LINJAUKSET TUKIKELPOISISTA KUSTANNUKSISTA ESR-HANKKEISSA

Transkriptio

1 Viite Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta (501/2011) Muistio Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta Hallintoviranomaisen ohje prosenttimääräisenä korvattavista välillisistä kustannuksista (flat rate), , TEM/1136/ /2011 TEM:n ohje tukikelpoiset menot rakennerahastoprojekteissa ohjelmakaudella (O/17/2007), päivitetty (Hallintoviranomaisen ohje 1/2009) ja (Hallintoviranomaisen ohje 2/2010) Valtioneuvoston esittelymuistio rakennerahastojen tukikelpoisista kustannuksista, Työ- ja elinkeinoministeriön päätös , hallintoviranomaisen ohje 1/2010 Työterveysmaksujen tukikelpoisuus LINJAUKSET TUKIKELPOISISTA KUSTANNUKSISTA ESR-HANKKEISSA Kaikkia hankkeita koskevat linjaukset: Projektihenkilöstön palkkaus - Projektissa työskentelevillä henkilöillä tulee olla kirjattu tehtävänkuvaus. - Projektihenkilöstön palkoissa ei noudateta palkkakattoja, mutta palkkojen tulee olla määrältään kohtuullisia, perustua työssä sovellettavaan virka- tai työehtosopimukseen tai, jos sellaista ei ole, vastaavasta työstä yleensä maksettavaan palkkatasoon (vrt. tukikelpoisuusohje). - Mikäli projektihenkilö jatkaa hankkeen jälkeen toteuttajaorganisaation palveluksessa, voidaan rahoittajan kanssa sopia hankkeelle tehtävien lomapalkkavarausten käytöstä. Pääsääntöisesti projektin aikana kertyneet lomat tulee pitää projektin aikana, mikäli projektihenkilö ei jatka toteuttajaorganisaation palveluksessa hankkeen päättymisen jälkeen (ts. pitämättömistä lomista ei makseta korvauksia projektista). Tällöin perustelluissa tapauksissa rahoittajan kanssa voidaan erikseen sopia lomapalkkavarausten käytöstä/ pitämättömien lomien korvaamisesta rahallisesti. - Ylityöt voivat olla tukikelpoisia vain poikkeuksellisesti, ja niistä tulee sopia erikseen rahoittajan kanssa. Ylityön tulee perustua toteuttajaorganisaation käytäntöjen mukaisesti annettuun ylityömääräykseen. Erikseen raportoitavat/laskennalliset kustannukset - Hankkeen toteuttajan tulee seurata laskennallisia kustannuksia omissa seurantajärjestelmissään. - Luontoissuorituksena laskettuihin kustannuksiin ei saa kohdistua julkista tukea (vrt. VN:n esittelymuistio) - Laskennallisten kustannusten tulee perustua todellisiin palkka- ja tai matkakuluihin; keskimääräisiä yms. palkkoja ei voida käyttää laskentaperusteena. Tulot - Hakijan on esitettävä jokaisen maksatushakemuksen yhteydessä hankkeen saamat tulot. 1/5

