtävien toimintaprosesseista. Lisäksi kuvataan nykyinen johtamisrakenne sekä tarkastellaan perusteita toimintojen organisoitumiselle jatkossa. Alatyöryhmien tehtävänä on valmistelun edetessä hahmottaa toiminnalle tarpeelliset henkilöresurssit ja toiminnalliset resurssit, joita tehtäväkenttä vaatii uudessa maakunnassa. Lisäksi alatyöryhmät käyvät keskustelua henkilökunnan kanssa omalla tehtäväkentällään ja nostavat esille henkilöstön koulutus- ja osaamistarpeita. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 8

9 MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN TOIMENPITEET ( ) Esivalmisteluvaiheen tuloksena on mennessä tuotettu ja aikataulutettu valmisteltaviksi seuraavat väliaikaista toimielintä varten laadittavat selvitykset maakuntauudistusta koskien: 1. Nykytilanne luovuttavien organisaatioiden tehtävistä ja henkilöstöresursseista Selvityksen tavoitteena on kerätä tiedot väliaikaisen toimielimen henkilöstön siirtosuunnitelman ja -sopimuksen valmistelua varten. Selvityksessä kartoitetaan uuteen maakuntaan siirtyvien tehtävien, toimintojen ja henkilöstöresurssien nykytilanne. Toimenpiteet: selvittää luovuttavien organisaatioiden nykyiset tehtävät, yhteistoiminnassa muiden maakuntien kanssa hoidettavat tehtävät ja palvelut sekä tehtäviin sitoutuneet henkilöstöresurssit (myös kaksikielisyyden näkökulma) kartoittaa tehtäviin käytettävissä olevat toiminta menot ja muu rahoitus kuvaus toiminnan nykyisestä ohjauksesta Vastuutaho: alatyöryhmien puheenjohtajisto (tietojen kokoaminen ja valmistelu) ja muutosjohtaja (yhteensovittaminen ja yhteenvedon koostaminen) Aikataulu: valmistuu 11/ Tehtäviä luovuttavien organisaatioiden, kuntien ja sidosryhmien rajapinnat ja toimintaprosessit Selvityksen tavoitteena on kuvata keskeiset yhteistyösuhteet ja rajapinnat kuntiin ja sidosryhmiin (maakuntakunta, maakunta-maakunta, maakunta-elinkeinoelämä/3. sektori -rajapinnat) sekä tunnistaa keskeiset asiakasrajapinnat ja näiden kehittämistarpeet. Selvityk sessä kootaan myös ne tehtävät, joita Varsinais- Suomessa hoidetaan tällä hetkellä maakuntatasolla ja jotka eivät ole maakuntalain 6 :n 1. mom. määritellyssä tehtävälistauksessa. Selvitys tuottaa valmistelua maakunnan ja kuntien sopimukselle erityisesti maakuntalain 6 :n 2. mom. 3 kohdan mukaisesta työnjaosta. Tarkastelussa huomioidaan tehtäväkokonaisuuksien keskeiset toimintaprosessit, mahdolliset päällekkäisyydet sekä maakunnan sisällä, että suhteessa kuntiin. Lisäksi huomioidaan toimintojen tehostaminen sekä johtamisrakenne. Lisäksi tarkastellaan perusteita toimintojen organisoitumiselle jatkossa. Tarvittaessa selvitetään myös asiakkaiden ja sidosryhmien odotuksia koskien tulevan maakunnan toimintamallia, tehtäviä ja palveluita. Maakunnan hallinnon ja talouden järjestämisen valmistelun organisoimisesta vastaa lakien voimaantulon jälkeen maakunnan väliaikainen valmistelutoimielin. Esivalmistelun aikana voidaan hahmotella alueen tulevaa palvelurakennetta sekä maakunnan hallintorakenteita, mutta varsinaisten perustamistoimenpiteiden valmistelu kuuluu lain voimaantulon jälkeiselle hallinnolle. Toimenpiteet: keskeisten toimintaprosessien kuvaus palvelujen asiakkaiden ja sidosryhmien volyymien tunnistaminen (kaksikielisyyden näkökulma huomioiden) toimintojen ja palveluiden rajapintojen ja yhteistyötarpeiden tarkastelu kuvaus rajapintatehtävien organisoinnista ja johtamisrakenteesta perusteet toiminnan organisoitumiselle muut kehitysehdotukset: ottaa huomioon mahdollisuudet uusiin toimintatapoihin, organisoi-tumiseen ja yhteistyöhön toiminnalle tarpeellisten henkilöresurssien arviointi (esim. keskitettyjen tehtävien purku, tehtävien synergiat, palveluiden tuottamistapojen muutosten vaikutus resurssitarpeisiin) yhteisten kehitysteemojen tunnistaminen Vastuutaho: alatyöryhmien puheenjohtajisto (tietojen kokoaminen ja valmistelu) ja muutosjohtaja (yhteenso vittaminen ja yhteenvedon koostaminen) Aikataulu: 1/2017 6/ IT-toiminnot ja -palvelut Selvityksen tavoitteena on koota pohjatiedot maakunnalle siirtyvistä hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevista tieto- ja viestintäteknisistä järjestelmistä ja ratkaisuista. Selvitys sisältää maakunnalle siirtyviin tehtäviin liittyvien tukipalveluiden organisaatiokohtaisen nykytilan selvittämisen, pohjatietojen kokoamisen väliaikaiselle valmistelutoimielimelle ja mahdollista valtakunnallisten palvelukeskusten perustamista varten. Kartoituksessa hyödynnetään IT-järjestelmät ja ohjelmistot ELY-keskuksessa, TE-toimistossa ja aluehallintovirastossa kartoittaneen IE2-hankkeen tuloksia. Esivalmistelussa otetaan huomioon valtakunnallisen tieto- ja viestintäteknisten palvelujen palvelukeskuksen (ICT-palvelukeskus) perustaminen, tehtävät ja palveluiden käyttö. 