KATSAUSTA YMPÄRISTÖRIKOSTAPAUKSIIN HÄMEEN ELY-KESKUKSEN ALUEELTA VIIME VUOSINA

Transkriptio

1 KATSAUSTA YMPÄRISTÖRIKOSTAPAUKSIIN HÄMEEN ELY-KESKUKSEN ALUEELTA VIIME VUOSINA 1

2 ELY-keskuksen roolit rikosasioissa rikosilmoituksen tekijä ympäristöasiantuntija todistaja asianomistaja 2

3 Asianomistaja se, jonka oikeutta rikoksella on loukattu (voidaan loukata yleistä ympäristöetua) ympäristöjutuissa ELY-keskus asianomistaja, jos lainsäädännössä niin on määrätty YSL, JL, VL säännökset olemassa 3

4 Luonnonsuojeluasioissa ELY-keskuksella ei ole asianomistajan puhevaltaa Ennakkopäätös KKO 2006:74 (äänestys 3-2) luonnonsuojelurikos Nykytilanne tulisi korjata 4

5 Vähän lukumääristä Rikosilmoituksia ELY tehnyt: yht. 17 kpl Tutkinta keskeytetty: 3 tapausta Syyttämättä jättäminen: 3 tapausta Muiden rikosilmoituksista annettu lausuntoja poliisille: 1-2 kertaa vuodessa Kuulusteltu: 13 kertaa välisenä aikana Asianomistajana oltu oikeudessa: 8 jutussa

6 Ympäristörikosjutut oikeudessa (8) Jätelaki (1 kpl) Vesilaki (1 kpl) Maa-aineslaki (3 kpl) Ympäristönsuojelulaki (3 kpl) 6

7 Tapaus 1 : Lahden KO Jätteitä tontille (8 tynnyriä, kylmälatteiden runkoja) osa astioista huonokuntoisia kunta vaatinut vahingonkorvauksena puhdistamiskustannuksia rikoslaboratorio tutki tynnyreiden sisällön ympäristövaarallisuutta 2 henkilöä tuomittiin ympäristön turmelemisesta, 70 ja 40 päiväsakkoa 4000 vahingonkorvauksia kunnalle 7

8 Tapaus 2 : Hyvinkään KO Ruoppaus ilman lupaa/ilmoitusta, 2 x naapuri vaatinut 2000 vahingonkorvauksena virkistyskäytön heikentymisestä tuomittiin ympäristörikkomuksesta, ympäristöä oli turmeltu (veden samentuminen, näyttönä valokuvat ja tarkastusmuistion merkinnät) kokonaisuutena arvostellen teko vähäinen 14 päiväsakkoa 400 vahingonkorvauksena naapurille 8

9 Tapaus 3 :Hämeenlinnan KO Maa-ainesten liikaotto m3 III-luokan pohjavesialueella oikeus teki katselmuksen (rinnejyrkkyys, kasvillisuuden kehitys, veden valumajäljet) toimitusjohtaja ja yhtiö tuomittiin ympäristön turmelemisesta pohjaveden muodostumista vaarannettu 40 päiväsakkoa yhteisösakkoa 8000 rikoshyötynä valtiolle

10 Tapaus 4a : Päijät-Hämeen KO Maa-ainesten liika-otto m3 II-luokan pohjavesialueella (syvimmillään otto ulottui lähelle pohjaveden pinnan rajaa) syytettynä 2 toimihenkilö ympäristön turmelemista yhtiöltä vaadittiin rikoshyötyä kunta vaati vahingonkorvauksia ylimääräisestä valvontatyöstä 10

11 Tapaus 4a jatkuu : kaikki syytteet hylättiin - toimihenkilöt laiminlyöneet velvollisuutensa - mahdollisuus pilaantumisen aiheuttavaan vahinkoon on ollut olemassa - ei näyttöä henkilöiden törkeästä huolimattomuudesta / tahallisuudesta äänestyspäätös 2-2 rikkomusasiana juttu oli vanhentunut kunnan vaatimukset jättiin tutkimatta valtiolle maksettavaksi oikeudenkäyntikulut 11

