PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. PL 297 Päivämäärä Diaarinumero TAMPERE PIR-2004-Y Puh.

Transkriptio

1 Annettu julkipanon jälkeen PL TAMPERE Puh. (03) ASIA Päätös Tampereen sähkölaitoksen ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Hakametsän lämpökeskuksen toiminnan muutosta. Toiminnanharjoittaja on pyytänyt ympäristökeskusta määräämään, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen. LUVAN HAKIJA Tampereen Sähkölaitos PL Tampere LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Hakametsän lämpökeskus sijaitsee Tampereen kaupungissa, Kissanmaan kaupunginosassa, korttelissa/ tontilla No 875-6, osoitteessa Hervannan valtaväylä 61. Laitos on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohdan 3 b mukaan. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen vähintään 50 MW:n voimalaitosta koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 6 1 momentin kohdan 3 mukaan. Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen , jolloin se on tullut vireille. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Lämpökeskus sijaitsee Tampereen kaupungissa, Kissanmaan kaupunginosassa. Se on sijoitettu Hervannan valtaväylän varrelle, lähistöllä on myös muita vilkkaasti liikennöityjä katuja. Laitoksesta 80 metrin etäisyydellä sijaitsee jäähalli, 150 metrin etäisyydellä harjoitusjäähalli ja 100 metrin etäisyydellä liikerakennus. Lähin asuinkerrostalo ja oppilaitos sijaitsevat 240 metrin etäisyydellä laitoksesta. KÄSITTELYMAKSU 5610

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Hakametsän lämpökeskuksella on Hämeen lääninhallituksen antama päätös ympäristölupahakemuksesta ja Hämeen ympäristökeskuksen antama päätös ympäristölupahakemuksesta (jätelupa). Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta. Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Liikenne ja muu kuormitus alueella Hakametsän lämpökeskuksen ympäristössä on vilkkaasti liikennöityjä katuja. Laitoksesta 80 metrin etäisyydellä sijaitsee jäähalli, 150 metrin etäisyydellä harjoitusjäähalli ja 100 metrin etäisyydellä liikerakennus. Lähin asuinkerrostalo ja oppilaitos sijaitsevat 240 metrin etäisyydellä laitoksesta. Kaukolämpölaitoksen alueella olevaa raskaan polttoöljyn säiliötä täydennetään kulutuksen mukaan säiliöautolla kertaa vuodessa. Normaaliarvo on n. 30 kertaa vuodessa. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Polttoaineet Laitoksen tehtävänä on tuottaa kaukolämpöä Tampereen kaupungin alueelle. Laitos toimii vara- ja huippulämmön tuottajana. Kaupungin kasvavan kaukolämmön tarpeen vuoksi Hakametsän lämpökeskusta laajennetaan yhdellä 40 MW:n vesikattilayksiköllä, jonka jälkeen laitoksella on kolme samantyyppistä 40 MW:n vesikattilayksikköä, yhteisteholtaan 120 MW. Kaikilla kattilayksiköillä käytetään polttoaineena raskasta polttoöljyä, jota kuluu yhteensä n t/a. Laitoksen käyttöaika on 1000 h/a, päivittäinen käyttöaika riippuu ulkoilman lämpötilasta ja muiden laitosten mahdollisista käyntihäiriöistä. Laitoksen hyötysuhde on n. 93 %. Lämpökeskuksen savukaasut johdetaan puhdistamattomina teräsrakenteiseen savupiippuun, jonka korkeus on 70 metriä. Sisäpiipun halkaisija on piipun suulla on 1, 050 metriä. Piipun suulla kaasun virtausnopeus on n. 20 m/s ja lämpötila C. Lämpökeskuksella käytetään polttoaineena raskasta polttoöljyä. Käynnistyspolttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä ja uudella kattilayksiköllä nestekaasua. Laitoksella on kuitenkin jatkossa tarkoitus siirtyä kokonaan kaasukäynnistykseen, jolloin myös kevyen polttoöljyn säiliö poistuisi käytöstä. Raskas polttoöljy varastoidaan laitosalueella 1000 m 3 :n terässäiliössä, joka on varustettu 100 %:n suoja-altaalla ja pumppaussyvennyksellä. Kevyt polttoöljy 2(16)