9 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

10 Toimenpiteet: selvittää nykyisin eri organisaatioissa käytössä olevat IT-palvelut ja tukitoiminnot, ohjelmistot, sopimukset (ml. ohjelmistolisenssit) sekä IT-omaisuus kartoittaa uuteen maakuntaan siirtyville tehtäville ja toiminnoille tarpeelliset IT-toiminnot listata IT-toimintoihin liittyvät sopimukset, jotka ovat päättymässä ennen vuotta 2019 selvittää yhteisiä asiakkuushallintajärjestelmiä Vastuutaho: muutosjohtaja yhdessä hallintopalvelut ja tukitoiminnot -valmisteluryhmän kanssa. Selvityksen kokoamisessa käytetään ulkopuolista konsulttia. Aikataulu: 3/2017 7/2017 Yhteensovitus: IT-toimintojen osalta seurattava sote-valmistelun etenemistä erityisesti seuraavissa asioissa: ICT- ja sähköisten palvelujen työryhmän esitys käyttöön otettavasta talouden ja toiminnan sähköisestä ohjausjärjestelmästä. 4. Kiinteistöt, irtain ja vuokrasopimukset Selvityksen tavoitteena on koota väliaikaiselle valmistelutoimielimelle pohjatiedot maakunnalle siirtyvästä kiinteästä ja irtaimesta omaisuudesta sekä vuokrasopimuksista. Esivalmistelussa kar-toitetaan omaisuus, vastuut ja velat. Esivalmistelussa otetaan huomioon valtakunnallisen toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelu keskuksen perustaminen, tehtävät ja palveluiden käyttö. Toimenpiteet: listata maakuntauudistuspuolelta maakuntiin siirtyvä kiinteä (siirtyvä kiinteistökanta, rakenteilla olevat kiinteistöt ja rahoitusjärjestelyt) omaisuus koota tiedot vuokra- ja palvelusopimuksista koota tiedot irtaimen omaisuuden vuokra- ja leasing-sopimuksista (esim. koneet ja laitteet) Vastuutaho: muutosjohtaja yhdessä hallintopalvelut ja tukitoiminnot -valmisteluryhmän kanssa. Selvityksen kokoamisessa käytetään ulkopuolista konsulttia. Aikataulu: 3/2017 7/ Hankinnat Selvityksen tavoitteena on kartoittaa hankintojen volyymit ja nykyjärjestelyt, hankinnan tuki- ja asiantuntijapalveluiden tarpeet sekä yhteisesti kilpailutettavat hankinnat ja sopimukset. Esivalmistelussa otetaan huomioon valtakunnallisen yhteishankintojen palvelukeskuksen perustaminen, tehtävät ja palveluiden käyttö sekä tukipalveluita koskevat valtakunnalliset linjaukset. Toimenpiteet: selvittää hankintojen volyymit ja nykyjärjestelyt sekä hankinnan tuki- ja asiantuntijapalveluiden tarpeet kartoittaa yhteisesti kilpailutettavat hankinnat ja sopimukset Vastuutaho: virkamiesvalmisteluryhmä ja muutosjohtaja Aikataulu: 4/2017 7/ Muut sopimukset ja sitoumukset Selvityksen tavoitteena on selvittää väliaikaiselle valmistelutoimielimelle pohjatiedot maakunnalle siirtyvistä muista sopimuksista ja niihin liittyvistä oikeuksista ja velvoitteista. Selvitys käsittää laissa määritellyt maakuntiin siirtyvät tehtävät ja niihin liittyvät sopimukset (pl. sote). Toimenpiteet: listata uusia maakuntia koskettavat sopimukset ja velvoitteet Vastuutaho: virkamiesvalmisteluryhmä ja muutosjohtaja Aikataulu: 4/2017 7/2017 Lisäksi esivalmisteluvaiheeseen kuuluvat seuraavat kokonaisuudet: 7. Muutosviestintä Sote- ja maakuntauudistuksen viestintä on yhtenäinen ja läpileikkaava kokonaisuus. Viestinnän kokonaisuutta koordinoidaan eri organisaatioiden yhteistyönä. Viestinnän sisällön tuotannosta vastaavat maakuntauudistuksen osalta muutosjohtaja ja valmisteluryhmien puheenjohtajisto. Uudistuksen viestintäsuunnitelma tarkentaa muutosviestinnän periaatteet (liite 5). Toimenpiteet: sote- ja maakuntauudistuksen ulkoisen viestinnän kokonaiskoordinaatio ja maakuntauudis-tuksen viestinnän yhteensovittaminen sote-uudistuksen viestinnän kanssa sote- ja maakuntauudistuksen verkkosivuston luominen ja päivittäminen yhteistyössä sidosryhmien kanssa sekä muu uudistuksesta tiedottaminen SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 10

