SISÄLLYSLUETTELO. KHA, :00, Esityslista 1

Transkriptio

1 i SISÄLLYSLUETTELO KHA, :00, Esityslista 1-2 Esityslistan kansilehti (läsnäolijat) Kaarinan kaupungin kuukausiraportti Pykälän liite: Toukokuun kuukausiraportti. KHA liite 112/ Talousarvioraami Pykälän liite: Raamilaskelmat 2017; tuloslaskelma ja valtuustoon nähden sitovat nettomäärärahat. KHA liite 113/ Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus ja sote-uudistuksen käynnistämispäätös... 9 Pykälän liite: saate KHA OHEISMATERIAALI Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA OHEISMATERIAALI Pykälän liite: Maakuntahallituksen päätös KHA OHEISMATERIAALI Pykälän liite: Maakuntahallituksen päätös KHA OHEISMATERIAALI Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus. KHA liite 114/ Pykälän liite: Varsinais-Suomen sote-valmistelun projektisuunnitelma. KHA liite 115/ Kannanotto Turun Seudun Vesi Oy:n putkilinjan toteuttamisesta välille Saramäki- Parolanpuisto Pykälän liite: TSV esitys Saramäki-Parolanpuisto linjan rahoituksesta. KHA OHEISMATERIAALI Etuosto-oikeuden käyttäminen kiinteistöjen ja kauppaan Pykälän liite: Kartta. KHA liite 116/ Kaavoituksen käynnistämissopimus, Auvaisberg, kiinteistö Pykälän liite: Asemakaavoituksen käynnistämissopimus. KRL liite 74/2016. KHA liite 117/ Pykälän liite: Maankäyttösopimus oheismateriaalina, KRL pykälä 78. KHA OHEISMATERIAALI Pykälän liite: Alueen sijaintikartta. KRL liite 75/2016. KHA liite 118/ Auvaisten laajennusalue II asemakaava Pykälän liite: Kaava-alueen kartat ja otteet kaavoista. KRL liite 76/2016. KHA liite 119/ Ala-Lemun kartanon maankäyttösopimus Pykälän liite: Maakäyttösopimus Kaarinan kaupunki ja Ala-Lemu 1-osa ja kartat. KRL liite 78A/2016. KHA liite 120/ Nuorisovaltuuston jäsenten osallistuminen lautakuntien kokouksiin sekä luottamuspalkkioiden maksaminen... 82

2 ii Pykälän liite: Nuorisovaltuuston edustajien osallistuminen. KHA liite 121/ Kaupunginvaltuuston tekemien päätösten laillisuuden tutkiminen ja niiden täytäntöönpano Päätösten täytäntöönpanokelpoisuus Ilmoitusasiat Muut asiat... 97

3 -2, KHA :00 Sivu 1 Kokousaika Kokouspaikka Maanantai klo 19:00 Kaupunginvirasto Jäsenet Varajäsenet Kantalainen Merja pj Merivuori Marisa Tuulia Aso Janne 1. vpj Helispuro Jari Tähkämaa Sanna 2. vpj Tuomarila Tiina Nikkonen Kari 3. vpj Laaksonen Ilkka Hollmén Kimmo jäsen Korvensyrjä Kalervo Kaukonen Pekka jäsen Saarikko Simo Kallio Pentti jäsen Manninen Tapio Laitinen Aila jäsen Vauranoja Sanna Ruohonen Maija jäsen Lindholm Mari Saario Mari jäsen Suutari Anneli Sirkiä Hanna jäsen Vaiste Marja Sysinoro Olli Pekka jäsen Salo Jarmo Toivonen Toni jäsen Gustafsson Åsa Esittelijä Virta Harri Muut osallistujat Järvinen Jere Hurme Hannu Rautanen Hannu Huhtala Johanna Gustafsson Irja Lumme Pia Arola Järvi Anna Heikkilä Elina Lappi Jyrki Sinervuo Koskinen Sinikka kaupunginjohtaja kaupunginvaltuuston pj kaupunginvaltuuston 1. vpj kaupunginvaltuuston 2. vpj kaupunginvaltuuston 3. vpj kaupunginvaltuuston 4. vpj henkilöstön edustaja hyvinvointipalveluiden johtaja sivistysjohtaja tekninen johtaja talousjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antola Päivi hallintojohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus: Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa.

4 190, KHA :00 DA: 197/2016 Sivu 2 Kaarinan kaupungin kuukausiraportti DA:197/051/2016 Kaupunginhallitus Esittely: Tammi toukokuun toimintakate on kokonaisuutena talousarvion ja tasaisen toteuman mukainen. Kustannusten nousu on nyt laantunut alkuvuodesta ja nousu edelliseen vuoteen on 1,7 %. Tulosennusteeseen ei ole tehty uusia muutoksia. Talousarvion käyttötalouteen ei ole tehty muutoksia kuluvana vuonna. Investointiosaan on tehty yhteensä 1,542 milj. euron lisäykset. Verotulot ja valtionosuudet ovat kertyneet alkuvuonna hyvin. Vuosikate toteutui 7,3 milj. eurona ja oli vain 0,3 milj. euroa heikompi kuin edellisenä vuonna. Asukasmäärä on kääntynyt alkuvuoden laskusta nousuun ja oli 17 henkilöä enemmän kuin viime vuoden lopussa. Kaarinan kaupungin kuukausiraportti ajalta liitteenä. Liite 112/2016. Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo Koskinen p Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan Kaarinan kaupungin kuukausiraportin ajalta Päätös 190: Ote: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo Koskinen (tied.)

5 190, KHA :00 / Pykälän liite: Toukokuun kuukausiraportti. KHA liite Sivu KAARINAN KAUPUNKI TOUKOKUU 2016 kumulatiivinen (sisäiset+ulkoiset erät) TALOUSARVION TOTEUTUMINEN VALTUUSTOON NÄHDEN SITOVAT NETTOMÄÄRÄRAHAT (1000 ) Konserni- Tuotot TOT 5 /2016 TA 2016 TOT% / TA 2016 TOT 5 / 2015 TP 2015 TOT% / TP 2015 TOT 16/ TOT 15 ENN 2016 johto Kulut ,4 % ,7 % 9 % Tarkastus- Kate ,4 % ,7 % 9 % Tuotot lautakunta Kulut ,0 % ,7 % 33 % -60 Kate ,0 % ,7 % 33 % -60 Hallinnon Tuotot ,8 % ,7 % 2 % tukipalvelut Kulut ,8 % ,5 % 1 % Kate ,2 % ,6 % -1 % Henkilöstö- Tuotot ,8 % % 514 lautakunta Kulut ,8 % ,2 % 2 % Kate ,9 % ,6 % -11 % -958 Sivistys- Tuotot ,4 % ,5 % -2 % lautakunta Kulut ,0 % ,0 % 1 % Kate ,8 % ,1 % 1 % Perusturva- Tuotot ,5 % ,1 % -2 % lautakunta Kulut ,7 % ,7 % 0 % Kate ,4 % ,3 % 1 % Erikois- Tuotot 0 sairaanhoito Kulut ,7 % ,5 % 3 % Kate ,7 % ,5 % 3 % Kansalais- Tuotot ,7 % ,4 % -14 % toiminnan Kulut ,7 % ,8 % -9 % lautakunta Kate ,0 % ,0 % -8 % Tekninen Tuotot ,4 % ,8 % 0 % lautakunta Kulut ,8 % ,2 % 8 % Kate ,2 % ,6 % -94 % Kaavoitus- ja Tuotot ,1 % ,2 % -40 % rakennus- Kulut ,2 % ,8 % 6 % lautakunta Kate ,2 % ,7 % -76 % Ympäristön- Tuotot ,8 % ,4 % 32 suojelu- Kulut ,0 % ,2 % 13 % -500 lautakunta Kate ,8 % ,5 % 10 % -468 Yhteensä Tuotot ,4 % ,7 % -4 % Toimintakate Kulut ,7 % ,8 % 2 % ,8 % ,5 % 4 %

