Ympäristö ja Terveys-lehti , 47. vsk.
|
|
- Eija Mäkinen
- 8 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 1
2 2
3 Ekologisen ja turvallisen yleisötilaisuuden järjestämisopas Ekologisen ja turvallisen yleisötilaisuuden järjestämisoppaassa esitetään yleisötilaisuuksien järjestämisessä huomioon otettavia seikkoja mm. tapahtumapaikalle asettavat vaatimukset, esitellään keinoja ympäristölle aiheutuvan kuormituksen vähentämiseksi ja kerrotaan järjestämiseen liittyvistä lainsäädännön asettamista velvoitteista toiminnanharjoittajille. Suurien yleisötilaisuuksien osallistujien määrän vaikutus joukkokäyttäytymiseen ja ympäristökuormitukseen voi muodostua huomattavaksi, jollei näihin ole jo ennalta varauduttu. Oppaassa on vahvasti otettu huomioon ympäristönäkökulma ja kestävä kehitys sekä yleisöturvallisuus. Kaikkien osapuolien välisen yhteistyön merkitys korostuu suurtilaisuuksien ennakkosuunnittelussa sekä tapahtumanaikaisessa valvonnassa. Opas soveltuu mm. suurien yleisötilaisuuksien järjestäjille (massatapahtumat), valvoville viranomaisille ja tapahtumissa toimijoille. Julkaisija: Suomen Ympäristö- ja Terveysalan Kustannus Oy Tilaukset: tai puh. (02) Tilaushinta: 24,00 euroa + toimituskulut (sis.alv.10 %). 1
4 Hallinto uudistuu entä sisältö Ympäristöterveydenhuolto on yhteiskunnan kannalta pienestä koostaan huolimatta vuosikymmenten mittaan kokenut jatkuvia uudistuksia, ilmeisesti ympäristöterveydenhuoltoa on ollut helppo kehittää juuri sen pienuudesta johtuen. Todella pitkä hallinnonuudistuspolku on kuljettu kunnallisesta terveysvalvonnasta, joka toimi työpariperiaatteella terveystarkastaja - eläinlääkäri. Kansanterveystyön kuntainliittojen, sittemmin kuntayhtymien kautta päästiin yhteistoiminta-alueiden muodostamiseen. Yhteistoiminta-alueiden muodostaminen oli paikoin hyvin työläs prosessi ja monen mielestä kehityksen olisi pitänyt pysähtyä tähän. Yhteistoiminta-alueiden perustamisvaiheessa eräissä maakunnissa päädyttiin ennakkoluulottomasti maakunnan kokoiseen alueeseen. Nyt tämä malli on toteutumassa koko Suomessa. Ratkaisu on nähtävä mahdollisuutena kehittää, ei vain hallintoa, vaan myös työn sisältöä. Nyt on oikea hetki pohtia mitä valvonta on, mitä sillä saavutetaan ja miten ympäristöterveydenhuoltoa tulisi sisällöllisesti kehittää. Ympäristöterveydenhuollon tämänhetkiset kuntien tehtävien järjestämisvastuu siirretään tuleville maakunnille. Tämä on alan kannalta ainoa järkevä ratkaisu. Tapio Välikylä Ympäristö ja Terveys-lehti Gallen-Kallelankatu PORI Puh. (02) Faksi (02) etunimi.sukunimi@ymparistojaterveys.fi Markkinointi/ilmoitukset Eija Lindroos Puh Asiakaspalvelu/tilaukset Eevastiina Veneranta Puh. (02) Toimittaja Pertti Forss Ilmestyy 8 numeroa vuodessa Kestotilaus 67 euroa (sis.alv 10 %) Vuositilaus 72 euroa (sis.alv 10 %) Opiskelijatilaus -50 % norm. tilaushinnasta Irtonumero 10 euroa (sis.alv 24 %) ISSN Julkaisija Y-tunnus Suomen Ympäristö- ja Terveysalan Kustannus Oy Painopaikka Vammalan Kirjapaino Oy Kirjapainolla ja käytetyllä painopaperilla on ISO standardin mukainen ympäristöjärjestelmä, joka on sertifioitu. Toimitusneuvosto Erityisasiantuntija Tarja Hartikainen Suomen Kuntaliitto Johtaja Jari Keinänen sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Anne-Kaarina Lyytinen Itä-Suomen aluehallintovirasto Johtaja Risto Mansikkamäki Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristötarkastaja Sini-Pilvi Saarnio Helsingin kaupungin ympäristökeskus 2
5 Ympäristö ja Terveys-lehti 47. vsk Toimitus: Päätoimittaja Tapio Välikylä p Tuottaja Tanja Lohiranta p Hallinto uudistuu entä sisältö Tapio Välikylä...2 Ympäristöterveydenhuolto osaksi uusia maakuntia miten ehdotukseen päädyttiinkään? Jari Keinänen...4 Kuntien viranomaistoiminnot hallinnon myllerryksessä Jarno Parviainen...8 Ympäristöterveysvaikutukset huomioon päätöksenteossa Tarja Hartikainen ja Aila Halonen...12 Katsaus ympäristönsuojelulain uudistamishankkeeseen Oili Rahnasto...16 Uuden edessä Kuluttajapalveluiden valvonta valtiollistetaan Kaarina Kärna...20 Tupakkalain kokonaisuudistus Laura Terho...26 Asiakirjojen oikeaoppinen käsittely ja arkistointi ympäristöterveydenhuollossa Tuula Seppo...30 Modernia viestintää Helsingin ympäristökeskuksessa Johanna Joutsiniemi...36 Asumiskielto annetaan harvoin Saana Pusaa ja Mari Järvenmäki...42 Maailman terveysjärjestön kansainvälinen terveyssäännöstö Alusten saniteettitarkastukset Tomi Jormanainen METSO Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelma Jani Seppälä...56 Seuraava Ympäristö ja Terveys-lehti ilmestyy viikolla 21. Lehden teemana on vesiensuojelu. 3
6 Johtaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö Ympäristöterveydenhuolto osaksi uusia maakuntia Miten ehdotukseen päädyttiinkään? 4 Ympäristö ja Terveys-lehden numerossa 1/2015 kirjoitin artikkelin siitä, millä tavalla eduskunnalle vuoden 2014 lopussa annettu SOTE-järjestämislaki vaikuttaisi mahdollisesti ympäristöterveydenhuollon järjestämiseen. Ennen kuin muste oli kuivunut artikkelista, lakiesityksen käsittely raukesi eduskunnassa perustuslakivaliokunnan lausuntoon, jonka mukaan lakia ei voida perustuslaillisista syistä käsitellä normaalissa lainsäätämisjärjestyksessä. Eli se siitä edessä oli kevään 2015 eduskuntavaalit ja uudet suunnitelmat. Sipilän hallitus ei jäänyt tuleen makaamaan vaan linjasi jo SOTE-järjestämisestä siten, että sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut tullaan järjestämään jatkossa kahdeksallatoista (18) itsehallintoalueella. Linjauksen tekee ympäristöterveydenhuollon osalta mielenkiintoiseksi linjauksen perustelut, joiden mukaan itsehallintoalueiden tehtäväksi voidaan sisällyttää sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä, kuten pelastustoimi ja mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Perusteluissa velvoitetaan asianosaiset ministeriöt arvioimaan ja selvittämään tarkemmin siirrettävien tehtävien sisältöä ja siirron toteuttamistapaa sekä itsehallintoalueille mahdollisesti siirrettäviä muitakin tehtäviä. Selvitysten pohjalta hallituksen piti tehdä erillinen päätös tammikuussa 2016, mutta päätös on viivästynyt.
7 Ministeriöiden selvitykset Tarasti kehiin Varsin nopeasti hallituksen annettua linjauksensa STM:n, MMM:n ja Kuntaliiton edustajat kokoontuivat ensimmäisen kerran keskustelemaan linjauksesta ja siitä, miten asiaan suhteuduttaisiin tilanteessa, jossa sana mahdollisesti olisi pois linjauksesta. Ministeriöiden näkemykset olivat varsin yhteneväiset todettiin alustavasti, että ympäristöterveydenhuolto voitaisiin hoitaa myös itsehallinto-alueilla (myöhemmin maakunta) osin samoilla periaatteilla kuin nykyäänkin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueilla. Kuntaliitto suhtautui ajatukseen skeptisemmin ja piti ympäristöterveydenhuollon, rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun viranomaistehtävien pitämistä samalla organisatorisella tasolla tärkeämpänä kuin viemistä ympäristöterveydenhuoltoa erillään maakuntiin. Yhteydenpitoa sovittiin jatkettavaksi siten, että mukaan tulisivat myös ympäristöministeriön edustajat. Ennen kuin uutta palaveria ehdittiin edes suunnittelemaan valtionvarainministeriö (VM) laittoi tuulemaan ja ministeriöiden kinttuihin tuli vipinää. Kunta ja uudistusministeri Anu Vehviläinen asetti selvityshenkilön valmistelemaan valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamista. Selvityshenkilöksi valittiin ministeri Lauri Tarasti. Hallituksen linjausten mukaisesti selvityshenkilön tuli työssään käsitellä myös ympäristöterveydenhuollon tehtäviä. Toimeksiannon mukaan ministeriöiden piti tukea selvityshenkilön työtä laatimalla siirrettävistä tehtävistä ja tehtävänsiirron toteuttamistavasta taustaselvityksen Ministeriöissä alkoi kuhina. Ympäristöterveydenhuollon ja sen keskeisten yhteistyöviranomaisten osalta pidettiin aikaisemmin sovittu palaveri, jossa olivat mukana STM, MMM, YM ja Kuntaliitto. Palaverissa todettiin toimeksianto, ja ministeriöiden linjaukset olivat laajasti, että viranomaistoiminnot (ympäristöterveydenhuolto, rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) olisi järkevää siirtää kunnista maakuntiin kokonaisuudessaan. Kuntaliitto piti parempana näiden toimintojen pitämistä kunnissa vedoten erityisesti vahvaan yhteyteen alueiden käytön suunnittelun kanssa. Mitä ministeriöt esittivät Tarastille? Yleisesti voidaan sanoa, että ministeriöt esittivät ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan osalta lähes kaikkien kuntien vastuulla olevien tehtävien siirtämistä maakuntien vastuulle. Seuraavassa muutamia yksityiskohtia ministeriöiden selvityksistä: Sosiaali- ja terveysministeriö esittää, että kuntien terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaiset valvontatehtävät siirretään kokonaisuudessa kunnilta maakuntiin. Tämän lisäksi STM pitää tärkeän ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuden säilyttämistä ja esittää, että MMM:n hallinnonalalta elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon viranomaistehtävät siirrettäisiin myös kunnista maakuntiin. STM ottaa kantaa selvityksessään myös kuntien rakennusvalvontaan ja ympäristönsuojeluun ja esittää, että keskeisinä ympäristöterveydenhuollon yhteistyökumppaneina nekin siirrettäisiin kunnista maakuntiin. Maa- ja metsätalousministeriö esittää, että eläinlääkäripalveluiden järjestäminen, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontatehtävät ja elintarvikevalvonta siirretään kunnilta maakunnille. MMM esittää myös aluehallintovirastojen elintarvikevalvontatehtävien siirtämistä maakuntiin. 5
