Konsernijohtaminen, omistajaohjaus ja kunnalliset osakeyhtiöt, uusi kuntalaki. Millaista osaamista tarvitaan?

Transkriptio

1 Konsernijohtaminen, omistajaohjaus ja kunnalliset osakeyhtiöt, uusi kuntalaki. Millaista osaamista tarvitaan? Kuntamarkkinat Helsinki Kirsi Mononen, johtava lakimies

2 Omistajan intressit Valtuusto päättää kunnan toiminnasta ja taloudesta, strategiasta, omistajapolitiikasta, omistajaohjauksen periaatteista, konserniohjeista, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteita, maksujen perusteista, takauksen ja vakuuden antamisesta konserniyhteisöille. Hallitus vastaa kunnan toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta Omistajaohjaus on myötävaikuttamista Konsernijohto vastaa konsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja valvonnan järjestämisestä Konsernin kokonaisetu Hallituksen kokoonpano etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

3 Omistaja seuraa Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys» valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa.» annettava tietoja kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta.» arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Konsernin kokonaisedun toteutumista Hallituksen luottamusta Kirsi Mononen, varatuomari

4 Mitkä ovat seuranmenetelmät Konserniohjeissa annetaan tarpeelliset määräykset konsernivalvonnan ja raportoinnin järjestämisestä Markkinoilla toimivat yhtiöt:» Kannattavuus ja rahoitusrakenne vähintään yhtä hyvää tasoa kuin saman toimialan kilpailijoilla» Tilinpäätöksen tunnusluvut Liiketulosprosentti Oman pääoman tuottoprosentti Sijoitetun pääoman tuottoprosentti Omavaraisuusaste Yleisindeksi, toimialaindeksi» Yhteiskuntavastuu Etiikka Tasa-arvo Ympäristö / -johtaminen Muut yhtiöt:» Toiminnalliset / yhteiskunnalliset tavoitteet» Tuottavuus» Asiakastyytyväisyys Kirsi Mononen, varatuomari

5 Hallitus vastaa Omistajaintressin toteuttaminen» Yhtiön menestys» Varallisuuden kasvattaminen Kasvu kustannustehokkuus Pääoman käytön tehokkuus Ylivelkaantuneisuus / liiallinen vakavaraisuus Yhtiöjärjestyksen mukaiset ja muut omistajien asettamat tavoitteet Yrityksen toiminnan suunnittelu Sisäinen valvonta Riskienhallinta Kirsi Mononen, varatuomari

6 Hallituksen kokoonpano Kunnan tytäryhtiöiden hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus Asema konsernijohdossa Yhtiön tehtävät kuntakonsernissa Yhtiön tila» Vakaa, muutos, kasvu Konsernin suunnitelmat» Pitää, luopuu, kehittää Omistajan luottamus Riippumattomuus yhtiöstä / johdosta Kirsi Mononen, varatuomari

7 Kiitos! Lämmintä syksyä!

8 Toimintakykyiset kuntakonsernit Kehittämisohjelma ja kuntalain uudistus Markus Kiviaho Johtava konsultti JHTT, CGAP, CRMA

9 Toimintakykyiset kuntakonsernit ohjelman perustehtävä Perustehtävä: Kehittämisohjelman ydin on mallintaa kuntien konsernijohtamisen käytännöt, tuottaa syötteitä kuntalain valmisteluun konserniohjauksen ja kokonaisvaltaisen riskienhallinnan näkökulmasta, vaikuttaa Kuntaliiton Hyvän johtamisen ja hallinnan suosituksen sisältöihin sekä räätälöidä verkoston organisaatioille tulevaisuuden vaatimukset täyttävät toimintatavat.

