Vaikeista asioista on kerrottava. vaitiolovelvollisuuden estämättä - Mitä salassapito todella tarkoittaa?

Transkriptio

1 Vaikeista asioista on kerrottava vaitiolovelvollisuuden estämättä - Mitä salassapito todella tarkoittaa?

2 Saako näistä puhua?

3 Salassapidon lyhyt oppimäärä

4 Julkisuus on pääsääntö viranomaistoiminnassa Suomen perustuslaki 118 : virkamies vastaa virkatoimiensa lainmukaisuudesta 12 : Viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta ja tallenteesta. Pääsääntönä julkisuusperiaate: Viranomaisen asiakirjat ovat julkisia, ellei laissa toisin säädetä Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta Viranomaisen on edistettävä toimintansa avoimuutta ja tiedotettava toiminnastaan ja palveluistaan sekä yksilöiden ja yhteisöjen oikeuksista ja velvollisuuksista toimialaansa liittyvissä asioissa

5 KHO 4242/2016 Wilma viesti on lähtökohtaisesti julkinen Wilma-järjestelmän kautta saapuneet ja lähetetyt viestit ovat pääsääntöisesti viranomaisen asiakirjoja, joihin sovelletaan julkisuuslakia. Viranomaiselle saapuvia tai viranomaisen lähettämiä asiakirjoja ei pidetä perustuslain tarkoittamalla tavalla luottamuksellisina, jollei kyse ole viranomaisen palveluksessa olevan henkilön saamista tai lähettämistä yksityisluonteisista viesteistä. Tämän vuoksi myös Wilma-järjestelmän kautta saapuneet ja lähetetyt viestit ovat pääsääntöisesti viranomaisen asiakirjoja, joihin sovelletaan julkisuuslakia. Julkisuuslain 9 :n 1 momentin mukaan jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Nina Lahtinen

6 Oikeus yksityisyyteen Suomen perustuslaki 10 : Jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkilötietojen suojasta säädetään tarkemmin lailla. Kirjeen, puhelun ja muun luottamuksellisen viestin salaisuus on loukkaamaton. Lailla voidaan säätää perusoikeuksien turvaamiseksi tai rikosten selvittämiseksi välttämättömistä kotirauhan piiriin ulottuvista toimenpiteistä. ( /817) Lailla voidaan säätää välttämättömistä rajoituksista viestin salaisuuteen yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta taikka kotirauhaa vaarantavien rikosten tutkinnassa, oikeudenkäynnissä, turvallisuustarkastuksessa ja vapaudenmenetyksen aikana sekä tiedon hankkimiseksi sotilaallisesta toiminnasta taikka sellaisesta muusta toiminnasta, joka vakavasti uhkaa kansallista turvallisuutta. ( /817)

7 Mitä salassapito todella tarkoittaa? 1 1. asiakirjasalaisuutta 2. vaitiolovelvollisuutta ja 3. salassa pidettävien tietojen hyväksikäyttökieltoa Salassapidon tehtävänä on muun muassa suojata yksityiselämää ja yksityisyyttä valtion ja yhteiskunnan turvallisuutta

8 Mitä salassapito todella tarkoittaa? 2 Salassapidettäviä ovat vain ne asiat ja asiakirjat, jotka lailla on salassapidettäviksi säädetty -> et voi itse päättää/keksiä

9 Mitä salassapito todella tarkoittaa? 3 Julkisuuslaki: 24 :n 34 kohtaa Julkisuuslain 22 :n 1 momentin mukaan viranomaisen asiakirja on pidettävä salassa, jos se laissa on säädetty salassa pidettäväksi tai viranomainen lain nojalla on määrännyt sen salassa pidettäväksi jos se sisältää tietoja, joista on lailla säädetty vaitiolovelvollisuus Erityislainsäädäntö opetusalan oma lainsäädäntö terveys- ja sosiaalitoimen oma lainsäädäntö Poliisin ja pelastustoimen oma lainsäädäntö Erityissäännös syrjäyttää julkisuuslain yleissäännöksen

10 Mitä salassapito todella tarkoittaa? 4 Viranomaisella ei ole yleistä, pelkästään viranomaisasemaan perustuvaa oikeutta luovuttaa tai saada salassa pidettäviä tietoja Salassa pidettäväksi säädettyä tietoa saa luovuttaa toiselle viranomaiselle ja sivulliselle laintasoisen erityissäännöksen perusteella oma-aloitteisesti pyynnöstä luovuttaminen toiselle viranomaiselle on velvollisuus asianosaisen suostumuksen perusteella.

11 Mitä salassapito todella tarkoittaa? 5 Kysy ensin suostumusta Kerro lain antamat oikeudet Salassapitovelvollisuus on voimassa myös työpaikan sisällä siten, että vain ne henkilöt, jotka työtehtävissään tarvitsevat salassa pidettäviä tietoja, voivat ne saada. Henkilö, jolla tieto on, päättää antaako tiedon eteenpäin vai ei. Asiakirjapyynnön osalta annettava päätös, jos asiakirjaa ei anneta sekä muutoksenhakuohjeet.

12 Julkisuuslaki 24 salassapidettäviä ovat: 3) poliisille ja muille esitutkintaviranomaisille ja syyttäjälle sekä tarkastus- ja valvontaviranomaisille tehdyt ilmoitukset rikoksesta, esitutkintaa ja syyteharkintaa varten saadut ja laaditut asiakirjat sekä haastehakemus, haaste ja siihen annettu vastaus rikosasiassa, kunnes asia on ollut esillä tuomioistuimen istunnossa taikka kun syyttäjä on päättänyt jättää syytteen nostamatta tai kun asia on jätetty sikseen, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna rikoksen selvittämistä tai tutkinnan tarkoituksen toteutumista tai ilman painavaa syytä aiheuta asiaan osalliselle vahinkoa tai kärsimystä tai estä tuomioistuinta käyttämästä oikeuttaan määrätä asiakirjojen salassapidosta oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain (370/2007) mukaan; ( /458) 7) henkilöiden, rakennusten, laitosten, rakennelmien sekä tieto- ja viestintäjärjestelmien turvajärjestelyjä koskevat ja niiden toteuttamiseen vaikuttavat asiakirjat, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna turvajärjestelyjen tarkoituksen toteutumista; (Esimerkiksi hälytyslaitteita ja tietojärjestelmien turvallisuutta koskevat tiedot voidaan pitää salassa) 21) asiakirjat, jotka koskevat opinnäytetyön tai tieteellisen tutkimuksen suunnitelmaa tai perusaineistoa taikka teknologista tai muuta kehittämistyötä tai niiden arviointia, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei aiheuta opinnäytetyön, tutkimuksen tai kehittämistyön suorittamiselle taikka niiden hyödyntämiselle tai sen asianmukaiselle arvioinnille tai tutkijalle taikka tutkimuksen tai kehittämistyön toimeksiantajalle haittaa 26) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja rikoksesta epäillyn, asianomistajan tai muun rikosasiaan liittyvän henkilön yksityiselämään liittyvistä arkaluonteisista seikoista samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja rikoksen uhrista, jos tiedon antaminen loukkaisi rikoksen uhrin oikeuksia tai hänen muistoaan tai läheisiään, jollei tiedon antaminen ole tarpeen viranomaisen tehtävän suorittamiseksi;