8 Ympäristöministeriö esittää, että maakuntiin siirretään kuntien järjestämisvastuu sekä kuntien ympäristötoimen että rakennusvalvontatoimen tehtävistä. Mitä Tarasti esittää Tarasti esittää ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä osalta seuraavaa: Ympäristöterveydenhuollon eläinlääkäripalveluiden järjestämisvastuu siirretään kaikille kahdeksalletoista maakunnalle. Maakunnat voivat palveluiden tuottajina käyttää itsensä lisäksi kuntia ja yrityksiä. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan sekä elintarvikevalvonnan tehtävät siirretään aluehallintovirastoilta ja kunnilta maakuntavirastoille. Seuraavat tehtävät keskitetään Eviran tehtäviksi (2 3 htv): 6 - Eläinlääkäripalveluiden valvonta - Koe-eläintoiminnan valvonnasta mahdollisesti joitakin tehtäviä - Aluehallintovirastojen hoitamat kantelut Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle kuuluvien terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaisten tehtävien järjestämisvastuu siirretään maakuntavaltuustoille, mutta säädettävät kriteerit täyttävä kunta tai kunnat voivat ilmoittaa ottavansa nämä tehtävät hoitaakseen. Sosiaali- ja terveysministeriössä esitystä on tulkittu siten, että kaikkien ympäristöterveydenhuollon kuntien tehtävien osalta järjestämisvastuu siirtyy ensisijaisesti ja kattavasti maakuntiin maakuntavaltuustoille (elintarvikevalvonta, eläinlääkintähuolto, terveydensuojelu ja tupakkalain toimeenpano). Tehtävien toimeenpano esitetään siirrettäväksi myös maakuntavirastolle seuraavin poikkeusmahdollisuuksin: - eläinlääkäripalvelut voidaan tuottaa kuntien tai yritysten toimesta - terveydensuojelu- ja tupakkavalvonnan osalta tietyt kriteerit (epäselväksi jää kuka määrittelee) täyttävät kunnat voivat ilmoittaa ottavansa tehtävät hoitaakseen. Esityksestä ei selviä jääkö järjestämisvastuu kuitenkin maakunnille. Aluevalvontavirastojen tehtävien osalta Tarasti esittää, että aluehallintovirastojen elintarvikevalvonnan ja eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ohjaus ja valvontatehtävät siirretään maakuntahallintoon. Aluehallitovirastojen terveydensuojelu ja tupakkalain mukaisiin valvonnan ohjaustehtäviin Tarasti ei ota kantaa. Esimerkiksi elintarvikevalvonnan osalta tämä tarkoittanee sitä, että maakunnista toimeenpannaan sekä varsinainen elintarvikevalvonta että sen ohjaus ainakin osin, koska viranhaltijat siirretään aluehallintovirastoista maakuntiin eikä Eviraan. Tarastin esityksen vaikutus ympäristöterveydenhuollon järjestämiseen Ympäristöterveydenhuolto on nykyisin lähes kokonaisuudessaan järjestetty ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueilla ja kaikkien ympäristöterveydenhuollosta tehtyjen selvitysten perusteella kokonaisuus on ollut toimiva ja synergiaedut merkittävät. Erityisesti sekä terveysvalvonnan johtajat että terveysvalvonnan kuntien viranhalijat ovat pitäneet kokonaisuuden säilyttämistä tärkeänä. Tarastin esitys mahdollistaa ympäristöterveydenhuollon paikallistason valvonnan pirstaloitumisen ja erilaisten himmeleiden muodostumisen jopa ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuteen, mikä ei ollut mahdollista aikaisemmin. Ympäristöterveydenhuollon kokonaisuus ja sen tuomat edut vaarantuvat. Jatkossa ympäristöterveydenhuollon toimeenpanotehtäviä voidaan järjestää kuntien ja maakuntien toimesta.
9 Tarastin esitys merkitsee myös ympäristöterveydenhuollon valvonnan ohjauksen hajaantumisen entisestään. Aikaisemmin valvontaa on ohjattu kansallisesti kahdesta keskusvirastosta Evirasta ja Valvirasta. Aluehallintovirastoissa ympäristöterveydenhuollon valvonnan ohjaus on ollut aluehallintovirastojen PEOL-yksiköissä yhtenäisenä koko ympäristöterveydenhuollon osalta. Elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon osalta valvonnan ohjaus näyttäisi säilyvän Eviralla niiltä osin kuin se ei ole maakunnilla, mutta Valviran osalta Tarasti ei ota asiaan kantaa. Elintarvikevalvonnan ja eläinlääkintähuollon osalta valvonnan ohjaus olisi jatkossa osin maakunnilla sekä osin Eviralla, mutta ei enää Tarastin esittämillä aluehallintovirastoilla. Terveydensuojelulain ja tupakkalain osalta valvonnan ohjaus olisi mitä ilmeisimmin edelleen sekä Valviralla että perustettavilla valtakunnallisilla aluehallintovirastoilla. Tästä seuraa, että valvonnan ohjaus ei olisi miltään osin yhdessä organisaatiossa ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuden osalta. Yhteenvetona voidaan todeta, että Tarastin ehdotus ei sellaisenaan edesauta ympäristöterveydenhuollon tehostumista eikä yhteistyötä terveydenhuollon ja rakennusvalvonnan kanssa, joita toimintoja Tarasti esittää myös maakuntien järjestämisvastuulle. Kuntien ympäristönsuojelutehtävien siirtämistä kunnista maakuntiin Tarasti ei esitä. Odottavan aika on pitkä Ministeriöt ja Tarasti ovat puhuneet. Tiedot hallituksen sisältä ovat kertoneet, että maakuntiin sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen lisäksi siirrettävistä tehtävistä tehdään ratkaisut yhdessä SOTE-ratkaisujen kanssa. Sitä ja kesää odotellessa. Linjaus tuli heti, kun ilmat lämpenivät Kirjoituksen ollessa jo melkein painossa hallitus teki vihdoin linjauksen ympäristöterveydenhuollon tulevaisuudesta maakunnissa. Linjaus on yksinkertaistettuna seuraava: ympäristöterveydenhuollon tämänhetkiset kuntien tehtävien järjestämisvastuu siirretään maakunnille kaikki. järjestämisvastuu on lähtökohtaisesti aina maakunnilla, mutta tehtävän hoitamiseen riittävät voimavarat omaava kunta voi kuitenkin sopia maakunnan kanssa järjestämisvastuun siirtämisestä tältä osin kunnalle. Siirtomahdollisuus edellyttäisi erityislain säännöstä sekä kriteerien määrittelyä laissa. elintarvikevalvonnan sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja sen valvonnan osalta myös AVIen tehtävät siirretään maakunnille. Terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaisiin aluehallintovirastoille kuuluviin tehtäviin hallitus ei ottanut linjauksessaan kantaa. Tehtävien siirtoa kunnista maakuntiin valmistellaan valtiovarainministeriön johdolla, mutta ympäristöterveydenhuollon osalta sosiaali- ja terveysministeriö sekä maa- ja metsätalousministeriö ovat aktiivisesti mukana. Selvityshenkilö Lauri Tarastin ja ministeriöiden selvitykset ovat saatavilla: selvityshenkilohanke 7
10 Projektitutkija Jarno Parviainen Suomen Kuntaliitto Kuntien viranomaistoiminnot hallinnon myllerryksessä Kuntaliitossa selvitetään rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tulevaisuuden organisointia kokonaisuutena. Kuntaliitossa käynnistyi jo ennen meneillään olevaa maakuntauudistusta Virva-hanke valtioneuvoston kanslian tutkimusrahoituksella. Hankkeessa tarkastellaan ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan organisointia. Hankkeen taustalla vaikutti kehityskulku, joka näytti osin johtavan toimialakohtaisiin yhteistoiminta-alueisiin, ja jossa laajemman kokonaisuuden tarkastelu näytti jäävän tekemättä. Selvityksen tarkoituksena on löytää toimialojen organisoimiselle ratkaisuja, joissa saavutettaisiin isomman yksikön hyötyjä ja 8 samalla säilytettäisiin sekä parannettaisiin toimialojen välisiä synergioita. Toimialoihin kohdistuu myös maakuntauudistuksen myötä uudistuspaineita. Rakennusvalvontaa ja ympäristöterveydenhuoltoa on ehdotettu Tarastin raportissa ainakin osin siirrettäväksi maakunnille. Ympäristöministeriö on myös omassa joulun alla tekemässään ehdotuksessa kannattanut ympäristönsuojelun siirtoa tuleville maakunnille. Toimialat organisoitu eri tavoin Virva-hankkeessa käsiteltävät toimialat on organisoitu tätä nykyä eri tavoin. Rakennusvalvonnassa on paljon pieniä yhden henkilön yksiköitä, jotka ovat osin ongelmallisia. Yhden henkilön yksiköt ovat haavoittuvaisia, ja osaamisen varmistaminen on haastavaa. Ympäristönsuojelussa kuntien vapaaehtoinen yhteistyö on lisääntynyt vuosien varrella, ja noin 45 prosenttia kunnista
11 järjestää ympäristönsuojelun yhteistyönä. Ympäristönsuojelussa on silti myös pieniä yksiköitä jäljellä. Ympäristöterveydenhuolto järjestetään 62 yhteistoiminta-alueella, joissa on vähintään 10 HTV:n henkilöresurssi. Yhteistoimintaalueisiin päädyttiin aikanaan, koska katsottiin, että tehtäviä ei ollut enää mahdollista hoitaa kelvollisesti entisellä rakenteella. Ympäristöterveydenhuollosta tehdyt selvitykset osoittavat, että yhteistoiminta-alueet ovat parantaneet ympäristöterveydenhuollon laatua ja henkilöstö on ollut tyytyväinen muutokseen. Samanlaisia kokemuksia on myös pelastustoimen alueellisesta toiminnasta. Sektorikohtainen alueellistaminen pulmallista Ympäristöterveydenhuolto on mukana Virva-hankkeessa, koska rakennusvalvonnan alueellistamiskeskustelun yhteydessä tehdyissä selvityksissä vahvistui näkemys, että sektorikohtaisella alueellistamiselle on myös selviä haittoja. Sektorikohtainen alueellistaminen ei toimi loputtomasti ratkaisuna tuottavuushaasteisiin, koska yhteistyön järjestäminen monimutkaistuu. Haasteet kasvavat kun tullaan lähelle kunnan ydintehtäviä ja yhteistyöverkostojen määrä kasvaa Viime hallitusohjelmaan sisältynyt kirjaus alueellisista rakennusvalvonnoista olisi toteutuessaan parantanut rakennusvalvonnan resursseja pienimmissä yksiköissä. Erityisesti rakennusvalvonnan alueellistamisen osalta nähtiin kuitenkin, että yhteys kaavoitukseen on niin tärkeä, että erilliset organisaatiot voivat olla este joustavalle yhteistyölle. Kokemukset sektorikohtaisista ratkaisuista ja selvityksistä ovat ohjanneet Virva-hanketta alusta asti keskittymään yhteistyökysymyksiin mittakaavahyötyjen saavuttamisen ohella. Selvityksen kohteena olevilla toimialoilla Hankkeen kyselyaineistoon perustuvassa väliraportissa tärkeimmäksi selvityksen toimialojen yhteistyötarpeeksi tunnistettiin toimialojen välinen yhteistyö. Erityisesti yhteistyö kaavoituksen kanssa nousi esiin, kuten myös vahva yhteys kunnallistekniikkaan. 9