6 190, KHA :00 / Pykälän liite: Toukokuun kuukausiraportti. KHA liite Sivu KAARINAN KAUPUNKI (ulkoinen) (1000 ) TOUKOKUU 2016 KUMULATIIVINEN TALOUSARVIOVERTAILU TOT 5 /2016 TA 2016 TOT% / TA 2016 TOT 5 / 2015 TP 2015 TOT% / TP 2015 TOT 16/ TOT 15 Myyntituotot ,0 % ,1 % -10,6 % Maksutuotot ,3 % ,0 % 0,6 % Tuet ja avustukset ,4 % ,3 % -2,7 % Vuokratuotot ,3 % ,6 % 5,1 % Muut toimintatuotot ,2 % ,7 % -45,0 % Toimintatuotot yhteensä ,4 % ,3 % -8,6 % ENN 2016 Valmistus omaan käyttöön ,0 % ,8 % -5,4 % 440 Henkilöstökulut ,5 % ,5 % -0,9 % Palvelujen ostot ,8 % ,8 % 3,5 % Aineet, tarv. ja tavarat ,7 % ,0 % 3,8 % Avustukset ,6 % ,2 % 4,5 % Vuokrat ,9 % ,5 % 1,3 % Muut kulut ,1 % ,2 % 2,0 % -34 Toimintakulut yhteensä ,5 % ,8 % 1,7 % TOIMINTAKATE ,8 % ,5 % 3,7 % Kunnallisvero ,2 % ,9 % 2,3 % Yhteisövero ,6 % ,0 % -7,0 % Kiinteistövero ,7 % ,6 % 70,5 % Verotulot yhteensä ,4 % ,9 % 2,0 % Valtionosuudet ,4 % ,5 % 7,2 % Verot ja valtionosuudet ,8 % ,3 % 2,9 % Korkotuotot ,7 % ,2 % -25,3 % 670 Muut rahoitustuotot ,0 % ,4 % 15,9 % 250 Korkokulut ,5 % ,7 % -48,3 % -200 Muut rahoituskulut ,0 % ,9 % -22,2 % -20 Rahoitustuotot ja -kulut ,4 % ,0 % -0,9 % 700 VUOSIKATE ,2 % ,9 % -3,9 % Poistot ,3 % ,0 % 2,3 % TULOS ,9 % ,8 % Korolliset lainat ,2 % ,9 % 13,4 % Rahat ja pankkisaamiset ,2 % ,1 % 16,3 % Nettovelat ,1 % ,4 % 12,3 % Investoinnit ,8 % ,8 % -54,4 % Velka euroa per asukas ,0 % ,8 % 12,1 % Asukasmäärä ,2 % ,9 % 1,1 % Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt talousarviomuutoksen investointeihin kohtaan osakkeet ja osuudet 942t. (Tilat ikäihmisten yhteisöasumiselle.) Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt talousarviomuutoksen investointeihin kohtaan rakennukset 600 t. (Valmakodin peruskorjaus ja laajennus)

7 191, KHA :00 DA: 359/2016 Sivu 5 Talousarvioraami 2017 DA: 359 /051/2016 Kaupunginhallitus Esittely: Kaarinan kaupungin johtoryhmä on käsitellyt vuoden 2017 talousarvioraamia laajennetun johtoryhmän seminaarissa Talousarvioraamin ohjearvoiksi otettiin talousarvion 2016 kustannustaso ja kunnallisveroprosentin säilyttäminen ennallaan. Johtoryhmän käsittelyssä todettiin, että henkilöstökuluihin ei kilpailukykysopimuksen perusteella huomioida kasvua. Kuntatyönantajien valtuuskunta on hyväksynyt neuvottelusopimuksen kilpailukykysopimuksesta, jolloin sopimusten mukaisia palkankorotuksia ei tule vuodelle Lomarahojen leikkaus 30 %, koskee vuosia , kompensoi osaltaan yleistä kustannusten nousua. Erikoissairaanhoidon kustannukset ovat myös vuoden 2016 talousarvion tasolla ja ne ovat palvelun toimittajan talousarvion 2017 raamin rajoissa. Toimintakulujen osalta muu mahdollinen kustannusten nousu tulee toimialoilla talousarviota laadittaessa kompensoida maksutuottojen tasoa arvioiden, toimintatapoja kehittämällä ja toiminnan tehostamisella siten, että talousarvioraami voi toteutua. Näillä toimenpiteillä tuloslaskelman toimintakate tulisi olemaan 156,2 miljoonaa euroa. Verot ja valtionosuudet nykyisellä kunnallisveroprosentilla laskettuna olisivat yhteensä 162,2 miljoonaa euroa ja vuosikate korkotuotot huomioiden 6,5 miljoonaa. Poistojen jälkeen tulos olisi 0,9 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Investointitasoksi vuodelle 2017 raamissa esitetään 19,8 miljoonaa euroa. Tämän raamiehdotuksen lisärahoituksen tarve on noin 10 miljoonaa euroa, mikäli verotuksen ja valtionosuuksien syksyllä tarkentuvat laskelmat pysyvät tällä hetkellä tiedossa olevien ennusteiden tasolla. Lisärahoituksen kaupunki hoitaa ottamalla pitkäaikaista tai lyhytaikaista korollista vierasta pääomaa. Liitteenä raamilaskelmat 2017 (tuloslaskelma ja valtuustoon nähden sitovat nettomäärärahat) Liite 113/2016 Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo Koskinen, p Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää vahvistaa liitteenä olevan laskelman mukaisen raamin vuoden 2017 talousarvion valmistelua varten. Päätös 191: Ote: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo Koskinen (tpv.) Hallintojohtaja Päivi Antola (tpv.) Hyvinvointipalvelujen johtaja Anna Arola Järvi (tpv.) Talouspäällikkö Pertti Koivisto (tpv.)

8 191, KHA :00 DA: 359/2016 Sivu 6 Sivistysjohtaja Elina Heikkilä (tpv.) Laskentasuunnittelija Pauliina Poutanen (tpv.) Tekninen johtaja Jyrki Lappi (tpv.)