13 Julkisuuslaki 24 salassapidettäviä ovat: 6) kanteluasiakirjat ennen asian ratkaisua, jos tiedon antaminen niistä vaikeuttaisi asian selvittämistä tai ilman painavaa syytä olisi omiaan aiheuttamaan vahinkoa tai kärsimystä asiaan osalliselle; 8) asiakirjat, jotka koskevat onnettomuuksiin tai poikkeusoloihin varautumista, väestönsuojelua taikka turvallisuustutkintalain (525/2011) mukaista tutkintaa, jos tiedon antaminen niistä vahingoittaisi tai vaarantaisi turvallisuutta tai sen kehittämistä, väestönsuojelun toteuttamista tai poikkeusoloihin varautumista, vaarantaisi turvallisuustutkinnan tai sen tarkoituksen toteutumisen, vaarantaisi tiedon saantia tutkintaa varten taikka loukkaisi onnettomuuden, vaaratilanteen tai poikkeuksellisen tapahtuman uhrien oikeuksia tai heidän muistoaan tai läheisiään; ( /528) 22) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja pääsy- tai muusta kokeesta tai testistä, jos tiedon antaminen vaarantaisi kokeen tai testin tarkoituksen toteutumisen tai testin käyttämisen vastaisuudessa; 24) asiakirjat, jotka koskevat pakolaista tai turvapaikan, oleskeluluvan tai viisumin hakijaa, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna pakolaisen tai hakijan tai näiden läheisten turvallisuutta;

14 Julkisuuslaki 24 salassapidettäviä ovat: 4) poliisin ja muun esitutkintaviranomaisen rikosten ehkäisemistä tai niiden selvittämistä varten ylläpitämät rekisterit ja rikosten ehkäisemistä koskevat selvitykset samoin kuin henkilöllisyyden tai matkustusoikeuden todentamista tai varmentamista koskevan hallintoasian käsittelyssä saamat ja ottamat henkilön valokuvat ja muut henkilötuntomerkkitiedot sekä henkilölle tai henkilökortille tai matkustusasiakirjalle annetut erityiset tunnisteet; 23) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön vuosituloista tai kokonaisvarallisuudesta taikka tuen tai etuuden perusteena olevista tuloista ja varallisuudesta taikka jotka muutoin kuvaavat hänen taloudellista asemaansa, sekä ulosottoviranomaisen asiakirjat siltä osin kuin ne sisältävät sellaisia tietoja, jotka ulosottorekisteriin merkittyinä olisivat ulosottokaaren mukaan salaisia, sekä tiedot luonnollisesta henkilöstä ulosottovelallisena ja ulosottoselvitys; ( /713)

15 Julkisuuslaki 24 salassapidettäviä ovat: 29) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilölle suoritetusta psykologisesta testistä tai soveltuvuuskokeesta tai sen tuloksesta taikka asevelvollisen sijoittamista tai työntekijän valintaa tai palkkauksen perustetta varten tehdyistä arvioinneista; 30) oppilashuoltoa ja oppilaan opetuksesta vapauttamista koskevat asiakirjat, oppilaan ja kokelaan koesuoritukset sekä sellaiset oppilaitoksen antamat todistukset ja muut asiakirjat, jotka sisältävät oppilaan henkilökohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia koskevia tietoja, samoin kuin asiakirjat, joista ilmenee ylioppilastutkintolautakunnan määräämien arvostelijoiden arvostelutehtäviä koskeva koulukohtainen työnjako, kunnes on kulunut vuosi kyseisestä tutkintakerrasta; (tenttitulokset ja vastaavasti koesuoritusten arvosanat ovat julkisia) 31) asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta salaisesta puhelinnumerosta tai tiedon matkaviestimen sijaintipaikasta, samoin kuin asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön kotikunnasta ja hänen siellä olevasta asuinpaikastaan tai tilapäisestä asuinpaikastaan samoin kuin puhelinnumerosta ja muista yhteystiedoista, jos henkilö on pyytänyt tiedon salassapitoa ja hänellä on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden tai turvallisuuden tulevan uhatuksi; ( /1151)

16 Salassapidettäviä ovat Pedagoginen arvio ja pedagoginen selvitys sekä niihin liittyvät muistiot ja muut selvitykset ja arviot Tieto siitä, että oppilaalle annetaan erityistä tukea Tieto siitä, että oppilas on erityiskoulun oppilas. HOJKS sisältää monia salassapidettäviä tietoja Koska oppimäärää ei voida yksilöllistää ilman erityisen tuen päätöstä, kertoo *-merkintä oppilaan saamasta erityisestä tuesta, minkä vuoksi *-merkintää on pidettävä salassa pidettävänä tietona. HUOM JULKISIA OVAT Oppilaitoksessa käytetyt ojentamiskeinot ja kurinpitorangaistukset lähtökohtaisesti julkisia, ellei niihin sisälly muista syistä salassa pidettäviä, kuten esimerkiksi terveydentilaa koskevia, tietoja.