10 Kuntakonsernin johtamis- ja hallintojärjestelmä: Normit + johtaminen Kuntalain ja osakeyhtiölain säännökset Omistaja- ja konserniohjaus Hallitus- ja toimielintyöskentelyn menettelyt Palveluiden järjestämisja tuotantomenettelyihin sekä tietojärjestelmiin liittyvä riskienhallinta ja valvonta Kuntakonsernin toimintaperiaatteet, johtamis- ja päätöksentekokulttuuri Hallitus ja konsernijohto kuntakonsernin laadukas johtaminen Valtuusto strateginen johtaminen, toiminnan ja talouden yhteensovittaminen Lauta- ja johtokunnat, johtavat viranhaltijat palvelutuotannon johtaminen Konserni- ja osakkuusyhteisöjen hallitukset liiketoiminnan johtaminen

11 Kuntaliiton TOKO-kehittämisohjelma sekä uudistuva kuntalaki Toimintakykyiset Kuntakonsernit kehittämisohjelmaan ovat osallistuneet konsernijohdon ja -hallinnon edustajat mm. seuraavista organisaatioista Lähes 20 kaupunkia mm. Helsinki, Espoo, Tampere, Vantaa, Oulu, Turku, Jyväskylä, Joensuu, Pori, Hämeenlinna, Seinäjoki, Kokkola, Rauma, Imatra, Riihimäki, Tuusula, Kerava jne. Useita sairaanhoitopiirien kuntayhtymiä Yli 40 em. organisaatioiden omistamaa yhtiötä Kehittämisohjelmassa on kartoitettu erillisellä kyselyllä omistajaohjauksen ja konsernijohtamisen sekä kuntien tytäryhtiöiden cg:n toimintatapoja. Valtakunnallisissa ja kuntakonsernikohtaisissa seminaareissa on tunnistettu kuntalain muutostarpeita sekä vertaisarvioitu ja työstetty johtamisen ja hallinnan menettelyitä. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet em. osallistujaorganisaatioiden asiantuntijoiden lisäksi Kuntaliiton, Tampereen yliopiston Johtamiskorkeakoulun ja FCG Konsultointi Oy:n asiantuntijat

12 Kuntaliiton johtamisen ja hallinnan suositus

13 Suosituksen tavoite Hyvän johtamisen ja hallinnan tavoitteena on Lisätä tietoisuutta kuntien ja niiden omistamien yhtiöiden johtamisen ja hallinnan rakenteista sekä niihin liittyvästä sääntelystä (poliittinen vastuu, virkavastuu ja OYL:n mukainen hallituksen jäsenen vastuu) Terävöittää kunnan toiminnan strategista ja toiminnallista tavoiteasetantaa ja tulosvastuuta Kehittää kunnan toiminnan johtamista toimielintyöskentelyn (hallituksen jaostot), objektiivisen omistajaohjauksen ja konsernijohtamisen keinoin Edistää sisäisen valvonnan, kokonaisvaltaisen riskienhallinnan ja tuloksellisuuden arvioinnin toimintatapojen jatkuvaa kehittämistä Suositus antaa esimerkkejä siitä, miten juridista kuntakonsernia ja kunnan toimintaa johdetaan hallitusti, kokonaisuutena ja kuntastrategian tavoitteiden mukaisesti.

14 Suosituksen keskeinen sisältö Johtamisen ja hallinnan käsite, osa-alueet ja periaatteet Kunnan toiminnan tuloksellisuus ja sen arviointi Kunnan toiminnan johtaminen ja hallinta kattaen mm. Valtuuston keskeiset tehtävät, ohjaus- ja arviointimenettelyt ja asiakirjat Kuntastrategia, omistajapolitiikka, omistajaohjauksen periaatteet, konserniohje Tarkastuslautakunta, tilintarkastus Hallituksen keskeiset tehtävät ja toimintatavat Kunnan toiminnan yhteensovittaminen, sisäinen valvonta, riskienhallinta Tarkastusjaosto, sisäinen tarkastus Konsernijohto ja sen toiminnan organisointi Konsernijaosto Omistajaohjauksen erilaiset menettelyt Lauta- ja johtokuntien keskeiset tehtävät ja toimintatavat

15 Esimerkkejä sisällöstä Valtuuston tehtävät ja vastuut Omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje Omistajaohjauksen menettelyiden perustana on yhteisöjen analysointi ja luokittelu mm. niiden strategisuuden, toimintaympäristön ja markkinatilanteen, sääntelyn, pääomavaltaisuuden, rahoituksen sekä omistuspohjan perusteella. Valtuusto päättää omistajapoliittisiin linjauksiin ja yhtiöiden perustehtäviin sekä luokitteluun perustuvista tavoitteita. Yhtiöille asetetaan strategisia ja liiketoiminnallisia tavoitteita sekä tavoitteita mm. vaikuttavuudelle, kustannustehokkuudelle ja toiminnan kannattavuudelle.