3 varastoidaan laitoksen sisällä 1,5 m 3 :n lasikuitusäiliössä, jossa on 100 %:n suojaallas. Nestekaasu säilytetään poltintasolla 11 kg:n kaasupullossa. Raskas polttoöljy on vähärikkinen Tempera HiFuel ECO 180. Laatuvaatimus Tyypillinen arvo Rikkipitoisuus (p-%) < 1,0 0,9 Typpipitoisuus (p-%) < 0,5 0,3 Tuhkapitoisuus (p-%) < 0,08 0,02 Tehollinen lämpöarvo (MJ/kg) > 40,6 41,0 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Laitoksen poltto- ja kattilatekniikalla saavutetaan BAT-tekniikan mukaiset päästöarvot (hiukkaset, NO x ja SO 2 ) kun polttoöljy on tyypillisten arvojen mukaista. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Laitoksen toimiessa täydellä teholla päästöjä ilmaan syntyy seuraavasti: Keskim. vuosipäästö (t/a) Suurin vuosipäästö (t/a) Suurin tuntipäästö (kg/h) SO ,25 NO x ,08 hiukkaset ,05 Päästöt vesiin ja viemäriin Melu Kaukolämpölaitos on liitetty Tampereen Veden vesi- ja viemäriverkostoon. Sosiaalijätevesiä syntyy n. 15 m 3 vuodessa ja ne johdetaan viemäriin. Hakametsän lämpökeskuksessa melua aiheuttavat öljypolttimet, puhaltimet ja moottorit, joista ei synny merkittävää melua laitoksen ulkopuolelle. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Puhdistuksessa syntyvien vesipitoisten lietteiden (kuiva-ainepitoisuus 35 %) määrä on 600 kg/a. Lietteet varastoidaan lämpökeskuksella epoksipinnoitetussa 8 m 3 :n altaassa ja kuljetetaan ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Öljynerotuskaivojen lietteet (n. 1 kg/a) varastoidaan lämpökeskuksella 3(16)

4 lujitemuovisessa säiliössä, josta ne kuljetetaan edelleen jätteenkäsittelijälle. Kiinteät öljyiset jätteet (n. 3 kg/a) varastoidaan lämpökeskuksella jäteastiassa, josta ne kuljetetaan edelleen jätteenkäsittelijälle. Lyijyakut (80 kg/a) sekä loisteputket ja -lamput (n.10 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Rauta- ja teräsromu (15 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta romuliikkeeseen. Sekalainen yhdyskuntajäte (8 kg/a) kuljetetaan Ratinan välivaraston kautta Tarastenjärven kaatopaikalle. Eroteltu paperi- ja pahvijäte toimitetaan Ratinan välivaraston kautta paperinkeräysliikkeeseen. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Laitos on tyypillinen kaukokäytettävä vara- ja huippulämpölaitos. Laitoksen käydessä siellä käydään vähintään kerran vuorokaudessa ja laitoksen seisoessa vähintään kerran viikossa. Käyttöä valvoo nykyisessä organisaatiossa kaksi käytönvalvojaa. Heistä toinen valvoo, ohjaa ja säätää kaukolämpöjärjestelmän toimintaa kaukokäytön avulla valvomossa. Toinen kiertää kaukolämmön tuotantoon ja jakeluun liittyvissä kohteissa. Käytönvalvojien tukena virka-ajan ulkopuolella on jatkuva ns. mestaripäivystäjä ja vuodenajasta riippuvia eritasoisia asentajavarallaolojärjestelmiä. Laitoksen käydessä mitataan jatkuvatoimisesti mm. lämpötiloja, happipitoisuutta ja savukaasun tummuutta. Polttoainetäydennykset tehdään käyttöhenkilökunnan aloitteesta ja tiedot siirretään rahtiasiakirjoista laitoksen käyttöraportointiin. Laitoksella on kattilakohtaiset öljymäärämittarit ja laitoksen käydessä kattilakohtaiset polttoainekulutukset nähdään reaaliaikaisesti. Polttoaineiden laadun seuranta perustuu myyjän toimittamiin analyysitietoihin. Kattilalaitoksen käyttötiedot tallentuvat laitoksen prosessiohjausjärjestelmiin ja käyttöpäiväkirjaan. Koko kaukolämpöjärjestelmän käyttöilmoitus laaditaan kerran kuukaudessa. 4(16)