11 aineistonhallinta ja arkistointi maakuntauudistuksen osalta viestintäsuunnitelman laatiminen sisäiseen ja ulkoiseen viestintään sekä muutosviestinnän suunnittelu sidosryhmäyhteistyössä muutoksen seuraavia vaiheita varten Vastuutaho: muutosjohtaja ja viestintäpäällikkö Jessica Ålgars-Åkerholm Aikataulu: käynnissä 8. Väliaikaisen toimielimen sopimusneuvottelut Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava voimaanpanolain voimaan tultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Voimaanpanolain (6 ) mukaisesti maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja ja asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti. Toimenpiteet: sopimusneuvottelujen käynnistäminen päätöksentekoprosessin läpivienti seuraavasti: johtavien viranhaltijoiden kokous, poliittinen ohjausryhmä, kuntakokous sekä kuntien, kuntayhtymien ja muiden osallisten päätökset Vastuutaho: maakuntajohtaja Aikataulu: sopimusneuvottelut käynnistetään 2/ Uuden maakunnan maakuntastrategiaprosessin valmistelu Maakunnan toimintaa ohjaa maakuntastrategia, jossa sekä sote- että maakuntauudistuksen ohjaus yhdistyvät. Maakuntalaissa (35 ) säädetään maakuntastrategian laatimisesta ja sisällöstä. Uusi maakuntastrategia pitää sisällään seitsemän kokonaisuutta. Maakuntastrategian valmisteluprosessista on tarpeen muodostaa yhteinen käsitys ennen varsinaisen valmisteluprosessin käynnistymistä. 10. Sote-uudistuksen valmistelun seuranta ja yhteensovittaminen Sote-uudistuksen valmistelun seuranta tapahtuu kaikissa ryhmissä, joissa uudistuksia käsitellään. Päävastuu seurannasta ja valmistelun yhteensovittamisesta on muutosjohtajalla ja virkamiesvalmisteluryhmällä. Toimenpiteet: laaditaan viitteellinen aikataulu uudistusten yhteensovittamisesta virkamiesvalmisteluryhmän kokouksissa seurataan uudistuksen valmistelua ja aikataulutusta (erit. henkilöstökysymykset ja tukiprosessit) Vastuutaho: muutosjohtaja ja virkamiesvalmisteluryhmä Aikataulu: jatkuva seuranta 11. Valtakunnallisten linjausten ja päätösten seuranta Projektisuunnitelmassa on tunnistettu valmisteluvaiheeseen vaikuttavat valtakunnalliset linjaukset, joita maakuntauudistuksen valmisteluvaiheessa on erityisesti seurattava, kuten: valtakunnallisten palvelukeskusten rooli ja ohjaavuus valtakunnalliset linjaukset IT-järjestelmiä ja palveluita koskien hankinnat ja valtakunnallinen hankintayksikkö valinnanvapauslainsäädäntö ja sen vaikutukset myös muuhun kuin sote-uudistuksen valmisteluun ympäristö- ja liikennesektorin tehtävien sijoittuminen maakunnan ja valtion viranomaisen välillä kasvupalveluiden (TE-palvelut, yrityspalvelut) ja aluekehittämisjärjestelmän uudistaminen maaseudun kehittämisrahoitus suhteessa kasvupalvelukokonaisuuteen Vastuutaho: virkamiesvalmisteluryhmä, alatyöryhmien puheenjohtajisto, muutosjohtaja Aikataulu: jatkuva seuranta Toimenpiteet: käynnistetään maakuntastrategiaprosessin valmistelu eritellään maakuntastrategian eri osa-alueet ja kartoitetaan asiatuntijat eri osa-alojen vastuuhenkilöiksi Vastuutaho: maakuntajohtaja Aikataulu: käynnistetään 5/ SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

12 MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUN TOIMENPITEET ( ) Esivalmisteluvaiheen jälkeen keskeisiä huomioitavia asioita muutosvalmistelussa on sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun yhteen sovittaminen siten, että vuoden 2019 alussa yhteiset prosessit ja tukitoiminnot toimivat. Huolimatta päätöksentekovaiheeseen siirtymisestä maakuntauudistuksen valmistelussa edelleen tärkeää on aktiivinen keskustelu ja vuorovaikutus sidosryhmien kanssa toimivien palveluprosessien ja rajapintojen luomiseksi. Maakuntauudistuksen tehtäväkentän osalta on pyrittävä luomaan ylimaakunnallisia mahdollisuuksia yhteistyölle erityisesti nykyisten ELY-keskuksen ylimaakunnallisesti hoidettavien tehtävien osalta. Maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisestä aiheutuvien kustannusten kattamiseksi valtiolta on mahdollista saada määräraha, mutta sen suuruus