2 - Syntyneet tulot vähennetään hankkeen kokonaiskustannuksista tulojen syntymisen jälkeen maksatushakemuksessa. - Mahdollisten tulojen syntyminen hankkeen päättymisen jälkeen tarkistetaan rahoittajan kanssa viimeistään hankkeen päättyessä. Loput linjaukset koskevat hankkeita, joissa kustannukset ilmoitetaan todellisiin kustannuksiin perustuen. Flat rate -kustannusmallin mukaisesti rahoitetuissa hankkeissa hanketoimija hakee alla lueteltuihin kuluihin liittyvät kustannukset flat rate - prosenttiosuudessa, jolloin kustannukset voivat pohjautua muunkinlaisiin linjauksiin, esim. hanketoimijan omiin käytäntöihin. Työterveyskustannukset Ennen rahoitetut hankkeet - Työterveyskustannuksista voidaan jyvittää hankkeelle kiinteät vuosimaksut projektihenkilöstön määrän mukaisesti sekä erillisten kertakäyntien kustannukset, kun ne ovat kohdistettavissa projektihenkilöstön kustannuksiksi (esim. erillinen lasku projektille). Osa-aikaisen projektihenkilöstön osalta kustannukset tulee kohdistaa hankkeelle kokonaistyöajanseurannan mukaisesti. Toteuttajaorganisaation tulee huolehtia henkilötietolain noudattamisesta ko. asiassa. - Kelalta työterveysmaksuihin saatavat korvaukset tulee huomioida rahoittajalta maksuun haettavia kustannuksia vähentävinä. Toteutuneet työterveysmaksut voidaan hakea maksuun jokaiselta maksatusjaksolta erikseen ja huomioida Kelan korvaus etukäteen kustannuksia vähentävänä (50 % kustannuksista). Mikäli Kelan korvaus on suurempi kuin 50 %, hankkeen toteuttajan tulee ilmoittaa Kelalta saadut todelliset korvaukset seuraavissa maksatushakemuksissa. Esim. ennaltaehkäisevän työterveyshuollon kustannuksista kelan korvaus on 60 % silloin, kun työterveyshuolto ja työpaikka ovat yhteistyössä sopineet työkyvyn hallinnasta, seurannasta ja varhaisesta tuesta (ks. tarkemmin - Jokaisen maksatushakemuksen yhteydessä toimitettavalle pääkirjan avaimelle tulee selvästi merkitä maksatusjakson aikana maksetut työterveysmaksut ja niistä maksuun haettava osuus (50 %/40 % kustannuksista). Ks. tarkemmin TEM:n päätös Työterveysmaksujen tukikelpoisuus jälkeen rahoitetut hankkeet - Valtioneuvoston asetuksen (501/2011) mukaisesti jälkeen rahoitettujen hankkeiden työterveyskustannuksista tukikelpoisia ovat työnantajan velvollisuudeksi säädetyn työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuneet tarpeelliset ja kohtuulliset kustannukset. Näillä tarkoitetaan sairausvakuutuslain (1224/2004) 13 luvun 1 :n 1 momentin perusteella korvattavaksi säädettyjä kustannuksia (vain korvausluokka I). - Työterveyshuollon kustannusten tulee olla kohdistettavissa projektihenkilöstön kustannuksiksi esim. erillisellä laskulla. Osa-aikaisen projektihenkilöstön osalta kustannukset tulee kohdistaa hankkeelle kokonaistyöajanseurannan mukaisesti. Toteuttajaorganisaation tulee huolehtia henkilötietolain noudattamisesta ko. asiassa. 2/5

3 - Kelalta työterveysmaksuihin saatavat korvaukset tulee huomioida rahoittajalta maksuun haettavia kustannuksia vähentävinä. Toteutuneet työterveysmaksut voidaan hakea maksuun jokaiselta maksatusjaksolta erikseen ja huomioida Kelan korvaus etukäteen kustannuksia vähentävänä (50 % kustannuksista). Mikäli Kelan korvaus on suurempi kuin 50 %, hankkeen toteuttajan tulee ilmoittaa Kelalta saadut todelliset korvaukset seuraavissa maksatushakemuksissa. Esim. ennaltaehkäisevän työterveyshuollon kustannuksista kelan korvaus on 60 % silloin, kun työterveyshuolto ja työpaikka ovat yhteistyössä sopineet työkyvyn hallinnasta, seurannasta ja varhaisesta tuesta (ks. tarkemmin - Jokaisen maksatushakemuksen yhteydessä toimitettavalle pääkirjan avaimelle tulee selvästi merkitä maksatusjakson aikana maksetut työterveysmaksut sekä niistä maksuun haettava osuus (50%/40% kustannuksista). Poistot - Koneiden, laitteiden ja kalusteiden hankinnassa rahoitetaan yksinomaan niistä tehtäviä poistoja (EY N:o 1081/2006) - Hankinnat tulee tehdä pääsääntöisesti projektin alkaessa, ja hankinnat tulee tehdä kokonaisuutena, eikä niitä saa pilkkoa. - Kertapoiston raja on euroa ilman arvonlisäveroa. Jos hankinnan arvo (ilman alv) on suurempi, merkitään nämä hankinnat poistoihin. Jos arvonlisävero jää toteuttajan lopulliseksi kustannukseksi, lasketaan kustannuksiin mukaan myös alv. (ts sis. alv). - Poistoissa sovelletaan toteuttajaorganisaatiossa noudatettavia poistoaikoja. Mikäli poistoaikoja ei ole määritelty, noudatetaan valtiolla käytössä olevia poistoaikoja (koneet ja laitteet 3-5 vuotta, kalusteet 5-7 vuotta). Yleiskustannukset - Toteuttajaorganisaation johdon hankkeelle antama panostus voi vain poikkeuksellisesti tulla otetuksi yleiskustannuksiin (tai henkilöstökuluihin), ja asiasta tulee sopia erikseen rahoittajan kanssa. Poikkeusmenettely koskee esim. kohderyhmälle suunnattavaa asiantuntijuutta. Tukikelpoista on ainoastaan em. työpanos. - Kustannukset, jotka eivät ole aiheutuneet projektin toiminnasta, eivät ole hyväksyttäviä yleiskustannuksina. - Yleiskustannusten kohdistamisessa projektille voidaan käyttää kustannusten jyvittämistä. Käytettävästä menettelystä tulee sopia rahoittajan kanssa. Käytettynä hankitut koneet ja laitteet sekä kalusto - Hankintameno ei ole tukikelpoista, jos käytetyn koneen/ laitteen/kalusteen hankintaan on saatu viimeisen viiden vuoden aikana julkista tukea. Todistustaakka julkisesta tuesta on hakijalla. - Rahoittaja määrittelee tapauskohtaisesti, mikä katsotaan riittäväksi selvitykseksi julkisen tuen osalta. 3/5