17 Julkisuuslaki 24 salassapidettäviä ovat: 32) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön poliittisesta vakaumuksesta tai tietoja henkilön yksityiselämän piirissä esittämistä mielipiteistä taikka tietoja henkilön elintavoista, osallistumisesta yhdistystoimintaan tai vapaa-ajan harrastuksista, perhe-elämästä tai muista niihin verrattavista henkilökohtaisista oloista; asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamustehtävässä tai henkilön pyrkimisestä sellaiseen tehtävään samoin kuin henkilön osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat kuitenkin julkisia. Perusopetuslain 40 : opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, lain 37 :ssä tarkoitetut henkilöt (rehtori, opettajat, koulunkäyntiavustajat ja muu henkilöstö), kouluterveydenhuollon edustajat, koulukuraattorit, koulupsykologit ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa sivullisille ilmaista, mitä he ovat perusopetuslain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saaneet tietää oppilaiden tai perusopetuslaissa tarkoitetun henkilöstön taikka näiden perheenjäsenten henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta. Säännösten tarkoittama henkilöpiiri on laajempi kuin julkisuuslain, eli se ulottuu myös eräisiin oppilaitoksen ulkopuolisiin. koululakien ja julkisuuslain säännökset ovat osin päällekkäisiä.

18 Julkisuuslaki Rangaistussäännökset salassa pitämistä koskevan velvollisuuden rikkomisesta 22 : Viranomaisen asiakirja on pidettävä salassa, jos se tässä tai muussa laissa on säädetty salassa pidettäväksi tai jos viranomainen lain nojalla on määrännyt sen salassa pidettäväksi taikka jos se sisältää tietoja, joista on lailla säädetty vaitiolovelvollisuus. Rangaistus 22 :ssä säädetyn asiakirjan salassa pitämistä koskevan velvollisuuden sekä 23 :ssä säädetyn vaitiolovelvollisuuden ja hyväksikäyttökiellon rikkomisesta tuomitaan rikoslain 40 luvun 5 :n mukaan, jollei teko ole rangaistava rikoslain 38 luvun 1 tai 2 :n mukaan tai jollei siitä muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta. Edellä 1 momentissa tarkoitettuna salassapitovelvollisuuden rikkomisena pidetään myös 27 :ssä tarkoitetun sitoumuksen sekä 28 :n 2 momentissa tarkoitetun määräyksen rikkomista.

19 Rangaistukset Rikoslaki salassa pitämistä koskevan velvollisuuden rikkomisesta Luku 40 5 Virkasalaisuuden rikkominen ja tuottamuksellinen virkasalaisuuden rikkominen Jos virkamies tahallaan palvelussuhteensa aikana tai sen päätyttyä oikeudettomasti 1) paljastaa sellaisen asiakirjan tai tiedon, joka viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) tai muun lain mukaan on salassa pidettävä tai jota ei lain mukaan saa ilmaista, taikka 2) käyttää omaksi tai toisen hyödyksi taikka toisen vahingoksi 1 kohdassa tarkoitettua asiakirjaa tai tietoa, hänet on tuomittava, jollei teosta muualla säädetä ankarampaa rangaistusta, virkasalaisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi. Virkamies voidaan tuomita myös viralta pantavaksi, jos rikos osoittaa hänet ilmeisen sopimattomaksi tehtäväänsä. Jos virkamies huolimattomuudesta syyllistyy 1 momentissa tarkoitettuun tekoon, eikä teko huomioon ottaen sen haitallisuus ja vahingollisuus sekä muut tekoon liittyvät seikat ole kokonaisuutena arvostellen vähäinen, hänet on tuomittava, jollei teosta muualla säädetä ankarampaa rangaistusta, tuottamuksellisesta virkasalaisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi. Luku 38 1 Salassapitorikos Joka laissa tai asetuksessa säädetyn taikka viranomaisen lain nojalla erikseen määräämän salassapitovelvollisuuden vastaisesti 1) paljastaa salassa pidettävän seikan, josta hän on asemassaan, toimessaan tai tehtävää suorittaessaan saanut tiedon, taikka 2) käyttää tällaista salaisuutta omaksi tai toisen hyödyksi, on tuomittava, jollei teko ole rangaistava 40 luvun 5 :n mukaan, salassapitorikoksesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi. 2 Salassapitorikkomus Jos salassapitorikos, huomioon ottaen teon merkitys yksityisyyden tai luottamuksellisuuden suojan kannalta taikka muut rikokseen liittyvät seikat, on kokonaisuutena arvostellen vähäinen, rikoksentekijä on tuomittava salassapitorikkomuksesta sakkoon. Salassapitorikkomuksesta tuomitaan myös se, joka on syyllistynyt sellaiseen 1 :ssä tarkoitettuun salassapitovelvollisuuden rikkomiseen, joka on erikseen säädetty salassapitorikkomuksena rangaistavaksi.

20 Mitä seuraa, jos ei anna salassapidettäviä tietoja, vaikka pitäisi? Annettava päätös ja muutoksenhakuohjeet hallinto-oikeuteen määriteltävä, kenellä on asiakirjan antamista koskeva päätösvalta käsiteltävä viipymättä ja tiedot on annettava mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään kahden viikon kuluessa, ja monimutkaisissa osajulkisuustapauksissa tai harkintaa edellyttävissä tapauksissa kuukauden kuluessa. Ei rangaistusseuraamuksia

21 Päivitetty opas netissä asiakirjojen julkisuuden ja salassapidon määräytymisestä tarkoitettu kaikille kouluille ja oppilaitoksille otettu huomioon vuoden 2014 alusta voimaan tullut oppilas- ja opiskelijahuoltolaki ja vuoden 2018 alusta voimaan tullut ammatillisesta koulutuksesta annettu laki sekä koulutuksen lainsäädäntöön viime vuosina tehtyjä muutoksia. Tekijät: Pirjo Vehkamäki, Matti Lahtinen, Ulla Vanttaja Sarja: Oppaat ja käsikirjat 2018:5a nta_opetustoimessa