ei ole vielä tiedossa. Lisäksi valtio voi myöntää avustusta maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta aiheutuviin kustannuksiin. Väliaikainen toimielin Väliaikaisen toimielimen tehtävänä on uuden maakunnan toiminnan ja hallinnon valmistelu siihen saakka kunnes uuden maakunnan maakuntavaltuusto on valittu ja sen asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa. Väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävät ja toimivalta määritetään hallituksen esitysluonnoksessa maakuntalain ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanolaiksi. Uudistuksen poliittinen ohjausryhmä jatkaa toimintaansa väliaikaisen valmistelutoimielimen nimittämisen jälkeen Maakunnan liitto kutsuu väliaikaisen valmistelutoimielimen ensimmäisen kokouksen koolle ja järjestää valmistelutoimielimelle kokous- ja työtilat. Toimenpiteet: valmistelee maakuntavaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi huolehtii, että maakunnille siirtyvä irtain ja kiinteä omaisuus on selvitetty huolehtii, että maakunnille siirtyvät sopimukset (ml. oikeudet ja velvollisuudet) on selvitetty huolehtii, että maakunnille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevat IT-järjestelmät, palvelut ja ratkaisut on selvitetty valmistelee maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestämistä (toiminta- ja taloussuunnitelma, hallintosääntö, maakunnan perustamisasiakirjojen, ohjeiden ja määräysten valmistelu) päättää maakunnan vuoden 2018 talousarviosta järjestää ensimmäiset maakuntavaalit valmistelee muut maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen liittyvät asiat käynnistää maakuntastrategiaprosessin valmistelee ensimmäisen maakuntavaltuuston kokouksen (järjestäytymiskokous) tekee tarvittavat määräaikaiset johtajavalinnat ja muita määräaikaisia sopimuksia, mm. kuntien ja kuntayhtymien maakuntauudistukseen liittyvien sopimusten irtisanomiset, siirrot ja jatkosopimusten laadinnan uudelle maakunnalle SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 12

13 MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN AIKAJANA Väliaikainen toimielin aloittaa toimintansa Poliittinen ohjausryhmä Maakuntastrategiaprosessin valmistelu, käynnistetään 5/ Poliittinen ohjausryhmä Hankinnat, käynnistetään 4/2017 Muita sopimuksia ja sitoumuksia koskeva selvitys, käynnistetään 4/ Poliittinen ohjausryhmä Kiinteistöjä, irtainta ja vuokrasopimuksia koskeva selvitys, käynnistetään 3/ Poliittinen ohjausryhmä Poliittinen ohjausryhmä Poliittinen ohjausryhmä IT-toimintoja koskeva selvitys, käynnistetään 3/2017 Väliaikaisen toimielimen sopimusneuvottelut, käynnistetään 2/2017 Tehtäviä luovuttavien organisaatioiden, kuntien ja sidosryhmien rajapinnat ja toimintaprosessit, käynnistetään 1/ Poliittinen ohjausryhmä Kuntakokous Poliittinen ohjausryhmä Nykytilanne luovuttavien organisaatioiden tehtävistä ja henkilöstöresursseista, valmistuu 11/2016 Kuntien ja henkilöstöjärjestöjen täydennykset työryhmiin 10/2016 Kuva 2. Maakuntauudistuksen valmistelun aikajana. 13 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

14 MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN SIDOSRYHMÄYHTEISTYÖ JA VUOROVAIKUTUS Maakuntauudistuksen viestintää suunnitellaan ja toteutetaan jaksoissa. Uudistuksen esivalmisteluvaiheen viestinnästä on laadittu oma viestintäsuunnitelma (liite 5). Siirtymävaiheen ja toimeenpanovaiheen viestintä ja vuorovaikutus tarkentuvat edelleen. Maakuntauudistuksen valmistelussa tavoitteena on viestiä avoimesti, osallistavasti, aktiivisesti ja ymmärrettävästi uudistuksen kokonaisuudesta, tavoitteista ja etenemisestä Varsinais-Suomessa. Varsinais-Suomen sote- ja maakuntauudistukselle avataan lokakuussa 2016 oma sivusto osoitteessa: kimpassa-allihopa.fi Sidosryhmäyhteistyön ja vuorovaikutuksen osalta maakuntauudistuksen valmistelussa tavoitteena on avoimuus sekä erilaisten sidosryhmien oikea-aikainen osallistuminen muutoksen valmisteluun. Maakuntauudistuksen valmistelun keskeisiksi sidosryhmiksi on tunnistettu: henkilöstö ja henkilöstöjärjestöt kunnat ja kaupungit yritykset ja yrittäjäjärjestöt palveluntuottajat yhteistoimintaviranomaiset korkeakoulut ja oppilaitokset