5 Päästötarkkailu Laitoksella tehdään kertaluonteisia hiukkaspitoisuus- ja typenoksidimittauksia 3 vuoden välein tai lupaviranomaisen erikseen määrätessä. Kertaluonteiset mittaukset tehdään riittävän ammattitaitoisen alihankkijan toimesta SFS standardin mukaisesti täydellä ja puolella teholla. Laitoksella ei ole savukaasujen erotinlaitteita, joten riittävän pieniin hiukkaspäästöihin on päästävä kiinnittämällä jatkuvasti huomiota laitoksen yleiseen kunnossapitoon. Öljysäiliön täyttöalueen sadevesiviemäröinti on varustettu öljynerotuskaivolla. Laitoksen sijainnista johtuen sen aiheuttama melu ei häiritse kohtuuttomasti lähimpää vakinaista asutusta. Mikäli tarpeellista, melupäästöt tullaan mittaamaan kolmannen kattilan asennustöiden valmistuttua. Raportointi Vuositiedot ilmoitetaan lupaviranomaisen vaatimassa laajuudessa. Häiriötilanteet, joista aiheutuu normaalia suurempia päästöjä, ilmoitetaan valvontaviranomaisille välittömästi, samoin häiriöihin mahdollisesti liittyvät ympäristönsuojelutoimet. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Lämpökeskusta käytetään ja valvotaan kauko-ohjattuna kaukolämpötoiminnan Ratinan keskusvalvomosta. Paikalliskäyttö on myös mahdollista. Hälytykset saadaan erikseen määritellyistä kohteista. Hälytyskohteiksi on valittu prosessin kannalta oleellisia tietoja sekä ympäristönsuojelun kannalta tärkeitä mittausarvojen ylityksiä tai alituksia. Hälytykset kirjautuvat kaukovalvontaan sekä rivikirjoittimelle. Hälytystapauksissa tilanne voidaan useimmiten korjata välittömästi valvomosta käsin. Tarvittaessa, ajankohdasta riippuen, selvitetään tilannetta laitoksella käyttötai kunnossapitohenkilökunnan toimesta. Mikäli laitoksella esiintyy ongelmia, joiden välitön korjaus ei ole mahdollista, pyritään laitoksen tuotanto korvaamaan muilla laitoksilla. Häiriö- ja vaaratilanteissa toimitaan eri suunnitelmien mukaisesti yhteistyössä aluepelastuslaitoksen kanssa. 5(16)

