Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/2015 1

Transkriptio

1 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Aika klo 10:00-11:35 Paikka Kunnantalo, Valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 29 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 30 Teknologia vanhusten hyvinvoinnin tukena 5 31 Vammaisneuvoston perustaminen 6 32 Rautavaara-Savotta: Hallintosäännön uudistaminen alkaen 33 Muut esille tulevat asiat 12

2 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Aika klo 10:00-11:35 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Lukkarinen Matti Riekkinen Elina Lukkarinen Ritva Korhonen Mikko Saarelainen Aarne Kettunen Maija-Liisa Lampinen Terttu Lievonen Eila Paaso-Rantala Saila sihteeri Poissa Kortelainen Rauha Sorsa Terttu Kukkonen Eero asiantuntija Muu läsnäolo Karvinen Kirsi Murto Unto Kainulainen Pentti Kettunen Petri asiantuntija asiantuntija asiantuntija asiantuntija Käsitellyt asiat Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Terttu Lampinen ja Eila Lievonen, sekä varalle Matti Lukkarinen ja Ritva Lukkarinen. Allekirjoitukset Korhonen Mikko Puheenjohtaja Paaso-Rantala Saila Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Lampinen Terttu Lievonen Eila

3 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vanhneuv Puheenjohtaja avaa kokouksen. Kokous on laillinen ja päätösvaltainen kun istä enemmän kuin puolet on läsnä. Puheenjohtaja Mikko Korhonen avasi kokouksen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Vanhneuv Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja kaksi varapöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Terttu Lampinen ja Eila Lievonen, varalle Matti Lukkarinen ja Ritva Lukkarinen.

5 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Teknologia vanhusten hyvinvoinnin tukena Vanhneuv Kari Vanhala toi esille idean hyvinvointirannekkeiden hankinnasta Kalakukko ry:n rahoituksella vanhusten hyvinvoinnin tueksi. Rahoitusta voivat hakea rekisteröidyt yhdistykset, säätiöt, osuuskunnat. Hakuaika on klo Kustannusten on oltava alle Hankkeen julkinen tuki on 75 % ja hankkeen yksityisrahoitusosuu 25 % on katettava hakijan omalla rahoituksella. Asiasta keskusteltiin. Asia päätettiin jättää pöydälle lisäselvityksiä varten. Asiaa seuraavan kerran käsiteltäessä kutsutaan asiantuntijoiksi paikalle Kari Vanhala kertomaan selvityksistään ja kunnan ICT-asiantuntija Petri Kettunen Posoten ICT- työryhmään kuuluvana. Vanhneuv Kari Vanhala ja Petri Kettunen antavat tilannetiedotuksen asiasta. Kari Vanhala oli estynyt saapumasta kokoukseen. Keskusteltiin Ikäihmisten teknologia-asiasta ja kuinka teknologian avulla voidaan parantaa turvallisuutta. n yhdistysten lisäksi myös Vapepa voisi olla yhteistyöyhdistys kehitettäessä ikäihmisten turvallisuutta lisääviä palveluja. Pielisen Karjalan Laajakaistapilottia voisi myös käyttää mallina palvelujen kehittämisessä. Asian käsittelyä päätettiin jatkaa seuraavassa kokouksessa, johon kutsutaan Kari Vanhalan ja Petri Kettusen lisäksi päättyneen Pielisen Karjalan Laajakaistapilotin projektityöntekijä Pietu Eronen.

6 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Vammaisneuvoston perustaminen Vanhneuv Uuden kuntalain myötä kunnanhallituksen on lukien asetettava vammaisneuvosto. Vammaisneuvosto voi olla myös useamman kunnan yhteinen tai yhdistetty vanhus- ja vammaisneuvosto. Keskustellaan vanhusneuvoston kannasta asiaan. Asiasta keskustelun tuloksena vanhusneuvoston kanta on että vanhus- ja vammaisneuvoston tulisi olla yhtenäinen, koska vanhusneuvostossa on jo nyt yhdistyksiä mukana, jotka ajavat myös vammaisten etuja. Myös kunnan pienen väkimäärän vuoksi yhteinen neuvosto on perusteltua. Samoin nimikkeessä tulee näkyä molemmat sekä vanhus- että vammais-termi jotta kaikenikäiset vammaisryhmät tulisi huomioiduksi tasavertaisesti.

