PÄÄTÖS Nro 62/2013/2 Dnro ISAVI/16/04.09/2013

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 62/2013/2 Dnro ISAVI/16/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Kävelysillan rakentaminen Kyyvedelle Tolkinniemen ja Hyösalon välille ja valmistelulupa, Kangasniemi Sari Ollikainen ja Veikko Lähteenmäki HAKEMUS Hakijat ovat aluehallintovirastoon toimittamassaan, ja täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa asiakohdassa sanottuun rakentamiseen. Hakemukseen sisältyy pyyntö saada ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hanke sijaitsee Kymijoen vesistöön kuuluvan Kyyveden alueella (14.932). Kyyveden vedenkorkeuksien vaihtelua vuosina kuvaavat seuraavat tunnusluvut (asteikko: Kyyvesi Haukivuori 7400, hydrologinen vuosikirja ): Ylin vesi (HW) Keskiylivesi (MHW) Keskivesi (MW) Keskialivesi (MNW) Alin vesi (NW) 101,26 metriä 101,00 metriä 100,62 metriä 100,33 metriä 100,09 metriä Hankealueella on voimassa Kangasniemen kunnanvaltuuston hyväksymä Kyyveden rantayleiskaava. Sillan rakennuspaikalla mantereen puoleinen alue on erillispientalojen aluetta (A) ja saaren puoleinen alue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Silta rakennetaan hakemukseen liitetystä päivätystä asemapiirroksesta (1:500) ilmenevään paikkaan hakijoiden omistaman kiinteistön Tolkinniemi ( ) edustan vesialueelle, mikä kuuluu Luusniemen itäisen osakaskunnan yhteiseen vesialueeseen ( ). Paikalla oleva vanha huonokuntoinen kävelysilta korvataan uudella puupaalurakenteisella kävelysillalla ja vanha silta puretaan. Hakemukseen liitetyn rakennepiirustuksen (1:100) mukaisesti rakennettavan viisiaukkoisen pilari-palkkisillan pituus on 40 metriä ja leveys yksi metri. Sillan keskellä olevan kulkuaukon vapaa leveys on vähin- ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (6) tään kolme metriä. Sillan kansirakenteen alareunan korkeus on vähintään tasolla N ,50 metriä, mikä vastaa salmessa olevan yksityistien alikulkukorkeutta. Rakennettava silta muodostaa kulkuyhteyden Tolkinniemen kiinteistön mantereen puoleiselta palstalta Hyösalon saaren puoleiselle palstalle. Kävelysilta helpottaa kulkua mantereen puolella olevalta rakennuspaikalta saaressa olevalle rantasaunalle. Oikeus saada aloittaa sillan rungon tekeminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista on hakijoiden mielestä tarpeen, koska sillan runko on tehtävä talviaikaan jään päältä. Hakemukseen on liitetty vesialueen omistajan Luusniemen itäisen osakaskunnan hoitokunnan puheenjohtajan kirjallinen kannanotto, jonka mukaan vanhan huonokuntoisen sillan kunnostaminen on mahdollista sillä ehdolla, ettei uusi silta estä veneliikennettä salmessa. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on antanut asian tiedoksi vesilain 11 luvun 6, 7, 10 ja 11 :n mukaisesti. Hakemus on kuulutettu aluehallintovirastossa ja Kangasniemen kunnassa. Kuulutus on toimitettu erityistiedoksiantona asianosaisille. Lausunnot on pyydetty Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kalatalousviranomaisena, Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Kangasniemen kunnalta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET 1) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on ilmoittanut, että sillan kansirakenteen alareunan korkeuden tulee olla vähintään N ,50 metriä. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua eikä vaikeuta alueella voimassa olevan yleiskaavan toteutumista. Alueella ei ole sellaisia luontoarvoja, joiden olemassaolo vaarantuisi kävelysillan rakentamisen johdosta. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelmassa vesialueelle (Kyyveden keskusallas) määriteltyä hyvän ekologisen tilan säilyttämisen tilatavoitetta. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, esitetään lupamääräyksiin sisällytettäväksi seuraavaa: - töiden aloittamisajankohta ja lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on hyvissä ajoin ennakolta ilmoitettava kirjallisesti ELY-keskukselle - rakentamistyöt on tehtävä siten ja sellaisena ajankohtana, että vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi.