12 on käyty aika ajoin keskustelua valtiollistamisesta. Viimeksi tätä on selvitetty viime syksynä ympäristöterveydenhuollon osalta. Pääsääntöisesti valtiollistaminen ei ole saanut tukea ja erinäisissä kyselyissä sitä on kannattanut vajaa kolmannes viranhaltijoista. Toimialoilla paljon yhteneviä yhteistyötarpeita 10 Hankkeen kyselyaineistoon perustuvassa väliraportissa tärkeimmäksi selvityksen toimialojen yhteistyötarpeeksi tunnistettiin toimialojen välinen yhteistyö. Erityisesti yhteistyö kaavoituksen kanssa nousi esiin, kuten myös vahva yhteys kunnallistekniikkaan. Ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistyötarpeet ovat pääsääntöisesti samansuuntaiset. Myös ympäristöterveydenhuollon tehtävistä osa kiinnittyy samoihin asiakokonaisuuksiin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtävien kanssa. Yleisellä tasolla ympäristönsuojelu kokee vahvimmaksi roolinsa osana kunnan muuta kehittämistoimintaa, ja yhteistyötarpeita on pääosin kunnan sisällä sekä ELY-keskuksen kanssa. Rakennusvalvonta tekee yhteistyötä pääsääntöisesti nimenomaan kunnallisten toimijoiden kanssa, mukaan lukien palo- ja pelastustoimi. Rakennusvalvonnan yhteistyö on kaavoituksen ja rakennusvalvonnan kanssa usein jopa päivittäistä. Väliraportin pohjalta huomattiin, että rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tehtävät eivät kytkeydy erityisen vahvasti niihin nykyisiin kuntien tehtäviin, joista vallitsee yhteisymmärrys tulevina maakuntien tehtävinä (sosiaali- ja terveys, pelastustoimi, maakuntien kehittämistehtävät) Eräiden rakennusvalvonnan tehtävien, kuten rakennuslupien käsittelyn, yhteistyötahona palo- ja pelastustoimi on kuitenkin aineistossa tunnistettu. Rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tehtävät eivät myöskään ole tärkeissä yhteistyösuhteissa perusterveydenhuollon kanssa, lukuun ottamatta joitakin ympäristöterveydenhuollon tehtäviä. Tehtävätasoinen tarkastelu antaa mahdollisuuksia Väliraportissa tehty tehtävätasoinen yhteistyötarpeiden tarkastelu mahdollistaisi myös toimialojen sisäisen uudelleenorganisoinnin. Kuntaliitossa on nähty mahdollisena, että nykyinen ympäristöterveydenhuollon kokonaisuus voitaisiin järjestää uudelleen. Virva-hankkeen tulosten pohjalta tämä olisi mahdollista. Ympäristöterveydenhuollon tehtävistä osa kiinnittyy vahvasti kunnan kehittämiskokonaisuuteen mutta osa ei. Eläinten hyvinvointiin liittyvät tehtävät eivät esimerkiksi kytkeydy juuri kunnan muuhun toimintaan. Elintarviketurvallisuudessa yhteydet kunnan muuhun toimintaan ovat myös vähäisiä, mutta valvonnassa on yhteyttä muuhun ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuteen. Näissä tehtävissä entistä suuremmat yksiköt voisivat olla perusteltuja ja vähälukuisempi aluepohja tuoda tarvittua tasalaatuisuutta. Tehtävät näyttäisivät siten sopivan uusille maakunnille. Tehtävät ovat myös niin vahvasti keskusvirastojen ohjauksessa, että niiden kunnallisuuden perään voi kysellä. Ympäristöterveydenhuollon tehtävistä lähinnä terveydensuojelulain mukaiset tehtävät kiinnittyvät kunnan toimintaan rakennusvalvonnan ja kunnallistekniikan kautta. Alkuvuodesta julkaistun Temarahankkeen loppuraportissa on tuotu esiin, että ympäristöterveydenhuollolla olisi moninainen rooli ympäristöterveyshaittojen arvioinnissa osana yhdyskuntarakenteen suunnittelua. Ympäristöterveydenhuollon viranhaltijat ovat vahvasti jakaantuneet sen suhteen, mi-
13 kä on yhteistyötarve perusterveydenhuollon kanssa. Virva-selvityksen perusteella se on melko vähäinen. Kentällä ei ole oltu erityisen innostuneita nykyisen ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuden purkamisesta. Myös sosiaali- ja terveysministeriössä tätä on vastustettu. Ilmeisenä huolena on, että tehtävien hoidossa taannuttaisiin yhteistoiminta-alueita edeltävälle tasolle, mikä ei tietenkään voi olla hallinnon uudistuksen tarkoituksena. Kaikkien työ tulee muuttumaan maakuntauudistuksen myötä Ympäristöterveydenhuollossa mahdollisena ratkaisuna olisi kasvattaa yksikkökokoja entisestään eräissä tehtävissä ja toisissa vahvistaa synergiaa tärkeisiin yhteistyötahoihin. Samoja mahdollisuuksia tarkastellaan myös rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun yhteydessä. Väliraportin perusteella ympäristönsuojelulla on runsaasti yhteistyötarpeita ELY-keskusten kanssa. Tämän voi tulkita siten, että tehtävissä on päällekkäisyyttä. Väliraportin pohjalta tunnistettujen yhteistyötahojen haastattelut on aloitettu osana selvityksen jatkoa. Kokonaisuuden kannalta optimaalisten ratkaisujen löytäminen edellyttää yhteistyötahojen näkemyksien laajaa kuulemista. Sinällään nykyisten rakenteiden purkamisen vastustaminen on ymmärrettävää erityisesti ympäristöterveydenhuollossa, koska yhteistoiminta-alueet ovat olleet menestys, ja alan henkilöstö edelläkävijän asemassa niukkenevien resurssien haasteisiin vastaamisessa. Käynnissä on kuitenkin niin suuri hallinnon uudistus, että kaikkien työ tulee muuttumaan. Tässä yhteydessä on järkevää pohtia myös jokaisen tehtävän kannalta optimaalinen organisointitapa. Sosiaali- ja terveydenhuollon organisointi maakuntiin johtaa väistämättä muutostarpeisiin ympäristöterveydenhuollossa, siltä osin kun se on organisoitu samaan hallintorakenteeseen. Lähteet Aronen, Kauko. Valitse keinot tavoitteiden mukaan! Ympäristöterveydenhuollon uudistuksen arviointi IV (2013). Kuntaliitto. php?p=2923 Halonen, Aila. Ympäristöterveys ja yhdyskunnat. Opas kuntien päättäjille ja valmistelijoille (2016). Kuntaliitto. net/product_details.php?p=3182 Korpivaara, Aila; Syrjälä, Santeri. Uusimuotoinen rakennusvalvontatoimi (2015). Ympäristöministeriö. YMra_9_2015.pdf?sequence=1 Kuntien ympäristönsuojelun hallinto-kysely (2013). Kuntaliitto. php?p=2917 Nevas, Mari; Lepistö, Outi. Ympäristöterveydenhuollon valtiollistamisen esiselvityshanke (2015). Maa- ja metsätalousministeriö /MMM-julkaisu pdf/adbcb497-b09d-4ae8-beb0-c9e Parviainen, Jarno. Rakennusvalvonnan alueellistaminen. Arvio hyödyistä ja haitoista (2015). Kuntaliitto. php?p=3087 Parviainen, Jarno. VIRVA-hankkeen väliraportti: Suuntaviivoja rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon organisoinnille (2016). Kuntaliitto. uutisia/2016/sivut/virva-hanke.aspx Tuloksellisuustarkastuskertomus. Ympäristöterveydenhuolto (2014). Valtiontalouden tarkastusvirasto. 11
14 Erityisasiantuntija Tarja Hartikainen Suomen Kuntaliitto Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Aila Halonen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ympäristöterveysvaikutukset huomioon päätöksenteossa Elinympäristöön vaikuttava toiminta on suunniteltava ja järjestettävä siten, että väestön ja yksilön terveyttä ylläpidetään ja edistetään. Toimintaa on myös harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntyminen mahdollisuuksien mukaan estyy. Tämä on asetettu terveydensuojelulain yleiseksi tavoitteeksi. Tavoitteen saavuttamiseksi Kuntaliitto tuotti yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön ja ympäristöministeriön kanssa oppaan siitä, miten ympäristöterveysvaikutuksien huomioonottamista kaikessa päätöksenteossa edistetään. ScandinavianStockphoto. 12