16 Esimerkkejä sisällöstä Valtuuston tehtävät ja vastuut Omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje Nimityspolitiikka kuvataan osana konserniohjetta, jolloin kuntakonsernin eri yhteisöihin hallitusten jäsenten nimittäminen toteutetaan omistajavetoisesti. Nimityspolitiikassa määritellään periaatteet, läpinäkyvät toimintatavat sekä nimitysprosessista vastaavan jaoston tehtävät ja vastuut. Prosessikuvauksessa määritellään toimintatapa, jonka mukaisesti a) arvioidaan yhteisökohtaisesti hallituksen jäseniltä edellytettävä asiantuntemus ja kokemus, b) kartoitetaan jäsenehdokkaita, c) analysoidaan jäsenehdokkaiden asiantuntemus ja kokemus sekä d) valmistellaan ehdotukset yhtiökokoukselle.

17 Lisätiedot: FCG Konsultointi Oy Markus Kiviaho Johtava konsultti JHTT, CGAP, CRMA p

18 Kuntayhtiön hallitusosaaja Kuntaliiton ja FCG n yhteistyönä toteuttama opintokokonaisuus Tavoitteena toimiva kuntayhtiö Osaava ja asiantunteva hallitustyöskentely on osakeyhtiölle voimavara Opintokokonaisuuteen osallistumalla osaaminen karttuu ja verkostot kasvavat Koulutusten sisältö on kohdennettu kuntien omistamille yhtiöille, kunnan ja yhtiön rajapinta on vahvasti mukana Uusi hallitusjäsen saa koulutuksesta kantavan tietopohjan toiminnalleen yhtiön hallituksessa Kokenut hallitusjäsen saa päivityksen perusasioista, tietoa ajankohtaisista uudistuksista sekä uusia näkökulmia ja verkostosuhteita Konserniohjauksessa, luottamustehtävissä tai virkamiesjohdossa toimiva ymmärtää osakeyhtiöiden näkökulman kuntapalvelujen järjestämisessä

19 Kho opintokokonaisuus 3 x 2 päivää I) Osakeyhtiöt osana kuntakonsernia II) Hallitustyöskentely kunnallisissa osakeyhtiöissä III) Rahoitus, verotus sekä julkisuus ja media kunnallisessa osakeyhtiössä Kho diplo-mi Voit suorittaa koulutukset myös muussa järjestyksessä. Saat Kho-diplomin, kun suoritat koulutukset kolmen vuoden aikana. Diplomi luovutetaan kolmannessa koulutuksessasi. Lisätietoja ja ilmoittautuminen: > Koulutus. Koulutuksissa käsiteltäviä teemoja I) Kokonaiskuva kunnallisten osakeyhtiöiden toiminnasta Osakeyhtiön lainsäädäntö Yhtiön toiminta kuntakonsernissa Erinomainen koulutus sekä yhtiöiden hallituksissa että konserniohjauksen parissa toimiville II) Hallituksen tehokas toiminta Toiminta markkinoilla Riskienhallinta Hallituksen jäsenten rooli, vastuut, toiminta ryhmänä III) Rahoitus ja verotus sekä julkisuus ja media kuntayhtiössä Käytännönläheisiä puheenvuoroja rahoitukseen, verotukseen sekä yhtiöstä tiedottamiseen liittyen Opintokokonaisuuden hintaan sisältyy opintomateriaalina käytettävä Kuntayhtiöt, Kunnan omistaman osakeyhtiön hallinto. Saat kirjan ensimmäisen koulutuksesi yhteydessä. Opintojen aikana tutustut kollegoihisi muissa kuntayhtiöissä

20 Yhteystiedot Opintokokonaisuuden sisältö Toimiala Jari Koivisto , Käytännön järjestelyt/tarjouspyynnöt ryhmille Koulutussihteeri Jenna Luotonen , Koulutusten ohjelmat ja ilmoittautuminen > Koulutus Tervetuloa kouluttautumaan!