12 Tapaus 4b : Kouvolan HO Syyttäjä ja ELY hakivat KO:n päätökseen jatkovalituslupaa ja saivat sen HO:ssa järjestettiin suullinen pääkäsittely käsittelyratkaisut - ELY:n rikoshyötyvaatimusta ei tutkittu - syyttäjä sai laajentaa tekoaikaa ja esittää vaihtoehtoisen syytteen riitaisia asioita olivat: huolimattomuuden aste, aiheutettu ympäristömuutos, ottomäärät, soran hinta, ennallistamiskustannukset 12

13 Tapaus 4b jatkuu : molemmat tuomittiin ympäristön turmelemisesta - valvontavelvollisuuden laiminlyönti törkeän huolimatonta - toimittu vastoin maa-aineslupaa - pohjaveden käyttömahdollisuuksia huononnettu ja pohjavesi alueella tilapäisesti pilaantunut - 60 ja 40 päiväsakkoa yhtiö rikoshyötynä valtiolle valtio vapautui oikeudenkäyntikuluista tuomitut hakeneet valituslupaa KKO:sta 13

14 Tapaus 5 : Päijät-Hämeen KO Maa-ainesten liika-otto m3 I-luokan pohjavesialuetta valtakunnallisesti arvokas maisema-alue syytettynä urakoitsija ja maa-ainesluvan haltija ympäristön turmelemista erityispiirteinä: syytetyt erimielisiä yksityiskohdista 14

15 Tapaus 5 jatkuu molemmat tuomittiin ympäristön turmelemisesta - törkeää huolimattomuutta - toimittu vastoin maa-aineslupaa - vahingollisesti vaikutettu luontoon ja maisemakuvaan - pohjavedelle ei katsottu aiheutuneen konkreettista vaaraa - ei näyttöä öljyn varastoinnista - varovaisesti arvioiden ottomäärä m3-100 ja 75 päiväsakkoa rikoshyötynä valtiolle yhteensä

16 Tapaus 5b : Kouvolan HO Tuomitut hakivat KO:n päätökseen jatkovalituslupaa ja saivat sen HO:ssa järjestettiin suullinen pääkäsittely HO järjesti asiassa katselmuksen riitaisia asioita olivat: maisemahaitta, soran arvo 16

17 Tapaus 5b jatkuu : sakkojen osalta ei muutosta - tuomittiin ympäristön turmelemisesta maisemakuva turmeltunut tahallisesti maa-aineksia otettu rikoshyödyn osalta yrittäjän rikoshyödyn määrää alennettiin, koska selvitysten perusteella ei voida suoraan laskea määrää syyttäjä ja syytetty esittänyt erilaisia arvioita tuotantokustannuksista oikeus arvioi määrän 17

18 Tapaus 6 :Päijät-Hämeen KO Jätevettä johdettiin viemäriverkostoon lupamääräyksen raja-arvot ylittyivät haittaa jäteveden puhdistamolle syytettynä toimitusjohtaja ja yhtiö ympäristönsuojelulain rikkomisesta ELY vaati lisäksi rangaistusta vakuuden asettamisen laiminlyönnistä syyttäjä ei yhtynyt rangaistusvaatimukseen riitaisia asioita olivat: jäteveden määrä ja laatu 18

19 Tapaus 6 jatkuu: tuomittiin ympäristönsuojelulain rikkomisesta 20 päiväsakkoon ei näyttöä, että määrä olisi ollut 2 m3 suurempi (syyttäjä katsoi määräksi 20 m3) ei näyttöä, että jätevedessä olisi ollut fenolipitoisiä vesiä (viemäristä otetussa näytteestä ei analysoitu fenolia) vakuuden asettamisen laiminlyönti menettelyltään niin vähäinen, ettei toimitusjohtaja syyllistynyt ympäristönsuojelulain rikkomiseen 19