22 Sosiaalihuollon asiakaslaki 16, 17 saa antaa asiakirjasta salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi, hoidon, huollon tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi 1) on hoidon ilmeisessä tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi 2) tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi; tai 3) tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi tietoja saa antaa muulle viranomaiselle. Opettajalla on oikeus jakaa huoli Huoli poistuu Huoli ei poistu Uusi lastensuojeluilmoitus Huoli ei poistu Uusi ilmoitus sosiaalihuollon tarpeesta tai lastensuojeluilmoitus Yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi Huoltajan suostumuksella yhteydenotto yhdessä sosiaalihuoltoon Ei suostumusta huoltajalta, mutta lapsen etu vaatii. Tällöin yhteydenotto on mahdollinen ilman suostumusta. Samojen tietojen perusteella ei tarvitse tehdä lastensuojeluilmoitusta. Opettajalla mahdollisuus valita kumman haluaa tehdä, koska yleensä myös lastensuojeluilmoituksen tekokynnys ylittyisi. Oppilaan, sosiaalitoimen ja koulun suunnitelmien sovittaminen yhteen suostumuksella. Lastensuojeluilmoitus Sosiaalitoimelta aina tieto koululle perusopetuksen järjestämisen kannalta välttämättömistä tiedoista Huoli poistuu Sovitaan seuranta-aika esim. yhden kuukauden päähän Perheeseen tai vanhempiin liittyvä asia, tarve sosiaalitoimen tuelle Rehtori tai opettaja osallistuu pyydettäessä palvelutarpeen arvioinnin ja suunnitelman tekemiseen. Sosiaalitoimelta aina tieto koululle perusopetuksen järjestämisen kannalta välttämättömistä tiedoista. Vain asiantuntijaryhmän sisällä OH järjestämiseksi Muutoin suostumuksella. Iso huoli lapsesta Opettajalla huoli Kuraattorin, psykologin ja kouluterveydenhuollon osaamista vaativa asia Yhteydenotto huoltajaan LAPSEN OIKEUS KIELTÄÄ TIEDON ANTAMINEN HUOLTAJALLE Opiskeluhuolto Konsultaatio opettaja ja psykologi/ kuraattori Oppilaan ja kuraattorin/psykologin tapaaminen Kouluterveydenhuolto OH-asiantuntijaryhmän kokoontuminen Ilmoitus velvollisuus poliisille Tehtävässään saanut tiedon, että lapseen on kohdistunut seksuaalirikos tai henkeä tai terveyttä uhannut rikos, josta enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta. Opetuksen järjestämiseen ja pedagogisin keinoin ratkaistavista asioista Huoli poistuu Sovitaan tarvittaessa seuranta-aika uudelleen tapaamiselle. Tehtävässään saanut tiedon, että joku vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. Yhteydenotto huoltajaan Huoli poistuu Sovitaan seuranta-aika esim. yhden kuukauden päähän Huoli ei poistu Yhteys sosiaalitoimeen tai lastensuojeluun Laaja terveystarkastus Opettajan arvio huoltajan suostumuksella Terveystarkastuksesta palaute opettajalle Oikeus ilmoittaa poliisille Huoli ei poistu Koulu päättää oppilaalle järjestettävän tuen Oppilashuollon asiantuntijaryhmä Yhteydenotto sosiaalihuoltoon Lastensuojeluilmoitus Opetuksen järjestäjällä on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada maksutta oppilaan opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot varhaiskasvatuksen tai sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaiselta, muulta varhaiskasvatuksen, sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajalta sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä. ASIANOSAINEN PS: Saa kaikki omat tiedot POIKKEUS: Huoltajan oikeutta lailla rajoitettu - Opiskeluhuolto - Terveystiedot - Yksinhuoltaja - > toinen ei enää huoltaja

23 Mitä tietoja ja miksi tarvitaan opetustoimessa? Lapsen kasvu, oppiminen ja hyvinvointi fokuksessa. Sosiaalitoimi, lastensuojelu, terveystoimi Jos ei kotona tueta koulunkäyntiä-> Koulussa voidaan ottaa paremmin koppi oppilaan läksyt, jaksaminen, huolenpito Kuinka reagoida johonkin lapsen toimintaan -> ei oteta esille aiheita, jotka tiedetään lapselle raskaiksi Onko jotakin käytöstä/muutosta mitä lapsessa pitää seurata -> itsetuhoisuus Onko jokin asia, joka voi olla oppilaalle itselle tai muille vaaraksi esim. verenvuoto tapauksessa -> tartuntataudit, epilepsia, diabetes -> oppimisvaikeuksien perusta Poliisi Mitä turvallisuus asioita erityisesti seurattava Onko joku henkilö, jonka osalta muutosta käytöksessä seurattava Jos kouluun voi kohdistua uhka -> valmiutta toimia nostettava

24 Konsultoi nimettömästi tapauksesta kysy ovatko ilmoituksen tekemiseen velvoittavat olosuhteet kyseisessä tapauksessa olemassa Sote/lastensuojelu ja poliisi: voi pyytää konsultaatiota ilmoittamatta kyseessä olevan oppilaan/opiskelijan nimeä ilmoituskynnys ei edellytä täyttä varmuutta tai edes todennäköisiä syitä epäillä esim. rikoksen tapahtuneen Jos lapsen huoltajalle ei tutkinnallisista syistä voi heti kertoa rikosepäilystä tai ilmoituksen tekemisestä, lastensuojelu yhteistyössä poliisin kanssa selvitettävä, miten lapsen turvallisuudesta huolehditaan Lastensuojelulla on velvollisuus kertoa lapselle ja huoltajalle, jos lastensuojeluilmoituksen johdosta ryhdytään johonkin lastensuojelun toimiin

25 Lähde: tietosuojavaltuutettu Onko sopivaa koulua?

26 Lastensuojelu

27 Lastensuojelun kuntakysely 10-12/2017

28 Miksi opettaja pelkää LS ilmoituksen tekoa?

29 Miksi opettaja pelkää LS ilmoituksen tekoa?

30 Lastensuojelun kuntakysely 10-12/2017

31 Nämä samat takaavat toimivaa yhteistyötä myös koulun kansa. Lastensuojelun kuntakysely 10-12/2017

32 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Suostumus tietojen antamiseen 16 Salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa tietoja asiakkaan nimenomaisella suostumuksella tai niin kuin laissa erikseen säädetään. Milloin asiakkaalla ei ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, tietoja saa antaa hänen laillisen edustajansa suostumuksella. Tietoja ei kuitenkaan saa antaa alaikäisen asiakkaan laillisen edustajan suostumuksella, jos edustajalla itsellään ei ole oikeutta tiedon saantiin 11 :n 3 momentissa tarkoitetusta syystä.

33 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan hoidon ja huollon turvaamiseksi 17 Jos 16 :ssä tarkoitettua suostumusta ei voida saada taikka jos asiakas tai hänen laillinen edustajansa nimenomaisesti kieltää tiedon luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa asiakirjasta salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi, hoidon, huollon tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi taikka toimeentulon edellytysten turvaamiseksi. Tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos: 1) se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi eikä hoidon tai huollon tarvetta muutoin voida selvittää taikka hoidon tai huollon toimenpiteitä toteuttaa; 2) tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi; tai 3) tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi eikä asiakkaalla itsellään ole edellytyksiä arvioida asian merkitystä.