15 Ympäristöterveys ja yhdyskunnat on opas kuntien päättäjille ja valmistelijoille. Oppaan alkupuolella on esitelty ympäristöterveyden näkökulmasta kunnan eri viranomaisten toiminnat sekä suunnittelu- ja lupaprosessit. Elinympäristön eri osa-alueiden huomioiminen päätöksenteossa on jaettu osioihin ilma, maaperä ja vesi. Oppaasta on laadittu päättäjille tiivistelmä Viisaat päättäjät terveemmät kuntalaiset. Opas ja tiivistelmä laadittiin Kuntaliiton TEMARA-hankkeessa, jossa projektipäällikkönä toimi Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Aila Halonen. Opas ja siitä tehty tiivistelmä ovat ladattavissa maksutta kunnat.net verkkokirjakaupasta. Kunta terveyden edistäjänä Kunta voi päätöksillään ja toimillaan luoda terveellisen ja viihtyisän elinympäristön tämä on syytä nostaa tavoitteeksi myös kunnan strategiassa. Elinympäristön terveyttä kokonaisvaltaisesti huomioivilla strategisilla linjauksilla saadaan kaikki toimijat pohtimaan sitä, mitä terveyden edistämiseksi voidaan käytännössä omalla toimialalla kunnassa tehdä. Maankäytön suunnittelussa tavoitteet voidaan asettaa korkeammalle kuin mitä säädösten vähimmäisvaatimukset raja-arvojen näkökulmasta edellyttävät. Kunnat ovat erilaisia ja tavoitteet lähtevät kunnan tarpeista. Ympäristöterveyden näkökulmasta tärkeintä on tunnistaa toimenpiteitä vaativat riskit, jotta strategiatyön kautta riskien hallintaan varataan riittävät resurssit. Saavutettua hyvää tasoa ei kuitenkaan saa pitää itsestäänselvyytenä ja tason säilyttäminen vaatii usein aktiivisia toimia. Tavoitteiden saavuttamisen seurantaan tarvitsemme helposti mitattavia indikaattoreita, joilla elinympäristön terveellisyyttä voidaan seurata kunnassa strategisella tasolla. Kuntastrategiaan ja hyvinvointikertomukseen sisällytettävillä indikaattoreilla nostetaan ympäristöterveyden edistäminen tehokkaimmin näkyväksi kaikille toimialoille. Ympäristöterveydessä edistämistehtävä tarkoittaa aktiivista vaikuttamista varhaisessa vaiheessa, ei pelkästään sitä, että valmiista suunnitelmista annetaan lausuntoja tai epäkohtiin puututaan terveyshaittaepäilyssä tai säännöllisessä valvonnassa. Lausuntovaihe on tärkeä, joskin monissa tilanteissa myöhäinen vaihe vaikuttaa. Ennakoinnissa ja terveyshaittaepäilyjen selvittämisessä tarvitaan samaa osaamista kustannustehokkainta on hyödyntää samoja resursseja. Terveysnäkökohtien huomioiminen ja haittojen ennalta ehkäiseminen on nostettu esiin terveydensuojelulain lisäksi mm. maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä ympäristönsuojelulaissa. Terveysvaikutukset ovat osa vaikutusarviointia. Arvioinnin lähtökohdat on esitetty erityislainsäädännössä. Alueidenkäytön ratkaisuilla ja niihin liittyvillä vaikutusselvityksillä on erityisesti merkitystä elinympäristön olosuhteiden muodostumiselle. Terveydensuojeluviranomaisen asiantuntemus tulisikin olla alueidenkäytön suunnittelussa muiden viranomaisten käytössä. Ympäristöterveys ja yhdyskunnat oppaan kaksi ensimmäistä kappaletta antavat vastauksia kunnille siihen, miten eri päätöksentekovaiheissa ympäristöterveyteen liittyvät asiat voidaan yhteistyössä ja muussa toiminnassa huomioida. Oppaan liitteissä on esitetty tarkemmin vaikutusarviointiin liittyvää lainsäädäntöä sekä eri viranomaisten toimintaa ympäristöterveyden näkökulmasta. 13
16 Valvonnan vaikuttavuus Ympäristöterveydenhuollossa on viime vuodet panostettu suunnitelmalliseen valvontaan, valvontakohteiden riskinarviointiin sekä valvontatietojen kirjaamiseen ja keräämiseen. Nyt on hyvä hetki syventyä valvonnan vaikuttavuuden arviointiin. Viranomaisen resurssit eivät tule lisääntymään päinvastoin. Yhteiskunnassamme ei ole vara valvoa kaikkea, joten on ensiarvoisen tärkeää suunnata resurssit oikein. Viranomaisen osaaminen on ympäristöterveydenhuollossa lisääntynyt suurempien yksiköiden mahdollistaman erikoistumisen ja toisaalta supistuneen sisällön myötä. Voimavaroja ei enää tarvitse suunnata kemikaali- tai kuluttajaturvallisuuslain valvontaan. Epidemiat ja terveyshaittaepäilyt on selvitettävä ja suunnitelmallista valvontaa on tehtävä. Valvonta tulee nähdä kokonaisuutena, joka pitää sisällään myös ennaltaehkäisevän työn, mikä erityisesti painottuu terveydensuojeluviranomaisen toiminnassa. Ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköissä olisi syytä luoda mekanismit, joilla rakennetaan toimiva vuorovaikutus alueen kuntien muihin toimialoihin: ympäristönsuojeluun, rakennusvalvontaan ja kaavoitukseen. On vaikuttavampaa pohtia toimintojen terveysvaikutuksia siinä vaiheessa, kun ne sijoitetaan kartalle kuin antaa määräyksiä olemassa olevalle toiminnalle. On vaikuttavampaa korjata koulujen pienet vauriot, siinä vaiheessa, kun ei vielä ole muodostunut laajempaa homeongelmaa. On vaikuttavampaa huolehtia radonturvallisesta rakentamisesta kuin korjata asioita jälkikäteen tai jättää korjaamatta. On vaikuttavampaa olla mukana suunnittelussa kuin antaa lausuntoja valmiista suunnitelmista. 14 Alueidenkäyttö muodostuu maankäytön suunnittelusta, viranomaissuunnitelmista, lupaprosesseista, rakentamisesta ja ylläpidosta. Terveysnäkökohtien tulisi olla mukana linjauksissa jo mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Hankkeen tai prosessin alkuvaiheessa käydyllä eri toimijoiden ja viranomaisten välisellä yhteistyöllä on mahdollista laajentaa näkökulmaa ja ottaa terveysvaikutukset paremmin huomioon. Terveydensuojeluviranomaisen toimintaa ohjaavat yleiset terveyden edistämisen periaatteet ovat ehkä välillä unohtuneet tämän hetken tarkastuskeskeisessä viranomaistoiminnassa, jonka toiminnan tehokkuutta arvioidaan nykyisin pääosin valvontasuunnitelman toteutumisen ja tarkastusmäärien kautta. Suomessa on useita valvontayksiköitä, joissa eri viranomaistoiminnot ovat hakeutuneet hallinnollisesti ja fyysisesti yhteen, jolloin vuorovaikutus ja keskustelu kaikissa valmistelun vaiheissa on luontevaa. Elinympäristön osatekijät Ympäristöterveydessä elinympäristöllä tarkoitetaan lähinnä fyysistä ympäristöä, joka muodostuu ulko- ja sisäympäristön olosuhteista ja tekijöistä, kuten ilman laatu, melu ja tärinä sekä kemialliset haitta-aineet ja säteily. Siihen luetaan kuuluvaksi myös elintarvikkeet ja talousvesi. Ympäristöterveydessä puhutaan usein myös fysikaalisista, mikrobiologisista ja kemiallisista altisteista. Jotta ympäristöterveys ja yhdyskunnat opas palvelisi laajasti kunnan eri toimijoita, jaoteltiin ympäristöterveysvaikutusten tarkastelu ilma-, maaperä ja vesivälitteisiin
17 Yhteiskunnassamme ei ole vara valvoa kaikkea, joten on ensiarvoisen tärkeää suunnata resurssit oikein. ScandinavianStockphoto. asiakokonaisuuksiin. Tavoitteena on tuoda lukijalle kuva kyseisen osa-alueen eri lainsäädännön asettamista arviointiperusteita terveyden näkökulmasta, keskeisimmistä terveysvaikutuksista sekä niiden huomioimisesta päätöksenteossa. Kappaleiden yhteyteen on lisätty viitteet lisätiedonlähteistä. Oppaan tavoitteena on olla selkeä ja helppo tietolähde kuntien päättäjille ja valmistelijoille arvioitaessa elinympäristöä kokonaisuutena, vaikka asiat on jaoteltu käytännön syistä osa-alueittain. Terveydenhuollon kustannukset siirtyvät maakunnalle kunta vastaa edelleen terveellisestä elinympäristöstä edistää asukkaidensa hyvinvointia tämä sisältää myös terveyden edistämisen. Iso osa toimintaa ollaan siirtämässä maakunnille, mutta silti kunnille jää paljon tehtävää. Kunnassa tehdään edelleen paljon päätöksiä ja valintoja eri vaihtoehdoista ja hintalappua päätöksestä aiheutuville terveysvaikutuksille on valitettavasti vaikea antaa etukäteen. Kunnat eivät todennäköisesti jatkossa vastaa terveydenhuollon kustannuksista, mutta silti siellä tulisi panostaa terveellisen elinympäristön tavoitteluun. Kuntien valtionosuuksiin on alustavasti pohdittu kannustinta myös terveyden edistämiseen panostamiseen. Myös tähän tarvitaan helposti mitattavia indikaattoreita. Kuntalain mukaan kunnan tehtävänä on 15
18 Hallitusneuvos Oili Rahnasto Ympäristöministeriö Katsaus ympäristönsuojelulain uudistamishankkeeseen Ympäristönsuojelulain uudistus on edennyt sen kolmanteen vaiheeseen. Parhaillaan selvitetään mahdollisuuksia sujuvoittaa lupamenettelyä muun muassa muuttamalla sen vaiheistusta, muuttamalla lupakynnyksiä ja kehittämällä eläinsuojia koskevaa sääntelyä. 16 Ympäristönsuojelulakia uudistetaan vaiheittain Ympäristönsuojelulain kokonaisuudistusta on valmisteltu vuodesta 2011 lähtien. Työ on jaettu eri vaiheisiin ja eri aihesisältöihin. Ensimmäisen vaiheen tuloksena säädettiin uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014), joka tuli voimaan Ympäristönsuojelulailla saatettiin teollisuuspäästödirektiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä, mikä parantaa ja yhdenmukaistaa ympäristön tilaa turvaavia parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimuksia. Tavoitteena uudessa laissa on myös tehostaa ympäristönsuojelun lupamenettelyä ja lupien valvontaa. Valvonnan suunnitelmallisuutta ja riskiperusteisuutta
19 vahvistettiin ja muutettiin valvonta laajasti maksulliseksi. Uudistuksen ansiosta myös merkittävät luonnonarvot voidaan ottaa huomioon entistä paremmin turvetuotantoa koskevassa ympäristölupaharkinnassa. Hankkeen toisessa vaiheessa ympäristönsuojelulakia muutettiin siten, että ympäristölupien käsittelyä tehostettiin edelleen muun muassa poistamalla käytännössä automaattiseksi muuttunut lupamääräysten tarkistamismenettely, yhdistettiin ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain mukaisten lupien käsittelyt sekä muutettiin eläinsuojien luvanvaraisuusrajoja, mikä johti 3300 eläinsuojan poistamiseen luvanvaraisuudesta. Toisessa vaiheessa valmisteltu ympäristönsuojelulain muutos (423/2015) tuli voimaan , kuitenkin siten, että ympäristölupien ja maa-aineslupien yhdennettyä lupamenettelyä koskeva muutos tulee voimaan Ympäristönsuojelulain uudistamishanke on edennyt kolmanteen vaiheeseen. Sen ehdotukset ovat valmistuneet tammikuussa 2016 ja olleet lausunnolla, joiden antamisen määräaika on päättynyt maaliskuussa. Lausuntojen analysointi ja jatkotyön organisointi on ympäristöministeriössä paraikaa meneillään. Kolmannen vaiheen tavoitteena sujuvammat lupamenettelyt Hankkeen kolmannessa vaiheessa ympäristönsuojelulain uudistamisen tavoitteena on edelleen sujuvoittaa lupakäytäntöjä muun muassa karsimalla päällekkäisyyksiä ja ottamalla käyttöön yksinkertaisempia menettelyjä. Uudistamishankkeessa valmistellaan lupamenettelyn sujuvoittamistoimia, tarkastellaan