4 Kokouspalkkiot - Ohjausryhmän jäsenille voidaan maksaa kohtuullinen kokouspalkkio. Palkkion suuruus määräytyy toteuttajaorganisaation kokouspalkkiokäytäntöjen mukaan. Palkkiota ei makseta henkilöille, joiden virkatehtäviin ohjausryhmän kokouksiin osallistuminen kuuluu. Perustellussa tapauksessa ohjausryhmän ulkopuoliselle erityisasiantuntijalle voidaan maksaa palkkio. - Ansionmenetyskorvausta voidaan maksaa esim. työsopimussuhteessa olevalle yrittäjälle tai yrityksen työntekijälle. Työnohjaus - Projektihenkilöstön työnohjaus on tukikelpoista, kun se on hankkeen luonteen vuoksi perusteltua. Tarjoilukulut - Kohtuulliset kahvitarjoilukulut projektin järjestämissä, ulkopuolisille henkilöille suunnatuissa tilaisuuksissa sekä projektihenkilöstön kehittämispäivillä ovat tukikelpoisia. - Kohtuulliset ateriakulut (lounaat yms. ruokatarjoilut) ovat tukikelpoisia tietyissä kokopäivän kestävissä kertaluonteisissa tilaisuuksissa. Ateriakustannukset tulee etukäteen hyväksyttää rahoittajalla. Ohjausryhmän viimeisen kokouksen yhteydessä tarjottavan lounaan kohtuulliset kustannukset ovat tukikelpoisia. Kohderyhmille suunnatuilla pitempikestoisilla kursseilla ateriakulut eivät ole tukikelpoisia. Kansainvälisen yhteistyön kulut - Ne kv-toiminnan kustannukset, joita ei ole eritelty hyväksytyssä projektisuunnitelmassa, tulee hyväksyttää etukäteen rahoittajalla. - Hankkeeseen osallistuvien yritysten (kohderyhmän) ulkomaan matkakulut ovat osittain tukikelpoisia projektisuunnitelmassa määritellyllä tavalla. Myyntimatkoilla tms. ko. matkakulut eivät ole tukikelpoisia. - Ulkomaanmatkoista tulee toimittaa rahoittajalle matkaraportti matkaa seuraavan maksatushakemuksen yhteydessä - Kohtuulliset ateriakulut tietyissä projektin järjestämissä kv-tilaisuuksissa ovat tukikelpoisia Leasingvuokrat Ennen rahoitetut hankkeet - Puhtaasti rahoitukseen liittyvät kustannukset, kuten leasingvuokrakorot, eivät ole hankkeen tukikelpoisia kustannuksia. Koneiden/laitteiden leasingvuokrakuluihin sisältyvät korkokulut tulee ilmoittaa maksatushakemuksen yhteydessä. Mikäli korkokuluja ei voida erottaa vuokrakustannuksesta, hyväksytään leasingvuokrat koneen/laitteen hankintahinnan ja vuokra-ajan mukaan lasketulla kk-veloituksella (hankintahinta / koneen vuokrasopimuskuukaudet x koneen käyttökuukaudet projektissa, esim / 36 kk x 6 kk = 416,67 ). - Osa-aikaisen projektihenkilöstön osalta leasingvuokrakustannukset hyväksytään hankkeelle tehdyn työajan mukaisessa suhteessa (kokonaistyöajanseurannan mukaisesti). 4/5

5 jälkeen rahoitetut hankkeet - Puhtaasti rahoitukseen liittyvät kustannukset, kuten leasingvuokrakorot, eivät ole hankkeen tukikelpoisia kustannuksia. Valtioneuvoston asetuksen (501/2011) mukaisesti jälkeen rahoitettujen hankkeiden leasingvuokriin sisältyvistä kustannuksista tukikelvottomia ovat myös hallinto-, vakuutus-, korjaus-, huolto- ja muut vastaavat kustannukset. Mikäli nämä menot eivät ilmene leasingsopimuksesta, tulee hankkeen toteuttajan selvittää ne erikseen. Mikäli em. tukikelvottomia kustannuseriä ei saada selvitettyä, tulee hankkeen toteuttajan olla yhteydessä rahoittajaan leasingvuokrien veloitusmenettelyn selvittämiseksi. - Osa-aikaisen projektihenkilöstön osalta leasingvuokrakustannukset hyväksytään hankkeelle tehdyn työajan mukaisessa suhteessa (kokonaistyöajanseurannan mukaisesti). 5/5