7 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Rautavaara-Savotta: Hallintosäännön uudistaminen alkaen Khall Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta selvityksen kunnanhallitukselle ja lautakunnille lähetekeskustelua ja lisäevästystä muutoksia varten: Rautavaaran kunnan hallintosääntö uudistettiin vuonna Tämän uudistustyön käynnisti silloinen tarkastuslautakunta Arviokertomuksessa vuonna 2009/ Valtuusto hyväksyi nyt voimassa olevan kunnan hallintosäännön kokouksessa nro 4/ Voimaan Hallintosäännön tarkistaminen on nyt ajankohtaista ja valmistelun lähtökohdaksi otetaan kokonaistarkastelu. Organisaation ja sen toimivallan määräykset on kirjoitettava yhteen asiakirjaan, hallintosääntöön. Viranhaltijadelegoinnissa otetaan huomioon nykylainsäädäntö, selkeytetään tehtäväkokonaisuuksien hallintaa ja parannetaan toimivallan rajoja. Lautakuntien yleiset tehtävät, viranomaistehtävät ja erityinen päätösvalta kirjataan sääntöön samoin viranhaltijajohdon yleiset tehtävät. Toimialalla toimivan lautakunnan päätösvallan delegointi edelleen (subdelegointi) viranhaltijoille jää hallintosääntöluontoisena lautakunnan päätösvaltaan. Hallintosääntö kirjoitetaan kolmeen osioon, joista yksi käsittelee luottamushenkilöorganisaation kokoonpanoa ja toimivaltaa koskevaa työnjakoa, toinen osio käsittelee hallinto- ja palveluorganisaatiota ja kolmas osio käsittelee talouden, hankintojen, tarkastuksen ja henkilöstöasioiden käsittelyä kunnassa. Henkilöstöasioiden osalta päätösvallan tasot on tarkoitus säilyttää ennallaan, jolloin valtuusto valitsee kunnanjohtajan, toimialajohtajat ja muissa valinnoissa noudatetaan yksi yli yhden periaatetta. Lähiesimies valitsee vain määräaikaiset työntekijät. Henkilöstö palkataan Rautavaaran kunnan palvelukseen. Sääntöön kirjataan uutena asiana keskitetyn henkilöstöhallinnon toimivalta. Periaatteena on, että keskitetty henkilöstöhallinto huolehtii koko kuntaa koskevien palkkaus-, palvelussuhde- ja rekrytointiasioiden periaatteiden linjaamisesta. Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan sisältö ja vastuut on kirjattu hallintosääntöön. Nyt ne ovat luvussa 14 Hallinnon ja talouden tarkastus. Taloudenhoidon ja hallinnon vastuita on ehdottomasti