9 191, KHA :00 / Pykälän liite: Raamilaskelmat 2017; tuloslaskelma ja valtuustoon Sivu nä 7 KAARINAN KAUPUNKI RAAMI 2017 VALTUUSTOON NÄHDEN SITOVAT NETTOMÄÄRÄRAHAT (sisäiset ja ulkoiset erät) (1000 ) Konserni- Tuotot RAAMI TA2017 ENN 2016 RAAMI17 - ENN16 RAAMI17/ ENN16 % RAAMI RAAMI17 TA2017 TP TP2015 RAAMI17/ TP2015 % johto Kulut , ,1 % Kate , ,1 % Tarkastus- Tuotot 0 lautakunta Kulut , ,9 % Kate , ,9 % Hallinnon Tuotot , ,2 % tukipalvelut Kulut , ,1 % Kate , ,2 % Henkilöstö- Tuotot , ,7 % lautakunta Kulut , ,2 % Kate , ,9 % Sivistys- Tuotot , ,5 % lautakunta Kulut , ,3 % Kate , ,3 % Perusturva- Tuotot , ,7 % lautakunta Kulut , ,3 % Kate , ,4 % Erikois- Tuotot 0 sairaanhoito Kulut , ,8 % Kate , ,8 % Kansalais- Tuotot , ,7 % toiminnan Kulut , ,6 % lautakunta Kate , ,6 % Tekninen Tuotot , ,8 % lautakunta Kulut , ,7 % Kate , ,3 % Kaavoitus- ja Tuotot , ,2 % rakennus- Kulut , ,1 % lautakunta Kate , ,9 % Ympäristön- Tuotot , ,5 % suojelu- Kulut , ,6 % lautakunta Kate , ,1 % Yhteensä Tuotot , ,3 % Toimintakate Kulut , ,9 % , ,9 %

10 191, KHA :00 / Pykälän liite: Raamilaskelmat 2017; tuloslaskelma ja valtuustoon Sivu nä 8 KAARINAN KAUPUNKI RAAMI 2017 (ulkoinen) (1000 ) RAAMI 2017 ENN 2016 RAAMI/ ENN2016 TA 2016 RAAMI/ TA2016 TP 2015 RAAMI/ TP2015 Myyntituotot ,0 % ,0 % ,1 % Maksutuotot ,4 % ,0 % ,1 % Tuet ja avustukset ,2 % ,0 % ,9 % Vuokratuotot ,0 % ,0 % ,4 % Muut toimintatuotot ,0 % ,0 % ,5 % Toimintatuotot yhteensä ,1 % ,0 % ,1 % Valmistus omaan käyttöön ,0 % ,0 % ,7 % Henkilöstökulut ,3 % ,0 % ,5 % Palvelujen ostot ,9 % ,0 % ,5 % Aineet, tarv. ja tavarat ,0 % ,0 % ,9 % Avustukset ,5 % ,0 % ,5 % Vuokrat ,0 % ,0 % ,8 % Muut kulut ,0 % ,0 % ,0 % Toimintakulut yhteensä ,2 % ,0 % ,3 % TOIMINTAKATE ,4 % ,0 % ,9 % Kunnallisvero ,4 % ,4 % ,2 % Yhteisövero ,6 % ,6 % ,4 % Kiinteistövero ,8 % ,8 % ,0 % Verotulot yhteensä ,4 % ,4 % ,4 % Valtionosuudet ,0 % ,0 % ,8 % Verot ja valtionosuudet ,4 % ,4 % ,1 % Korkotuotot ,7 % ,7 % ,0 % Muut rahoitustuotot ,0 % ,0 % ,5 % Korkokulut ,0 % ,0 % ,0 % Muut rahoituskulut ,0 % ,0 % ,9 % Rahoitustuotot ja -kulut ,7 % ,7 % ,3 % VUOSIKATE ,9 % ,2 % ,1 % Poistot ,6 % ,6 % ,4 % TULOS ,2 % ,3 % ,2 %

11 192, KHA :00 DA: 336/2016 Sivu 9 Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus ja sote uudistuksen käynnistämispäätös DA: 336 /081/2016 Kaupunginhallitus Esittely: Varsinais Suomen liitto pyytää saatteessaan käsittelemään kaupunginhallituksessa seuraavat Varsinais Suomen kuntakokouksen kuntiin käsiteltäväksi lähettämät asiat: 1. Merkitsemään tiedoksi maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen, 2. hyväksymään sote uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaatiorakenteen, ja 3. hyväksymään, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote uudistukseen vaikuttavat asiat käsitellään jatkossa sote uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo. Lisäksi Varsinais Suomen liitto on toimittanut tiedoksi maakuntahallituksen päätökset sekä Sote valmistelun eteenpäinviemiseksi Varsinais Suomen liitto toivoo, että kaupunginhallitukset kykenisivät käsittelemään lähetetyt asiat jo kesäkuun aikana. Oheismateriaalina on Varsinais Suomen liiton saate asiassa pidetyn Varsinais Suomen kuntakokouksen pöytäkirja liitteineen maakuntahallituksen päätökset sekä Liitteinä ovat Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus. Liite 114/2016 Varsinais Suomen sote valmistelun projektisuunnitelma. Liite 115/2016 Valmistelija: Hallinnon asiantuntija Sari Vahtera p Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi liitteen 114/2016 mukaisen maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen, 2. hyväksyä sote uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaatiorakenteen liitteen 115/2016 mukaan, ja 3. hyväksyä, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote uudistukseen vaikuttavat asiat käsitellään jatkossa so

12 192, KHA :00 DA: 336/2016 Sivu 10 te uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo. Päätös 192: Ote: Varsinais Suomen liitto / nina.osterman@turku.fi (tied.)

13 192, KHA :00 / Pykälän liite: saate KHA OHEISMATERIAALI Sivu KMRINAN KAUPUNKI Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: Pvm J.Co. ;(O l(o 1 ~3~"J{(Dtb Arkiston sarjamerkkl: 08l Varsinais-Suomen kunnanhallitukset Toimitamme ohessa pidetyn Varsinais-Suomen kuntakokouksen pöytäkirjan liitteineen. Pyydämme käsittelemään kunnanhallituksessa seuraavat Varsinais-Suomen kuntakokouksen kuntiin käsiteltäväksi lähettämät asiat: 1. Merkitsemään tiedoksi maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen (liite 5). 2. Hyväksymään sote-uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaatiorakenteen (liite 3). 3. Hyväksymään, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote-uudistukseen vaikuttavat asiat käsitellään jatkossa sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo. Lisäksi toimitamme ohessa tiedoksi maakuntahallituksen päätökset (liite 1) sekä (liite 2). Sote-valmistelun eteenpäin viemiseksi toivomme, että kunnanhallitukset kykenisivät käsittelemään lähettämämme asiat jo kesäkuun aikana. Tiedon päätöksistä pyydämme toimittamaan sähköisesti Turun kaupungin johdon sihteeri Nina Östermanille (nina.osterman@turku.fi). Ystävällisin terveisin, Varsinais-Suomen liitto Kari Häkämies maakuntajohtaja VARSINAIS-SUOMEN LIITTO 1 EGENTLIGA FINLANDS FÖRBUND 1 REGIONAL COUNCIL OF SOUTHWEST FINLAND PL 273 (Ratapihankatu 36) Turku 1 PB 273 (Bangårdsgatan 36) Åbo kirjaamo@varsinais-suomi.fi Y