6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Tampereen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Aamulehdessä Niille asianosaisille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Tampereen kaupungin ympäristövalvontayksikössä. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Tampereen kaupungin ympäristölautakunta on antanut seuraavat kaavoitusyksikön ja ympäristövalvonnan selvitykset lausuntonaan Tampereen kaupungin kaavoitusyksikön päivätyn lausunnon mukaan ympäristöluvan myöntämiselle ei ole asemakaavallista estettä. "Hakametsän lämpökeskus sijaitsee Kissanmaan kaupunginosassa Hervannan valtaväylän itäpuolella ja Sammon valtatien pohjoispuolella jäähallin viereisellä tontilla nro Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava nro Tontti on 3400 m 2 :n suuruinen ja se on yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialuetta. Rakennusoikeus on 1700 m 2. Tontille on erikseen merkitty rakennusala, jolle saadaan sijoittaa huippukulutuksen tasaamiseen ja varavoimalaksi tarkoitettu lämpökeskus. Lisäksi on annettu rakennuksen korkeutta sääteleviä määräyksiä. Tontille rakennettu lämpökeskus on asemakaavan mukainen. Hakametsän lämpökeskuksen ympäristöluvan myöntämiselle ei ole asemakaavallista estettä." Ympäristövalvontayksikön selvitys: " Lämpökeskuksessa ei ole savukaasun puhdistuslaitteita, sillä ilmoituksen mukaan nykyisellä polttotekniikalla alitetaan määräysten mukaiset päästörajat. Ympäristövalvonta katsoo, että laitoksen päästöt vapautuvat ulkoilmaan 70 metrin korkeudelta, joten niillä ei ole olennaista vaikutusta lähiympäristössään todettaviin pitoisuuksiin. Ympäristövalvontaan ei ole tullut valituksia laitoksen toimintaan liittyen. Hakametsän lämpökeskuksen tulee jatkossakin osallistua Tampereen kaupungin 6(16)

7 alueen ilmanlaadun yhteistarkkailuun Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymän sopimuksen mukaisesti." Muistutukset KOY Tampereen Kotikenttä on tehnyt hakemuksesta päivätyn muistutuksen. Muistutuksen mukaan Tampereen kaupungin edustaja on käynyt hakemassa muistutuksen tehneeltä yritykseltä naapurisuostumuksen, mutta tässä yhteydessä ei yritykselle ole kerrottu lämpökeskuksen laajentamishankkeen haitoista, jotka olisivat vaikuttaneet suostumuksen antamiseen. Muistutuksen mukaan lämpökeskuksen laajennuksesta aiheutuvat päästöt aiheuttavat yrityksen työntekijöille ja asiakkaille terveysriskin sekä yritykselle taloudellista tappiota, koska suodatinkustannukset nousevat kolmanneksella nykyisestä. KOY Tampereen kotikenttä ei hyväksy lämpökeskuksen laajennusta näissä olosuhteissa. Hakijan kuuleminen ja vastine Vastineena Hakametsän lämpökeskuksen ympäristölupahakemuksesta annettuun lausuntoon ja muistutukseen Tampereen sähkölaitos esittää seuraavaa: Tampereen itäisillä alueilla tapahtunut rakennuskannan kasvu vaatii kaukolämpöjärjestelmään lisää huippu- ja varatehoa. Pääosa kaukolämmöstä tuotetaan Tampereen voimalaitoksissa sähkön ja lämmön yhteistuotantona. Lupahakemuksen kohteena olevaa Hakametsän lämpökeskusta käytetään vain kovimmilla pakkasilla tai voimalaitoshäiriöiden aikana. Lämpökeskuksen käyttöaika ei lisäänny edellisiin vuosiin verrattuna. Raskas polttoöljy on huippuja varalämpökeskuksella taloudellisesti järkevin polttoainevaihtoehto. Päästöt johdetaan 70 metriä korkean savupiipun kautta ilmaan, joten ne eivät aiheuta lähiympäristössäänkään viihtyvyyshaittaa tai olennaista terveysriskin kasvua. Valtioneuvoston päätöksen mukainen päästötaso ei ylity uudella kattilalla. Vuonna 1992 tehdyllä asemakaavan muutoksella on varauduttu 120 MW:n ja kolmen kattilan laitokseen, mutta lämpökeskus toteutettiin aluksi kahden kattilan laitoksena. Nyt laajennuksella lämpökeskus saatetaan alun perin suunniteltuun tehoonsa. 7(16)