Maakuntauudistuksen valmistelussa keskeisille sidosryhmille ja kumppaneille järjestetään valmisteluprosessin aikana yhteisiä ja teemakohtaisia vuorovaikutustilaisuuksia. Valmistelevissa alatyöryhmissä kootaan teemoja yhteiseen keskusteluun ja käsitellään esille nousseita, valmistelua koskettavia kysymyksiä. Kumppaneille ja sidosryhmille valmistelun aikana järjestettävissä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksissa sidosryhmät voivat tuoda valmisteluryhmien tietoon omalta kannaltaan keskeisiä aiheita ja näkökulmia. Alatyöryhmien vuorovaikutuksen aikataulu sidosryhmien kanssa tarkentuu sen jälkeen, kun ryhmien kokoonpanoa on täydennetty kuntaedustajilla sekä henkilöstöjärjestöjen edustajilla. Maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheessa kunkin mukana olevan organisaation johto vastaa oman organisaationsa henkilöstön aktiivisesta informoinnista ja osallistumisesta uudistuksen valmisteluun. Henkilöstölle tiedottamista ja organisaatioiden yhteistä viestintää henkilökunnalle (mm. tilaisuudet, materiaalit) valmistellaan virkamiesvalmisteluryhmässä. toimialakohtaiset järjestöt ja yhdistykset kolmas sektori ja kansalaisjärjestöt kuntien ja kaupunkien kehittämisyhtiöt ministeriöt ja muut valtion viranomaiset poliittiset päättäjät kansalaiset Lisäksi maakuntauudistuksen alatyöryhmät ovat tunnistaneet omat keskeiset sidosryhmänsä, joiden kanssa varmistetaan vuorovaikutus monikanavaista viestintää hyödyntäen. Sidosryhmäyhteistyössä vuorovaikutuksen kanavina voidaan käyttää esimerkiksi sähköpostia, keskustelutilaisuuksia ja työpajoja. Alatyöryhmät voivat kutsua asiantuntijoita ja sidosryhmiä kuultaviksi valmistelun aikana. Sidosryhmäyhteistyössä ja -vuorovaikutuksessa hyödynnetään maakunnassa jo olemassa olevia kokoonpanoja ja ryhmiä. Valmistelevien alatyöryhmien kokousaineistot ja puheenjohtajien yhteystiedot ovat saatavilla sote- ja maakuntauudistuksen verkkosivuilta (avataan ). SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 14

15 MAAKUNTAUUDISTUKSEN ESIVALMISTELUN RAHOITUS JA RESURSOINTI Varsinais-Suomen liittoon on palkattu maakuntauudistuksen valmisteluun muutosjohtaja Laura Leppänen. Valmistelutyöhön osallistuvat Varsinais-Suomen liitosta johtavien viranhaltijoiden lisäksi myös suunnittelija (40 % työajalla) ja sihteeri (40 % työajalla) sekä ELY-keskuksesta strategia- ja asiak-kuuspäällikkö (40 % työajalla). Muut organisaatiot osoittavat valmisteluun tarvittavan henkilötyöpanoksen. Lisäksi muut viranhaltijat osallistuvat oman toimen ohella uudistuksen valmisteluun esivalmisteluvaiheessa. Esivalmisteluvaiheen kustannukset ovat ajalla yhteensä noin euroa. Kustannukset muodostuvat seuraavista eristä (alustava arvio): Palkkakustannukset (muutosjohtaja, strategia- ja asiakkuuspäällikkö, suunnittelija, sihteeri, sis. sivukulut) eur Esivalmisteluvaiheen selvitykset eur Esivalmisteluvaiheen viestintä ja tiedotus (verkkosivut) eur Esivalmisteluvaiheen tilaisuudet (sis. kokouspalkkiot) eur Muuta tukea maakuntauudistuksen valmisteluun osoitetaan kansallisesti seuraavasti: Sote- ja maakuntauudistusta valmistelevien muutosjohtajien verkosto Sote- ja maakuntauudistusta valmistelevien muutosjohtajien muutosakatemia Sote- ja maakuntauudistuksen alueellisen valmistelun tiekartta Valtakunnallinen viestintä- ja vuorovaikutussuunnitelma KT kuntatyönantajat ohjeistaa kuntia ja kuntayhtymiä henkilöstöä luovuttavina organisaatioina sekä uusia maakuntatyönantajia. Valtion puolella ohjeistusta antavat ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintopalveluja tarjoava KEHA-keskus ja aluehallintovirastojen Hallinto- ja kehittämispalvelut -vastuualue. Yhteensä eur Esivalmisteluvaiheessa kukin organisaatio vastaa omista palkkakustannuksistaan. Varsinais-Suomen liitto vastaa maakuntauudistuspuolen esivalmisteluvaiheen tilaisuuksien ja viestinnän kustannuksista. Esivalmisteluvaiheen selvityksistä aiheutuneet kustannukset jaetaan tehtäviä ja henkilökuntaa luovut-tavien organisaatioiden kesken erikseen sovittavalla tavalla. Maakuntauudistuksen valmistelulle osoitetaan kansallista rahoitusta vasta esivalmisteluvaiheen päätyttyä ja lainsäädännön astuttua voimaan. Esivalmisteluvaiheen jälkeen väliaikaisen valmistelutoimielimen toimintaan on saatavissa määräraha sekä erillinen harkinnanvarainen avustus valmisteluun väliaikaisen valmistelutoimielimen hakemuksesta. Määrärahan tai avustuksen määrä ei ole vielä tiedossa. On kuitenkin selvää, että väliaikaisen toimielimen aloittaessa toimintansa valmisteluun tarvitaan kokopäiväisiä valmistelijoita. 15 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