laitosten luvanvaraisuutta tavoitteena nostaa luvanvaraisuuskynnyksiä sekä ehdotetaan eläinsuojien osalta vaihtoehtoisia toimia nykyiselle lupamenettelylle. Valmistelutyö on edennyt kolmessa projektissa. Ensimmäinen kokonaisuus (projekti 1) koskee ympäristölupamenettelyn sujuvoittamista. Sujuvoittamisen kannalta keskeisiksi muutostarpeiksi tunnistettiin tarve parantaa lupahakemusten laatua, viranomaisten keskinäistä sekä viranomaisten ja toiminnanharjoittajien välistä yhteistyötä sekä ympäristölupapäätösten ennakoitavuutta ja laatua. Koska käytettävissä ei kuitenkaan ole ollut riittävää arviota siitä, mikä mahdollisten uusien toimintatapojen vaikutus olisi, lupamenettelyuudistuksia ehdotettiin pilotoitavaksi muutamassa eri lupaviranomaisessa. Hankkeessa valmisteltiin useita muutosehdotuksia lupamenettelyn vaiheistukseen. Aloitettavassa pilotissa nimettäisiin käsittelijä heti hakemuksen saapumisen jälkeen. Käsittelijän tulisi tarkistaa hakemus ja pyytää jo tässä vaiheessa mahdollisia lisäselvityksiä. Neuvontaa tehostettaisiin ja uudelleen organisoitaisiin pilotoitavissa tapauksissa. Asianosaiset pääsisivät lausumaan hakemuksen lisäksi suoraan lupapäätösluonnoksesta. Lisäksi pilotoinnin yhteydessä on tarkoitus kokeilla uusia tavoiteaikoja lupakäsittelylle. Pilotointia koskevaa hanketta ollaan paraikaa aloittamassa Etelä-Suomen sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoissa. Valtioneuvoston kanslian rahoituksella hankkeeseen voidaan palkata konsultti tehostamaan hankkeen läpivientiä ja tulosten seurantaa. Pilotointiin valitaan suppeahko määrä oikeita lupahakemuksia, joista osa toimii vertailuaineistona ja osaan sovelletaan projektissa 1 suunniteltua lupamenettelyn uutta vaiheistusta. Pilotoinnin on määrä jatkua alkuvuoteen 2017 saakka. Sen jälkeen voidaan arvioida, onko lupamenettelyn vaiheistusta tarkoituksenmukaista muuttaa, ja jos muuttamiseen päädytään, toteutetaanko se muuttamalla käsittelyn käytäntöjä vai tarvitaanko joiltakin osin säännösmuutoksia. 17
20 Eläinsuojia koskevia säännöksiä kehitetään Toinen uudistamishankkeen kolmannen vaiheen kokonaisuus (projekti 6) käsitteli eläinsuojien ympäristölupamenettelyn sujuvoittamista. Työssä laadittiin ehdotus ympäristölupamenettelyä kevyemmästä ilmoitusmenettelystä. Uudessa kevyemmässä menettelyssä toiminnanharjoittaja ilmoittaisi vakiomuotoisen lomakkeen kautta ne toimenpiteet, joilla se varmistaisi ympäristönsuojeluvaatimusten toteutumisen. Erillinen lupaharkinta tehtäisiin ainoastaan ympäristön kannalta kaikkein herkimpien hankkeiden osalta. Viranomaisen tulisi käsitellä toiminnanharjoittajan tekemä ilmoitus viimeistään 90 vuorokauden kuluessa, ja viranomainen voisi menettelyssä antaa tiettyjä asetuksessa rajattuja täydentäviä määräyksiä, jotta toiminta voitaisiin hyväksyä esitetylle sijoituspaikalle uudessa kevyemmässä menettelyssä. Hankkeista kuultaisiin tarvittaessa asianosaisia haitankärsijöiden oikeusturvan toteutumiseksi ja toimintaan kohdistuvien mahdollisten valitusten ja jälkivalvontailmoitusten välttämiseksi. Ilmoitusmenettelyn käyttöönotto edellyttäisi eläinsuojien ympäristönsuojelussa keskeisten vaatimusten ratkaisemista yhtenäisesti toimialaa koskevassa asetuksessa. Eläinsuojien ympäristölupamenettelyä koskeva ehdotus uudesta menettelystä ja sen edellyttämät lainsäädäntömuutokset (mukaan lukien kyseinen asetus) vaativat kuitenkin lisäselvityksiä ennen kuin sääntelyn jatkotoimista voidaan lopullisesti päättää. Luvanvaraisuuteen ehdotetaan muutoksia Kolmas kokonaisuus (projekti 7) ympäristönsuojelulain uudistamishankkeen kolmannessa vaiheessa koskee laitosten luvanvaraisuuskynnyksen nostamista. 18 Siinä ehdotetaan, että luvanvaraisuus poistettaisiin eräiltä vähän ympäristövaikutuksia aiheuttavilta toiminnoilta (viilutehdas, makeutusainetehdas, kevytbetonitehdas, yli 50 linja-auton tai kuorma-auton varikko tai vastaavan kokoinen työkonevarikko, kiinteä eläintarha tai huvipuisto, kylmäprosesseista langanveto, valssaus ja syväveto, puupellettien puristaminen sekä pelastustoiminnan helikopterilentopaikka) ja toiminnoilta, joiden ympäristönsuojeluvaatimukset voidaan ottaa huomioon toisessa lupamenettelyssä (muu polttonesteiden tai terveydelle tai ympäristölle vaarallisen nestemäisen kemikaalin varasto, jossa voidaan varastoida tällaista kemikaalia vähintään 100 m 3 ). Lisäksi projektin ehdotuksen mukaan tietyt luvanvaraiset toiminnat siirrettäisiin rekisteröintimenettelyyn (liuottimien käytössä yleiseksi lupakynnykseksi liuottimien kulutus vähintään 50 t/a ja tätä pienemmät toiminnat rekisteröintiin, lisäksi rekisteröintiin loputkin pohjavesialueiden ulkopuolella sijaitsevat nestemäisten polttoaineiden jakeluasemat sekä kiinteät betoniasemat ja betonituotetehtaat). Luvanvaraisuus ehdotetaan poistettavaksi myös niiltä elintarvike- ja rehuteollisuuden toiminnoilta sekä eräiltä muilta toiminnoilta, joiden merkittävin päästö on jätevedet ja jos jätevedet johdetaan ympäristöluvanvaraiselle yhdyskuntajätevedenpuhdistamolle, jonka käsittelykapasiteetti on riittävä. Myös kalankasvatuksen kiertovesilaitosten luvanvaraisuus ehdotetaan poistettavaksi, jos jätevedet johdetaan ympäristöluvanvaraiselle yhdyskuntien tai teollisuuden jätevedenpuhdistamolle. Samoin ehdotetaan, että lupakynnystä nostetaan tai muutetaan merialueiden kalankasvatuslaitoksilla sekä luonnonvaralammikoilla. Projektissa 7 kuten myös eläinsuojia käsitelleessä projektissa 6 tunnistettiin myös mahdollisuus korvata lupamenettelyä eräin osin uudella ilmoitusmenettelyllä.
21 Toinen uudistamishankkeen kolmannen vaiheen kokonaisuus (projekti 6) käsitteli eläinsuojien ympäristölupamenettelyn sujuvoittamista. Työssä laadittiin ehdotus ympäristölupamenettelyä kevyemmästä ilmoitusmenettelystä. Ilmoitusmenettelyä koskeva jatkoselvitys on tarkoitus saada aloitettua vielä keväällä 2016, jotta johtopäätöksiä ilmoitusmenettelyn käyttökelpoisuudesta voitaisiin tehdä viimeistään vuonna Selvityksessä tarkastellaan lupamenettelyn tarkempia menettelysääntöjä ja reunaehtoja sekä sitä, mihin toimintoihin ilmoitusmenettelyä voitaisiin soveltaa lupamenettelyn sijaan. Ympäristöluvanvaraisuuden kehityksestä 2000-luvulla Ympäristöluvanvaraisuuteen on tehty useita muutoksia 2000-luvulla. Vanhan ympäristönsuojelulain (86/2000) uudistamisen yhteydessä vuosina arvioitiin, että luvanvaraisia toimintoja oli silloin kaiken kaikkiaan noin , jotka jakaantuivat valtion (7000) ja kunnan (14 000) kesken. Vuonna 2010 noin 3000 lähinnä kunnan luvittamaa laitosta (jakeluasemia, polttolaitoksia ja asfalttiasemia) siirrettiin rekisteröintimenettelyyn, joiden siirtymäkaudet ovat osin vielä meneillään. Vuonna 2015 luvanvaraisuudesta poistettiin eläinsuojaa ja turkistarhaa. Näiden muutosten seurauksena luvanvaraisten laitosten määrä aleni noin :een. Uuden ympäristönsuojelulain yhteydessä myös pienet, alle hehtaarin turvetuotantoalueet säädettiin luvanvaraisiksi. Tällä hetkellä tämän muutoksen merkitystä luvanvaraisten toimintojen kokonaismäärään on vielä kovin vaikea arvioida. Vuonna 2015 poistettiin käytännössä lähes automaattiseksi menettelyksi muotoutunut lupamääräysten tarkistamismenettely, mikä vaikuttaa jatkossa merkittävästi vireille tulevien lupahakemusten kokonaismäärään. Ennen tarkistamismenettelyn poistoa valtion lupaviranomaiset arvioivat, että tarkistamislupahakemusten määrä olisi noin 60 prosenttia kaikista vireille tulevista hakemuksista. Tarkistamismenettelyn poisto korvattiin valvontaviranomaisen tekemällä arvioinnolla ja aloitteella luvan muuttamisesta. Ensitiedot säännöksen soveltamisesta viittaavat siihen, että tätä kautta vireille tulee merkittävästi vähäisempi määrä lupahakemuksia kuin olisi tullut lupamääräysten tarkistamismenettelyn kautta. 19
22 Ylitarkastaja Kaarina Kärnä Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Uuden edessä Kuluttajapalveluiden valvonta valtiollistetaan Kuvat: Kaarina Kärnä Pian se on totta. Kuluttajaturvallisuuslakiin (920/2011) tehtiin joulukuussa 2015 eduskunnan päätöksellä muutos 1510/2015, jonka mukaisesti kuntien toimivalta kuluttajaturvallisuusvalvontaviranomaisena päättyy ja kuluttajaturvallisuusvalvonta irrotetaan ympäristöterveydenhuollon kokonaisuudesta. Myös aluehallintovirastojen ohjaustehtävä poistuu samassa yhteydessä. Siirtymäaika lain hyväksymisestä sen voimaantuloon oli lyhyt valvonta keskitetään Tukesiin alkaen. Tukesissa on vietetty hyvin toiminnan täyteisiä aikoja ja valmistauduttu tulevaan rekrytoimalla uusia ihmisiä ja laatimalla toimintasuunnitelmia. 20 Uuteen ryhmään osaamista monelta taholta Uuteen Tukesiin perustettavaan palveluiden valvontaryhmään on jo valittu ryhmäpäällikkö. Uusi ryhmäpäällikkö on DI Janne Niemelä, joka toimii tällä hetkellä Tukesin kuluttajaturvallisuusryhmässä johtavana asiantuntijana ja on vastannut kulutustavaroiden valvonnan organisoinnista käytännön tasolla sekä ollut mukana palveluiden valvontaa koskevassa yhteistyössä. Tätä valintaa seuraa vielä noin neljätoista asiantuntijaa, joista tämän vuoden aikana rekrytoidaan osa ja loput vuoden 2017 aikana. Oma tehtäväkenttäni on ollut kuluttajaturvallisuusvalvonnassa alue- ja paikallishallinnon ohjaus, ja koska tämä tehtävä päättyy valtiollistamisen tapahduttua, siirryn uuteen palveluvalvontaryhmään ilman eril-