14 192, KHA :00 / Pykälän liite: saate KHA OHEISMATERIAALI Sivu Jakelu: Auran kunta Kaarinari kaupunki Kemiönsaaren kunta Kosken Tl kunta Kustavin kunta Laitilan kaupunki Liedon kunta Loimaan kaupunki Marttilan kunta Maskun kunta Mynämäen kunta Naantalin kaupunki Nousiaisten kunta Oripään kunta Paimion kaupunki Paraisten kaupunki Pyhärannan kunta Pöytyän kunta Raision kaupunki Ruskon kunta Salon kaupunki Sauvan kunta Someron kaupunki Taivassalon kunta Turun kaupunki Uudenkaupungin kaupunki Vehmaan kunta VARSINAIS-SUOMEN LIITTO 1 EGENTLIGA FINLANDS FÖRBUND 1 REGIONAL COUNCIL OF SOUTHWEST FINLAND PL 273 (Ratapihankatu 36) Turku 1 PB 273 (Bangårdsgatan 36) Åbo kirjaamo@varsinais-suomi.fi Y

15 192, KHA :00 / Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA Sivu OH 13 VARSINAIS-SUOMEN KUNTAKOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA aika: Torstai klo paikka: Turun Messukeskus (Messukentänkatu 9 13, Turku), Auditorio 1 läsnäolijat: Liite 4 1. Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Ehdotus: Päätös: Kokouksen puheenjohtaja avaa kokouksen. Kokouksen puheenjohtaja, maakuntahallituksen puheenjohtaja Ilkka Kanerva avasi kokouksen kello Valittiin kokouksen varapuheenjohtajaksi Turun kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Seppo Lehtinen. 2. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muun maakuntauudistuksen ohjausryhmän asettaminen Esittely: Varsinais-Suomen liiton maakuntahallitus päätti kokouksessaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muun maakuntauudistuksen poliittisen ohjausryhmän asettamisesta, jotta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen sekä muun maakuntauudistuksen ohjaus toteutetaan yhtenäisellä ohjausrakenteella. Maakuntahallitus päätti pyytää puolueiden piirijärjestöjä nimeämään edustajat ja varaedustajat ko. ohjausryhmään. Poliittisen ohjausryhmän paikkajako pohjautuu edellisiin kuntavaaleihin siten, että Kokoomus, SDP ja Keskusta nimesivät ryhmään kolme edustajaa varaedustajineen sekä Perussuomalaiset, Vasemmistoliitto, Vihreät ja RKP kaksi edustajaa varaedustajineen. Lisäksi Kristillisdemokraatit asettivat yhden edustajan ja varaedustajan. Maakuntahallitus päätti kokouksessaan poliittisen ohjausryhmän asettamisesta. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarvittavan määrän varapuheenjohtajia. Liitteet: Liite 1. Maakuntahallituksen päätös Liite 2. Maakuntahallituksen päätös Ehdotus: Kuntakokous merkitsee tiedoksi maakuntahallituksen päätökset ja Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 3. Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus Esittely: Ehdotus: Päätös: Maakuntajohtaja Kari Häkämies esittelee maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen. Varsinais-Suomen kuntakokous merkitsee tiedoksi maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsauksen ja lähettää sen edelleen tiedoksi Varsinais-Suomen kuntiin. Ehdotus hyväksyttiin. Pykälän käsittelyn aikana kokouksen puheenjohtaja Ilkka Kanerva luovutti kokouksen puheenjohtajuuden varapuheenjohtaja Seppo Lehtiselle.

16 192, KHA :00 / Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA Sivu OH Sote-uudistuksen tilannekatsaus ja sote-uudistuksen valmistelun käynnistäminen Esittely: Suomen hallitus sopi sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen periaatteista ja alueiden määrästä Hallitus täsmensi linjauksiaan Maahan perustetaan nykyisen maakuntajaon pohjalta 18 itsehallintoaluetta, maakuntaa, joiden ylin päätöksentekoelin maakuntavaltuusto valitaan suorilla vaaleilla. Jokaisella maakunnalla on sote-järjestämisvastuu. Hallituksen tavoitteena on laajentaa tuotannossa yksityisen ja kolmannen sektorin hyödyntämistä sekä samalla kilpailuneutraliteetin periaatteen mukaisesti turvata myös julkisen sektorin rooli tuotannossa. Maakunnan kaikkea markkinoilla tapahtuvaa toimintaa koskemaan säädetään yhtiöittämisvelvoite EU:n valtiontukilainsäädännön edellyttämällä tavalla. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pääsääntöisen valinnanvapauden piiriin kuuluvat ja markkinoilla olevan tuotannon kanssa kilpailevat palvelut yhtiöitetään. Varsinais-Suomessa maakuntauudistuksen valmistelussa sote-uudistuksen valmistelu on erillinen osakokonaisuutensa. Kuntien ja Varsinais-Suomen liiton kanssa on yhteisesti sovittu, että sote-uudistuksen valmistelu toteutetaan kuntavetoisesti. Kuntavetoiseen valmisteluun on päädytty, koska toistaiseksi sosiaalija terveydenhuollon järjestämisvastuu on kunnilla, ja lukumääräisesti suurin osa sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstöstä on kunnissa. Sote-uudistuksen valmistelua koordinoi muutosjohtaja. Muutosjohtajan virka on perustettu Turun kaupungin konsernihallintoon ja Turku vastaa kustannuksista tältä osin. Sote-uudistuksen valmistelutyöhön pyydetään nimeämään henkilöitä kunnista, kuntayhtymistä ja muista julkisista organisaatioista. Sote-uudistuksen valmistelu esitetään käynnistettävän projektisuunnitelmalla, jossa kuvataan valmistelun periaatteet ja tavoitteet, valmisteluorganisaatio sekä karkea alustava valmistelun aikataulu. Liitteet: Liite 3. Sote-uudistuksen projektisuunnitelma. Ehdotus: 1. Kuntakokous merkitsee tiedoksi sote-uudistuksen tilannekatsauksen. 2. Kuntakokous hyväksyy, että sote-uudistuksen maakunnallinen valmistelu käynnistetään. Lisäksi kuntakokous hyväksyy ja lähettää kunnille sekä maakunnassa toimiville sosiaali- ja terveysalan kuntayhtymille edelleen hyväksyttäväksi sote-uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaatiorakenteen. 3. Kuntakokous hyväksyy ja esittää edelleen kunnille ja maakunnassa toimiville sosiaali- ja terveysalan kuntayhtymille hyväksyttäväksi, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote-uudistukseen vaikuttavat asiat tulee jatkossa esittää käsiteltäväksi sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo tai hänen erikseen nimeämänsä henkilö. Asian käsittely: Muutosjohtaja Antti Parpo täsmensi liitteen 3 mukaista projektisuunnitelmaehdotusta siten, että valmisteluorganisaation ohjausryhmää kutsutaan poliittiseksi ohjausryhmäksi. Lisäksi organisaatiokuviota täydennetään siten, että viestintä organisoituu valmisteluorganisaatioon matriisina. Keskustelun aikana Anneli Pahta teki projektisuunnitelmaehdotukseen seuraavat lisäysehdotukset: Kohtaan Varsinais-Suomen sote-valmistelun tavoitteet (sivu 5): Turvataan ruotsinkielisten palveluiden tuottaminen ja kehittäminen Varsinais-Suomessa niin sosiaali- ja terveyspalveluiden kuin maakunnan muiden tehtävien osalta. Kohtaan Varsinais-Suomen sote-valmistelun periaatteet (sivu 5): Maakunnan virkamiesvalmistelussa huomioidaan aikaisessa vaiheessa eri vaihtoehtojen kielellisiä vaikutuksia. Kohtaan Johtavien viranhaltijoiden kokous (sivu 8):