8 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus selkeytettävä. Sisäinen valvonta on kunnassa pahasti pettänyt: kunnan omistamien kiinteistöjen korjausvelka on 8,3 milj. euroa, kiinteistöveroja saamatta euroa, palkattu tekniseen toimeen henkilöitä ilman tarvittavaa koulutusta jne. Uusi kuntalaki (osittain voimaan ) tuo pakollisena eliminä n ja Nuorisovaltuuston (RaNuVa) ja koulujen vanhempainneuvostot hallintosääntöön. Nuorisovaltuuston aseman vakiinnuttaminen lisää lasten ja nuorten asioiden huomioimista kunnan hallinnossa. Kummivaltuutettujen (2 valtuutettua) toimintaa tulee kehittää. Heidän toiminta on lopahtanut. Toimielinrakenteeksi hyväksytään lukien seuraava: - kunnanhallitus (7+7) - tarkastuslautakunta (5+5) - keskusvaalilautakunta (5+vähintään 5) - elinkeinolautakunta (7+7) - sivistyslautakunta (7+7) - perusturvalautakunta (7+7) - tekninen lautakunta (7+7) Esitän, että Rautavaaran kunnassa yhdistetään seuraavat lautakunnat : - perusturvalautakunta+sivistyslautakunta= Hyvinvointilautakunta - elinkeinolautakunta + tekninen lautakunta= Elinvoimalautakunta. Esittämäni palvelulautakuntien nimet ovat alustavia ja voivat jatkovalmistelussa muuttua. Valtiovallan johtama kunnallishallinnon uudistus: kuntalaki voimaan , kuntarakennelaki voimaan , SoTe-järjestämislaki voimaan ja uusi valtionosuusjärjestelmä voimaan tuovat omat mausteensa hallintosääntöön sekä kunnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtäväkuviin. Kunnilla on tällä hetkellä 610 lakisääteistä tehtävää lisätehtäviä tulossa 30 kpl. Näistä tehtävistä johtuvia velvoitteita (pakkopaitaa) on 12 ministeriön ja keskusvirastojen toimesta annettu kunnille noin kpl. Rahoitusvastuu on ajat sitten siirretty kunnille 75%. Valtio osallistuu enää kokonaiskustannuksiin 25%:lla. Esitän, että kunnan hallintosäännön tehtäväksi seuraavat muutokset, joilla turvataan jämäkät ja toimivat yhteydet kunnan operatiivi-

9 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus seen toimintaan ja täytäntöönpanoon. Kaikissa tulee olla mukana Rautavaaran kunnan tietohallintostrategia: 1. kunnanhallitus ja kaikki lautakunnat asema ja tehtävät: hankitaan tietokoneet ja tabletit, kuntaan oma Intranet, yhteydet kuntalaisiin. Digitalisointi on kaikkilla. 2. esikuntaelimen (staabi): ict-asiantuntijan asema ja tehtävät. Henkilön työpanosta fokusoitava POSOTEen ja digitalisaatioon. Miten varmistetaan ICT:n, digitalisaation ja hyvien käytäntöjen koordinaatio SoTe-uudistuksen yhteydessä? 3. elinkeinolautakunnan asema ja tehtävät: toimivallan selkeyttäminen, tehtävien uudelleen jako on tehtävä: yksityistieasiat, hajaasutusalueen vesi- ja jätevesihuolto siirretty esityksessä tekniselle lautakunnalle lautakunnan lakkauttaminen ja yhdistäminen teknisen lautakunnan kanssa Elinvoimalautakunnaksi. 4. perusturvalautakunta/vanhusneuvoston asema ja tehtävät, kotipalvelu ja asumispalvelut eriytetään toisistaan. 5. sivistyslautakunta/nuorisovaltuuston (RaNuVa) asema ja tehtävät, päivähoidon ohjaajan päätösvalta, ravitsemispäällikön ja siivouspäällikön asema ja tehtävät. Molemmat tukipalvelut omaksi itsenäiseksi tulosyksiköksi: ovat osana tulevaa Sotea eli tulevaa itsehallintoaluetta. Kunnan tukipalvelujen: siivous, ruokahuolto, kiinteistöhoito ja ict tulee alkaa posottaa kohti POSOTEa. Tärkeä päivämäärä on silloin SoTe irrotetaan kuntapohjasta eli kunnat eivät enää vastaa palveluista. Se on varmaa. Lähipalvelut ovat vielä vatulointikorissa eli määrittelemättä Pohjois- Savossa. 6. tekninen lautakunta/teknisen osaston päällikkö: kunnaninsinööri, kunnan sosiaaliperusteisten korjausavustusten jakaminen on hallintosäännössä (kunnanhallitus ), 7. Sydän-Savon alueellinen maaseutuhallinto: isäntäkuntana Siilinjärvi? Mikä on tulevaisuus? 8. Sydän-Savon lomituspalvelut: isäntäkuntana Maaninka/Kuopio liitos. Mikä on tulevaisuus? 9. SoTe-järjestämislaki: KYSTERI ja sosiaalipalvelujen uusjako? 10. Ympäristöterveydenhuolto: isäntäkuntana Siilinjärvi/Kuopio ?