34 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan hoidon ja huollon turvaamiseksi 17 antaa lastensuojelulle tiedonanto-oikeuden sovellettava tapauskohtaista intressipunnintaa: arvioidaan onko tietojen antamista puoltavat seikat asiakkaan suojaamiseksi painavammat kuin salassapitoa puoltava seikat -> tunnettava mikä on opetuksen järjestäjän tiedon tarve

35 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Muiden velvollisuus antaa sosiaalihuollon viranomaiselle salassapidettäviä tietoja 20 Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu julkisoikeudellinen yhteisö,, koulutuksen järjestäjä, sosiaalipalvelun tuottaja, terveyden- ja harjoittava yhteisö tai toimintayksikkö sekä terveydenhuollon ammattihenkilö ovat velvollisia antamaan sosiaalihuollon viranomaiselle sen pyynnöstä maksutta ja salassapitosäännösten estämättä hallussaan olevat sosiaalihuollon asiakassuhteeseen olennaisesti vaikuttavat tiedot ja selvitykset, jotka viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän vuoksi ovat välttämättömiä asiakkaan sosiaalihuollon tarpeen selvittämiseksi, sosiaalihuollon järjestämiseksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseksi sekä viranomaiselle annettujen tietojen tarkistamista varten.

36 Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista Velvollisuus antaa sosiaalihuollon viranomaiselle salassapidettäviä tietoja 20 Välttämättömyyden arvioi sosiaalihuollon viranomainen Pyynnön saaneella ei ole oikeutta harkita tietojen välttämättömyyttä. Lain mukaan tieto on annettava, rangaistuksen uhalla. Pyydetyt tiedot on annettava siinä laajuudessa kuin sosiaalihuollon viranomainen on tietopyynnössään esittänyt Noudata annettua määräaikaa tai jos määräaikaa ei ole annettu, toimi viiveettä Rangaistussäännös: 29 : joka rikkoo sosiaalihuollon asiakaslain 20 :ssä tarkoitettua tiedonantovelvollisuutta, on tuomittava, jollei teosta muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistusta, sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa säädetyn tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.

37 Lastensuojelulaki tiedonsaantioikeus 41 Lapsen asioista vastaavalla sosiaalityöntekijällä on oikeus saada sosiaalihuollon asiakaslain 20 :n 1 momentissa mainituilta tahoilta lausunnot, jos niitä tarvitaan huostaanoton valmistelussa, huostaanotosta päätettäessä tai sijaishuoltoa järjestettäessä. Koulun tai päiväkodin henkilökunta ei voi kieltäytyä antamasta lausuntoa.

38 Lausuntoa pyydettäessä ja tehtäessä Pyydettäessä lausuntoa kerro lain säännös, johon pyyntö perustuu Kerro kenen toivot tekevän lausunnon Luettele täsmällisesti asiat, joihin tarvitset lausunnon antajan näkemyksen Kerro määräaika, mihin mennessä lausunto tarvitaan. Kerro keneltä voi pyytää lisätietoja. Ilmoita, että lausunto toimitetaan huoltajille toimestanne. Tehtäessä lausuntoa Kerro lausunnon annon peruste: tietopyynnön syy (esim. huostaanoton valmistelu) Oppilaan henkilötiedot Kauanko olet ollut ja missä roolissa oppilaan kanssa tekemisissä Kerro vain pyydetyt tiedot ja niihin liittyvät asiakirjat, faktat Jos ei ole yksilöity mitä tietoja tarvitaan, pyydä täsmentämään tietopyyntöä tältä osin Vältä mielipiteitä. Kerro vain tapahtuneita tosiasioita Kerro ketkä ovat olleet mukana lausunnon valmistelussa Lausunto annetaan huoltajille tiedoksi sosiaalitoimesta/lastensuojelusta, joten on hyvä, että koulu jo ennalta kertoo antaneensa lausunnon.

39 Lastensuojelussakin voidaan tehdä yhteistyötä koulun kanssa 31 Asiakkaan asiassa pidettävä neuvottelu Lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi tulee järjestää neuvotteluja, joihin voivat lastensuojelun työntekijän arvion perusteella tarvittaessa osallistua lapsi, vanhemmat ja huoltajat, muut lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavat tai lapsen huolenpitoon keskeisesti osallistuvat henkilöt, muut lapselle tai perheelle läheiset henkilöt sekä viranomais- ja muut yhteistyötahot.

40 31. Asiakkaan asiassa pidettävä neuvottelu. Neuvottelussa saa antaa tietoja lapsen tuen tarpeen selvittämiseksi ja lapsen tarvitseman huolenpidon järjestämiseksi välttämättömiä tietoja asiakaslain 16 ja 17 :ssä sekä julkisuuslain mukaisesti. Pykälän vanha 2 momentti, jossa säädettiin lastensuojelun neuvotteluihin osallistuville annettavista tiedoista viittaamalla julkisuuslain ja sosiaalihuollon asiakaslain tietojen luovuttamista koskeviin säännöksiin on kumottu, koska sosiaalihuollon asiakaslain16 ja 17 sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain säännökset koskevat lastensuojelun toimintaa kokonaisuudessaan. Kumottavan momentin perusteella työntekijöille oli saattanut syntyä virheellinen käsitys siitä, että tietojen luovuttamista koskevia säännöksiä tulisi noudattaa ainoastaan pykälässä tarkoitettujen neuvottelujen yhteydessä. Kumottava momentti on siten saattanut toimia tiedon luovutuksen esteenä, vaikka säännöksen tarkoitus on ollut päinvastainen.