17 192, KHA :00 / Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA Sivu OH 15 Kårkulla Samkommun -kuntayhtymän johtaja. Päätös: 1. Kuntakokous merkitsi tiedoksi sote-uudistuksen tilannekatsauksen. 2. Kuntakokous hyväksyi, että sote-uudistuksen maakunnallinen valmistelu käynnistetään. Lisäksi kuntakokous hyväksyi ja lähetti kunnille sekä maakunnassa toimiville sosiaali- ja terveysalan kuntayhtymille edelleen hyväksyttäväksi sote-uudistuksen käynnistämispäätöksen, projektisuunnitelman ja valmisteluorganisaatiorakenteen kuntakokouksessa täsmennetyllä tavalla sekä seuraavin projektisuunnitelmaan tehtävin lisäyksin: Kohtaan Varsinais-Suomen sote-valmistelun tavoitteet (sivu 5): Turvataan ruotsinkielisten palveluiden tuottaminen ja kehittäminen Varsinais-Suomessa niin sosiaali- ja terveyspalveluiden kuin maakunnan muiden tehtävien osalta. Kohtaan Varsinais-Suomen sote-valmistelun periaatteet (sivu 5): Maakunnan virkamiesvalmistelussa huomioidaan aikaisessa vaiheessa eri vaihtoehtojen kielellisiä vaikutuksia. Kohtaan Johtavien viranhaltijoiden kokous (sivu 8): Kårkulla Samkommun -kuntayhtymän johtaja. 3. Kuntakokous hyväksyi ja esitti edelleen kunnille ja maakunnassa toimiville sosiaali- ja terveysalan kuntayhtymille hyväksyttäväksi, että kaikki kunnissa tai kuntayhtymissä valmisteltavat maakunnallisen tason sote-uudistukseen vaikuttavat asiat tulee jatkossa esittää käsiteltäväksi sote-uudistuksen valmisteluorganisaatiossa. Yhteyshenkilönä toimii muutosjohtaja Antti Parpo tai hänen erikseen nimeämänsä henkilö. Kuntakokous teki päätöksen yksimielisesti. 5. Johtavien viranhaltijoiden kokouksen muut päätökset Ehdotus: Päätös: Kuntakokous merkitsee tiedoksi johtavien viranhaltijoiden kokouksen muut päätökset. Asiakohtaa ei käsitelty. 6. Kokouksen päättäminen Ehdotus: Kokouksen puheenjohtaja päättää kokouksen. Päätös: Kokouksen puheenjohtaja Seppo Lehtinen päätti kokouksen kello

18 192, KHA :00 / Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA Sivu OH 16 Pöytäkirjan allekirjoitukset Ilkka Kanerva puheenjohtaja Seppo Lehtinen varapuheenjohtaja Pasi Ahola sihteeri

19 192, KHA :00 / Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA Sivu OH 17 Liite 4. Varsinais-Suomen kuntakokouksen läsnäolijat Kantalainen Merja Kaarinan kaupunki Virta Harri Kaarinan kaupunki Pahta Anneli Kemiönsaaren kunta Wretdal Inger Kemiönsaaren kunta Kesäniemi Jari Kosken Tl kunta Katara Veijo Kustavin kunta Mäntynen Jarmo Kustavin kunta Ääritalo Antti Kustavin kunta Alkio Jukka Laitilan kaupunki Kuusisto Pekka Laitilan kaupunki Poikela Esko Liedon kunta Rantala Jari Loimaan kaupunki Lundgren Esko Loimaan kaupunki Maisila Carita Marttilan kunta Heikkilä Marko Marttilan kunta Halme Mauri Maskun kunta Löfstedt Maija Maskun kunta Miesvirta Jouko Maskun kunta Österberg Seija Mynämäen kunta Alatalo Juuso Mynämäen kunta Mutanen Jouni Naantalin kaupunki Salokangas Elina Naantalin kaupunki Rönnholm Mikko Naantalin kaupunki Kylämäkilä Juhani Nousiaisten kunta Lempiäinen Minna Nousiaisten kunta Paju Pekka Oripään kunta Hallisto Reijo Paimion kaupunki Jussinmäki Jari Paimion kaupunki Kallio Jarkko Paimion kaupunki Holmberg Mikael Paraisten kaupunki Helminen Mauri Pyhärannan kunta Mäki-Tanila Heimo Pyhärannan kunta Törrönen Katja Pyhärannan kunta Autio Markku Pöytyän kunta Jokela Kari Pöytyän kunta Korhonen Ari Raision kaupunki Laulumaa Janne Raision kaupunki Leinonen Ari Raision kaupunki Lähteenmäki Sauli Ruskon kunta Oikarinen Arto Ruskon kunta Elovaara Jorma Salon kaupunki Rantakokko Antti Salon kaupunki Viitanen Annika Salon kaupunki Allén Seppo Sauvon kunta Ervelä Risto Sauvon kunta Fonsell-Laurila Kati Someron kaupunki Kurvinen Jani Someron kaupunki Saarni Hanna Someron kaupunki Ahola Pasi, sihteeri Turun kaupunki Manni Olli A. Turun kaupunki Parpo Antti Turun kaupunki Randell Aleksi Turun kaupunki

20 192, KHA :00 / Pykälän liite: Pöytäkirja kuntakokous KHA Sivu OH 18 Lehtinen Seppo, varapuheenjohtaja Turun kaupunki Lähteenmäki Alpo Turun kaupunki Antola Jouko Uudenkaupungin kaupunki Nikula Seppo Uudenkaupungin kaupunki Vainio Atso Uudenkaupungin kaupunki Häkämies Kari Varsinais-Suomen liitto Kanerva Ilkka, puheenjohtaja Varsinais-Suomen liitto poistui klo 17.40, 3 Nuotio Tarja Varsinais-Suomen liitto Roto Markku Varsinais-Suomen liitto Saarento Heikki Varsinais-Suomen liitto Virtanen Janne Varsinais-Suomen liitto Koskinen Ari Vehmaan kunta Munkki Mika Vehmaan kunta Virtanen Simo Vehmaan kunta