10 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Ateria- ja siivouspalvelut: molemmat itsenäiseksi tulosyksiköiksi tulosalueessa III. 12. kunnan henkilöstö: virkanimikkeet ajan tasalla KVTES:n mukaiseksi. Henkilökiertoa ei juurikaan ole. Mikä mättää? 13. sisäisen kustannuslaskennan kehittäminen: tuotteistaminen. 14. Miten kunnassa varaudutaan lainsäädännön tuloon : - SOTE-järjestämislaki - Voimaanpanolaki - Itsehallintoaluelaki - Verolainsäädäntö - Kuntien valtionosuuslainsäädäntö/lex-rautavaara: syrjäisyyslisän uusi laskentakaava jne. - Muiden lakien muutokset. 15. Meta: kuntaliitosselvitykset, vokkiasetus jne. Rautavaaran kunnan päivitetty hallintosääntö on tarkoitus saattaa voimaan Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite 1: - Rautavaaran kunnan hallintosääntöehdotus, erillinen liite * muutokset ja lisäykset: sinisellä, punaisella ja vihreällä värillä käsittelyaikataulun mukaan Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää: 1. Rautavaaran kunnan hallintosääntöehdotuksesta lausunnot: - Elinkeinolautakunta - Perusturvalautakunta - Sivistyslautakunta - Tekninen lautakunta - Tarkastuslautakunta - - Nuorisovaltuusto (RaNuVa) Lausunnossa tulee ottaa kantaa: Rautavaaran kunnassa yhdistetään seuraavat lautakunnat vuonna 2017: - perusturvalautakunta+sivistyslautakunta= Hyvinvointilautakunta - elinkeinolautakunta + tekninen lautakunta= Elinvoimalautakunta.

11 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus saattaa asian kunnan yhteistyökomitean käsittelyyn. 3. kaikkien lausunnot ja mahdolliset muutosehdotukset perusteluineen tulee toimittaa kunnanjohtajalle klo mennessä. Määräaika on ehdoton. Myöhästyneet lausunnot ovat nulliteetteja. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Vanhneuv Merkitään, että vara Aki Karmitsa poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt pyytää mm. vanhusneuvostolta lausunnon tekeillä olevasta hallintosäännön tarkastuksesta. Asiasta keskustelun tuloksena vanhusneuvosto päätti olla ottamatta kantaa lautakuntien kokoonpanoon. 11. luvun pykälä 63 alla olevan vanhusneuvosto-otsikon vanhusneuvosto esittää muutettavaksi vanhus- ja vammaisneuvostoksi. Vammaisneuvoston tehtävänä on vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistaminen. Asiaa käsiteltiin tämän pöytäkirjan pykälässä 31.

12 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Muut esille tulevat asiat Vanhneuv Keskustellaan muista mahdollisista esille tulevista asioista. Keskusteltiin muista esille tulevista asioista: Asumisyksiköiden joulujuhla: palveluohjaaja suunnittelee ajankohdan ja ohjelman asumisyksiköiden kanssa. n iä osallistuu kahvinkeittoon ja avustaa vanhuksia juhlassa. Tahto-tiimi kokoontuu klo kunnantalon kahvioon. Aiheena on kansalaisopiston kevään kurssien suunnittelu. Maanantaina klo kansalaisopiston etäluento "Mitä uutta eturauhassyövästä". Luennoijana Vesa Kataja. Tilaisuuteen ennakkoilmoittautuminen. Itsenäisyyspäivänä on jumalanpalveluksen ja seppeleenlaskun jälkeen kunnantalon kahviossa kakkukahvit ja juhla valtuustosalissa. Helsingissä järjestetään seminaari Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelmasta Ilmoittautuminen on mennessä. Seminaari on tarkoitettu kuntien asunto-/teknisentoimen ja sosiaali- ja terveystoimen johdolle ja asiantuntijoille sekä vanhusneuvostoille.