23 listä rekrytointia. Ryhmällä tulee olemaan tukikohdat kolmella eri paikkakunnalla: Helsingissä, Tampereella ja Rovaniemellä. Vaikka asiantuntijoiden valinta on vielä kesken, on jo hakijajoukon perusteella sanottavissa, että osaamista on luvassa, ja monelta eri taholta. Tarkoitus olisi, että ryhmässä on myös sitä tietotaitoa, jota löytyy kuluttajaturvallisuusvalvontaa tehneiltä terveystarkastajilta. Ylösalaisin Jatkossa kuluttajaturvallisuusvalvonnassa pyritään siihen, että tarkastustoiminta kohdistuu palvelun tarjoajan turvallisuusjohtamisjärjestelmään, turvallisuuskulttuuriin ja omavalvonnan menettelyihin kaikkeen siihen työhön, jolla varmistetaan turvallisen palvelun edellytykset. Palvelun tarjoaja ja valvontaviranomainen käyvät tarkastuskäynnillä läpi keskeiset turvallisuusperiaatteet ja toimintamenetelmät. Keskeistä on selvittää, että palveluntarjoaja on ymmärtänyt ja sisäistänyt kuluttajaturvallisuuslain velvoitteet ja osaa viedä turvallisuusajattelun käytännön tasolle. Tarkastuksessa mennään ylhäältä alaspäin, periaatteista käytännön toteutukseen. Aikaisemmin on tarkastettu enemmän käytännön toteutusta, jolloin tarkastushavaintojen kautta on annettu tietoa, joka palvelun tarjoajan on tullut osata viedä osaksi koko palvelun turvallisuuskulttuuria. Muutos kääntää tarkastusmallin ylösalaisin. Edelleen tarvitaan myös tietoa käytännön ratkaisuista kentältä. Tarkoituksena on huolehtia tiedon virtaamisesta molempiin suuntiin. Turvallisuuskulttuuri ei ole samoin tarkastettavissa kuin uimarannan rakenteet ja opasteet tai leikkikentän laitteiden kunto. Turvallisuuskulttuuri on käytännön tekojen lisäksi asenteita, tietoa, osaamista ja motivaatiota eli sitä turvallisuustyötä, joka on parhaimmillaan palvelun tarjoajan kiistaton kilpailuetu ja pahimmillaan piilevä (tai ilmeinenkin) turvallisuusriski. Yksi valvontakäynti on jatkossa pitempikestoinen, mutta asioissa halutaan päästä syvemmälle, mitä ja milloin -tasolta miten ja miksi -kysymysten äärelle. Jos motivaatio on pelkästään täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet, ei turvallisuus ole palvelun tarjoajan kilpailuetu. Johto määrittelee, mitä turvallisuudella heidän tarjoamassaan palvelussa tarkoitetaan, millaisia tavoitteita turvallisuudelle asetetaan, miten niitä mitataan ja mitä tämä kaikki yksittäiseltä työntekijältä edellyttää. Johdon sitoutuminen on turvallisuustyön perusta. 21
24 Tukes haluaa myös olla mukana kehittämässä menetelmiä, joilla turvallisuustyö jalkautetaan johdosta käytännön työtä tekevien joukkoon. Kun työntekijät ovat motivoituneita ja heitä palkitaan hyvin tehdystä turvallisuustyöstä, ideoista ja havainnoista, motivaatio onkin kahdensuuntainen liike, sekä johdosta työntekijöille että päinvastoin. Turvallisuus ei ole vain korulauseita, vaan sekä isoja ja pieniä tekoja toimivista strategioista leikkikenttävälineiden korjaustöihin ja valppaaseen uinninvalvontaan. Monta kärpästä yhdellä iskulla Kun tarkastustoiminta kohdistuu ylläpitäjän turvallisuusjohtamisjärjestelmään useiden yksittäisten kohteiden sijaan, voidaan parhaimmassa tapauksessa yhdellä pitemmällä tarkastuskäynnillä korvata 22 monta yksittäistä tarkastusta. Erityisesti kunnallisilla palvelun tarjoajilla on usein paljon erilaisia palveluita hallittavinaan. On sekä tarkastajien että palvelun tarjoajien resurssien käytön kannalta tehokkaampaa, jos yhdellä valvontakäynnillä pystytään käsittelemään palvelun tarjoajan kohteet kokonaisuutena useamman aihepiiriltään suppeamman käynnin sijaan. Myös yhteistarkastukset esimerkiksi pelastuspuolen tai ympäristöterveydenhuollon kanssa ovat edelleen tarpeellisia. Kun valvonnassa havaitaan turvallisuuteen liittyvä riskitekijä, voidaan tästä keskitetysti tiedottaa kaikille saman alan toimijoille. Näin riskin poistamiseksi osataan tehdä tarvittavat turvallistamistoimenpiteet koko Suomen laajuisesti, ei vain siinä kohteessa, jossa vaara havaittiin. Tämä edellyttää, että palvelun tarjoajista muodostetaan eräänlaisia pooleja, joilla on Tukesissa nimetty vastuuasiantuntija, joka huolehtii tiedotuksesta, valvonnasta ja yhteydenpidosta oman poolinsa toimijoiden suuntaan. Poolin sisällä voidaan riskeistä tiedottamisen lisäksi vaihtaa tietoja hyvistä käytännöistä ja edesauttaa palvelun tarjoajien keskinäistä tietojen vaihtoa turvallisuusasioissa. Turvallisuusedun saavuttamiseksi on tärkeämpää, että myös muut saman alan palvelun tarjoajat toimivat oikein, vaikka kyseessä voivatkin olla turvallisuuteen liittyvät kilpailuedut. Turvallisuusasioissa ei kannata jäädä mustasukkaisesti vartioimaan omaa osaamista. Huonosti turvallisuusasiansa hoitanut toimija voi nimittäin viedä muidenkin alalla toimivien maineen. Kuluttaja yleistää, yksi onnettomasti päättynyt moottorikelkkasafari tarkoittaa hyvin nopeasti mielikuvaa vaarallisista moottorikelkkasafareista, joille ei kannata osallistua.
Ajankohtaista STM:stä
Ajankohtaista STM:stä Johtaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö valtakunnalliset koulutuspäivät Kotkassa Esityksen sisältö Ympäristöterveydenhuolto maakuntiin Terveydensuojelulain muutos ilmoitusmenettely
LisätiedotTurvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä. Kuluttajaturvallisuusvalvonnan muutokset
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä Kuluttajaturvallisuusvalvonnan muutokset Selvityksiä, osa 1 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan valvontajärjestelmän toimivuutta on selvitetty: Valtiontalouden
LisätiedotYMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN
YMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN 07.03.2016 Ympäristönsuojelulain uudistaminen, ehdotuksen keskeiset kohdat: Lakiuudistuksen 3. vaihe ollut lausunnolla, lausuntoaika päättyy tänään. Ehdotuksen
LisätiedotValtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistaminen (ei SOTE eikä rahoitus)
Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistaminen (ei SOTE eikä rahoitus) Selvityshenkilö, ministeri Lauri Tarasti 26.1.2016 26.1.2016 1 Lähtökohtani Asiakaslähtöisyys Ymmärrettävyys Yksinkertaistaminen
LisätiedotAluehallintouudistus. Tilannekatsaus joulukuu
Aluehallintouudistus Tilannekatsaus joulukuu 2015 18.12.2015 1 Juha Sipilän hallitusohjelma Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla yksinkertaistetaan
LisätiedotYleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta. Kuulemistilaisuus Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta Kuulemistilaisuus 15.5.2017 Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen Tehtyjä ja jo valmisteilla olevia toimia Rekisteröintimenettelyn käyttöönotto
LisätiedotLauri Tarasti: Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistaminen (ei SOTE eikä rahoitus)
Lauri Tarasti: Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistaminen (ei SOTE eikä rahoitus) Lähtökohtani: asiakaslähtöisyys -ymmärrettävyys -yksinkertaistaminen -yhdenmukaistaminen Tehtävien jaosta
LisätiedotKeski-Satakunnan kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle Johdanto
1 Keski-Satakunnan kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma vuodelle 2011 1. Johdanto Ympäristöterveydenhuollon lainsäädäntö velvoittaa kunnat laatimaan koko ympäristöterveydenhuollon
LisätiedotTilannekatsaus aluehallintouudistuksesta ELYkeskuksen. Ylijohtaja Ari Niiranen
Tilannekatsaus aluehallintouudistuksesta ELYkeskuksen kannalta Ylijohtaja ELY-keskusten tehtävät pääosin itsehallintoalueille ELY-keskukset kannattavat ELY-keskusten, maakunnan liittojen ja TE-toimistojen
LisätiedotTurvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä. Kuntien kuluttajaturvallisuusvalvonta
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä Kuntien kuluttajaturvallisuusvalvonta Lainsäädäntöä Kuluttajaturvallisuuslaki 920/2011 Valtioneuvoston asetus eräitä kuluttajapalveluja koskevasta
LisätiedotPuheenjohtaja Pokka avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleiksi. Esityslista hyväksyttiin.
Ympäristönsuojelulain uudistamishanke Ohjausryhmän kokous PÖYTÄKIRJA 19.1.2016 Aika Ma 18.1.2016 klo 12 13:30 Paikka Ympäristöministeriö, Aleksanterinkatu 7, Pankkisali Paikalla: Poissa: Pokka Hannele,
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Petri Lempinen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS 1/2010 vp Puhemiesneuvoston ehdotus laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 :n, eduskunnan työjärjestyksen 73 :n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta
Lisätiedot1(3) ELY-KESKUSTEN SÄÄDÖSKARTOITUS Missä säädöksen pykälissä ELY-keskus mainitaan ja mikä on ELYkeskuksen kyseisen säännöksen mukainen tehtävä (esim. lupa- tai valvontatehtävä, lausunnon antaja)? Jos ELYkeskuksten
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Pohjois Karjalan Ympäristöterveys 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Elina Felin 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi
LisätiedotHelsingin kaupunki Pöytäkirja 27/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/2015 1 (5) 738 Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuluttajapalveluiden turvallisuusvalvonnan valtiollistamisesta ja keskittämisestä
LisätiedotMaakuntauudistus miten käy tulevaisuuden demokratian?