3 3 (6) - sillan kohdalla vesistön pohja tulee säilyttää ennallaan - töiden päätyttyä rakennuspaikat ympäristöineen on siistittävä ja viimeisteltävä ympäristöön sopiviksi - töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. ELY-keskuksen mielestä hankkeelle voidaan myöntää valmistelulupa, koska esitetyn valmistelevan toimenpiteen (sillan rungon tekeminen talvella) suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. 2) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on kalatalousviranomaisena lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukaisen kävelysillan rakentaminen ei aiheuta haittaa yleiselle kalatalousedulle, mikäli se rakennetaan Etelä- Savon ELYkeskuksen ympäristövastuualueen antaman lausunnon mukaisesti. Sillan kansirakenteiden alareunan tulee olla vähintään korkeudessa N ,50 m. 3) Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että Kangasnimen kuntaan on tullut vanhasta sillasta valituksia sen jälkeen, kun se puoliksi romahti alas. Vanha silta pitäisi saada mahdollisimman nopeasti pois alueen veneliikennettä ja siisteyttä häiritsemästä. Uuden sillan rakentamisesta ei ole huomauttamista. 4) Kangasniemen kunnalla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto myöntää Sari Ollikaiselle ja Veikko Lähteenmäelle luvan kävelysillan rakentamiseen Kyyvedelle Tolkinniemen ja Hyösalon välille ja pysyvän käyttöoikeuden sillan rakentamiseksi tarvittavaan noin 40 neliömetrin suuruiseen alueeseen Luusniemen itäisen osakaskunnan yhteisellä vesialueella ( ), Kangasniemen kunnassa. Kävelysillan sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä päivätystä asemapiirroksesta (1:500) ja sen rakenne ilmenee hakemukseen liitetystä rakennepiirroksesta (1:100) muutettuna niin, että sillan kansirakenteen alareuna on vähintään tasolla N ,50 metriä. Aluehallintovirasto hylkää pyynnön saada ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. 1. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi.

4 4 (6) 2. Työskentelyalueet ympäristöineen on siistittävä asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 3. Silta on merkittävä alikulkukorkeutta ja kulkuleveyttä osoittavin merkein Liikenneviraston ohjeen vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen (dnro 6154/040/2010) mukaisesti. 4. Rakenteet on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 6. Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti ELY-keskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, ELY-keskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. RATKAISUN PERUSTELUT JA VASTAUS LAUSUNTOIHIN Kävelysillan rakentaminen on tarpeen kulkuyhteyksien parantamiseksi Tolkinniemen kiinteistöllä. Hanke ei ole alueella voimassa olevan kaavoituksen vastainen. Sillan rakenne ja kulkuaukon mitat huomioon ottaen silta ei hankaloita veneellä liikkumista salmessa eikä se vaikuta veden vaihtuvuuteen vesistössä. Se ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa ja Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelmassa vesialueelle määriteltyä hyvän ekologisen tilan säilyttämisen tilatavoitetta. Hankkeesta ei arvioida aiheutuvan muutakaan haitallista seurausta. Tämän perusteella rakentamisesta saatava hyöty on huomattava verrattuna rakentamisesta yleisille tai yksityisille eduille johtuviin haittoihin. Maa-alueet sillan molemmin puolin ovat luvan saajien omistuksessa ja silta sijoittuu Luusniemen itäisen osakaskunnan yhteiselle vesialueelle ( ). Pysyvä käyttöoikeus sillan rakentamiseen tarvittavaan vesialueeseen on voitu myöntää, koska toimenpiteen kohteena oleva alue on pienempi kuin hakijoiden osuus yhteisestä alueesta. Tolkinniemen kiinteistön osuus yhteisestä vesialueesta on 0, ja osuuslukujen summa on 2,50. Tolkinniemen kiinteistön osuus vastaa noin 0,54 hehtaaria osakaskunnan alueesta, minkä pinta-ala on yhteensä 2131,8 hehtaaria. Osakaskunnan suostumus huomioon ottaen pysyvästä käyttöoikeudesta ei ole määrätty maksettavaksi korvausta. Pyyntö saada ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista on hylätty, koska tälle ei ole esitetty riittävää perustetta. Sillan paalut on tarkoitus asentaa talvityönä. Jos valmisteluluvan saamiseen ilmenee mahdollisen muutoksenhaun seurauksena tarvetta, on luvan saajalla mahdol-

5 5 (6) lisuus tehdä tätä koskeva erillinen hakemus 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä. Viranomaisten vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 7, 12 1 momentin 1) kohta ja 13 1 momentti, 3 luvun 2, 3 :n 1 momentin 1) kohta, 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 7, 10 ja 13 :n 1 momentti. Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa (silta). Vesilain 18 luvun 12 Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kangasniemen kunta Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Kangasniemen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

6 6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Martti Häikiö Hennamaarit Korhonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Hennamaarit Korhonen.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.