8 PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Tampereen Sähkölaitokselle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Hakametsän lämpökeskuksen toiminnan muutosta. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Pirkanmaan ympäristökeskus on lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla ottanut huomioon lausunnossa esitetyt vaatimukset. Tampereen itäisillä alueilla tapahtunut rakennuskannan kasvu vaatii kaukolämpöjärjestelmään lisää huippu- ja varatehoa. Koska laitoksen päästötasot vastaavat parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaisia päästötasoja ja ne johdetaan 70 metriä korkean piipun kautta ilmaan, ei laitos aiheuta lähiympäristössäänkään viihtyvyyshaittaa tai olennaista terveysriskiä. Laitoksen ympäristön ilmanlaatuun on liikenteellä merkittävä vaikutus. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Tampereen Sähkölaitoksen on Hakametsän lämpökeskuksen toiminnassa noudatettava hakemuksessa esitetyn lisäksi seuraavia lupamääräyksiä. Päästöt ilmaan 1 Lämpökeskuksessa saa käyttää polttoaineena raskasta polttoöljyä, jonka rikkipitoisuus on enintään 1,0 painoprosenttia. Lämpökeskuksen hiukkaspäästöt saavat olla korkeintaan 40 mg/mj ja typenoksidien päästöt korkeintaan 200 mg/mj. (YSL 43, YSA 19 VNA 766/2000) Päästöt vesiin ja viemäriin 2 Sadevedet ja muut alueen pintavedet on johdettava siten, ettei niistä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Viemäriin ja sitä kautta kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon johdettavaan jäteveteen ei saa laskea sellaista jätettä tai ohjata jätevesiä niin, että siitä on haittaa viemärin rakenteelle, puhdistamon toiminnalle tai puhdistamolietteen asianmukaiselle käsittelylle. (YLS 43, 47 YSA 19, JäteL 6 ) 8(16)

9 Melu 3 Laitoksen toiminnan aiheuttama melu ei saa aiheuttaa läheisillä asuma-alueilla, virkistysalueilla eikä oppilaitoksia palvelevilla alueilla päiväohjearvojen L Aeq 55 db (klo 7-22) eikä yöohjearvojen L Aeq 50 db (klo 22-7) ylityksiä. Ekvivalenttimelutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on mitattava kertaluonteisesti puolen vuoden sisällä kolmannen kattilan käyttöönotosta. Mittaukset on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittaustulokset on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Pirkanmaan ympäristökeskus päättää mittaustulosten perusteella tarvittaessa erikseen meluntorjuntatoimista sekä mittausten uusimisesta. (YSL 43, 46, YSA 19 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 4 Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty jätelain edellyttämällä tavalla. Vain hyötykäyttöön kelpaamaton jäte voidaan toimittaa kaatopaikalle. Jätettä ei saa ohjata poltettavaksi, jos se voidaan ilman kohtuuttomia kustannuksia hyödyntää aineena. (YSL 43, 45,, YSA 19, JäteL 6, 15 ) 5 Ongelmajätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katetussa, allastetussa varastossa, jota ei ole viemäröity. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongelmajätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Nestemäisessä muodossa olevat ongelmajätteen on varastoitava siten, että vuototapauksissa ongelmajäte saadaan kerättyä hallitusti talteen. Onnettomuustilanteita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteenkuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen suoden ajan sen allekirjoittamisesta. (YSL 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 15, JäteA 5-6, VNp 659/96, YMA 1129/2001) Varastointi 6 Polttoaineet, kemikaalit ja jätteet on käsiteltävä ja varastoitava siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavesille. (YSL 7-8, 43, 45, YSA 19, JäteL 6, 19 ) 9(16)