Maakuntauudistus miten käy tulevaisuuden demokratian? 20.5.2016 Nuorten vaikuttajien huipputapaaminen De unga beslutsfattarnas toppmöte Ministeri Lauri Tarasti Alkuvaiheet Pääministeri Sipilän hallituksen
LisätiedotHE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) muuttamista siten,
LisätiedotVIHDIN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI
VIHDIN KUNNAN LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI TAUSTATIEDOT Vastaajatahon virallinen nimi Vihdin kunta Vastauksen kirjanneen henkilön
LisätiedotLausuntopyyntökysely. Khall. 18.01.2016 13 liite nro 2. TAUSTATIEDOT. Vastaajatahon virallinen nimi. Padasjoen kunta
Lausuntopyyntökysely TAUSTATIEDOT Vastaajatahon virallinen nimi Padasjoen kunta Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Kristiina Laakso Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot kristiina.laakso@padasjoki.fi
LisätiedotKuntien rakentamisen, ympäristön- ja terveydensuojelun viranomaistehtävien järjestäminen
Kuntien rakentamisen, ympäristön- ja terveydensuojelun viranomaistehtävien järjestäminen murroksessa- Missä mennään rakennusvalvonnan alueellistamisessa? Onko Kuntien viranomaistehtävien järjestäminen
LisätiedotHALLITUKSEN LINJAUS MAAKUNNILLE SIIRRETTÄVISTÄ TEHTÄVISTÄ
Neuvottelutulos 5.4.2016 HALLITUKSEN LINJAUS MAAKUNNILLE SIIRRETTÄVISTÄ TEHTÄVISTÄ Hallitus on sopinut perustuslaissa 121 :n 4 momentissa tarkoitetuille itsehallintoalueille -maakunnille - osoitettavista
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Jokilaaksojen pelastuslaitos 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jarmo Haapanen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi
LisätiedotLiite. Vastaukset sähköisen kyselylomakkeen kysymyksiin.
1 Liite. Lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle ja valtiovarainministeriölle hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi Vastaukset sähköisen kyselylomakkeen
LisätiedotPohjois-Suomen aluehallintovirasto
23.8.2016 Ylijohtaja Terttu Savolainen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja Terttu Savolainen 13.10.2016 Uusi julkisen hallinnon työnjako maakuntauudistuksen myötä 2 Mikä muuttuu julkisen hallinnon
LisätiedotAluehallintouudistus
Aluehallintouudistus www.alueuudistus.fi Tilannekatsaus tammikuu 2016 1.2.2016 1 Juha Sipilän hallitusohjelma Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla
LisätiedotAluehallintouudistus. Valmistelun tilannekatsaus, osa IV
Aluehallintouudistus Valmistelun tilannekatsaus, osa IV 6.4.2016 1 Aluehallintouudistus on hallituksen kärkihanke, valmistelu käynnistyy nyt Hallitus on 5.4.2016 tehnyt ratkaisun maakunnille siirrettävistä
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Yhdenvertaisuusvaltuutettu 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Ulrika Krook 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema
LisätiedotTilannekatsaus Harri Jokiranta
Tilannekatsaus 9.8.2017 Harri Jokiranta Alueelliset erot talouskehityksessä väestökartat Muuttoliike kartta Yle.fi 6.8.2017 Perustuslakivaliokunnan mukaan valinnanvapautta koskevan lakiesityksen
LisätiedotAjankohtaista ympäristönsuojelusta
Ajankohtaista ympäristönsuojelusta Uuden vesilain toimeenpanosta Hajajätevesiasiaa Rekisteröintimenettelystä Ympäristönsuojelulain uudistuksesta Maa-aineslupajärjestelmän yhdistämistarpeista Muuta ajankohtaista
LisätiedotHE 66/2007 vp. on tarkoitus siirtää vuoden 2008 alusta lukien arkistolaitoksen yhteyteen. Lakiin ehdotetaan tehtäväksi lisäksi tekninen muutos,
HE 66/2007 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi arkistolain 1 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan arkistolakia muutettavaksi siten, että siitä poistettaisiin
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Tampereen yliopisto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Timo Tiainen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa
LisätiedotMaakuntien tehtäväsiirrot ja valtionhallinnon muutokset uudistuksen rakennuspalikat
Maakuntien tehtäväsiirrot ja valtionhallinnon muutokset uudistuksen rakennuspalikat VM/Kunta ja aluehallintoosasto Hallitusneuvos Ilkka Turunen Lainsäädäntöneuvos Sami Kouki Lainsäädäntöneuvos Jaska Siikavirta
LisätiedotYhteinen savotta, yhteinen strategia
Yhteinen savotta, yhteinen strategia AVIen ja ELY-keskusten yhteisen strategia-asiakirjan 2016-2019 valmistelu Aluetilaisuudet Rovaniemi, Helsinki, Seinäjoki ja Mikkeli Anu Nousiainen ja Marja-Riitta Pihlman
LisätiedotJulkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 2011. 634/2011 Laki. julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 2011 634/2011 Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Annettu Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 2011 Eduskunnan päätöksen mukaisesti
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Silja Mäkelä 3. Vastauksen vastuuhenkilön
LisätiedotAjankohtaista Ympäristöterveydenhuollossa/STM
Ajankohtaista Ympäristöterveydenhuollossa/STM Johtaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö YTHn alueelliset, Oulu ja Turku Sisältö STM - uusi organisaatio Maakuntauudistus Säteilylain kokonaisuudistus
LisätiedotHallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi
LUONNOS 1 (8) Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kevasta annettua lakia siten, että itsehallintoalueet olisivat Kevan
LisätiedotSelvityshenkilö, ministeri Lauri Tarastin selvitys valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta - lukuun ottamatta sosiaali-
Selvityshenkilö, ministeri Lauri Tarastin selvitys 26.1.2016 valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta - lukuun ottamatta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta Selvityksen lähtökohdat
LisätiedotYmpäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely
Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely Eduskunnan ympäristövaliokunta 2.10.2018 Hallitussihteeri Tia Laine-Ylijoki-Laakso ja Ympäristöneuvos Markus Tarasti Uuden menettelyn reunaehdot Nopeampi ja
LisätiedotMarja Kuhmonen Sosiaalihuollon ylitarkastaja. Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue
Marja Kuhmonen Sosiaalihuollon ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto 13.12.2010 1 YKSITYINEN SOSIAALIPALVELU: Laki
LisätiedotMaakuntauudistus yhden luukun palvelujen toteuttajana
Maakuntauudistus yhden luukun palvelujen toteuttajana Miksi ja mitä tavoitellaan? Hyvinvointi- ja terveyserojen kaventaminen Toimivammat palvelut Hallinnon sujuvoittaminen Palveluiden yhdenvertainen saatavuus,
LisätiedotYmpäristölupamenettelyjen uudistus Sonja Pyykkönen
Ympäristölupamenettelyjen uudistus 21.11.2016 Sonja Pyykkönen Esityksen sisältö Ympäristönsuojelulain ja -asetuksen uudistaminen Lupaprosessien uudistaminen Aluehallintouudistus Yhden luukun säädäntöhanke
LisätiedotItä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue
Marja Kuhmonen Sosiaalihuollon ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Itä-Suomen aluehallintovirasto 3.2.2011 1 YKSITYINEN SOSIAALIPALVELU: Laki yksityisten
LisätiedotHE 38/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi alkoholilain. pakkauksissa tulee vuoden 2009 alusta olla yleinen varoitus tuotteen haitallisuudesta
HE 38/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi alkoholilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi alkoholilain pykälä, jonka mukaan alkoholijuomien pakkauksissa
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Kunnallinen työmarkkinalaitos 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jaana Pirhonen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi
LisätiedotLohjan kaupunki. Ympäristö- ja rakennuslautakunta TALOUSARVIO 2015 Käyttösuunnitelma
Lohjan kaupunki Ympäristö- ja rakennuslautakunta TALOUSARVIO 2015 Käyttösuunnitelma Ympäristö- ja rakennuslautakunta 11.12.2014 1 1 YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNNAN SITOVAT TAVOITTEET... 2 2 YMPÄRISTÖ-
LisätiedotHE YSL:n muuttamiseksi kansallista laitosluetteloa kevennetään ja lakiin lisätään säännöksiä sähköisestä viranomaisneuvonnasta
HE YSL:n muuttamiseksi kansallista laitosluetteloa kevennetään ja lakiin lisätään säännöksiä sähköisestä viranomaisneuvonnasta Ympäristövaliokunta 2.3.2017 Hallitussihteeri Katariina Haavanlammi Erityisasiantuntija
LisätiedotAluehallinnon uudistus
Aluehallinnon uudistus Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen 15.12.2015 Itsehallintoalue Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelma (s. 30): Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta
LisätiedotA) Elintarvikelaissa (23/2006) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat;
Hyväksytty johtokunta 19.01.2015 9 SUUPOHJAN PERUSPALVELULIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄ Ympäristöterveydenhuollon taksa 1 Soveltamisala Tätä taksaa sovelletaan Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän osakaskuntien,
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi - Mikkelin seudun vapaa-ajanasukasvaltuuskunta 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi - Aki Kauranen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Asema
LisätiedotYmpäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan organisointi selvityshankkeen välituloksia
Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan organisointi selvityshankkeen välituloksia Projektitutkija Jarno Parviainen Erityisasiantuntija Tarja Hartikainen Ympäristöterveydenhuollon
LisätiedotSujuvampaa toimintaa ja kustannussäästöjä normeja purkamalla
Jos uutiskirje ei näy ehjänä, tai haluat lukea sen selaimella, niin klikkaa tästä Sujuvampaa toimintaa ja kustannussäästöjä normeja purkamalla Valvira on esittänyt sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaa
LisätiedotHE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.