21 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakuntahallituksen päätös KHA Sivu Liite 1. Maakuntahallituksen päätös SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON SEKÄ MUUN MAAKUNTAUUDISTUKSEN OHJAUSRYHMÄN ASETTAMINEN Asia Maan hallitus on päässyt yksimielisyyteen maakuntahallintoa koskevan uudistuksen suuntaviivoista. Soten osalta valmistelua on Varsinais-Suomessa johdettu Turun kaupungin palkkaaman muutosjohtaja, valtiotieteen tohtori, Antti Parpon toimesta. Muilta osin uudistusvalmistelua on tehty maakunnan liitossa maakuntajohtajan vetämänä. Kaksihaaraisesta työjaosta on sovittu Varsinais- Suomen kuntakokouksessa , jolloin kustakin kunnasta paikalla olivat kunnanvaltuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Uudistuksen valmistelusta ei voimassa olevan lainsäädännön mukaan millään toimielimellä ole toimivaltaa, paitsi että jokainen kunta voi päättää kyseisistä asioista omalta osaltaan. Valmistelun on siis perustuttava yhteisymmärrykseen. Maakuntauudistuksen kummastakin osiosta on tarkoitus tehdä projektisuunnitelma, jonka jokainen kunnanhallitus käsittelee. Jotta kaikki kunnat pääsevät mukaan valmisteluun on tarkoitus, että kaikki tärkeimmät asiat käsitellään kuntakokouksessa (valtuuston puheenjohtaja, hallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja). Operatiivisena toimielimenä olisi kunnanjohtajien kokous. Poliittinen ohjausryhmä tarvitaan, jotta valmistelu sujuisi koordinoidusti. Kuntakokouksessa esitellyn organisaatioehdotuksen mukaan ohjausryhmä toimisi linjaavana toimielimenä kunnanjohtajakokouksen ja kuntakokouksen välissä. Ohjausryhmän tulisi olla kokoonpanoltaan sellainen, että sillä on poliittista painoa-arvoa. Ohjausryhmä ei voi olla äänestyspäätöksiä tekevä toimielin, mutta se linjaisi asioita tarvittaessa. Toimintatapa voi olla vapaamuotoinen, mutta kunnanhallituksen työskentelytapaa sillä tavoin noudatteleva, että asioista keskusteltaisiin esittelystä. Ohjausryhmän tehokkuuden ja riittävän kattavuuden vuoksi se tulisi asettaa niin, että edellisten kuntavaalien mukaisesti suuret puolueet (Kokoomus, SDP ja Keskusta) asettaisivat ryhmään kukin kolme edustajaa ja heille varaedustajat sekä muut maakuntahallituksessa edustettuina olevat puolueet (Perussuomalaiset, Vihreät, Vasemmistoliitto ja RKP) kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Lisäksi Kristillisdemokraatit asettaisivat yhden edustajan ja varaedustajan. Toivomuksena on, että jäseniä ja varajäseniä nimettäessä noudatetaan sukupuoleen ja alueellisuuteen perustuvaa tasapuolisuutta. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarvittavan määrän varapuheenjohtajia. Tarkoitus on, että asetettava ohjausryhmä käsiteltäisiin vielä kuntakokouksessa osana projektisuunnitelmia. Valmistelija KH/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää sote- ja muun maakuntauudistuksen ohjausryhmän asettamisesta niin, että edellisten kuntavaalien perusteella Kokoomus, SDP ja Keskusta nimeävät ryhmään kolme edustajaa ja heille varaedustajat sekä Perussuomalaiset, Vasemmistoliitto, Vihreät ja RKP kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Lisäksi Kristillisdemokraatit asettaisivat yhden edustajan ja varaedustajan. Puolueiden piirijärjestöjä pyydetään nimeämään edustajansa mennessä. Maakuntahallitus toteaa, että ohjausryhmän perustaminen ja kokoonpano käsitellään myös Varsinais-Suomen kuntakokouksessa. Päätös Lisätietoja Ehdotus hyväksyttiin. Maakuntajohtaja Kari Häkämies, p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

22 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakuntahallituksen päätös KHA Sivu 20.6 Liite 2. Maakuntahallituksen päätös SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON SEKÄ MUUN MAAKUNTAUUDISTUKSEN OHJAUSRYHMÄN ASETTAMINEN Asia Maakuntahallitus päätti pyytää puolueiden piirijärjestöjä nimeämään edustajat ja varaedustajat sote- ja muun maakuntauudistuksen poliittiseen ohjausryhmään. Paikkajako pohjautuu edellisiin kuntavaaleihin siten, että Kokoomus, SDP ja Keskusta nimeävät ryhmään kolme edustajaa ja heille varaedustajat sekä Perussuomalaiset, Vasemmistoliitto, Vihreät ja RKP kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Lisäksi Kristillisdemokraatit asettavat yhden edustajan ja varaedustajan. Puolueiden piirijärjestöjä pyydettiin nimeämään edustajansa mennessä. Lisäksi maakuntahallitus totesi, että ohjausryhmän perustaminen ja kokoonpano käsitellään myös Varsinais-Suomen kuntakokouksessa osana projektisuunnitelmaa. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarvittavan määrän varapuheenjohtajia. Ohjausryhmän sihteerinä toimii kehittämispäällikkö Laura Leppänen liiton virastosta. Ehdotus ohjausryhmän kokoonpanosta jaetaan kokouksessa. Valmistelija KH/mk Maakuntajohtajan ehdotus Maakuntahallitus päättää asettaa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muun maakuntauudistuksen ohjausryhmän jäsenet Varsinais-Suomessa. Päätös Maakuntahallitus päättää asettaa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muun maakuntauudistuksen ohjausryhmän jäsenet Varsinais-Suomessa seuraavasti: Jäsenet Varajäsenet Kok. Kanerva Ilkka Turku Vanhanen Juha Mynämäki Arve Minna Turku Haijanen Pauliina Laitila Perho Tiina Loimaa Nummentalo Juhani Salo SDP Elo Piia Turku Laulumaa Janne Raisio Antola Jouko Uusikaupunki Alatalo Juuso Mynämäki Karnisto-Toivonen Saija Salo Kesälä Mari Sauvo Kesk. Saarikko Annika Turku Ek-Marjamäki Teija Loimaa Kurvinen Jani Somero Myllymäki Pekka Mynämäki Vuola Hanna Laitila Huittinen Ulla Salo PS Lampi Pirjo Turku Ketonen Tuija Loimaa Heikkilä Lauri Marttila Pilpola Juhani Lieto Vas. Rasi Jarmo Loimaa Kärkkäinen Jukka Turku Rinne Pirjo Turku Vallavuori Kaisa Naantali Vihr. Vornanen Jukka Turku Rantanen Elina Turku Saario Mari Kaarina Rautanen Hannu Kaarina RKP Wallin Stefan Turku von Bergmann Andreas Parainen

23 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakuntahallituksen päätös KHA Sivu Gustafsson Åsa Kaarina Wretdal Inger Kemiönsaari KD Jalonen Kimmo Paimio Köpsi Veera Raisio Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja Maakuntajohtaja Kari Häkämies, p , etunimi.sukunimi@varsinais-suomi.fi