16 LIITE 1. UUSIIN MAAKUNTIIN MAAKUNNAN LIITOSTA, ELY-KESKUKSESTA, TE-TOIMISTOSTA, ALUEHALLINTOVIRASTOSTA, PELASTUSLAITOKSESTA JA KUNNISTA SIIRTYVÄT TEHTÄVÄKOKONAISUUDET. Maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 3) alueellinen alkoholihallinto; 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläin lääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto); 6) maatalous ja maaseudun kehittäminen; 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvin terveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeino palvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu; 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) kulttuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmä-suunnitteluun; 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät; 16) alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta; 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu; 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22) yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; Maakunta voi lisäksi hoitaa: 1) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren IV osan 1 luvun 3 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella, näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä; 2) saariston yhteysalusliikenteen suunnittelua ja järjestämistä sekä sitä koskevia valtionavustustehtäviä; 3) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäväaloihin liittyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 5) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä asioita ja yhteyksiä; 6) muita sille erikseen säädettyjä tehtäviä. SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 16

17 LIITE 2. VARSINAIS-SUOMEN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN POLIITTISEN OHJAUSRYHMÄN JÄSENET JA VARAJÄSENET. Jäsen Varajäsen Kok. Kanerva Ilkka, Turku Vanhanen Juha, Mynämäki Arve Minna, Turku Haijanen Pauliina, Laitila Perho Tiina, Loimaa Nummentalo Juhani, Salo SDP Elo Piia, Turku Laulumaa Janne, Raisio Antola Jouko, Uusikaupunki Alatalo Juuso, Mynämäki Karnisto-Toivonen Saija, Salo Kesälä Mari, Sauvo Kesk. Saarikko Annika, Turku Ek-Marjamäki Teija, Loimaa Kurvinen Jani, Somero Myllymäki Pekka, Mynämäki Vuola Hanna, Laitila Huittinen Ulla, Salo PS Lampi Pirjo, Turku Ketonen Tuija, Loimaa Heikkilä Lauri, Marttila Pilpola Juhani, Lieto Vas. Rasi Jarmo, Loimaa Kärkkäinen Jukka, Turku Rinne Pirjo, Turku Vallavuori Kaisa, Naantali Vihr. Vornanen Jukka, Turku Rantanen Elina, Turku Saario Mari, Kaarina Rautanen Hannu, Kaarina RKP Wallin Stefan, Turku von Bergmann Andreas, Parainen Gustafsson Åsa, Kaarina Wretdal Inger, Kemiönsaari KD Jalonen Kimmo, Paimio Köpsi Veera, Raisio 17 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

18 LIITE 3. MAAKUNTAUUDISTUKSEN VIRKAMIESVALMISTELURYHMÄ (TÄYDENTYY KUNTAEDUSTUKSELLA) Kari Häkämies, maakuntajohtaja, Varsinais-Suomen liitto (pj.) Kimmo Puolitaival, ylijohtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Timo Metsä-Tokila, strategia- ja asiakkuuspäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Risto Skyttä, yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Jari Sainio, pelastusjohtaja, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Kjell Henrichson, johtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Mikael Luukanen, ylijohtaja, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Jani Soini, yksikön päällikkö, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Risto Timonen, johtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Matti Vehviläinen, johtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Tarja Nuotio, aluekehitysjohtaja, Varsinais-Suomen liitto Markku Roto, hallintojohtaja, Varsinais-Suomen liitto Heikki Saarento, suunnittelujohtaja, Varsinais-Suomen liitto Janne Virtanen, edunvalvontajohtaja, Varsinais-Suomen liitto Laura Leppänen, muutosjohtaja, Varsinais-Suomen liitto Petri Pihlavisto, suunnittelija, Varsinais-Suomen liitto (siht.) SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 18