HE 69/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamista
LisätiedotValmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh
Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 382 27.11.2017 Kaupunginhallitus 30 29.01.2018 Kaupunginhallitus 65 26.02.2018 Kaupunginvaltuusto 13 05.03.2018 Loimaa-strategia 100/00.01.02/2017 Kh
LisätiedotYmpäristöterveydenhuolto
Ympäristöterveydenhuolto Valmistelun tilannekuva, SJR 18.5.2018 Riikka Åberg Ympäristöterveydenhuollon vastuuvalmistelija Maakuntaan siirtyvä kokonaisuus Maakunnan järjestämisvastuulle siirtymässä nykyisten
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jussi Salo 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
LisätiedotSosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportti
Kunnanhallitus 252 01.10.2013 Kunnanhallitus 64 17.03.2014 Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportti KH 01.10.2013 252 Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän
LisätiedotHallitusohjelman analysointia lainsäädännön näkökulmasta
Hallitusohjelman analysointia lainsäädännön näkökulmasta Kuntamarkkinoiden lakiklinikka 9.9.2015 lakiasiain johtaja Arto Sulonen Hallinnon rakenteet Sote-uudistuksessa lähtökohtana kuntaa suuremmat itsehallintoalueet
LisätiedotMaakuntauudistus ja hyvinvointi. Kunta-alan hyvinvointiseminaari 1.6.2016 Antti Kuopila Erityisasiantuntija
Maakuntauudistus ja hyvinvointi Kunta-alan hyvinvointiseminaari 1.6.2016 Antti Kuopila Erityisasiantuntija Maakuntia ja tulevaisuuden kuntia tulee valmistella samanaikaisesti VALTIO Ohjaus ja resurssit
LisätiedotSote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015
Sote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015 Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Hallituksen tiedotustilaisuus
LisätiedotVarhaiskasvatuksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle
Varhaiskasvatuksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle Sivistystoimen neuvottelupäivät 4.10.2012 Tarja Kahiluoto, neuvotteleva virkamies Esityksen aiheita Poimintoja hallitusohjelmasta
LisätiedotValtakunnalliset valvontaohjelmat vuosille 2015-2019
Valtakunnalliset valvontaohjelmat vuosille 2015-2019 Ryhmäpäällikkö Kaisa Mäntynen Ylitarkastaja Reetta Honkanen Ylitarkastaja Heli Laasonen 1 Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma
LisätiedotOhjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen. Palkeet foorumi Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM
Ohjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen Palkeet foorumi 13.9.2018 Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM Sisältö Ohjauksen ajattelukehikot Ohjauksen näkökulma
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö ry 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Karim Peltonen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
LisätiedotSTM / VM linjaukset Maakunnan esivalmistelu asti
STM / VM linjaukset 26.5.2016 Maakunnan esivalmistelu 30.6.2017 asti 1 STM / VM viesti 26.5.2016 Esivalmistelu käyntiin kaikissa maakunnissa ennen kesälomakautta. Maakuntien liitot kutsuvat koolle esivalmistelun
LisätiedotYmpäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä (VYHA) YHTI-koulutustilaisuus
Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä (VYHA) YHTI-koulutustilaisuus 29.4.2014 Ylitarkastaja Reetta Honkanen 1 Mikä on VYHA? VTO > VYR > VYHA STM:n omistama rekisteri (Tiken
LisätiedotSote uudistus ja sen toimeenpano. Kuopio ERVAn yhteistoimintaelimen seminaari 11.2.2015 Johtaja Sirkka Jakonen
Sote uudistus ja sen toimeenpano Kuopio ERVAn yhteistoimintaelimen seminaari 11.2.2015 Johtaja Sirkka Jakonen Sote-uudistuksen toimeenpanon organisaatio 1.10.2014 1.3.2017 Lakijaos Talous &omaisuusjaos
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Etelä-Karjalan liitto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Juuso Hieta 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa
LisätiedotPääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA
Talousarvioesitys, Ministeriön ehdotus Pääluokka 32 TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA 40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä 05. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot
LisätiedotSote ja maakuntauudistus henkilöstön asema, uudet työnantajakonsernit
Sote ja maakuntauudistus henkilöstön asema, uudet työnantajakonsernit Kuormitus hallintaan, Kuntatalo 5.6.2017 Neuvottelupäällikkö Henrika Nybondas-Kangas Maakunnille siirtyvä henkilöstö tehtäväalueittain
LisätiedotIsyyslain koulutuskierros. Johtaja Satu Koskela Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Isyyslain koulutuskierros Johtaja Satu Koskela Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto Etelä-Suomen AVIn toimialue Etelä-Suomen aluehallintovirasto 1.3.2015 2 Hallitusohjelman
LisätiedotValviran strategia
Valviran strategia 2016 2020 Miten valvonta voi tukea sote-uudistuksen tavoitteita seminaari 9.3.2016 Säätytalo Ritva Kujala, hallintojohtaja Jussi Holmalahti, johtaja Valvira.fi, @ValviraViestii Valvira
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Lauri Tanner 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
LisätiedotValtion lupa- ja valvontaviraston toimeenpanohanke. Sidosryhmätilaisuus Hankepäällikkö Jaska Siikavirta
Valtion lupa ja valvontaviraston toimeenpanohanke Sidosryhmätilaisuus 12.10.2017 Hankepäällikkö Jaska Siikavirta 1 13.10.2017 Etunimi Sukunimi Organisaatiomalli Ihmiset Yhteisöt Yritykset Maakunnat Kunnat
LisätiedotTORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA. J u l k a i s s u t. 2015 Tornion hallintopalvelut Nro 1
1 TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA J u l k a i s s u t 2015 Tornion hallintopalvelut Nro 1 Kaupunginvaltuuston hyväksymä 16.11.2015 Voimaantulopäivä 1.1.2016 MERI-LAPIN YMPÄRISTÖPALVELUJEN
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 215/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaalihuoltolain annetun lain, yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain annetun lain ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun
LisätiedotKokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta
Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta Aluehallintovirastojen strateginen ohjaus ja tulosohjaus HAUS 15.6.2010 Neuvotteleva virkamies Anu Nousiainen ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS, AVI-laki
LisätiedotEVA osana Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallista valvontaohjelmaa
EVA osana Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallista valvontaohjelmaa Irja Hemmilä Ylitarkastaja Terveydenhuollon valvontaosasto 28.9.2018 Valvira.fi, @ValviraViestii Valvira valvoo valtakunnallisesti
LisätiedotLausuntopyyntökysely. Ohjeet:
Lausuntopyyntökysely Ohjeet: Sähköisessä kyselylomakkeessa voi liikkua edestakaisin painamalla Edellinen- tai Seuraava - painikkeita. Kysely on mahdollista lähettää vastaamatta kaikkiin kysymyksiin, mutta
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 108/2001 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työllisyyslain 21 :n, palkkaturvalain 9 :n, merimiesten palkkaturvalain 8 :n ja työehtosopimuslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi
LisätiedotItsehallintoalueet mitä ovat, mitä tekevät? Hallituksen linjaus
Itsehallintoalueet mitä ovat, mitä tekevät? Hallituksen linjaus 7.11.2015 Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Sote- ja aluehallintouudistus Itsehallintoalue Pääministeri Juha Sipilän hallituksen
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Maaseutuvirasto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Jaakko Rinne 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema organisaatiossa
LisätiedotLausuntopyyntö STM. 1. Vastaajatahon virallinen nimi. 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi. 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
Lausuntopyyntö STM 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Opetus- ja kulttuuriministeriö 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Väisänen Matti 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Asema
LisätiedotSosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistus - miten vammaisten ihmisten palvelut tulevaisuudessa järjestetään
Sosiaali- ja terveydenhuollon rakenneuudistus - miten vammaisten ihmisten palvelut tulevaisuudessa järjestetään Vammaispalvelujen neuvottelupäivät Helsinki, Scandic Park, 29.-30.1.2015 Kirsi Varhila, STM
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 101/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi julkisista hankinnoista annettua lakia. Ehdotuksen mukaan asian
LisätiedotLomake A: Valvontakohteet ja niiden tarkastukset
Ymp.ltk 18.3.2014 Liite 4 A1(8) Tukes / Kuluttajaturvallisuusvalvonta 10.1.2013 Kuluttajaturvallisuusvalvonnan raportointi 2013 Lomake A: Valvontakohteet ja niiden tarkastukset Huom! Mittayksikkönä tunti
LisätiedotLausuntopyyntökysely. Ohjeet:
Lausuntopyyntökysely Ohjeet: Sähköisessä kyselylomakkeessa voi liikkua edestakaisin painamalla Edellinen- tai Seuraava - painikkeita. Kysely on mahdollista lähettää vastaamatta kaikkiin kysymyksiin, mutta
LisätiedotLausunto 1 (5) 16.9.2013
Lausunto 1 (5) Sosiaali- ja terveysministeriö Kirjaamo PL 33 00023 VALTIONEUVOSTO LAUSUNTO ESITYKSESTÄ TERVEYDENSUOJELULAIN MUUTTAMISEKSI JA ASETUKSESTA ASUNNON JA MUUN OLESKELUTILAN TERVEYDELLISISTÄ OLOSUHTEISTA
LisätiedotMaakuntien tehtäväaloista HE 15/2017
Maakuntien tehtäväaloista HE 15/2017 Maa ja metsätalousvaliokunta 5.4.2017 Valtiovarainministeriö Kunta ja aluehallintoosasto Hallitusneuvos Ilkka Turunen 1 Maakuntien tehtäväalat ja niiden hoitaminen
LisätiedotHallintokuviot uusiksi, mitä nyt tiedetään?
Hallintokuviot uusiksi, mitä nyt tiedetään? Johtaja Jari Keinänen Sosiaali- ja terveysministeriö Isot kuvioit Maakuntalailla perustetaan maakuntahallinto, jolle runsaasti tehtäviä (laki lausunnolla) Perustetaan
LisätiedotMaakuntauudistuksen tilannekatsaus ja sen vaikutus työsuojeluhallintoon Työsuojelulautakuntien seminaari
Maakuntauudistuksen tilannekatsaus ja sen vaikutus työsuojeluhallintoon Työsuojelulautakuntien seminaari 9.3.2017 1 Maakuntauudistus ja työsuojeluhallinto Maakuntauudistus on hallituksen reformi. Maakuntien
LisätiedotSote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015
Sote-uudistus, itsehallintoalueet ja aluejaon perusteet Hallituksen linjaus 7.11.2015 Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen Hallituksen tiedotustilaisuus
LisätiedotLÄÄKEHUOLTO JA LÄÄKEPOLITIIKKA
LÄÄKEHUOLTO JA LÄÄKEPOLITIIKKA Sinikka Rajaniemi ylijohtaja, Fimea Terveysakatemia, Oulu 24.8.2010 Fimea Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla lääkealan tehtävistä vastaava viranomainen Perustettiin
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Esa Iivonen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi
LisätiedotELY-keskusten näkemyksiä aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta
ELY-keskusten näkemyksiä aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta Kuulemistilaisuus 13.1.2016. Valtiovarainministeriö. ELY-keskusten ylijohtajat Elinkeinot, työllisyys ja osaaminen -tehtävät 1/2
LisätiedotSote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö
Kaupunginhallitus 6.10.2014 liite nro 7 (1/20) Sote-uudistus Järjestämislain keskeinen sisältö Kaupunginhallitus 6.10.2014 liite nro 7 (2/20) Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet
LisätiedotEsimerkkejä terveyden ja hyvinvoinnin kohdealueen kokonaisarkkitehtuurityöstä Valtio Expo 2014
Esimerkkejä terveyden ja hyvinvoinnin kohdealueen kokonaisarkkitehtuurityöstä Valtio Expo 2014 Erityisasiantuntija Jukka Lähesmaa, STM Terveyden ja hyvinvoinnin kohdealueen kokonaisarkkitehtuuri Terveys
LisätiedotValviran strategiset linjaukset 2011 2015
Valviran strategiset linjaukset 2011 2015 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira on sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan keskusvirasto. sosiaali- ja terveydenhuollon, alkoholihallinnon
LisätiedotLausuntopyyntö STM 2015
Lausuntopyyntö STM 2015 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Valtakunnallinen vammaisneuvosto 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi - Merja Heikkonen 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot
Lisätiedot