24 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 22 til Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun tilannekatsaus Kari Häkämies maakuntajohtaja MAAKUNNILLE SIIRTYVÄT YKSIKÖT JA HENKILÖTYÖVUODET VARSINAIS- SUOMI n. 10 % 1

25 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 23 til TYÖNJAKO ALUETASOJEN VÄLILLÄ UUSIEN MAAKUNTIEN TEHTÄVÄT HALLINTO VIESTINTÄ RAHOITUKSEN EDUNVALVONTA JÄRJESTÄMINEN TIEDOTUS KANAVOINTI KV YHTEYDET ALUE- KEHITTÄMINEN, TYÖLLISYYS JA ELINKEINOT Aluekehittäminen ja sen rahoitus Elinkeinoelämän, elinkeinojen ja innovaatioympäristöjen kehittäminen, rahoittaminen ja yrityspalvelut TE-palveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen MAANKÄYTTÖ, YMPÄRISTÖ JA LIIKENNE Alueidenkäytön ja rakentamisen ohjaus, kulttuuriympäristön hoito Liikennejärjestelmäsuunnittelu, joukkoliikenteen suunnittelu ja järjestäminen sekä valtionavustukset Alueelliset luonnonvaraja vesihuoltotehtävät Ympäristötiedon tuottaminen ja jakaminen (Rakennusvalvonta yhteisellä sopimuksella) MUUT TEHTÄVÄT Yhteispalveluiden järjestäminen ja kehittäminen Maakunnallisen identiteetin, kulttuurin ja elinvoiman edistäminen, hyvinvoinnin ja liikunnan edistäminen Maaseutuelinkeinojen kokonaisuus: kehittäminen, rahoittaminen, tukitehtävät, lomituspalvelut PELASTUS JA TURVALLISUUS Pelastustoimi Yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen MUUT TEHTÄVÄT Ympäristöterveydenhuolto ja elintarvikevalvonta, eläinten terveyden valvontatehtävät Kasvintuotannon- ja terveyden valvonta SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLTO Sote-sektorin ennaltaehkäisevät palvelut ja asiantuntijatuki kunnille Erikoissairaanhoito Sosiaalipalvelut Terveyspalvelut Kehitysvammahuolto YRITYKSET MAAKUNNAN OM. YHTIÖT KUNTIEN ANTAMAT MUUT TEHTÄVÄT VIRANOMAISTEHTÄVÄT YHTIÖITETYT TEHTÄVÄT 2

26 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 24 til UUDISTUKSEN TAVOITTEELLINEN AIKATAULU MAAKUNTAVAALIT Ensimmäiset maakuntavaalit presidentin vaalien yhteydessä 1/2018 Valittava 1. valtuusto päättää mm.: Hallintosääntö ja toimielimet Maakuntajohtajan valinta Maakuntastrategia (ml. palvelustrategia: palvelurakenne, yksityisen ja julkisen tuotannon suhde sekä yhtiöittämisen laajuus) Yhteistyö maakuntien välillä 3

27 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 25 til RAHOITUSRATKAISUN TOTEUTUS Laskennallisia sote-kustannuksia vastaavat tulot ja menot irrotetaan kuntataloudesta (v taso: 17,1 mrd eur). Sote-menojen osuus kunnan kokonaismenoista %. Kuntien laskettava veroprosenttiaan vastaavasti. Tarkasteltava kunnittain: toimintaansa tehostaneiden kuntien asema=> erotuksen tasaus valtionosuusjärjestelmässä? MAAKUNTIEN VALTIONRAHOITUS 1. Laskennallinen, yleiskatteinen valtionrahoitus Maakunnille kohdennettava rahoitus on noin 17,1 miljardia euroa. Rahoituksen määrästä 10 % kohdennetaan asukasperustaisesti (sis. palo- ja pelastustoimi), 88 % tarveperustaisesti, 1 % asukastiheyteen perustuen, 1 % vieraskielisyyteen perustuen. o Menoperustaisesta laskennalliseen 3 vuoden siirtymäajassa. o Varsinais-Suomi n. 1.8 miljardia euroa. Asiakasmaksujen lisäksi ei muita merkittäviä tulonlähteitä. Maakunta päättää valtion rahoituksen kohdentamisesta tehtäviensä hoitamiseen. Rahoitus kattaa investoinnit. Valtio ohjaa maakuntien taloudellisesti ja toiminnallisesti merkittäviä investointeja (sairaalaverkko ja ICT). 2. Vuotuinen indeksitarkistus 3. Valtionrahoituksen kustannuspohjan tarkistus Riittävä rahoitus osoitettava lakisääteisiin tehtäviin. Laskennallisten kustannusten vuosittainen tarkastus. 4

28 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 26 til MAAKUNTIEN RESURSSIOHJAUKSEN VÄLINEET 1. Julkisen talouden suunnitelma talouden ja toiminnan yhteensovitus; asetetaan rahoitusasematavoitteet ja päätetään tarvittavista toimenpiteistä 2. Maakuntien rahoituslaki 3. Maakuntalaki maakunnan talouden hoitoa koskevat säännökset toiminnallisesti ja taloudellisesti merkittävien investointien ohjaus rahoituksen ja tehtävien arviointi, arviointimenettely 4. Sote-järjestämislaki STM:n ja maakuntien välinen vuorovaikutus sosiaali- ja terveydenhuollon ohjauksen välineenä VAIKEASSA TALOUDELLISESSA ASEMASSA OLEVAN MAAKUNNAN ARVIOINTIMENETTELY Valtio ja maakunta arvioivat maakunnan taloudellisia edellytyksiä hoitaa tehtäviä. Menettely voi johtaa maakunnan liittämiseen toiseen alueeseen. o Kriteerit maakuntakonsernin tasolla: osa ehdottomia, osa harkinnanvaraisia. Jos maakunnan rahat loppuvat kesken vuoden, maakunta ottaa rahoituslaitokselta / valtiolta lyhytaikaista lainaa. o Valtio ei puutu tavanomaiseen vuosittaiseen menotason vaihteluun, mutta jatkuvissa talousvaikeuksissa käynnistetään arviointimenettely. 5

29 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 27 til KEVÄÄLLÄ 2016 VALMISTELTAVAT LAKILUONNOKSET Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki Maakuntalaki (perussäädös itsehallintoalueista) Järjestämislain ja maakuntalain voimaanpanolaki Maakuntien valtionosuuslaki (valtionrahoitus maakunnille) Kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki Tuloverolain ja muun verolainsäädännön muutokset Valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain, vaalilain ja vaalirahoituslain sekä hallintolain, julkisuuslain, kielilain, arkistolain, tietohallintolain yms. hallinto-oikeudellisen- ja informaatio-oikeudellisen yleislainsäädännön muutokset Viranhaltijoita sekä virka- ja työehtosopimusjärjestelmää sekä eläkejärjestelmää henkilöstösiirtojen johdosta koskevat muutokset Myöhemmin valinnanvapaus- ja monikanavarahoituslainsäädäntö VALMISTELU VARSINAIS-SUOMESSA - MUUT TEHTÄVÄT 6