20 Tapaus 7 :Lahden KO Ongelmajätteitä varastoitiin epäasiallisesti jätteitä suuri määrä, noin 80 t I-luokan pohjavesialuetta harjoitti ympäristölupavelvollista toimintaa syytettynä toimitusjohtaja, ympäristövastaava ja yhtiö törkeästä ympäristön turmelemisesta rikoslaboratorio tutki astioiden sisällön ympäristövaarallisuutta mittava näytteenotto poliisi takavarikoi salaa pois kuljetetun jäteerän 20

21 Tapaus 7 jatkuu toimitusjohtaja tuomittiin ympäristön turmelemisesta 80 päiväsakkoon ei kokonaisuutena arvostellen törkeä varastossa tehty joitakin uudistamistoimenpiteitä ympäristövastaavan osalta syyte hylättiin ei näyttöä sellaisesta asemasta, että olisi vastuussa jätteiden varastoinnista yhteisösakkovaatimus hylättiin 21

22 Tapaus 7b : Kouvolan HO syyttäjä ja ELY valittivat KO:n tuomiosta vaadittiin rangaistuksen koventamista yhteisösakon määräämistä HO järjesti asiassa pääkäsittelyn Yhtiö tuomittiin sakkoon toimitusjohtajan rangaistusta ei syytä koventaa - rangaistus on oikeudenmukainen 22

23 Tapaus 8 : Päijät-Hämeen KO Laitos toiminut ympäristöluvan vastaisesti: tehdasyksikön toiminta aloitettu ilman lupaa uuden kattilalaitoksen toiminta aloitettu ilman lupaa vanhoissa kattilalaitoksissa päästöylitykset syytettynä johtoa ja yhtiö ympäristön turmelemisesta ympäristön kannalta: ilmansuojelukysymys: hiukkaspäästöt pohjavedensuojelukysymys: öljyn varastointi asiaan liittyi merkittäviä taloudellisia intressejä 23

24 Tapaus 8 jatkuu Asetelmasta: laitoksen johto myönsi, että toiminnat aloitettu ilman lupaa ja siten johto syyllistynyt ympäristörikkomukseen ilman lupaa toiminen johtui lupaviranomaisen hitaasta toiminnasta Rikoshyödyn asetelmasta: - syyttäjä: laitonta hyötyä saatu tuotteiden myynnistä energian myynnistä investoinnin lykkääntymisen korkosäästöstä - yhtiö: toiminta ollut tappiollista hyötyä ei saatu 24

25 Tapaus 8 jatkuu johto tuomittiin kolmesta teosta ympäristörikkomukseen vanhojen kattiloiden osalta savukaasut ovat pilanneet ympäristöä, mutta kokonaisuutena arvostellen tekoa pidettävä vähäisenä uuden kattilan osalta ylitys ei ole niin merkittävä, että olisi pidettävä ympäristön turmelemisena pohjavesimääräyksen laiminlyönti ei ollut rikoksena arvioita rikkominen päiväsakkoja 20, 50 ja 50 yhteisösakkovaatimus ja rikoshyötyvaatimus hylättiin 25

26 Tapaus 8b : Kouvolan HO syyttäjä ja ELY valittivat KO:n tuomiosta vaadittiin rangaistuksen koventamista yhteisösakon määräämistä rikoshyödyn menettämistä ELY vaati lisäksi rangaistusta pohjavesien suojelua koskeva määräyksen laiminlyönnistä syyttäjä ei yhtynyt rangaistusvaatimukseen HO järjesti asiassa valmisteluistunnon ja pääkäsittelyn 26

27 Tapaus 8b jatkuu johto tuomittiin yhdestä teosta ympäristörikkomukseen ja kahdesta teosta ympäristön turmelemiseen päiväsakkoja 50, 50, 50 ELY vaatimus pohjavesien suojelua koskeva määräyksen laiminlyönnistä ei menestynyt ei näyttöä öljyn varastoinnista yhteisösakkoa rikoshyötynä valtiolla tuomitut hakeneet valituslupaa KKO:sta 27