41 Asiakaslaki 18 Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tai henkilötietolaissa säädetään, sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa, jos se on välttämätöntä lapsen edun taikka erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vuoksi, antaa tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta asiakkaan tai tämän laillisen edustajan suostumuksesta riippumatta tuomioistuimelle tai muulle viranomaiselle asiassa, jossa sosiaalihuollon viranomaiselle on laissa säädetty oikeus tai velvollisuus panna asia vireille taikka osallistua vireillä olevan asian käsittelyyn tai toimeenpanoon antamalla lausunto tai selvitys taikka muulla vastaavalla tavalla. Lisäksi tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa sosiaalietuuksia käsittelevälle viranomaiselle tai laitokselle etuutta koskevan väärinkäytöksen selvittämiseksi, jos väärinkäytöstä on perusteltua syytä epäillä. Sosiaalihuollon järjestäjän tai toteuttajan tulee pyydettäessä antaa asiakkaan tai tämän laillisen edustajan suostumuksesta riippumatta tieto salassa pidettävästä asiakirjasta poliisille, syyttäjäviranomaiselle ja tuomioistuimelle, jos se on tarpeen sellaisen rikoksen selvittämiseksi, josta säädetään ilmoitusvelvollisuus rikoslain (39/1889) 15 luvun 10 :ssä, taikka jonka enimmäisrangaistus on vähintään neljä vuotta vankeutta. Salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa oma-aloitteisestikin tiedon, kun epäillään edellä 2 momentissa tarkoitettua rikosta taikka silloin, kun epäillään jonkun syyllistyneen siinä mainittua vähäisempään rikokseen, jos sosiaalihuollon järjestäjä ja toteuttaja arvioi sen olevan välttämätöntä lapsen edun taikka erittäin tärkeän yleisen tai yksityisen edun vuoksi. Lisäksi sosiaalihuollon järjestäjä ja toteuttaja saa salassapitovelvollisuuden estämättä ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos henkilö tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. ( /270) Sosiaalihuollon viranomainen saa 1 3 momentissa tarkoitettujen tapausten lisäksi antaa tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta, jos se on välttämätöntä tarkistettaessa sosiaalihuollon viranomaiselle laissa säädetyn tehtävän hoitamiseksi olennaisen tärkeää tietoa tilanteissa, joissa viranomaisella itsellään on oikeus saada tieto. Salassa pidettävään asiakirjaan sisältyvien tietojen antamisesta tieteellistä tutkimusta varten on voimassa, mitä siitä säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa ja henkilötietolaissa. Lisäksi Terveyden ja hyvinvoinnin laitos voi antaa luvan tietojen saamiseen yksittäistapauksessa, kun tieteellistä tutkimusta varten tarvitaan tietoja useamman kuin yhden sosiaalihuollon palveluja tuottavan kunnan tai kuntayhtymän ja yksityisesti sosiaalihuoltoa järjestävän palvelun tuottajan asiakasta koskevista asiakirjoista. Lupa voidaan antaa, jos on ilmeistä, ettei tiedon antaminen loukkaa niitä etuja, joiden suojaksi salassapitovelvollisuus on säädetty. Lupaa harkittaessa on huolehdittava siitä, että tieteellisen tutkimuksen vapaus turvataan. Lupa voidaan antaa määräajaksi, ja siihen on liitettävä yksityisen edun suojaamiseksi tarpeelliset määräykset. Lupa voidaan peruuttaa, jos siihen harkitaan olevan syytä. ( /796)

42 Opetustoimen salassapito ja julkisuus pääsäännöt

43 Perusopetuslaki 40 Henkilötietojen salassapito ja käsittely Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, 37 :ssä tarkoitetut henkilöt, kouluterveydenhuollon edustajat, koulukuraattorit, koulupsykologit ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa sivullisille ilmaista, mitä he ovat tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saaneet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta. Sen estämättä, mitä 1 momentissa tai salassapitovelvollisuudesta erikseen säädetään, on oppilaan oppilashuoltotyöhön osallistuvilla oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä oppilaan opettajalle, rehtorille ja tämän lain mukaisesta opetuksesta ja toiminnasta vastaavalle viranomaiselle oppilaan opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot. ( /1288) Oppilaan huoltajan tai muun laillisen edustajan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella voidaan opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja pyytää myös muilta tahoilta.

44 Opetuksen järjestäjän oikeus saada tietoa POL 40 Opetuksen järjestäjällä on ilman huoltajan lupaakin oikeus saada salassapitosäännösten estämättä maksutta oppilaan opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaiselta, muulta sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajalta sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä. Säännös mahdollistaa opetuksen järjestämiseksi välttämättömien tietojen saannin yksittäisestä oppilaasta Huoltajan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella voidaan opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja pyytää myös muilta tahoilta. Lainsäädäntö ja sitä koskevan hallituksen esityksen perustelut eivät yksilöi, miltä tahoilta tietoja voidaan pyytää.

45 Opetuksen järjestäjän velvollisuus antaa tietoa toisille opetuksen ja koulutuksen järjestäjille POL 40 Jos alle 18-vuotias oppilas siirtyy toisen opetuksen tai koulutuksen järjestäjän perusopetuslain mukaisesti järjestämään opetukseen (esi-, perus- ja lisäopetus sekä maahanmuuttajille järjestettävä perusopetukseen valmistava opetus) tai toimintaan (aamu- ja iltapäivätoiminta), lukiolain, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaisesti järjestettyyn opetukseen tai toimintaan, aikaisemman opetuksen järjestäjän on salassapitosäännösten estämättä viipymättä toimitettava oppilaan opetuksen tai koulutuksen järjestämisen kannalta välttämättömät tiedot uudelle opetuksen tai koulutuksen järjestäjälle. Vastaavat tiedot voidaan antaa myös uuden opetuksen tai koulutuksen järjestäjän pyynnöstä.