10 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 7 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät laitoksesta aiheutuvaa melua, laitteet on saatava toimintakuntoon niin pian kuin se on teknisesti mahdollista. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja, polttonesteitä tai muita aineita pääsee vuotamaan maaperään, pintavesiin, pohjavesiin tai viemäriin tai haihtumaan ilmaan on ilmoitettava viipymättä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Pirkanmaan ympäristökeskukselle. 8 Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet polttonesteet ja muut kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. (YSL 7-8, 43, YSA 19, JäteL 6 ) Tarkkailu- ja raportointimääräykset 9 Kattilan savukaasujen hiukkas- ja typenoksidipitoisuus on mittautettava ulkopuolisella asiantuntijalla kahden vuoden välein, alkaen vuodesta Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa palamisolosuhteiden ja polttoaineen laadun suhteen. Mittausten yhteydessä on tarkistutettava savukaasujen jatkuviin tarkkailuihin käytettävät mittausjärjestelmät. Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineiden laadusta, mittaustulokset yksikössä mg/nm 3 kuivaa savukaasua redusoituna 3 %:n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskentakaavoineen, yksiköissä kg/h sekä t/a sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausraportissa tulee esittää polttoaineen rikkipitoisuuteen perustuva laskennallinen arvio muodostuvan SO 2 -päästön suuruudesta. Mittausten yhteydessä on tarkistutettava savukaasujen jatkuviin tarkkailuihin käytettävät mittausjärjestelmät. Mittaussuunnitelmat on esitettävä hyväksyttäviksi Pirkanmaan ympäristökeskukselle viimeistään kuukautta ennen mittausta. Mittausraportti on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta (YSL 43, 46, YSA 19 ) 10 Lämpökeskuksen käytöstä ja käytön valvonnasta sekä häiriötilanteista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa tai muuta vastaavaa kirjallista tai tiedostoihin tallennettavaa seurantaa. (YSL 46, YSA 19 ) 11 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan 10(16)

11 ympäristökeskukselle sekä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä - tiedot tuotannosta ja käyntiajoista - polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot - laskennalliset vuosipäästöt ja laskentaperusteet - ominaispäästötiedot rikkidioksidi, typenoksidit ja hiukkaset mg/mj mukaan lukien häiriötilanteiden päästöt ja laskentaperusteet - yhteenveto jatkuvista savukaasumittauksista ja toiminta-ajoista - yhteenveto päästöjä lisänneistä häiriöistä (ajankohta, syy, häiriön aikana syntyneet päästöt, vaikutukset, korjaustoimenpiteet, vastaavien häiriöiden toistumisriskin vähentämistoimenpiteet) - yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä - mittausraportit - suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa - yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä, varastoinnista, kuljetus- ja käsittelytavoista sekä toimituspaikoista. Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat, kuten jätekirjanpito, analyysitulokset, käyttöpäiväkirjat, häiriötulostukset, jatkuvien savukaasumittausten tallenteet ja muut mittaustulokset, kalibrointiraportit ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään kolme vuotta. (YSL 46, YSA 19, JäteL 51-52, JäteA 22 ) 12 Toiminnanharjoittajan on osallistuttava Tampereen kaupungin ilmanlaadun yhteistarkkailuun. (YSL 46, YSA 19 ) Toiminnan lopettaminen 13 Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesien-, ilmanja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista varalämpökeskuksen toiminnan lopettamista koskevista toimista. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteL 6 ) Lupamääräysten tarkistaminen 14 Toiminnanharjoittajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään , ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu uuden luvan hakemista edellyttävää olennaista muutosta. (YSL 55, YSA 19 ) 11(16)

12 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Laitoksen polttoaineteho on 120 MW. Koska laitoksella on kolme kappaletta 40 MW:n kattiloita, joilla kaikilla on omat piiput ei laitokseen sovelleta Valtioneuvoston asetusta polttoaineteholtaan vähintään 50 megawatin polttolaitosten ja kaasuturbiinien rikkidioksidi-, typenoksidi- ja hiukkaspäästöjen rajoittamisesta (VNA 1017/2002). Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys, onnettomuusriski ja alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten yleiset perustelut Tampereen Sähkölaitoksen Hakametsän lämpökeskus sijaitsee yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialueella. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat laitoksesta 80 metrin etäisyydellä sijaitseva jäähalli, 150 metrin etäisyydellä sijaitseva harjoitusjäähalli sekä 100 metrin etäisyydellä liikerakennus. Lähimmät asuinkerrostalot ja oppilaitos sijaitsevat 240 metrin etäisyydellä laitoksesta. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että päätöksen noudattaminen mahdollisista valituksista huolimatta on perusteltua, jotta pystytään turvaamaan kaukolämpöjärjestelmän riittävä huippu- ja varateho. 12(16)