19 LIITE 4. MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELURYHMIEN KOKOONPANO (TÄYDENTYY KUNTAEDUSTUKSELLA JA HENKILÖSTÖN EDUSTUKSELLA) Maakuntauudistuksen valmisteluryhmien kokoonpanot Pelastustoimi ja varautuminen (nimetty sote-uudistuksen valmisteluprosessissa) Sainio Jari (pj), pelastusjohtaja, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Ilkka Horelli, johtaja, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Matti Vehviläinen, johtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Erkki Aro Erkki, ympäristöagrologi, Varsinais-Suomen ELY-keskus Harri Virta, kaupunginjohtaja, Kaarina Arto Raassina, ylilääkäri, Raisio Anne Liimatainen, työsuojelupäällikkö, Salo Heikki Vähäkuopus, riskienhallintapäällikkö, Turku Laura Leppänen, muutosjohtaja, Varsinais-Suomen liitto Mika Viljanen, pelastuspäällikkö, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Jussi Rapeli Jussi, turvallisuuspäällikkö, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Maaseutuasioihin liittyvät tehtävät: Risto Skyttä (pj), yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Pirkko Frey, lomituspalveluesimies, Salon kaupunki Kirsti Lepistö, maaseutuyksikön päällikkö, Salon kaupunki Riitta Suutari, ympäristöterveydenhuollon esimies, Salon kaupunki Merja Haavisto, lomitusasiamies, Pöytyän kunta Pirjo Mäntynen, lomitustoimen johtaja, Vehmaan kunta Petri Puustinen, maaseutupäällikkö, Vehmaan kunta Karita Järvelä, lomituspalvelupäällikkö, Ypäjän kunta Maria Sjöman, ympäristöterveydenhuollon johtaja, Turun kaupunki Kirsi Anttila, ympäristöpäällikkö, Raision kaupunki Kaisa Nivola, ympäristöterveydenhuollon johtaja, Uudenkaupungin kaupunki Johanna Mäkinen, toimialajohtaja, Liedon kunta Nina Pohjanpalo, maaseutupäällikkö, Liedon kunta Leena Haimi, terveysvalvonnan johtaja, Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä Markku Paija, johtava maaseutuasiamies, Loimaan kaupunki Mari Pentti-Tuomisto, maaseutuyksikön päällikkö, Someron kaupunki Taina Wirberg, maaseutuasiamies, Paimion kaupunki Jani Soini, ympäristöterveydenhuollon yksikön päällikkö, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Harri Liven, yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Tiina Katila, yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Kari Ranta-aho, kalatalouspäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Tarja Nuotio, aluekehitysjohtaja, Varsinais-Suomen liitto Antti Jaatinen (siht.), rahoitus- ja rakentamisasiantuntija, Varsinais-Suomen ELY-keskus 19 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI

20 Aluekehitys, elinvoiman tukeminen ja rahoitus: Kimmo Puolitaival (pj), ylijohtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Tarja Nuotio, aluekehitysjohtaja, Varsinais-Suomen liitto Timo Metsä-Tokila, strategia- ja asiakkuuspäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Timo Mäkelä, rahoituspäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Martti Rantala, yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Seppo Jaakonmäki, kehittämispäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Kari Ranta-aho, kalatalouspäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Jari Kauppila, kansainvälistymispäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Kjell Henrichson, johtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Niko Kyynäräinen, toimitusjohtaja, Turku Science Park Pekka Sundman, johtaja, Turun kaupunki Jyrki Sjöholm, toimitusjohtaja, Yrityssalo Keijo Kuusela, liikuntatoimen ylitarkastaja, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Petteri Partanen, erikoissuunnittelija, Varsinais-Suomen liitto Esa Högblom, erikoissuunnittelija, Varsinais-Suomen liitto Petri Pihlavisto (siht.), suunnittelija, Varsinais-Suomen liitto Työvoimapalvelukokonaisuus (johtoryhmä): Kjell Henrichson (pj), johtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Tarja