46 Lukiolaki ja amislaki: rajoitetumpaa Oikeus luovuttaa tietoja opiskelijaa koskevissa asioissa terveydentila+toimintakyky LUKIOLAKI Vastaanottajan tehtävien hoidon kannalta välttämättömiä opiskelijan terveydentilaa ja toimintakykyä koskevia tietoja on tiedon haltijalla salassapitosäännösten estämättä oikeus antaa: 1) oppilaitoksen rehtorille ja oppilaitoksen turvallisuudesta vastaavalle muulle henkilölle opiskelun turvallisuuden varmistamiseksi; 2) opinto-ohjauksesta vastaaville henkilöille muihin opintoihin ja tukipalveluihin ohjaamista varten; 3) opiskeluterveydenhuollosta vastaaville henkilöille opiskelijan terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi ja tarvittaviin tukitoimiin ohjaamista varten; 4) poliisille ja koulutuksen järjestäjän edustajalle, joka on ensisijaisessa vastuussa turvallisuusuhan selvittämisestä, välittömän turvallisuusuhan arvioimiseksi tai jos opiskelijan todetaan terveydentilan arvioinnissa olevan vaaraksi muiden turvallisuudelle. Tässä pykälässä tarkoitettujen tietojen luovuttaminen edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa edellyttää lisäksi opiskelijan suostumusta. AMISLAKI Opiskelijan terveydentilaa ja toimintakykyä koskevia ja tehtävien hoidon kannalta välttämättömiä tietoja on tiedon haltijalla salassapitosäännösten estämättä oikeus antaa: 1) oppilaitoksen rehtorille tai johtajalle ja oppilaitoksen turvallisuudesta vastaavalle muulle henkilölle opiskelun turvallisuuden varmistamiseksi; 2) opinto-ohjauksesta vastaaville henkilöille muihin opintoihin ja tukipalveluihin ohjaamista varten; 3) opiskeluterveydenhuollosta vastaaville henkilöille opiskelijan terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi ja tarvittaviin tukitoimiin ohjaamista varten; 4) työpaikalla järjestettävästä koulutuksesta vastaaville henkilöille opiskelijan sekä työpaikan henkilöstön ja asiakkaiden turvallisuuden varmistamiseksi; sekä 5) poliisille ja koulutuksen järjestäjän edustajalle, joka on ensisijaisessa vastuussa turvallisuusuhan selvittämisestä, välittömän turvallisuusuhan arvioimiseksi tai jos opiskelijan todetaan terveydentilan arvioinnissa olevan vaaraksi muiden turvallisuudelle.

47 Lukiolaki ja amislaki Tietojensaantioikeus 59 Koulutuksen järjestäjällä on tehtäviään hoitaessaan oikeus saada valtion ja kunnan viranomaiselta koulutuksen suunnittelun ja järjestämisen edellyttämät tilastotiedot ja muut vastaavat tiedot. Koulutuksen järjestäjän tulee pyynnöstä toimittaa valtion opetushallintoviranomaisille niiden määräämät koulutuksen arvioinnin, kehittämisen, tilastoinnin ja seurannan edellyttämät tiedot.

48 Opiskeluhuollon salassapito pääsäännöt

49 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki salassapito Opiskeluhuoltorekistereihin tallennetut tiedot, jotka koskevat yksittäistä opiskelijaa taikka muuta yksityistä henkilöä, ovat salassa pidettäviä siten kuin julkisuuslain 24 :ssä säädetään. (22 ) Salassapitovelvolliset eivät saa antaa sivullisille yksilökohtaisen opiskeluhuollon asiakirjoihin sisältyviä tai muuten tietoonsa saamia yksittäistä opiskelijaa koskevia salassa pidettäviä tietoja. (22 )

50 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki salassapito 22 Salassapitovelvollisia ovat oppilaitoksen henkilöstö, opiskeluhuoltopalveluja toteuttavat sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöt taikka niiden toimeksiannosta tai muutoin niiden lukuun opiskeluhuollon toteutukseen osallistuvat ammattihenkilöt, opetusharjoittelua suorittavat ja muut opetuksen tai yksilökohtaisen opiskeluhuollon toteutukseen osallistuvat henkilöt sekä koulutuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet. Salassa pidettävän tiedon luovuttaminen sivulliselle edellyttää ao. henkilön tai, ellei hänellä ole edellytyksiä arvioida suostumuksen merkitystä, hänen laillisen edustajansa, kirjallista, yksilöityä suostumusta, taikka tiedon luovuttamiseen oikeuttavaa lain säännöstä. Sivullisella tarkoitetaan henkilöä, joka ei osallistu ao. opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon tarpeen selvittämiseen tai sen toteutukseen taikka niihin liittyviin tehtäviin.

51 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Tiedon liikkuminen OH sisällä 23 Salassapitovelvollisuudesta voidaan poiketa siten kuin julkisuuslain 7 luvussa säädetään, ellei tässä laissa tai muussa laissa toisin säädetä. Opiskelijan yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseen ja toteuttamiseen osallistuvilla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen ja opiskeluhuollosta vastaavalle viranomaiselle sellaiset tiedot, jotka on välttämättömiä yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestämiseksi ja toteuttamiseksi. Voidaan keskustella olisiko jollekin opiskelijalle tarvetta tarjota yksilökohtaisen opiskeluhuollon tukea; joko yksittäistä opiskeluhuollon palvelua tai monialaisen asiantuntijaryhmän tukea. kuka ottaa vastuun asian eteenpäin viemisestä opiskelijan/huoltajan kanssa. Säännöksessä rajataan mahdollisuus vaihtaa salassa pidettäviä tietoja kuitenkin vain opiskeluhuollon järjestämisen ja toteuttamisen kannalta välttämättömiin tietoihin. Tässä tarkoituksessa säännös antaa jossain määrin laajemman oikeuden paljastaa salassa pidettäviä tietoja kuin perusopetuslaki, jonka 40 oikeuttaa edelleen opiskeluhuollon eri tehtävissä toimivat keskustelemaan vain sellaisista salassa pidettävistä seikoista, jotka ovat välttämättömiä opetuksen järjestämiseksi.

52 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki salassapito 18 Alaikäinen ja muu vajaavaltainen voi, ottaen huomioon hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muut henkilökohtaiset ominaisuutensa sekä asian laatu, painavasta syystä kieltää huoltajaansa tai muuta laillista edustajansa osallistumasta itseään koskevan opiskeluhuoltoasian käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalleen, jollei se ole selvästi hänen etunsa vastaista. Arvion vajaavaltaisen edun toteutumisesta tekee opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö. Huoltajalla ei ole oikeutta kieltää alaikäistä käyttämästä opiskeluhuollon palveluja.