30 192, KHA :00 / Pykälän liite: Maakunnallisen itsehallinnon valmistelun Sivu 28 til VARSINAIS-SUOMEN VALMISTELUORGANISAATIO MUUT TEHTÄVÄT Varsinais-Suomen kuntakokous Ylin valmisteluelin, kuntien päätökset kuntakokouksen esityksestä Poliittinen ohjausryhmä Valmistelun poliittinen ohjaus Johtavien viranhaltijoiden kokous Valmistelun virkamiesohjaus: mm. kunnanjohtajat, maakuntajohtaja, sairaanhoitopiirin johtaja, ehp:n johtaja, AVI:n ja ELY:n ylijohtajat Virkamiesvalmisteluryhmä Varsinais-Suomen liitto, ELY-keskus, TE-toimisto, Lounais-Suomen aluehallintovirasto ja Varsinais-Suomen pelastuslaitos, johtavat virkamiehet Yhteinen sote-valmistelun kanssa Hallinto- ja ICT- ja sähköisten Kiinteistö- ja Talous- ja henkilöstöryhmä A l a t y ö r y h sopimusryhmä palveluiden tukipalvelut - ryhmä työryhmä m ä Viestintäryhmät MAAKUNTAUUDISTUKSEN VIRKAMIESVALMISTELU MUIDEN TEHTÄVIEN OSALTA Valmisteluryhmä: Varsinais-Suomen liitto, Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen TE-toimisto, Lounais-Suomen aluehallintovirasto ja Varsinais-Suomen pelastuslaitos (johtavat virkamiehet) Valmistelun organisointi (muut tehtävät) Nykytilanteen kartoitus: sis. itsehallintoalueelle em. organisaatioista siirtyvät tehtävät ja arvio siirtyvistä henkilöstöresursseista 7

31 192, KHA :00 / Pykälän liite: Varsinais-Suomen sote-valmistelun projektisuunnitelm Sivu 29 Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmistelun projektisuunnitelma Antti Parpo Muutosjohtaja Versio Kuntakokous esittää kuntiin ja sote-ky:iin hyväksyttäväksi

32 192, KHA :00 / Pykälän liite: Varsinais-Suomen sote-valmistelun projektisuunnitelm Sivu 30 1 (16) Sisällys 1. Suomen hallituksen linjaukset sote-uudistuksesta Palvelujen järjestäminen ja tuottaminen maakunnissa Maakuntien valtion ohjaus ja maakuntien yhteiset toiminnot Varsinais-Suomen sote-uudistuksen valmistelun periaatteet ja tavoitteet Sote-uudistuksen valmisteluorganisaatio Valmisteluorganisaation tehtävät ja vastuut Poliittinen päätöksenteko ja ohjaus Virkamiesvalmistelu ja ohjaus Valmistelun kokonaisvastuu Alatyöryhmät Ruotsinkielinen jaosto ja yhteistyöryhmä Muut valmistelussa mukana olevat toimijat Valmistelussa huomioitavaa Alustava aikataulu LIITTEET... 15

33 192, KHA :00 / Pykälän liite: Varsinais-Suomen sote-valmistelun projektisuunnitelm Sivu 31 2 (16) 1. Suomen hallituksen linjaukset sote-uudistuksesta ja itsehallintoalueista 1.1 Palvelujen järjestäminen ja tuottaminen maakunnissa Hallitus kertoi tarkemmin sote-uudistusta ja itsehallintoalueita koskevista linjauksistaan ja aluejaon perusteista 9. marraskuuta. Hallituksen linjaukset ovat pohjana valmisteltaessa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia ja maakuntalakia. Hallitus täsmensi sote-linjauksiaan Hallituksen viimeisimpien linjausten mukaan maahan perustetaan 18 itsehallintoaluetta, jotka vastaavat sote-palvelujen järjestämisestä ja osittain myös tuottamisesta. Palveluiden alueellisen ja valtakunnallisen kokoamisen edellyttämää ja muuta maakuntien yhteistyötä julkisesti tuotettavissa palveluissa, tutkimus- ja kehittämistoiminnassa ja maakuntaa laajempaa palveluiden ja palveluverkon suunnittelua varten on viisi yhteistyöaluetta. Jokaisella yhteistyöalueella on yliopistollinen sairaalayksikkö. Yhteistyöalueet muodostetaan nykyisten terveydenhuoltolain mukaisten erityisvastuualueiden (ervaalueet) pohjalta. Aluejakoon voidaan tehdä tarvittavia tarkistuksia. Yhteistyöalueilla suunnitellaan ja sovitaan yhteisestä palveluverkkoa koskevasta investointisuunnitelmasta ja maakuntaa laajemmalla alueella tehtävän työnjaon toteuttamisesta. Yhteistyöalueen maakunnat laativat sote-järjestämislaissa ja valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetyllä tavalla sote-yhteistyösopimuksen. Jokainen yhteistyöalueen maakuntavaltuusto päättää osaltaan yhteistyösopimuksesta. Yhteistyösopimuksessa sovitaan laissa ja sen nojalla tarkemmin valtioneuvoston asetuksella säädetyistä seikoista. Mikäli maakunnat eivät pääse sopimukseen tai sopimus ei turvaa perusoikeuksien toteutumista, valtioneuvosto voi määrätä sopimuksen sisällöstä. Maakunnille osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi lähtien mm. seuraavat tehtävät: maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät ja ympäristöterveydenhuolto. Pelastustoimen ja ensihoidon järjestäminen kuuluu viidelle yliopistosairaalaa ylläpitävälle maakunnalle yhteistyöalueittain. Osana uudistusta säädetään asiakkaan sote-palvelujen käyttöä koskevasta valinnanvapauslainsäädännöstä. Sen myötä käyttäjä voi itse valita palveluiden julkisen, yksityisen tai kolmannen sektorin tuottajan. Valinnanvapaus on jatkossa pääsääntö perustasolla ja soveltuvin osin käytössä erikoistason sosiaali- ja terveyspalveluissa. Monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista ja valinnanvapautta laajentava lainsäädäntö on tarkoitus saada voimaan Hallituksen 5.4. linjauksessa todetaan, että maakunnan omaa tuotantoa johtavat ammattijohtajat erillään maakunnalle kuuluvaa sote-järjestämistehtävää ja muita tehtäviä koskevasta päätöksenteosta. Tämän mukaisesti maakunnan oman tuotannon välittömässä organisaatiossa ei ole luottamushenkilötoimielintä. Omaa tuotantoa koskee markkinoilla olevan toiminnan osalta yhtiöittämisvelvoite. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pääsääntöisen valinnanvapauden piiriin kuuluvat ja markkinoilla olevan tuotannon kanssa kilpailevat palvelut yhtiöitetään. Markkinoilla tapahtuvaa toimintaa koskevan yhtiöittämisvelvoitteen laajuus ja rajanveto selvitetään ja valmistellaan järjestämislain ja valinnanvapauslainsäädännön jatkovalmistelussa EU-oikeuden näkökohdat huomioiden.