Nuotio, aluekehitysjohtaja, Varsinais-Suomen liitto Martti Rantala, yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Kalle Myllymäki, maahanmuuttopäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Jaana Hernelahti, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Ullakaisa Nieminen, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Kari Kettunen, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Tatu Virta (siht.), johdon assistentti, Varsinais-Suomen TE-toimisto Työvoimapalvelukokonaisuus (yhteistyötahokokous): Kjell Henrichson (pj), johtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Jaana Hernelahti, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Ullakaisa Nieminen, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Kari Kettunen, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Tatu Virta (siht.), johdon assistentti, Varsinais-Suomen TE-toimisto Mika Helva, palvelujohtaja, Turun kaupunki Matti Tunkkari, kehittämisjohtaja, Loimaan kaupunki Matti Muukkonen, kunnanjohtaja, Pyhärannan kunta Mika Mannervesi, kaupunkikehityspäällikkö, Salon kaupunki Esa Buri, elinkeinoasiamies, Laitilan kaupunki Sanna Voutilainen, toiminnanjohtaja, Lounais-Suomen Martat ry Teija Leppämäki, hallituksen puheenjohtaja, Työ-Länsi ry Merru Tuliara, toimitusjohtaja, Henkilöpalveluyritysten Liitto ry Jarkko Åkerberg, työpajakoordinaattori, Varsinais-Suomen työpajaverkosto Hanna Munter, toimitusjohtaja, Varsinais-Suomen Yrittäjät Anne Bragge, ammattiopiston rehtori, Salon seudun koulutuskuntayhtymä SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI 20

21 Suunnittelu, liikenne ja ympäristöasiat: Risto Timonen (pj), johtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Heikki Saarento, suunnittelujohtaja, Varsinais-Suomen liitto Christina Hovi, toimialajohtaja, Turun kaupunki Reima Ojala, rakennusvalvontajohtaja, Turun kaupunki Tom Mattsson, rakennustarkastusinsinööri, Turun kaupunki Timo Hintsanen, kaupunkisuunnittelujohtaja, Turun kaupunki Janne Mustonen, erityisasiantuntija, Turun kaupunki Lauri Jorasmaa, suunnittelupäällikkö, Turun kaupunki / Föli Sirpa Korte, joukkoliikennejohtaja, Turun kaupunki / Föli Olli Immonen, museopalvelujohtaja, Turun museokeskus / Varsinais-Suomen maakuntamuseo Maarit Talamo-Kemiläinen, intendentti, Turun museokeskus / Varsinais-Suomen maakuntamuseo Henrik Jansson, erikoissuunnittelija, Metsähallitus Tapani Tuovinen, erikoissuunnittelija, Metsähallitus Matti Vehviläinen, johtaja, Varsinais-Suomen ELY-keskus Hanna Lindholm, suunnittelupäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Antti Kärki, investointipäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Anna-Leena Seppälä, alueidenkäytön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Merja Haliseva-Soila, tietopalvelupäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Mirja Koskinen, yksikön päällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Soile Koskela, joukkoliikenneasiantuntija, Varsinais-Suomen ELY-keskus Kaisa Äijö, maakunta-arkkitehti, Varsinais-Suomen liitto Aleksis Klap, luonnonvarasuunnittelija, Varsinais-Suomen liitto Mari Sinn, liikennesuunnittelija, Varsinais-Suomen liitto Riikka Leskinen, toimialapäällikkö, Varsinais-Suomen liitto / Valonia Timo Juvonen, ympäristösuunnittelija, Varsinais-Suomen liitto Erika Mäkeläinen (siht.), sihteeri, Varsinais-Suomen liitto Hallintopalvelut ja tukitoiminnot: Janne Virtanen (pj), edunvalvontajohtaja, Varsinais-Suomen liitto Timo Metsä-Tokila, strategia- ja asiakkuuspäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Ullakaisa Nieminen, palvelujohtaja, Varsinais-Suomen TE-toimisto Mika Kontio, pelastuspäällikkö, Varsinais-Suomen pelastuslaitos Pekka Lausti, kehittämispäällikkö, Varsinais-Suomen ELY-keskus Jouko Nieminen, strategiajohtaja, KEHA Else-Maj Laurila, hallintojohtaja, KEHA Tuomas Heikkinen, johtaja, Turun kaupunki Raija Hurskainen, kehittämispäällikkö, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Markku Roto, hallintojohtaja, Varsinais-Suomen liitto Malla Rannikko-Laine (siht.), suunnittelija, Varsinais-Suomen liitto 21 SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS VARSINAIS-SUOMI