13 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys voimalaitoksella polttoaineena käytettävä öljyn rikkipitoisuudesta on annettu valtioneuvoston asetuksen (766/00) perusteella. Hiukkas- ja typenoksidien päästörajat on annettu ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi, huomioiden parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaiset päästötasot. (Lupamääräys 1) Raaka-aineiden ja jätteiden varastointi ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa raskasmetalleja, happoja, emäksiä tai muita vaarallisia kemikaaleja sisältävien polttoaineiden, kemikaalien ja jätteiden sekä jätevesien johtuminen maaperään ja sitä kautta mahdollisesti edelleen pohjaveteen tai vesistöön saattaa aiheuttaa veden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ympäristölle. (Lupamääräykset 2 ja 6) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason L Aeq päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Luvassa on rajoitettu laitoksen toiminnasta aiheutuvia yö- ja päiväaikaisia melutasoja kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. Lupamääräyksen noudattamisen valvomiseksi on melutasot määrätty mittaviksi kertaluonteisesti. Mittaustulosten perusteella ympäristökeskus päättää tarvittaessa erikseen mittausten uusimisesta ja mahdollisista meluntorjuntatoimista. (Lupamääräys 3) Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 8 luvussa tarkoitetussa hyväksymismenettelyssä hyväksytylle vastaanottajalle. Kaikessa toiminnassa on myös huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja lisäksi syntyvästä jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään aine ja toissijaisesti energia. (Lupamääräys 4) Ympäristösuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta. Jätelain periaatteiden mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ongelmajätteiden säilytys asianmukaisella tavalla estää niiden haitallisia ympäristövaikutuksia, kuten valumia maaperään. Ongelmajätteet saa toimittaa vain luvanvaraiseen paikkaan niiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi. (Lupamääräys 5) Määräys häiriö- ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta ja ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (Lupamääräykset 7 ja 8) Määräys päästöjen mittauttamisesta ulkopuolisella asiantuntijalla on annettu valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. (Lupamääräys 9) Ympäristöluvan saajan on oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää laitoksen toiminnan kokonaisvaltaista ja suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta 13(16)

14 edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (Lupamääräykset 10-12) Hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista on esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (Lupamääräys 13) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28, YSA 19 ) TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Pirkanmaan ympäristökeskus määrää, että toiminta voidaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, ehdolla että Tampereen Sähkölaitos toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukselle euron vakuuden. Valitusviranomainen voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 100, ) ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET Tämä päätös korvaa seuraavat päätökset: Hämeen lääninhallituksen päätös ympäristölupahakemuksesta nro 7/A231 Dnro Hämeen ympäristökeskuksen päätös ympäristölupahakemuksesta Dnro 0396Y447/121 14(16)

15 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 28, 41-43, 45-47, 52-56, 62, 90, , 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6,18-19, 23, 30 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51-52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5-6, 22 Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (VNA 766/2000) Valtioneuvoston päätös yleisistä ohjeista voimalaitosten ja kattilalaitosten hiukkaspäästöjen rajoittamiseksi (VNp 157/1987) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Luonnonsuojelulaki (1096/96) Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/1992) 4 ja 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, jonka mukaan MW:n kattilalaitoksen käsittelymaksu on 5610 euroa. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Riitta Reijonen Ylitarkastaja Sari Tuomivaara 15(16)

16 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus Tampereen kaupunginhallitus Tampereen kaupungin ympäristölautakunta KOY Tampereen Kotikenttä, PL 20, TAMPERE Ilmoitus päätöksestä Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 :n 2 momentin perusteella tiedon saaneet. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Tampereen kaupungin virallisella ilmoitustaululla. LIITTEET Valitusosoitus 16(16)