53 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Oikeus luovuttaa tietoja toisille koulutuksen järjestäjille Jos opiskelija siirtyy toisen koulutuksen järjestäjän koulutukseen, aikaisemman koulutuksen järjestäjän on pyydettävä opiskelijan taikka, jollei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa tai muun laillisen edustajansa suostumus siihen, että uudelle koulutuksen järjestäjälle voidaan siirtää opiskelijahuollon asiakasrekisteristä sellaiset salassa pidettävät tiedot, jotka ovat tarpeellisia opiskeluhuollon jatkuvuuden kannalta. (23 )

54 Oppimisen ja koulunkäynnin tukeen liittyvät asiakirjat Oppimisen ja koulunkäynnin tuen asiakirjoihin voidaan sisällyttää maininta, että oppilas on ohjattu hakeutumaan oppilashuollon palvelujen piiriin. Asiakirjoihin ei voi kirjata ohjaamisen syitä eikä palveluihin liittyviä toimenpiteitä. Oppilashuollossa asiantuntijaryhmän laatiman oppilashuoltokertomuksen tiedot ovat salassa pidettävä. Oppilashuoltokertomukseen voidaan kirjata tieto, että oppilas saa oppimisen ja koulunkäynnin tukea, tai tieto, että tuen antamista selvitetään. Nina Lahtinen

55 Tietojen liikkuminen kolmiportaisessa tuessa Opettaja saa keskustella oppilaan asiasta muiden opettajien tai niiden asiantuntijoiden kanssa, joiden työtehtäviin oppilaan oppimisen ja koulunkäynnin tuen suunnittelu tai antaminen liittyy. Keskustelu rajautuu tietoihin, jotka ovat tarpeellisia opetuksen tai oppimisen ja koulunkäynnin tuen suunnittelussa ja käytännön toteuttamisessa. Keskustelun tarkoituksena on varmistaa, että oppilas saa oikea-aikaista ja riittävää tukea. Opettaja voi työnsä tueksi tarvita esimerkiksi erityisopettajan tai koulupsykologin antamaa konsultaatiota. Oppimisen ja koulunkäynnin tuen yhteydessä konsultaatiota voidaan tarvittaessa tehdä myös siten, että oppilaan nimi tulee ilmi, vaikka konsultaatiossa käsiteltäisiin salassa pidettäviä asioita. Tällöin konsultaatioon osallistuvat harkitsevat, mitkä tiedot ovat oppilaan opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämiä välttämättömiä tietoja. Laki ei edellytä edellä kuvatun keskustelun kirjaamista asiakirjoihin, mutta joskus henkilökohtaisten muistiinpanojen laatiminen on tarpeen. Jos jokin myöhempi toimenpide tai päätös pohjautuu asiantuntijan näkemykseen, tulee se kuitenkin kirjata. Muistiinpanoja ei arkistoida, vaan ne hävitetään kun niitä ei enää tarvita. Jos kyse on konsultaatiosta, kirjaa esimerkiksi psykologi opettajalle antamansa konsultaation tarvittaessa omaan potilasrekisteriinsä. Nina Lahtinen

56

57 Sosiaalihuoltolaki Yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi 35 Jos terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa (559/1994) tarkoitettu terveydenhuollon ammattihenkilö, sosiaalikuraattori taikka sosiaalitoimen, opetustoimen, liikuntatoimen, lasten päivähoidon, pelastuslaitoksen, Hätäkeskuslaitoksen, Tullin, poliisin, Rikosseuraamuslaitoksen, työ- ja elinkeinoviranomaisen, Kansaneläkelaitoksen tai ulosottoviranomaisen palveluksessa oleva on tehtävässään saanut tietää henkilöstä, jonka sosiaalihuollon tarve on ilmeinen, hänen on ohjattava henkilö hakemaan sosiaalipalveluja tai henkilön antaessa suostumuksensa otettava yhteyttä kunnallisesta sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen, jotta tuen tarve arvioitaisiin. Jos suostumusta ei voida saada ja henkilö on ilmeisen kykenemätön vastaamaan omasta huolenpidostaan, terveydestään tai turvallisuudestaan, tai lapsen etu sitä välttämättä vaatii, 1 momentissa tarkoitettujen henkilöiden on tehtävä ilmoitus sosiaalihuollon tarpeesta salassapitosäännösten estämättä viipymättä. Myös muu kuin 1 momentissa tarkoitettu henkilö voi tehdä ilmoituksen häntä koskevien salassapitosäännösten estämättä. Lastensuojeluilmoituksen ja ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemisestä säädetään lastensuojelulain 25 ja 25 c :ssä. Jos ilmoitusvelvollinen henkilö on ottanut viipymättä yhteyttä sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen siten kuin 1 3 momentissa säädetään ja ilmoittanut yhteydenoton syyt, ei samojen tietojen perusteella tarvitse tehdä lastensuojeluilmoitusta. Iäkkään henkilön palvelutarpeesta ilmoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä vanhuspalvelulain 25 :ssä säädetään.

58 Sosiaalihuoltolaki Yhteydenotto sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi 41 Monialainen yhteistyö Palvelutarpeen arvioimiseksi, päätösten tekemiseksi ja sosiaalihuollon toteuttamiseksi toimenpiteestä vastaavan sosiaalihuollon viranomaisen on huolehdittava siitä, että käytettävissä on henkilön yksilöllisiin tarpeisiin nähden riittävästi asiantuntemusta ja osaamista. Jos henkilön tarpeiden arviointi ja niihin vastaaminen edellyttävät sosiaalitoimen tai muiden viranomaisten palveluja tai tukitoimia, on näiden tahojen osallistuttava toimenpiteestä vastaavan työntekijän pyynnöstä henkilön palvelutarpeen arvioinnin tekemiseen ja asiakassuunnitelman laatimiseen. Sosiaalihuoltoa toteutetaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa siten, että sosiaalihuollon ja tarvittaessa muiden hallinnonalojen palvelut muodostavat asiakkaan edun mukaisen kokonaisuuden. Työntekijän on oltava tarpeen mukaan yhteydessä eri yhteistyötahoihin ja asiantuntijoihin sekä tarvittaessa henkilön omaisiin ja muihin hänelle läheisiin henkilöihin siten kuin tässä laissa tarkemmin säädetään. Tietojen antamisesta ilman asiakkaan suostumusta ja asiakastietojen kirjaamisesta monialaisessa yhteistyössä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon yhteisissä palveluissa sekä sosiaalihuollon viranomaisen oikeudesta saada laissa säädettyjen tehtäviensä suorittamiseksi tarpeellista virka-apua muilta viranomaisilta säädetään sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa.

59 Rikosepäily ilmoitus tehdään suoraan poliisille Lisäksi lastensuojeluilmoitus tulee edelleen tehdä

60 HE 333/2014 sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 18 potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 13 perusopetuslain 40 :n, taiteen perusopetuksesta annetun lain, oppilas- ja opiskelijahuoltolain 23 :n, vapaasta sivistystyöstä annetun lain 21 a :n, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 43 :n, lukiolain 32 :n, yliopistolain 90 a :n, ammattikorkeakoululain 65 :n, Nuorisolain 86 pelastuslain 86 hätäkeskustoiminnasta annetun lain 20 Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavalla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos hän tehtäviä hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi

61 kiitos